시행령 제 24/2008/TT-BTC 경제사업 경비 관리 사용 및 결산 지침

시행규칙

경제사업 경비 관리, 사용 및 결산 지침

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정부가 2003년 6월 6일 제정한 60/2003/NĐ-CP 호에 따른 세부사항과 지침을 시행하기 위하여

정부가 2007년 4월 11일 제20/2007/NQ-CP 호에 의거한 2007년 3월 정기 회의에 대한 결의에 따라

총리가 2007년 7월 2일 제836/CT-TTg 호에 의거한 2007년 말 국가 자금 투자 관리를 강화하는 지시에 따라 2007년 6개월 동안

재무부는 경제사업 경비를 관리하고 사용하며 결산하는 방법을 다음과 같이 지시한다.

I- 일반 규정

1. 본 통지는 국가 예산으로부터 경제사업 경비를 확보하여 수행하는 모든 계획과 프로젝트의 경비 관리, 사용 및 결산 지침을 제공한다. 이는 다음과 같은 계획과 프로젝트를 포함한다:

- 경제사회 발전 종합계획, 지역 경제사회 발전 계획, 특별 지역 계획, 성 및 군 단위 경제사회 발전 계획, 산업 및 분야별 주요 제품 발전 계획 등은 정부가 2006년 9월 7일 제92/2006/NĐ-CP 호에 의거한 경제사회 발전 종합계획의 작성, 승인 및 관리에 관한 법률 시행령과 정부가 2008년 1월 11일 제4/2008/NĐ-CP 호에 의거한 2006년 9월 7일 제92/2006/NĐ-CP 호 법률 시행령 일부 조항 수정 및 보완에 관한 법률 시행령에 명시된 내용에 따르며,

- 지역 건설 계획, 도시 종합 건설 계획, 도시 세부 건설 계획(1/2,000 비율), 농촌 거주지 계획, 도시 세부 건설 계획(1/500 비율) 등은 정부가 2005년 1월 24일 제8/2005/NĐ-CP 호에 의거한 건설 계획에 명시된 내용에 따르며,

- 전국 땅사용 계획, 지역 땅사용 계획, 성, 군, 읍 단위 땅사용 계획, 안보 및 국방 목적으로의 땅사용 계획 등은 정부가 2004년 10월 29일 제181/2004/NĐ-CP 호에 의거한 땅사용 법률 시행령에 명시된 내용에 따르며,

2. 중앙부처와 중앙기관이 수행하는 계획과 프로젝트의 경비는 중앙 예산에서 보장된다.

지방부처가 수행하는 계획과 프로젝트의 경비는 지방 예산에서 보장되며, 지방 인민위원회는 해당 지방 인민대회에 예산 지출을 구체적으로 분배하도록 제출해야 한다.

3. 계획과 프로젝트는 관련 권한 기관의 승인을 받은 목록에 포함되어야만 경비 배정 및 수행이 가능하다.

4. 계획과 프로젝트를 수행하는 기관과 조직은 입찰법에 따라 프로젝트를 수행해야 하며, 경비를 목적에 맞게 사용하고, 제도에 따라 결산하며, 관련 권한 기관의 감독을 받아야 하며, 현재 적용되는 예산 공개 제도를 준수해야 한다.

5. 도시 및 농촌 세부 기능 구역 계획, 산업단지 세부 계획, 신도시 세부 계획, 전문 세부 계획(관광, 체육, 서비스 등)은 투자 프로젝트로부터 자금을 조달하고, 해당 프로젝트의 비용에 포함되며, 본 통지의 적용 범위에는 포함되지 않는다.

II- 구체적 규정

1. 계획과 프로젝트 수행 경비의 사용내용:

a) 계획 작성 및 수정:

- 계획 및 프로젝트의 목차, 예산 책정, 승인;

- 자연 환경 조사, 자료 수집(지질, 지물리, 지도 작성 등), 경제사회 현황 조사 등 계획 작성 및 수정을 위한 자료 수집;

- 각 분야 및 산업의 현황 및 잠재력 분석, 미래 발전 추세 예측, 관련 요소의 영향 평가 등 계획 작성 및 수정을 위한 분석 및 평가;

- 목표, 관점, 발전 방향 설정, 성장 목표 및 실행 방안 연구;

- 현황 및 발전 방향을 비율에 따른 지도, 모형, 도면 등으로 표현;

- 종합보고서 및 관련 보고서 작성;

b) 계획 검토 및 승인;

c) 기타 경비: 전문가 회의, 세미나, 의견 수렴, 계획 공표, 실제 현장 경계 표시 및 계획 수행과 관련된 기타 관리 경비(있을 경우).

