시행령 제 24/2023/TT-BNNPTNT 은 총리 결의 제 590/QĐ-TTg 2022년 5월 18일에 승인된 2021-2025년 기간 및 2030년까지의 방향을 가진 재해, 특별히 어려운 지역, 국경, 해도, 자유이주, 특수림 지역 주민 배치 프로그램에 대한 몇 가지 내용의 실행에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

정부총리가 2020년 5월 18일에 승인한 '2021-2025년 기간 및 2030년까지의 방향을 가진 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양도서지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램'에 대한 결정 제590/2020/QĐ-TTg를 이행하기 위한 몇 가지 내용에 대한 지침

정부가 2022년 12월 22일 제정한 제105/2022/NĐ-CP 호 정부령 "농림축산식품부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거함

정부총리가 2022년 5월 18일에 승인한 '2021-2025년 기간 및 2030년까지의 방향을 가진 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양도서지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램'에 대한 결정 제590/2022/QĐ-TTg를 이행함에 있어;

농업협동경제발전국 국장의 제안에 따라;

농업농촌부 장관은 정부총리가 2022년 5월 18일에 승인한 '2021-2025년 기간 및 2030년까지의 방향을 가진 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양도서지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램'에 대한 결정 제590/2022/QĐ-TTg를 이행하기 위한 몇 가지 내용에 대한 지침을 발행한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 집중적인 주민배치 프로젝트 설립, 혼입된 주민배치 방안, 공공투자 계획에 포함된 주민배치 내용, 주민배치 지원 및 비용, 자금 조달 방법, 그리고 정부총리가 2022년 5월 18일에 승인한 '2021-2025년 기간 및 2030년까지의 방향을 가진 재난 지역, 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해양도서지역, 자유이주지역, 특수림지역 주민배치 프로그램'을 이행하는 주민배치 절차에 대한 지침을 제공한다.

조 2. 적용대상

1. 집단 또는 개인은 집중적인 재정착, 혼입된 재정착 또는 계획된 재정착(권한 있는 당국이 승인한 제1조 제2항 목록 I에서 규정된 것과 같이)을 통해 안정적으로 배치될 수 있다.

2. 제1조 통지사항과 관련된 활동을 하는 조직 또는 개인.

조 3. 용어 해석

1. 육지 국경지역: 제3조 제1항에서 정의된 정부령 제34/2014/NĐ-CP 2014년 4월 29일에 대한 '베트남 사회주의 공화국 육지 국경지역 규칙'에 따라 국가 국경선과 일부 행정 경계가 일치하는 시, 읍, 면(이하 국경지역 시라고 함)을 포함한다.

2. 국경 인접 마을: 국경지역 시에 속하며 국가 육지 국경선과 일부 행정 경계가 접하는 마을(본)을 말한다.

3. 집중적인 주민배치: 집단 또는 개인을 새로운 거주지로 이주시켜 새로운 주거지를 형성한다.

4. 혼입된 주민배치: 집단 또는 개인을 현재 존재하는 주거지에 혼입시키는 것을 의미한다.

5. 현지 안정화 배치: 현재 거주지에서 정책 지원을 통해 인프라 투자와 생산을 통합하여 집단 또는 개인을 안정적으로 배치하는 것을 의미한다.

6. 군내 주민배치: 군 내 한 개 이상의 읍면 단위 내에서 주민을 안정적으로 배치하는 것을 의미한다.

7. 군외 주민배치: 군 내 한 개 이상의 읍면 단위에서 다른 읍면 단위로 주민을 안정적으로 배치하는 것을 의미한다.

장 II

집중적인 주민배치 프로젝트 설립, 혼입된 주민배치 방안 및 공공투자 계획에 포함된 주민배치 내용

조 4. 정착 안정화 집중 주민 배치 사업 수립

1. 정착 안정화 집중 주민 배치 사업:

가) 재해 지역 주민 정착 안정화 사업;

나) 국경 및 해양 섬 지역 주민 정착 안정화 사업;

다) 특별히 어려운 지역 주민 정착 안정화 사업;

라) 자유 이주 주민 및 특수 용도림 지역 주민 정착 안정화 사업;

마) 한 지역 내 여러 대상이 집중 주민 배치가 필요한 경우, 재해 지역, 특별히 어려운 지역, 국경 및 해양 섬, 자유 이주 주민, 특수 용도림 지역 등에 대해 여러 대상 결합형 집중 주민 배치 안정화 사업을 수립하고 가장 많은 가구를 가진 대상으로 4개 유형 중 하나로 명명한다.

2. 정착 안정화 집중 주민 배치 사업 내용은 본 통지 부록 I에 따라 수립한다.

3. 정착 안정화 집중 주민 배치 사업의 수립, 검토, 승인은 공공투자 법률과 관련 법령에 따른다.

4. 긴급 정착 안정화 사업을 수행할 경우, 지방자치단체는 국가예산법 제10조 제2항, 공공투자법 제42조 및 관련 법령에 따라 지시하고 실행한다.

조 5. 교차 배치 주민 정착 안정화 방안 수립

1. 교차 배치 주민 정착 안정화 방안 내용은 본 통지 부록 II에 따라 수립한다.

2. 교차 배치 주민 정착 안정화 방안의 수립, 검토, 승인

가) 지방자치단체는 군 단위 지방자치단체를 주도적으로 지시하여 관련 부서와 협력하여 본 조 제1항에서 규정된 내용에 따라 교차 배치 주민 정착 안정화 방안을 수립하고, 검토 권한 기관에 제출하도록 한다.

나) 교차 배치 주민 정착 안정화 방안 검토 서류는 군 단위 지방자치단체가 지방자치단체에 제출하는 보고서, 교차 배치 주민 정착 안정화 방안 내용 및 부속 표 등이다.

