법률 제2016-24호 정부 시행령 국가재정 관리 제도에 관한 규정

처분령

국가예산 관리 제도에 관한 규정

정부조직법(2015.6.19)

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

2009년 6월 17일 채무관리 법률

2010년 6월 16일 제정된 금융기관법과 2017년 11월 20일 제정된 금융기관법 일부 개정법을 근거로 함;

2010년 6월 29일 금융기관 법률

재무부 장관의 제안에 따라

정부는 국가예산 관리 제도를 규정하는 시행령을 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 시행령은 국가예산 관리 제도의 원칙, 국가예산 관리 업무, 국가예산 관리 업무를 수행하는 재정국 시스템 내에서 관련 기관 및 단위의 임무와 권한을 규정한다.

조 2. 적용대상

1. 각 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관.

2. 중앙 직할 시, 성 인민위원회

3. 재정국 시스템 내의 단위들.

4. 국가예산 관리 업무와 관련된 기관, 단위, 경제 조직 및 개인.

1. 국가예산 관리 제도는 국가예산 관리에 대한 규정을 포함하며, 이는 국가예산 관리의 원칙, 국가예산 관리 업무(결제 조직 업무, 자금 흐름 예측 및 국가예산 관리 방안 수립 업무를 포함하여 국가예산 집중적이고 통일적으로 관리하기 위한 업무; 단기 자금 조달, 여유 자금 활용을 안전하고 효과적으로 보장하기 위한 업무; 위험 관리 업무; 국가예산 관리 업무로부터 발생하는 수입과 지출 관리 업무), 관련 기관 및 단위의 임무와 권한을 규정한다.

2. 유동성 안전성은 국가예산 자금이 국가 예산의 모든 요구에 적시에 충족되도록 하는 것이다.

3. 여유 자금 사용 안전성은 국가예산 임시 여유 자금이 목적에 맞게 사용되고 만기 시 원금과 이자를 모두 회수할 수 있도록 하는 것이다.

6. 국가예산 관리 업무 위험 관리는 위험 식별, 위험 평가 및 국가예산 관리 업무에서 발생할 수 있는 위험에 대한 예방 방법 적용 활동을 포함한다.

7. 국가예산 사용 한도는 특정 분야에 대한 최대 사용량으로, 국가예산 관리 업무의 안전성을 보장하기 위해 정부 기관이 설정한다.

자금 흐름 예측은 예상 수입, 예상 지출 및 국가예산 자금의 예상 수입과 지출 간 차이를 월별, 분기별 및 연간으로 합산하고 확인하는 것이다.

1. 국가예산기금은 통일된 재원관리 체계인 중앙회를 통해 집중적으로 관리한다.

2. 모든 수입원을 신속히 집중하여 정부 예산과 중앙회에 계좌가 있는 단위들의 지급 요구를 충족시키는 데 필요한 자금을 확보한다.

3. 국가예산기금의 관리는 항상 안전하고 효과적이어야 하며, 국가예산기금 관리와 국가예산 관리 및 공공채무 관리를 연계하여 정부의 채무 상환 능력을 보장해야 한다.

장 2

국가예산기금 관리 업무

조 5. 국가예산기금 운영 방안

1. 국가예산기금의 관리는 각 분기와 연도별로 재정부의 승인을 받은 국가예산기금 운영 방안에 따라 이루어진다. 국가예산기금 운영 방안은 다음과 같은 주요 내용을 포함한다.

a) 분기 또는 연도별 예상 수입, 예상 지출 및 잠재적으로 여유 상태나 부족 상태에 있는 국가예산기금의 원천을 결정한다.

b) 잠재적으로 여유 상태에 있는 국가예산기금의 사용 한도를 예상한다(있다면).

c) 잠재적으로 부족 상태에 있는 국가예산기금의 처리 방법을 결정한다(있다면).

d) 분기별 최소한의 국가예산기금 잔액을 결정한다.

연도별 국가예산기금 운영 방안의 경우, 중앙회는 해당 연도의 12월 20일 이전까지 재정부에 제출하고, 재정부는 다음 연도의 1월 1일 이전까지 이를 승인한다.

조 6. 자금 흐름 예측

1. 국가예산기금 수입 예측은 정부 예산의 수입 및 차입 예측, 중앙회에 계좌가 있는 단위들의 예측 수입, 잠재적으로 여유 상태에 있는 국가예산기금의 회수 예정 금액을 포함한다.

2. 국가예산기금 지출 예측은 정부 예산의 지출 및 차입 상환 예측, 중앙회에 계좌가 있는 단위들의 예측 지출, 잠재적으로 부족 상태에 있는 국가예산기금의 차입 상환 예정 금액을 포함한다.