2. 예산 편성 및 결산:

경제사업 경비를 사용하여 계획과 프로젝트를 수행하는 예산 편성 및 결산은 국가예산법 및 관련 지침에 따라 이루어지며, 본 통지는 다음과 같은 내용을 구체적으로 지시한다:

a) 예산 편성 근거:

- 정부 기관이 발행한 계획 비용 정액이 있는 작업에 대해서는 작업량을 곱하여 현재 적용되는 계획 비용 정액 또는 단가를 사용하여 예산을 결정한다.

- 정부 기관이 발행한 계획 비용 정액이 없는 작업에 대해서는 각 부처는 그들이 수행하는 업무에 따라 비용 정액을 작성하여 관련 권한 기관에 제출하여 승인받아야 한다. 아직 정액이 없는 경우에는 작업량, 국가의 현재 재정 지출 제도를 고려하여 예산을 결정하고, 관련 권한 기관의 승인을 받아야 한다.

b) 예산 편성.

- 중앙부처와 중앙기관의 계획 및 프로젝트에 대해

매년 총리 지시에 따라 경제-사회 발전 계획 및 국가예산안 작성 지침, 재무부가 국가예산안 작성 지침을 발표한 통지, 직전 연도 계획과 사업, 구획 프로젝트 예산 집행 상황, 계획 연도에 수행해야 할 계획과 사업, 구획 프로젝트 양, 구획 프로젝트 비용 정액(또는 단가) 및 현행 재정 지출 제도를 근거로 각 기관은 구체적인 예산을 계획하고 중앙 부처와 기관에 보고하여 다음 연도 예산안에 포함되도록 한다. 이를 재무부가 검토한 후 정부에 보고하여 국회에서 심의 및 결정하도록 한다.

- 지방의 계획과 사업, 구획 프로젝트에 대해서는

매년 총리 지시에 따라 경제-사회 발전 계획 및 국가예산안 작성 지침, 재무부가 국가예산안 작성 지침을 발표한 통지, 지방 인민위원회가 지방 예산안 작성 지침을 발표한 안내, 직전 연도 계획과 사업, 구획 프로젝트 예산 집행 상황, 계획 연도에 수행해야 할 계획과 사업, 구획 프로젝트 양, 구획 프로젝트 비용 정액(또는 단가) 및 현행 재정 지출 제도를 근거로 각 기관은 구체적인 예산을 계획하고 지방 전문 관리 기관에 보고하여 다음 연도 예산안에 포함되도록 한다. 이를 지방 재무 기관이 검토한 후 지방 인민위원회에 보고하여 지방 의회에서 심의 및 결정하도록 한다.

c) 예산 배분.

- 중앙부처와 중앙기관의 계획 및 프로젝트에 대해

예산 배분 권한을 가진 기관으로부터 받은 예산에 근거하여 중앙 부처와 기관은 예산을 사용하는 기관들에 대한 예산 배분 방안을 작성하고, 구체적으로 계획과 사업, 구획 프로젝트별로 중앙 부처와 기관의 예산 배분 방안에 포함하여 재무부에 제출한다. 재무부의 의견이 일치하면 중앙 부처와 기관은 해당 기관들에게 예산을 배분하고, 재무부, 국고국 및 거래하는 국고국에 함께 제출하여 협력 실시하도록 한다.

- 지방의 계획과 사업, 구획 프로젝트에 대해서는

예산 배분 권한을 가진 기관으로부터 받은 예산에 근거하여 지방 전문 관리 기관은 예산을 사용하는 기관들에 대한 예산 배분 방안을 작성하고, 구체적으로 계획과 사업, 구획 프로젝트별로 해당 기관의 예산 배분 방안에 포함하여 동급 재무 기관에 제출한다. 재무 기관의 의견이 일치하면 해당 기관들은 해당 기관들에게 예산을 배분하고, 동급 재무 기관, 국고국 및 거래하는 국고국에 함께 제출하여 협력 실시하도록 한다.

d) 관리, 지급 및 결산.

경제 사업 비용을 관리, 지급하고 결산하는 것은 계획과 사업, 구획 프로젝트를 수행하는 데 필요한 경비를 처리하는데, 이는 재무부가 2003년 8월 13일에 발표한 제79/2003/TT-BTC 호 통지에 따라 국고국을 통한 국가예산 지출 관리, 지급 제도를 지침으로 한다. 이 통지는 다음과 같은 내용을 구체적으로 설명한다.

- 국고국 기관이 임시 지급을 위해 사용하는 근거:

+ 국가 기관의 권한에 따라 계획과 사업, 구획 프로젝트 승인 문서;

+ 국가 기관의 권한에 따라 연간 국가예산 배분 결정;

+ 현재 규정에 따른 입찰 결과 승인 또는 지정 입찰 결정;

+ 작업 위임 문서 또는 계약;

+ 계획과 사업, 구획 프로젝트의 진행 상황 및 예산 보고서;

+ 기관장의 지급 명령.

