본 시행규칙은 방호림 및 특수목적림을 생산림으로 전환하고 그 반대 방향으로 생산림을 방호림 또는 특수목적림으로 전환하는 방법에 대해 지시 38/2005/CT-TTG에 따른 삼림 종류 재조사 후 세부적인 규정을 제공하며, 전환 과정에서의 주체, 관리 원칙, 각 당사자의 권리와 의무, 그리고 전환 결정 권한에 대한 세부 사항을 규정한다.
Scope of application
방호림, 특수목적림 또는 생산림으로 전환될 예정인 삼림 소유자; 삼림관리청, 목재기업, 가정, 개인, 마을 공동체;
Key points
- 방호림, 특수목적림 또는 생산림으로 전환되는 삼림 소유자는 전환 과정에서 관리 원칙을 준수해야 한다.
- 목적 사용 변경된 삼림 면적(삼림 종류 3종)은 소유자가 변경될 수도 있고 변경되지 않을 수도 있다.
- 방호림 또는 특수목적림에서 생산림으로 또는 그 반대로 전환될 때 삼림 소유자와 수령자 사이의 권리와 의무는 구체적으로 규정된다.
- 삼림 전환 결정 절차는 삼림 종류 3종 재조사 결과를 기반으로 한다.
- 삼림 전환 결정 권한은 지방자치단체 시·군 단위가 가지고 있다.
🌐 Social impact of this document
- 긍정적인 영향: 삼림 관리 효율성과 활용도 증가, 환경 보호, 산림 경제 발전.
- 부정적인 영향: 현재 삼림 소유자에게 전환 과정에서 어려움이 발생할 수 있으며, 이들의 권리에 영향을 미칠 수 있다.
❓ Frequently asked questions
본 시행규칙에서 규정된 삼림 종류는 몇 가지인가?
본 시행규칙은 방호림, 특수목적림, 생산림 간의 전환에 관한 것이다.
삼림 소유자가 방호림 또는 특수목적림에서 생산림으로 전환할 때 누리는 권리는 무엇인가?
삼림 소유자는 전환되기 전까지 산림을 관리하고 보호하며, 채취 가능한 모든 제품을 얻을 수 있다. 특히 661 또는 327 프로젝트로 심어진 산림의 경우, 가정이나 비국영 조직은 전환된 삼림에서 얻은 모든 제품을 받을 수 있다.
삼림 전환 결정 권한은 몇 가지인가?
지방자치단체 시 단위는 삼림 목적 사용 전환 및 전환 후 삼림 배분에 대한 결정 권한을 가지고 있다. 지방자치단체 군 단위는 가정, 개인, 마을 공동체에 삼림을 배분하는 결정 권한을 가지고 있다.
본 시행규칙에서 규정된 삼림 면적은 몇 가지인가?
본 시행규칙은 방호림, 특수목적림, 생산림의 목적 사용 변경된 면적에 대한 규정을 제공한다.
본 시행규칙의 효력 기간은 얼마나 되는가?
본 시행규칙은 서명 날짜로부터 45일 후부터 효력을 갖는다.
Full text
시행규칙
방호림 및 특수목적림을 생산림으로 전환하고 그 반대의 전환을 위해 재조림된 삼림 종류를 다시 조사한 후 총리령 제38/2005/CT-TTG에 따른 지침
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정부가 2008년 1월 3일에 제정한 정부령 제2008/01/2008/NĐ-CP에 의거하여 농업 및 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함
총리가 2006년 8월 14일에 제정한 결정 제2006/186/QĐ-TTg에 의거하여 삼림 관리 규칙을 발포함
총리가 2005년 12월 5일에 제정한 지시 제2005/38/CT-TTg에 의거하여 삼림 종류의 재조사 및 재조림을 규정함
총리가 2009년 1월 15일에 제정한 통합문서 제2009/80/TTg에 의거하여 삼림 종류의 재조사 및 재조림 결과 보고서를 제출함
농업 및 농촌개발부는 총리 지시 제2005/38/CT-TTg에 따라 방호림 및 특수목적림을 생산림으로 전환하고 그 반대의 전환을 위한 지침을 제시하며(이하 "전환 삼림 면적"이라 함) 다음과 같이 함
장 1
총칙
조 1. 적용 범위와 적용 대상
이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.
