시설령 제 24/1999/NĐ-CP 자발적 기여금을 모집하여 관리하고 사용함으로써 각 읍면의 기반시설을 건설하기 위한 조직 규칙 시행에 관한 규정.

처분령

자발적 기부금을 조직하고 관리하며 사용하기 위한 규정 시행에 관한 것

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인민의 자발적 기부금을 이용하여 각 시, 읍의 기반시설을 건설하기 위한 것

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정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

국가예산법(1996년 3월 20일), 국가예산법 일부 조항 개정 및 보충 법률(1998년 제10기 회기 법률 제6호, 1998년 5월 20일)에 근거함;

||| 으중앙 민족단결 협의회와 일치된 후

재무부 장관의 제안에 따라 

명 정

조 1. 이 nghị định과 함께 조직하고 관리하며 사용하기 위한 인민의 자발적 기부금을 이용하여 각 시, 읍의 기반시설을 건설하기 위한 규정을 시행함.

조 2. 본 시행령은 발효일로부터 15일 후부터 효력을 발생함.

조 3. 재정부 장관은 본 명령의 시행을 지도한다.

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 지방인민위원회의 책임자는 이 nghị định을 집행하고 이행하도록 책임을 진다.

                                   

제 정 규 정

인민의 자발적 기부금을 조직하고 관리하며 사용하기 위한 것

각 시, 읍의 기반시설을 건설하기 위한 인민의 자발적 기부금

(24/1999/NĐ-CP, 1999년 4월 16일, 정부 발의).

 

장 1

총칙

조 1. 각 시, 읍의 기반시설을 건설하기 위한 인민의 자발적 기부금을 모집하는 것은 민주적이고 공개적으로 인민들이 토론하고 다수결로 결정해야 한다. 읍면인민위원회(이하 "읍"이라 함)는 이 규정에 따라 인민의 자발적 기부금을 조직하고 관리하며 사용하는 책임이 있다.

조 2. 인민회의와 지역 인민 다수가 투자 건설 방침에 동의한 후, 읍인민위원회는 그 방침을 실시할 책임이 있다. 투자 방침은 건설, 교통, 수리 등 계획과 지역 환경 보호 요구를 충족해야 한다.

조 3. 각 시, 읍의 기반시설을 건설하기 위한 인민의 자발적 기부금은 모집 목적으로만 사용되어야 하며, 어떤 공사에 대한 기부금은 그 공사에만 사용되어야 한다.

조 4. 인민의 기부금 모집 수준, 사회 정책 대상자에 대한 면제 또는 감면 수준(중央人民政府规定)은 인민의 평균 소득과 지역 인민의 기부 능력에 따라 인민이 토론하고 결정한다. 이 기부 수준은 중앙人民政府规定的最高限额内。

장 II

            인민의 기부금을 모집하고 관리하며 사용하는 조직

조 5. 인민의 자발적 기부금은 각 시, 읍의 새로운 건설, 개선 및 수리 공사를 위한 투자 자금으로 사용되며, 이는 각 시, 읍의 기반시설(마을 간 연결 기반시설 포함)을 포함한다: 전기 공사, 교통, 학교, 읍 보건소, 문화, 체육 시설, 깨끗한 물 시스템, 마을 내 채널 및 기타 공익 시설.

조 6.

1. 각 시, 읍의 새로운 건설 또는 개선 및 수리 공사를 위해 필요한 경우, 읍인민위원회는 공사 예산 및 설계와 관련된 문서를 현인민위원회에 제출하여 검토한다. 공사 프로젝트 문서에는 다음과 같은 내용이 포함된다:

a) 공사 완료를 위한 총 자금 필요량 및 각 공사 부문별 세부 분배;

b) 공사 설계 및 예상 진행 상황 보고서;

c) 공사 자금 조달 계획 및 인민 기부금 포함;

d) 각 가구당 기부금 수준.

2. 읍인민위원회는 인민이 예산과 인민 기부금 모집 수준에 대해 토론하고 결정하도록 조직한다. 이 과정은 이 규정 제7조에 따른 방법으로 이루어진다.

조 7. 인민의 자발적 기부금을 모집하고 관리하며 사용하여 각 시, 읍의 기반시설을 건설하는 것은 인민이 직접 토론하고 결정하는 방식으로 이루어진다.