- 국고국 기관이 지급을 위해 사용하는 근거:

+ 국가 기관 규정에 따른 완료된 작업 양 검수 보고서;

+ 계약 해지 및 완료된 작업 결과 이양 보고서 및 검수된 완료 작업 양에 대한 비용 결산 보고서;

+ 법률 규정에 따른 합법 증빙 서류.

đ) 다음 연도로 이월 경비:

경제 사업 비용을 처리하는 마지막 연도의 잔여 경비는 국가예산법 및 재무부가 연간 회계 종료 및 연간 국가예산 결산 작성 및 보고에 관한 지침을 발표한 통지에 따라 처리된다.

e) 결산 업무.

- 결산 보고서: 경제 사업 비용을 계획과 사업, 구획 프로젝트를 수행하기 위해 예산을 배분받은 기관들은 연간 결산 보고서를 작성하고, 해당 기관의 연간 결산 보고서에 포함시키며, 국가예산법 및 관련 지침에 따라 표식과 제출 기한을 준수해야 한다.

- 결산 보고서 검토 및 심사: 경제 사업 비용을 계획과 사업, 구획 프로젝트를 수행하기 위해 연간 결산 보고서를 검토 및 심사하는 것은 재무부가 2007년 1월 2일에 발표한 제01/2007/TT-BTC 호 통지에 따라 행정 기관, 공공 기관, 국가예산 지원을 받는 조직 및 각급 예산에 대한 연간 결산 검토, 심사 및 통보에 관한 지침을 따르게 된다.

g) 장부기록 및 회계.

이 통지에 따라 계획과 사업, 구획 프로젝트를 수행하기 위한 경제 사업 비용은 국가 예산 목록에 따라 장-유형-항에 맞추어 세세하게 기록되고 결산된다.

3. 감사 업무:

중앙 및 지방의 주 관리 기관은 동급 재무 기관과 협력하여 정기적 또는 즉시 감사를 통해 소속 기관들의 계획 수행 상황, 경비 관리 및 사용, 그리고 계획과 사업, 구획 프로젝트를 위한 경제 사업 비용의 결산 및 지급 상황을 점검하여 목적에 맞게 효과적으로 경비를 사용하도록 보장한다.

III- 집행 조직

2007년도에 건설 기본 자금으로 배정된 계획과 사업, 구획 프로젝트 중 미완성된 양은 2008년 및 그 이후 연도(있을 경우)로 이월되어 다음과 같이 수행된다:

a) 각 중앙 및 지방 기관은 경제 사무 경비로 부여된 예산을 통해 2007년에서 이월된 작업량을 수행하기 위해 경비를 배분한다. 경제 사무 경비를 통해 예산 사용 주체가 2007년에서 이월된 업무와 계획을 수행하기 위한 세부 예산 배분 계획은 정부 재정 당국이 현재 규정에 따라 심사하는 통합 예산 배분 계획에 포함된다.

b) 2007년에서 이월된 업무와 계획의 관리, 배분, 결산은 기본 건설 투자 자금 관리 절차에 따라 수행되며 해당 업무와 계획이 완료될 때까지 계속된다.

c) 결산에 관하여:

- 2008년 1월 31일까지 기본 건설 투자 자금으로 임시 사용한 경비가 아직 결산 절차를 완료하지 않은 경우, 각 단계별 예산 결산 수정 기간 동안 결산하고 2007 회계연도의 개발 투자 자금 소스에 결산한다. 2007 회계연도의 결산 수정 기간이 끝나도 아직 결산되지 않은 경우, 다음 연도로 이월하여 결산하고 다음 연도의 개발 투자 자금 소스에 결산한다.

- 2008년부터 경제 사무 경비로 추가 배정된 경비는 재정부가 2007년 1월 2일에 발행한 제01/2007/TT-BTC 호 고시에 따라 행정 기관, 공공 기관, 국가 예산 지원을 받는 조직 및 각 단계별 예산에 대한 연간 결산 검토, 심사 및 통보 규정에 따라 결산한다.

- 프로젝트가 종료되면: 프로젝트에 투입된 경비(기본 건설 투자 자금으로 배정된 경비, 경제 사무 경비로 배정된 경비)를 정확하게 파악하고 분류한 후, 프로젝트를 수행하도록 지정받은 기관은 현행 국가 자금 소스의 완료된 프로젝트 결산 규정에 따라 결산 보고서를 작성하여 관련 권한 있는 당국에 승인을 요청한다.

2. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생하며 2008년부터 시행된다.

시행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관은 재정부에 보고하여 적절히 연구하고 수정, 보완할 것을 제안한다./.