3. 예측 기간 동안 잠재적으로 여유 상태 또는 부족 상태에 있는 국가예산기금의 원천을 결정한다.

1. 잠재적으로 여유 상태에 있는 국가예산기금은 다음과 같은 우선 순위로 사용된다.

a) 중앙정부 예산에 대한 일시적 대출

b) 지방정부 예산에 대한 일시적 대출

c) 베트남 중앙은행의 등급 평가에 따른 안전성이 높은 상업 은행에 잠재적으로 여유 상태에 있는 국가예산기금을 장기 예치한다. 그 중 안전성, 유동성, 이자율이 더 높은 은행을 우선적으로 선택한다.

d) 정부 채권의 장기 구매

2. 잠재적으로 여유 상태에 있는 국가예산기금의 사용 기간

a) 중앙정부 예산 또는 지방정부 예산에 대한 일시적 대출의 경우 최대 1년으로 제한되며, 예산이 어려운 경우 1년을 초과하지 않는 한도 내에서 일시적 대출 기간을 연장할 수 있다. 이는 중앙회의 요청에 따라 재정부 장관이 결정하며, 새로운 일시적 대출 결정 시 준수해야 하는 원칙을 준수해야 한다.

b) 잠재적으로 여유 상태에 있는 국가예산기금의 사용 기간은 각각 3개월을 넘지 않으며, 조 1항 c호, d호에서 규정된 사용에 적용된다.

3. 잠재적으로 여유 상태에 있는 국가예산기금의 사용 결정 권한

a) 재정부 장관은 조 1항 a호, b호에서 규정된 중앙정부 예산 및 지방정부 예산에 대한 일시적 대출을 결정한다. 재정부는 6개월마다 중앙정부에 국가예산기금을 정부 예산에 일시적으로 대출한 상황을 보고한다.

b) 중앙회 총감독은 조 1항 c호, d호에서 규정된 잠재적으로 여유 상태에 있는 국가예산기금의 사용을 결정한다.

조 8. 국가재정 임시 부족 시 처리 방안

가) 제2항 본 조에 따라 국고채를 발행하여 국가재정을 임시적으로 보충한다.

나) 상업은행에 예치된 만기 예금을 미리 회수한다.

2. 국가재정을 임시적으로 보충하기 위한 차입금액은 별도로 계상되며 국가예산 적자에 포함되지 않는다. 국가재정을 임시적으로 보충하기 위한 차입금 이자 지급은 국가재정 관리 업무 비용으로 계상되며, 이 지급 비용은 국가 예산으로부터 배분받지 않는다.

3. 국고채를 발행하여 국가재정을 임시적으로 보충하는 경우 최대 기간은 03개월을 초과하지 않아야 한다. 국고채를 발행하여 국가재정을 임시적으로 보충하는 절차와 방법은 현재 정부 채권 발행에 대한 규정에 따라 이루어진다. 그 중:

가) 국고채를 발행하여 국가재정을 임시적으로 보충한 금액 전액은 국고의 유동성을 확보하기 위해 사용된다.

나) 국고는 국고채를 발행하여 국가재정을 임시적으로 보충한 자금을 관리하고 사용하며, 원금과 이자를 완전하고 정확하게 반환할 수 있는 자금원을 마련해야 한다.

다) 국고채를 발행하고 결제하는 과정에서 발생하는 비용은 국가재정 관리 업무 비용으로 계상되며, 이 비용은 국고채 입찰 수수료율에 따라 한국은행을 통해 지급된다.

4. 국고총감리는 제1항 본 조에 따른 국가재정 임시 부족 시 처리 방안을 결정한다.

조 9. 국가재정 관리 활동의 위험 관리

1. 국가재정 관리 활동에서 발생할 수 있는 위험에는 다음과 같은 것들이 포함된다.

가) 결제 위험: 국가재정 수입이 국가재정 지출을 충당하지 못하거나, 임시적으로 여유가 있는 국가재정을 활용한 조기 회수 기간이 도래하지 않았거나, 차입 또는 국고채 발행이 국가재정 지출을 충당하지 못할 때 발생하는 위험이다.

나) 국가재정 활용 활동 위험: 임시적으로 여유가 있는 국가재정을 활용한 조기 회수가 불가능하거나, 시장 금리 변동 또는 환율 변동으로 인해 발생하는 위험이다.

다) 기타 위험: 국가재정 임시 부족 또는 여유 상태를 정확히 평가하지 못하거나, 정보기술 시스템 장애 또는 불가항력적인 사건 등으로 발생하는 위험이다.

2. 국고는 위험을 평가함으로써 다음의 목표를 달성한다.