1. 읍인민위원회는 민족단결협의회, 구국참전자협회, 농민협회 및 기타 대중 단체와 협력하여 다음 중 하나의 방식으로 인민이 토론하고 결정하도록 조직한다:

a) 각 마을, 리, Ấ프, 반에서 열리는 인민 회의에서 공개 토론 및 표결 또는 비밀 투표를 하고, 결과를 읍인민위원회에 보고하는 기록을 작성한다.

b) 각 가구 주인들이 참석하는 회의에서 공개 토론 및 표결 또는 비밀 투표를 하고, 결과를 읍인민위원회에 보고하는 기록을 작성한다.

위 회의는 참석 인원이 최소한 전체 참석 대상자의 2/3 이상일 때 진행된다.

c) 회의가 개최되지 않는 경우에는 가구별 의견 조사표를 배포한다.

2. 다수의 인민이나 가구 주인이 동의하면 읍인민위원회는 인민의 기부금 모집을 조직하고, 인민은 다수의 동의를 받은 결정을 엄격히 준수해야 한다.

3. 만약 일부 가구 주인이 동의하지 않는 경우, 읍인민위원회는 민족단결협의회, 구국참전자협회, 농민협회 및 기타 대중 단체와 협력하여 이러한 가구들이 다수의 가구 주인들이 동의한 결정에 따라 자발적으로 기부하도록 설득하고 설명해야 한다. 만약 다수의 결정이 법률과 지방 정부 규정에 부합하지 않는다고 판단되면 읍인민위원회는 현인민위원회에 상황을 보고하여 결정을 요청해야 한다.

조 8.

1. 각 모집 대상에 대한 기부금 수준은 읍인민위원회가 다음에 근거하여 계산한다:

a) 중앙人民政府规定的最高限额。

b) 지역 인민의 평균 소득과 기부 능력.

c) 공사에 필요한 자금 모집 수요. 이 수요는 다음을 제외한 총 공사 예산 기준으로 계산된다:

정부 예산

국내 단체나 개인의 지원;

외국 단체나 개인의 원조.

d) 기부금 모집 속도는 공사 진행 속도와 연동되어야 한다.

2. 각 대상에 대한 기여금 수준 및 면제 또는 감면 사항은 다수의 가구주들의 동의가 이루어진 후에만 시행될 수 있다. 읍·면 인민위원회는 기여금 수준, 면제 또는 감면 사항 및 감면 수준을 공개적으로 발표한 후에 기여금 모집을 조직해야 한다.

조 9.

1. 투자 프로젝트가 승인된 경우 읍·면 인민위원회는 읍·면 공사 관리 위원회를 설립해야 한다. 읍·면 공사 관리 위원회는 위원장 1명과 읍·면 인민위원회 위원 일부와 관련된 다른 위원들로 구성된다. 읍·면 공사 관리 위원회의 위원장은 읍·면 인민위원회 의장이 읍·면 인민대표회의 상임위원회, 인민 단결 협의회 및 같은 수준의 다른 군중 단체들과 협의하고 합의한 후 지정한다. 읍·면 공사 관리 위원회는 다음 업무를 수행한다;

a) 공사의 시공을 조직하고 감독하여 예산 내에서 설계와 승인된 일정에 맞게 진행되도록 한다;

b) 공사에 투입되는 물자, 재산, 투자 자금을 관리한다;

c) 공사를 결산하며, 결산 시간을 준수하고 규정에 맞게 처리한다.

2. 읍·면 재정위원회는 읍·면에 대해 공사 예산, 기여금 모집 방식 및 수준에 대한 조언을 제공하고, 국가 현행 제도에 따라 군중의 기여금 모집, 관리 및 사용에 대한 업무 전문성을 책임진다.

3. 국가로부터 기반시설 건설을 위한 투자 자금 지원을 받는 특별히 어려운 읍·면에 대해서는 읍·면이 공사 관리 위원회를 설립할 수 있는 조건이 없으면, 읍·면 당국은 국가 지원 자금과 군중의 기여금으로 건설된 기반시설을 관리하기 위해 읍·면 당국의 공사 관리 위원회를 설립할 수 있다. 읍·면 공사 관리 위원회의 위원장 및 위원들은 읍·면 인민위원회 의장이 읍·면 인민대표회의 상임위원회, 읍·면 인민 단결 협의회 및 같은 수준의 다른 군중 단체들과 협의하고 합의한 후 지정한다.