이 고시는 재조림된 방호림 및 특수목적림을 생산림으로 전환하고 그 반대의 전환을 위한 절차와 전환 권한, 전환 전후의 산림 주인의 권리와 의무를 지시함
이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.
a) 방호림 또는 특수목적림, 또는 생산림을 전환하는 산림 주인은 국가 예산 자금 또는 국가 예산과 유사한 자금으로 투자된 신규 식재 면적과 재생을 위한 둘레를 막아 보호 중인 산림 면적을 포함함
b) 생산림을 전환하는 산림 주인은 자신의 자금으로 방호림 또는 특수목적림을 보호, 식재, 관리하여 산림으로 만든 경우를 포함함
제2조. 삼림 전환 과정에서의 관리 원칙
1. 모든 삼림 전환 면적은 산림 주인이 구체적으로 관리해야 한다. 삼림 종류의 목적 사용 변경(삼림 3종류 내에서)은 산림 주인의 변경 여부에 상관없이 가능하다.
특수목적림 또는 방호림을 전환하는 삼림관리청은 다른 단체나 가정, 개인에게 반환하지 않는 한 해당 삼림 면적을 계속 관리해야 하며, 해당 삼림 관리 규칙에 따라 관리해야 한다.
삼림 전환 면적을 관리하고 있는 프로젝트 661 관리청은 각 지방인민위원회가 제시한 삼림 반환 계획과 각 군, 읍 인민위원회가 제시한 구체적인 삼림 반환 계획에 따라 삼림을 삼림 관리 단체, 가정, 개인에게 반환해야 한다. 삼림 반환 계획은 공개되어야 하며, 해당 지역에 거주하는 공동체, 가정, 이미 삼림을 반환받거나 삼림 식재 및 보호를 위탁받은 가정에게 우선적으로 제공되어야 한다.
2. 국가와 산림 주인, 국가와 산림 보호 위탁을 받은 사람들, 방호림 또는 특수목적림을 식재하고 관리한 사람들, 그리고 생산림을 식재하고 관리한 사람들이 현재 전환되고 있는 경우의 다른 대상 간의 이익 균형을 유지해야 한다.
3. 절차는 단순해야 하지만 엄격해야 하며, 각 지방의 실정에 맞게 적용되어야 하며, 삼림 관리 규칙 제186/2006/QĐ-TTg에 따라 삼림의 보호, 사용 및 개발을 보장해야 한다.
4. 삼림 전환에 투입된 자금 및 투자 자금은 엄격하게 검토되어야 하며, 전환 후 처리해야 한다.
장 II
구체적인 규정
조 3. 전환 대상 임야
1. 방호림 및 특용림을 생산림으로 전환하는 경우 다음 각 호와 같이 한다.
가) 보호 위임 자연림
나) 자연림을 재생위임하여 자연재생하도록 하는 경우
다) 자연림을 재생촉진위임하여 보충 식재를 포함한 재생을 하는 경우
라) 관리 기간이 만료되지 않은 식재림
마) 관리 기간이 만료된 식재림
2. 생산림을 방호림 또는 특용림으로 전환하는 경우 다음 각 호와 같이 한다.
가) 양육 투자 받은 자연림
나) 관리 기간 중인 식재림
다) 관리 기간이 지난 식재림으로서 생산림이 채취 시기가 도래한 경우
조 4. 전환 임야의 교부 및 수령 주체
1. 전환 임야의 교부 주체
가) 특용림을 방호림 또는 생산림으로 전환하는 특용림 관리청(관리청은 다시 방호림 관리청 또는 다른 조직, 개인에게 임야를 교부해야 함)
나) 방호림을 특용림 또는 생산림으로 전환하는 방호림 관리청(관리청은 다시 특용림 관리청 또는 다른 조직, 개인에게 임야를 교부해야 함)
다) 조직, 기업, 인민군단체, 가정, 개인, 마을 공동체가 소유하고 있는 모든 종류의 임야를 다른 조직, 개인에게 교부해야 함
라) 특용림 관리청, 방호림 관리청, 산림공장, 국영 산림기업이 661 프로젝트를 수행 중인 임야 면적은 현재 진행 중인 661 프로젝트를 통해 관리청이 수행하고 있으며, 새로운 임야 주체에게 교부해야 하며, 현재의 주체(661 프로젝트 관리청)의 의무와 권리를 이행해야 함
마) 661 프로젝트를 수행 중인 관리청이 가정, 마을 공동체 또는 지방인민위원회가 직접 관리하는 임야를 목적 변경하여 교부할 때, 해당 지방인민위원회(직접 관리 지방)에 자문하여 국가 정책을 수행해야 함