가) 위험을 식별하고, 위험이 국가재정 관리 활동에 미치는 영향을 평가한다.

나) 위험 평가는 매월, 분기, 연도 단위로 수행되어 국가재정 관리를 효율적으로 관리하고 위험을 예방하는 방안을 마련하며, 동시에 정기적으로 재무부에 보고하여 즉각적인 지시를 받음으로써 국가재정 관리 활동이 항상 안전하게 이루어질 수 있도록 한다.

가) 중앙정부 예산에 대한 임시 사용 국가재정 한도를 규정한다.

나) 지방정부 예산에 대한 임시 사용 국가재정 한도를 규정한다. 여기서 각 지방정부 예산에 대한 임시 사용 한도는 해당 지방정부 예산의 최대 허용 발행 한도 내에서 총 잔여 임시 사용 및 기타 발행 잔액이 초과하지 않도록 해야 한다.

다) 임시적으로 여유가 있는 국가재정을 상업은행에 예치하기 위한 한도를 규정한다.

라) 임시적으로 여유가 있는 국가재정을 정부 채권을 사들임으로써 활용하는 한도를 규정한다.

마) 국고는 국가재정 잔액 최소 유지 수준을 설정하여 집중 결제 계좌에 잔액을 유지하여 국가재정 지급 능력을 보장한다.

4. 국고는 국가재정 관리 활동에서 발생할 수 있는 위험을 최소화하고 예방하기 위해 다음의 방안을 시행한다.

가) 국가재정 임시적으로 여유가 있는 자금의 사용 목적은 제7조 제1항 본 조에서 규정된 목적에 한하며, 제3항 본 조에서 규정된 한도를 준수해야 한다.

나) 국고는 재무부 승인 후 국가재정 관리 규정에 따라 내부 감사 및 모니터링을 수행한다.

다) 정보기술 인프라를 구축하고 발전시켜 국가재정 관리가 안전하게 이루어지고 규정에 따라 이루어지도록 한다.

라) 다른 위험 최소화 및 예방 방안을 시행한다.

1. 국고집행청의 집중 결제 계좌는 다음과 같이 구성된다:

가) 국고집행청의 국가은행 베트남 본점에 개설된 집중 결제 계좌; 그 중 베트남 국가은행 거래소에 개설된 종합 결제 계좌와 각 지방 국가은행 지점(있을 경우)에 개설된 결제 계좌가 포함된다.

나) 국고집행청의 상업은행 시스템에 개설된 집중 결제 계좌; 그 중 각 상업은행 시스템에는 중앙에 개설된 종합 결제 계좌와 각 지점 상업은행에 개설된 결제 계좌가 포함된다.

2. 국고집행청이 국가은행 베트남 또는 상업은행에 개설한 집중 결제 계좌는 국가 재정금의 수입과 지출, 그리고 임시로 여유 상태인 국가 재정금의 사용 또는 임시로 부족한 국가 재정금을 보충하기 위한 거래를 수행하는 데 사용된다.

3. 일일 사업 종료 시, 각 지방 국고집행청의 결제 계좌에서 발생한 수입과 지출은 국고집행청의 종합 결제 계좌로 집중되며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 각 지방 국가은행 베트남 지점(있을 경우)에 개설된 결제 계좌는 베트남 국가은행 거래소에 개설된 국고집행청의 종합 결제 계좌로 집중된다.

나) 각 지방 상업은행 지점에 개설된 결제 계좌는 해당 상업은행 시스템의 국고집행청의 종합 결제 계좌로 집중된다.

4. 국고집행청의 집중 결제 계좌의 일일 잔액:

가) 국가은행 베트남에 개설된 계좌는 베트남 국가은행 총재가 정한 이자율에 따라 이자가 지급되며, 이는 같은 기간 동안 베트남 국가은행이 금융기관에게 지급하는 이자율보다 낮아서는 안 된다.

나) 상업은행에 개설된 계좌는 국고집행청과 상업은행 간 협의한 이자율에 따라 이자가 지급되며, 법률 규정에 따른다.

조 11. 계좌 개설, 이자 지급 및 수수료 징수

1. 국고집행청에서 계좌를 개설할 주체는 다음과 같다:

가) 국가 예산 기금, 국가 재정 예비 기금.

나) 국가 예산 기금을 사용하는 단위, 공사 주체, 프로젝트 관리 기관 및 정부 지원을 받는 조직은 국가 예산 법률에 따라 국고집행청에서 계좌를 개설하여 거래 및 결제를 수행해야 한다.

다) 행정 권한 기관은 임시 수입 및 보관 계좌를 개설하며, 예산 계획 단위는 예금 계좌를 개설한다.