조항 10. 읍·면은 공사 감독위원회를 설립하여 기여금 모집, 관리 및 사용 과정을 감독한다.

1. 읍·면 공사 감독위원회의 위원들은 읍·면의 가족 대표들 중에서 군중이 선출하고 결정하며, 읍·면 공사 감독위원회의 위원들은 읍·면 민중 검사위원회의 대표, 인민 단결 협의회, 베테랑 전쟁 참전자 협회, 농민 협회 및 읍·면의 다른 군중 단체의 대표들 중에서 선출될 수 있다.

2. 읍·면 공사 감독위원회는 군중의 기여금을 모집, 관리 및 사용하여 기반시설을 건설하는 모든 과정과 단계를 종합적으로 감독하며, 공사의 완성, 이관 및 결산을 규정에 맞게, 목적에 부합하고 효과적으로 수행하도록 감독한다.

3. 읍·면 공사 감독위원회는 기여금 모집, 관리 및 사용 과정에서 규정을 위반한 행위를 발견하면 즉시 해당 권한을 가진 기관에 통보하여 처리하도록 책임을 진다.

조 11.

1. 읍·면 인민위원회 의장은 읍장, 본장이 마을 인민 단결 협의회와 협력하여 군중을 동원하여 읍·면의 기반시설 건설을 위한 기여금을 출연하도록 조직한다.

2. 읍·면 재정위원회는 군중의 기여금을 수령하고 관리한다. 읍·면 인민위원회의 위임을 받은 경우 읍장, 본장은 그 지역의 군중의 기여금을 징수하고 읍·면 재정위원회에 적시에 완전하게 납부해야 한다.

조 12.

1. 군중의 기여금 모집 방식은 금전, 물품 또는 노동일 수 있다. 기여금이 노동일 또는 물품으로 이루어진 경우에는 기여 당시의 가치로 환산하여 회계 처리되며 별도로 관리 및 추적되어야 한다.

2. 읍·면 인민위원회는 군중이 기여한 노동일 또는 물품을 금전으로 환산하여 회계 처리하는 방법을 규정하며, 이는 이 규칙의 조항 7에서 정한 예상 환산률에 근거하여 군중이 합의한 내용을 반영하고 지역 시장 가격과 일치하도록 보장해야 한다.

3. 기여 당시의 물품 가격 또는 노동일 가격이 예상 가격보다 20% 이상 높거나 낮은 경우, 읍·면은 군중을 모아 가격에 대해 합의하여 군중이 기여한 물품과 노동일을 환산하도록 조직해야 한다. 이 모임은 이 규칙의 조항 7에 따라 이루어져야 한다.

4. 군중의 기여금을 징수할 때는 현행 읍·면 예산 회계 증빙서류 규정을 준수해야 한다. 읍·면 재정위원회는 읍·면의 계좌를 국고에 개설하여 읍·면의 계좌에 적시에 완전하게 납부하도록 관리해야 한다.

조 13.

1. 군중의 기여금을 사용하여 투자 공사 비용을 지출할 때는 국가가 정한 제도에 따라 예산 승인된 내용에 맞춰야 한다.

2. 읍·면 재정위원회는 군중의 기여금을 공사에 사용하는 과정을 반영하고 회계 처리하기 위해 기록부를 열어야 한다.

조 14.

1. 기반시설 건설에 따른 토지 보상 및 이주 비용 발생 시 읍·면 인민위원회는 다음과 같이 처리한다:

a) 손해가 적은 경우, 군중에게 이를 공사 기여금으로 간주하도록 홍보하고 설득한다.

b) 보상 비용이 크다면 구체적으로 공사 예산에 포함하여 기여금 모집 수준을 계산하거나 공사로부터 이익을 얻는 사람들을 대상으로 재수입 방안을 마련하여 보상한다.

2. 입찰, 설계 초안 작성, 공사 검토 및 완료(있을 경우)와 관련된 비용은 공사 가치에 포함되며, 극단적인 경비 절감과 재정 투명성을 보장해야 한다.

조 15.