바) 327 프로그램 또는 다른 원조 프로젝트를 수행 중인 주체가 방호림 또는 특용림을 새로 식재하거나 보충 식재, 재생위임, 보호를 하고 이를 다른 주체에게 교부받아 관리, 사용하는 경우 해당 프로그램 또는 프로젝트 규정과 현재 규정 및 본 통지에 따른 규정을 준수해야 함
2. 전환 임야의 수령 주체
가) 방호림 관리청, 특용림 관리청
나) 임야가 있는 읍에 거주하며 임야 보호 및 경작 발전을 위해 임야 수령을 원하는 가정, 개인
다) 조직, 기업, 인민군단체
라) 마을 공동체
3. 방호림 또는 특용림을 생산림으로 전환하거나 생산림을 방호림 또는 특용림으로 전환하면서 다른 임야 주체에게 교부하지 않는 조직, 기업, 가정 및 개인
조 5. 임야 전환에서 보호림 또는 특수목적림에서 생산림으로 전환된 임야를 교부하고 수령하는 당사자의 권리와 의무
1. 임야 소유자가 변경되지 않는 경우
1.1. 권리:
가) 661 사업, 327 사업 또는 다른 개발도상국 원조 사업에 따라 식재된 면적에 대해:
- 국가 지원을 받고 보호림 또는 특수목적림을 식재한 가구나 비국영 조직이 생산림으로 전환되면 이미 투자한 면적에서 수확 가능한 나이에 도달한 경우 전체 수확물을 수령하며, 아직 수확 가능한 나이가 아닌 경우에는 현재 주기까지 관리 및 보호를 계속하고 그 면적에서 전체 수확물을 수령한다.
- 국가 기관과 보호 작업을 위탁받은 가구는 계속해서 관리 및 보호를 받으며, 수확 시 가구는 보호 작업 비용을 추가로 수령하며, 이는 수확 목재 판매 수익에서 연간 평균 200,000원/ha로 책정되며, 구체적인 금액은 임업관리청이나 임업장이 제안하고 군 단위 지방자치단체가 결정한다.
- 보호림 면적에 대해, 프로젝트 주체와 이전에 보호 작업을 위탁받았던 가구가 자금을 추가로 투자하여 식재, 관리 및 보호를 수행하고 이를 관련 권한 있는 기관이 승인한 경우, 해당 면적을 수확할 때 얻은 수입은 다음과 같은 우선 순위로 처리된다: 경매 판매 비용, 목재 수확 비용, 보호 작업을 수행한 가구에 대한 보충 지원, 나머지는 정부 예산, 프로젝트 주체, 그리고 가구의 투자 비율에 따라 분배된다. 정부 예산 부분은 마을 수림 보호 및 발전 기금에 귀속된다.
- 혼합 식재된 원예목과 현지 종목 또는 다양한 현지 종목이 아직 수확 가능한 나이가 아닌 경우, 임야 소유자는 보호 및 관리를 계속하여 대형 목재를 제공하는 생산림으로 발전시키도록 장려된다.
나) 자연림으로 전환된 면적에 대해서는 천연자원과 다른 활동을 적절하게 사용하도록 하며, 이는 임야 관리 규칙에 따라 이루어지며, 이 규칙은 국무총리의 결정 제186/2006/QĐ-TTg와 현재 적용 중인 다른 정책에 따라 시행된다.
1.2. 의무:
가) 661 사업에 따라 식재된 면적에 대해:
- 보호림 또는 특수목적림을 관리하는 임업관리청은 전환된 임야에 대해 가구나 개인에게 식재, 관리 및 보호 작업을 위탁받았다면, 그들의 수익권을 준수해야 한다.
- 임야를 수확할 때, 수확한 임야에 대해 마을 수림 보호 및 발전 기금에 80kg/ha의 쌀을 반환해야 한다.
- 임야를 수확한 후 12개월 내에 재식재를 해야 하며, 그렇지 않으면 국가가 해당 면적을 회수한다.
나) 자연림으로 전환된 면적에 대해서는 국무총리의 결정 제186/2006/QĐ-TTg에 따른 임야 관리 규칙에 따라 보호 및 발전을 수행해야 한다.
2. 새로운 소유자에게 임야를 교부하는 경우
2.1. 임야 교부 당사자
가) 권리:
- 국가 임업관리청이 소유자인 경우, 보호림 또는 특수목적림으로 투자된 면적에 대해 국가가 투자한 자금을 현재 국가 규정에 따라 감소시킬 수 있다.