라) 국가 재정 기금 및 기타 경제 단위는 법률 규정에 따라 국고집행청에서 예금 계좌를 개설한다.

가) 국고집행청에서 이자를 받을 주체는 다음과 같다: 중앙 및 지방 예산에 속한 재정 예비 기금; 국고집행청에 예치된 국가 재정 기금; 국고집행청에 예치된 정부 예산 외 출처의 단위 및 조직의 돈.

이자는 베트남 국가은행이 국고집행청에게 지급하는 이자율에 따라 적용된다.

나) 국고집행청에서 이자를 받지 못할 주체는 다음과 같다: 각급 예산 기금; 정부 예산 출처의 단위 및 조직의 돈.

가) 결제 수수료를 지불해야 할 주체는 다음과 같다: 정부 예산 외 출처의 단위 및 조직의 돈이 국고집행청에 예치될 때.

결제 수수료는 해당 은행이 국고집행청에게 부과하는 수수료율에 따라 적용된다.

나) 결제 수수료를 지불하지 않아야 할 주체는 다음과 같다: 정부 예산의 결제; 중앙 및 지방 예산에 속한 재정 예비 기금; 정부 예산 출처의 단위 및 조직의 돈이 국고집행청에 예치될 때.

조 12. 국가재정기금 관리 활동으로부터의 수입 및 지출

1. 국가재정기금 관리 활동으로부터의 수입은 다음을 포함한다:

가) 국가재정기금 사용 활동으로부터의 이자 수입;

다) 법률에 따라 정해진 기타 수입 (있을 경우);

2. 국가재정기금 관리 활동으로부터의 지출은 다음을 포함한다:

가) 재정기금 보충 차입 발행 및 결제 과정에서 발생한 이자와 비용 지급;

다) 경제 단위 및 조직들이 국고에 예치한 기금 및 예금에 대한 이자 지급;

장 III

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국가재정기금 관리 활동 내에서의 임무 및 권한

2. 국고청이 제안한 분기 및 연도 국가재정기금 운영 방안을 승인한다.

4. 국고청 내 국가재정기금 관리 활동에 대한 지휘, 관리, 감독, 감사 및 검사를 수행한다.

5. 재무부와 중앙은행 간 협력 규정에 따라 중앙은행에 정보를 즉시 제공한다.

조 14. 중앙은행의 임무 및 권한

1. 국가예산법과 이 법령에 따라 국고청 계좌를 개설하고, 국고청이 발행한 모든 유효 결제 명령을 준수한다.

2. 이 법령에 따라 국고청 계좌 잔액에 대한 이자를 지급하고, 국고청 거래에 대한 수수료를 징수한다.

조 15. 각 부처, 산업 및 지방 정부의 임무 및 권한

1. 이 법령 제18조에 따른 국고청 업무 수입 및 지출 정보 및 데이터 제공에 대한 지시를 받는 소속 단위를 지시한다.

1. 국가재정기금 관리 업무를 수행하기 위한 업무 절차 및 필요한 기술 조치를 시행한다.

2. 전국적으로 통일된 국가재정기금을 직접 집중 관리하여 국가 예산 및 거래 단위의 결제 및 지급 요구를 충족한다.

3. 이 법령 제7조, 제8조 및 제9조에 따른 임시 여유 국가재정기금 사용 및 임시 부족 국가재정기금 처리 방법을 결정한다.

4. 내부 감사 및 검사 조직화; 정보기술 시스템 운용 및 관련 활동을 통해 국가재정기금 관리가 안전하고 효과적으로 이루어지도록 한다.

1. 국가예산법과 본 시행령에서 정하는 바에 따라 국가재정국에 계좌를 개설한다.

2. 국가재정국과 협력하여 국가재정을 관리하는 업무를 수행하여 빠르게 수입을 집중하고 국가재정 지출 요구를 충분히, 적시에 충족시키며, 본 시행령에서 정하는 바에 따라 국가재정국의 계좌 잔액에 대한 이자를 지급하고, 국가중앙은행이 정하는 바에 따라 국가재정국에 결제 수수료를 부과한다.

조 18. 국가재정국과 거래하는 단위의 업무 및 권한

1. 거래 단위는 재무부가 정하는 규정에 따라 국가재정국에 통계 정보를 적시에 제공해야 한다.

2. 거래 단위는 국가중앙은행법과 그 시행규칙에 따라 국가재정국이 결제 지급 요구를 충분히, 적시에 충족시키도록 요청할 수 있다.

장 IV

시행규정

조 19. 효력 및 실행 조직

1. 본 시행령은 2017년 1월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 각 장관, 중앙부처에 준하는 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장 및 각 지방자치단체의 주석은 이 명령을 집행하는 책임을 진다./.