1. 공사 시공은 우선 읍·면 내의 노동력을 활용해야 하며, 읍·면 외의 시공 세력에게 입찰 및 경쟁 입찰을 요청하는 것은 읍·면 내의 시공 세력이 고급 기술이나 복잡한 시공 요구사항을 처리하지 못하는 경우에만 가능하다. 경쟁 입찰은 국가의 현행 규정에 따라 이루어져야 한다.

2. 공사가 읍·면이 자체적으로 시공하는 경우, 공사관리위원회는 물자 비용, 인력 일수, 기계 작업 시간 및 기타 비용에 대한 세부 내역을 기록한 장부를 작성해야 한다.

조 제16조.

1. 공사 완료 후 사용 전에 읍·면은 설계와 예산 승인에 따라 공사를 검수해야 한다.

2. 공사 검수는 공사 감독위원회, 민족단결협회 및 관련 단체 대표의 참여가 필요하다.

3. 공사 검수 후 읍·면 인민위원회는 관리 및 사용자를 위해 공사를 이관해야 한다. 공사는 목적에 맞게 사용되며 매년 유지 보수 및 보호를 위한 계획과 예산을 수립해야 한다.

조 17. 공사 검수가 완료된 후 공사관리위원회는 규정에 따라 공사 정산을 신속히 진행해야 한다. 정산 금액은 승인된 예산과 일치해야 하며, 승인되지 않은 실제 비용 초과 부분은 결산에서 인정되지 않는다.

읍·면 재무국은 주민들의 기여금 수입과 사용을 정산하고, 공사 비용으로 실제 수입과 실제 지출 사이의 차액을 계산해야 한다. 차액 처리(있을 경우)는 주민들의 협의와 결정에 따라 조 제7항의 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 18. 공사 정산 후 읍·면 인민위원회는 주민들의 기여금 수입, 관리 및 사용 상황을 보고서로 작성하여 주민들에게 공개하고, 동시에 읍·면 인민위원회에 보고한다. 보고서에는 다음과 같은 내용이 포함되어야 한다.

1. 주민 기여금의 모집, 관리 및 사용 상황에 대한 재무 보고서. 보고서는 모든 수입 및 지출 항목을 포함하고, 규정에 따른 정확하고 이해하기 쉬운 형식으로 작성되어야 한다.

2. 설계 예산 및 공사 예산 준수 상황에 대한 보고서;

3. 검수 기록 및 공사 품질 평가 보고서;

4. 자금 모집 결과 평가 보고서.

조 19. 읍·면 인민위원회는 주민 기여금의 모집, 관리 및 사용 상황을 각 공사 또는 공사 부문별로 읍·면 인민위원회 사무소에 게시하거나 직접 주민 회의에서 공개해야 한다.

조 20. 읍 단위 기반시설 건설을 위한 주민 기여금 모집, 관리 및 사용 과정은 국가 기관의 감사 및 검사와 민족단결협회의 감독을 받는다.

조 21. 읍·면 인민위원회 의장은 주민들의 질문, 불만사항 및 민족단결협회, 구국전우회, 농민회, 기타 대중 단체, 읍·면 인민감찰위원회 및 공사 감독위원회의 제안에 대해 읍 단위 기반시설 건설을 위한 주민 기여금 모집, 관리 및 사용 상황에 대한 설명과 답변을 책임진다. 주민들의 불만 및 고발 처리는 현행 법률 규정에 따라 이루어져야 하며, 불만 및 고발 접수 후 최대 10일 이내에 처리되어야 한다.

조 22. 한 마을, 동, 읍, 본 또는 사회적 공동체(종교, 성씨 등에 따른)의 주민들이 자발적으로 기반시설 건설 투자와 관련한 자금 모집 및 관리를 직접 조직하고자 하는 경우에는 위 규정들을 적용하지 않으나, 해당 시의 인민위원회는 다음과 같은 책임이 있다:

1. 종합적인 계획과 형식 과시를 피하면서 투자 방침을 지도하고 지원하며, 주민들의 평균 소득과 기여능력을 고려한 자금 모집을 지도하고 지원한다.

2. 공사의 품질과 미관을 보장하기 위한 기술적 방법과 공사 절차를 지도하고 지원한다.

3. 공사의 결산을 지도하고 재정의 투명성을 확보하며, 주민들이 기반시설 건설 투자를 위해 기여한 내용을 상부에 보고하는 보고서를 작성한다./.