나) 의무:
- 661 사업 또는 327 사업에 따라 식재된 보호림 또는 특수목적림이 다른 소유자에게 전환될 경우, 해당 프로젝트 관리청은 이전에 식재, 관리 및 보호 작업을 위탁받았던 가구나 개인에게 그들의 수익권을 준수해야 한다.
- 전환된 임야의 면적과 품질, 투자된 자금을 감독하고, 전환 결과를 관련 권한 있는 기관에 보고한다.
- 전환된 임야에 대한 투자 자금 감소 절차를 완료하고 관련 권한 있는 기관에 제출한다.
- 관리 범위 내에서 임야 전환이 발생한 경우 661 사업을 재검토하고 재구성한다.
2.2. 임야 수령 당사자
가) 권리:
- 661 사업 또는 327 사업에 따라 식재된 보호림 또는 특수목적림이 가구나 개인에게 전환될 경우, 이전에 식재, 관리 및 보호 작업을 위탁받았던 가구나 개인은 생산림으로 전환된 면적에서 이미 투자한 면적에서 수확 가능한 나이에 도달한 경우 전체 수확물을 수령하며, 아직 수확 가능한 나이가 아닌 경우에는 현재 주기까지 관리 및 보호를 계속하고 그 면적에서 전체 수확물을 수령한다.
- 혼합 식재된 원예목과 현지 종목 또는 다양한 현지 종목이 아직 수확 가능한 나이가 아닌 경우, 임야 수령자는 보호 및 관리를 계속하여 대형 목재를 제공하는 생산림으로 발전시키도록 장려된다.
- 자연림으로 전환된 면적에 대해서는 천연자원과 다른 활동을 적절하게 사용하도록 하며, 이는 국무총리의 결정 제186/2006/QĐ-TTg에 따른 임야 관리 규칙과 현재 적용 중인 다른 정책에 따라 시행된다.
나) 의무:
- 식재된 임야로 전환된 면적에 대해서는 국가 규정에 따라 추가된 면적에 대한 자금 증가 절차를 완료하고, 임야를 수확할 때 마을 수림 보호 및 발전 기금에 80kg/ha의 쌀을 반환하며, 임야를 수확한 후 12개월 내에 재식재를 해야 하며, 그렇지 않으면 국가가 해당 면적을 회수한다.
- 자연림으로 전환된 면적에 대해서는 국무총리의 결정 제186/2006/QĐ-TTg에 따른 임야 관리 규칙에 따라 보호 및 발전을 수행해야 한다.
조 제6항. 임업 생산 계획에서 보호림 또는 특수목적림으로 변경되거나 특수목적림에서 보호림으로 변경되거나 그 반대되는 경우 임업 생산 계획과 보호림 또는 특수목적림 간의 이전 당사자의 권리와 의무.
1. 임업 생산 계획의 소유자가 변경되지 않는 경우.
가) 권리:
- 임업 생산 계획에서 변경된 면적은 임업 생산 계획(임업 생산 계획 소유자가 직접 투자하거나 자금을 빌려 투자한 경우 등)이며, 보호림 또는 특수목적림에 대한 규정에 따라 주요 식물이 아닌 경우, 채취 가능한 모든 제품을 수확할 수 있으며, 채취 가능한 나이에 도달한 경우, 현재 주기까지 관리 및 보호를 계속하고, 채취 가능한 나이가 아닌 경우, 해당 면적에서 채취 가능한 모든 제품을 수확할 수 있다.
- 임업 생산 계획에서 변경된 면적은 보호림 또는 특수목적림에 대한 규정에 따라 주요 식물이 적합한 경우, 정부의 결정 100/2007/QĐ-TTg 2007년 7월 6일 및 정부 총리의 결정 661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일에 따른 국가의 지원 정책을 받는다.
- 보호림으로 재배된 면적이 특수목적림으로 변경되면, 생태 복원과 목재 수확을 위해 필요한 조림 활동을 수행할 수 있다.
나) 의무:
- 현재의 보호림 또는 특수목적림 기준과 정부 총리의 결정 186/2006/QĐ-TTg에 부속된 임업 관리 규칙에 따라 현재의 임업을 관리, 보호, 관리하고 새로운 임업을 재배한다.
2. 새로운 임업 생산 계획 소유자에게 이전하는 경우.
2.1. 임야 교부 당사자
가) 권리:
- 임업 생산 계획에서 변경된 면적은 보호림 또는 특수목적림에 대한 규정에 따라 주요 식물이 아닌 경우, 채취 가능한 나이에 도달한 경우, 채취 가능한 모든 제품을 수확할 수 있으며, 채취 가능한 나이가 아닌 경우, 현재 주기까지 관리 및 보호를 계속하고, 해당 면적에서 채취 가능한 모든 제품을 수확할 수 있다.
- 임업 생산 계획에서 변경된 면적은 보호림 또는 특수목적림에 대한 규정에 따라 장기간 식물을 주요 식물로 하는 경우, 이미 투자한 식물 재배 및 관리 비용을 보상받는다.
- 가정이나 개인으로 구성된 기존 임업 생산 계획 소유자는 가능하다면, 이미 재배된 임업과 현재의 자연 임업을 관리하고 새로운 보호림 또는 특수목적림을 재배할 수 있는 기회를 얻는다.
나) 의무:
- 변경된 임업 생산 계획에 투자된 자금과 임업의 상태를 감독하고 이전한다.
- 임업 생산 계획을 관리하는 단체나 국가 소유 기업, 국영 기업, 협동조합이 국가 소유 임업 관리 단체인 경우, 변경된 임업 생산 계획에 투자된 자금을 감소시키는 절차를 완료한다.
2.2. 임야 수령 당사자
가) 권리:
- 보호림 또는 특수목적림 내에서 천연 자원을 합리적으로 사용하고 다른 활동을 수행할 수 있다.
- 정부 총리의 결정 100/2007/QĐ-TTg 2007년 7월 6일 및 정부 총리의 결정 661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일에 따른 국가의 지원 정책을 받는다.
나) 의무:
- 현재의 보호림 또는 특수목적림 기준과 정부 총리의 결정 186/2006/QĐ-TTg에 부속된 임업 관리 규칙에 따라 현재의 임업을 관리, 보호, 관리하고 새로운 임업을 재배한다.
- 국가의 현행 규정에 따라 추가된 임업 면적에 대한 투자를 증가시킨다.
장 III
조직 및 실행
조 7. 임야 전환 결정 절차
1. 지방자치단체 소속 시·도 인민위원회가 승인한 3종류 임야 계획 검토 결과를 기초로, 농업 및 농촌개발청은 검토 결과와 재계획된 3종류 임야를 각 읍·면과 사업 주체, 임야 소유주에게 이관한다.
2. 농업 및 농촌개발청은 자연자원 및 환경청, 재정청과 협력하여 임야 전환 방안을 지방자치단체 소속 시·도 인민위원회의 승인을 받아 제출하며, 다음 기본 내용을 포함한다:
가) 전환 대상 임야 현황, 국가가 임야 보호 작업에 투자한 자연림과 재배림, 자연 복구를 촉진하기 위한 보호와 재배림 보완 식재, 신규 재배림 식재 및 관리, 방어목적과 특수목적 임야 재계획 후 기준 미달 임야를 생산목적 임야로 전환하고 반대로 생산목적 임야를 방어목적 또는 특수목적 임야로 전환한 경우를 포함한다.
나) 재배림 면적에 대해서는 투자 수준(관리 기간 종료 여부 또는 관리 기간 중)과 단일 종 재배, 목표 종과 보조 종을 함께 심은 혼합림을 구분해야 하며, 이러한 임야 유형 구분은 각 유형별 적절한 이익 정책을 확립하고, 임야 전환 후에도 계속적인 투자, 발전 및 효율적인 사용을 보장하기 위함이다.
다) 생산목적 임야에서 방어목적 또는 특수목적 임야로 전환 시 임야 이양 한도, 이미 투자한 재배 및 관리 비용 보상 한도, 현재 주기 동안 경영을 허용하는 규정을 정한다.
3. 임야 전환 유형별 자본 증감은 국가의 현행 규정에 따라 이루어진다.
조 8. 임야 전환 결정 권한
1. 지방자치단체 소속 시·도 인민위원회는 임야 용도 변경 결정과 동시에 전환 후 임야 이양 계획 승인을 각각 전환 대상 임야(또는 임야 관리청, 국영림장, 읍·면 또는 지방의 각 소구역, 임야 면적에 대한 용도 변경 필요 면적)에 대해 실시한다.
2. 지방자치단체 소속 시·도 인민위원회는 임야 전환 후 임야 이양 결정을 산림기업체, 방어목적 또는 특수목적 임야 관리청에 문서로 한다.
3. 지방자치단체 소속 군 인민위원회는 임야 이양 결정을 문서로 가정, 개인 및 마을 공동체에 한다.
제9조 효력
1. 본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력 발생한다.
2. 시행 과정에서 발생한 문제는 각 지방, 조직, 개인이 농업 및 농촌개발부에 보고하여 즉시 조정 및 보완한다./.
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