다) 지방자치단체는 농업 및 농촌 발전 주관 부서를 주도적으로 지시하여 교차 배치 주민 정착 안정화 방안을 검토하고 완성하여 지방자치단체에 제출하도록 한다.

조 6. 주민 정착 안정화 내용 투자계획에 포함

1. 요구사항

가) 투자계획 수립 근거, 원칙, 배치 원칙, 계획 반영 조건, 수립 절차, 검토, 승인, 계획 지정, 중기 및 연간 투자계획 조정은 공공투자법 및 관련 법령에 따른다;

나) 집중 투자, 중점 투자를 보장한다. 중단된 프로젝트 완료, 재해 위험이 높은 지역 프로젝트, 정치, 국방, 안보에 중요한 위치를 차지하는 국경 및 해양 섬 지역 프로젝트, 자유 이주 주민 및 특수 용도림 지역 주민 정착 안정화 프로젝트에 우선 투자한다.

2. 투자계획 수립, 검토, 승인 및 지정

가) 계획재정부의 중기 및 연간 투자계획 수립 지침과 농림축산식품부 지침에 따라 농업 및 농촌 발전 주관 부서는 지방자치단체 및 관련 기관에 본 통지 부록 III, IV에 따라 주민 정착 안정화 내용을 투자계획에 포함하도록 지시하고, 계획재정부, 재정부와 합의하여 지방자치단체에 제출하고, 지방자치단체에 제출하여 승인을 받도록 한다.

나) 국가 예산 사용 투자계획 목표, 임무에 따라 지방자치단체는 농업 및 농촌 발전 주관 부서를 지시하여 계획재정부, 재정부와 협력하여 지역 자금을 조정하고 프로젝트 세부 분배 계획을 수립하여 지방자치단체에 제출하도록 한다.

장 III 

지원 내용, 비용 및 주민 정착 안정화 사업 실시 자금 출처

조 7. 가구 및 개인에 대한 직접 지원 내용

1. 정착 안정화 사업 대상 가구 및 개인에게 주거용 토지와 생산용 토지를 적절하게 배분하며, 현지 실정과 풍습에 맞게 제공하고, 현재 규정에 따라 주거용 토지 사용료를 면제하거나 감면한다.

2. 정착 안정화 사업 대상 가구 및 개인에 대한 직접 지원은 다음 사항을 포함한다: 이동 및 재산 이전, 개간, 주택 건설, 초기 생활용 식량(이전 장소에서), 생활용수 공급(집중적인 생활용수 공급 시설을 갖추지 못한 경우) 등은 2022년 5월 18일 국무총리가 발령한 제590/2022/QĐ-TTg 결정서 제IV절 제2항 제c호에 따른 규정에 따라 이루어진다. 지원 내용은 다음과 같이 시행된다:

가) 자연재해 위험으로 인해 관련 기관의 결정에 따라 긴급히 주택을 이전해야 하는 가구 및 개인에게 최소 3천만 원을 지원한다. 이는 2021년 3월 15일 정부가 발령한 제20/2021/NĐ-CP nghị định 제15조 제2항에 따른 사회 보조 대상자에 대한 사회적 지원 정책에 따른 것이다.

나) 특별히 어려운 지역, 국경지역, 해안도서지역, 자유이주 지역에 거주하는 가구 및 개인에게 이동 비용을 지원한다. 이는 2023년 8월 15일 재무부 장관이 발령한 제55/2023/TT-BTC 통칙 제7조 제1항 제a호에 따른 규정에 따른 것이다.

다) 지방인민위원회는 해당 지역의 실정에 맞게 주택 건설, 개간(있을 경우), 초기 생활용 식량(이전 장소에서), 집중적인 생활용수 공급 시설을 갖추지 못한 경우 생활용수 공급에 대한 지원금액을 정부의 승인을 받은 후 구체적으로 규정한다.

3. 현지 정착 안정화에 대한 지원은 2022년 5월 18일 국무총리가 발령한 제590/2022/QĐ-TTg 결정서 제1조 제IV절 제2항 제d호에 따른 규정에 따라 이루어진다.

4. 특별보호림 내에서 합법적으로 거주 중인 가구 및 개인은 현재 규정에 따라 정착 이전 및 보상 정책을 적용받는다.

5. 지방인민위원회는 농업 및 농촌개발 부서에 각 가구 및 개인에게 현행 운송 단가와 기본 건설 단가를 적용하여 이주 비용을 예산화하도록 지시한다. 이는 각 가구 및 개인의 주거 풍습과 관습에 따라 한 채의 주택을 건설하며, 주거 품질은 2022년 6월 30일 건설부 장관이 발령한 제01/2022/TT-BXD 통칙에 따른 규정에 따라 보장된다.

6. 동일한 지역에서 여러 지원 금액이 대상별로 정해져 있는 경우, 정착 안정화 사업의 지원 내용은 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받은 후 가장 유리한 지원 금액을 적용하여 가구 및 개인이 안정된 생활을 영위할 수 있도록 조치한다.

조 8. 인프라 구축 및 개발, 생산 활성화, 직업 교육 및 고용 창출, 홍보 및 동원, 프로그램 실행 능력 강화 지원

1. 집중 정착 지역에 필요한 기본 인프라 구축 지원은 승인된 정착 안정화 사업에 따라 이루어진다. 이는 2022년 5월 18일 국무총리가 발령한 제590/2022/QĐ-TTg 결정서 제1조 제IV절 제2항 제b호에 따른 규정에 따른 것이다.

2. 혼합 정착 지역에 대한 지원은 각 가구에 6백만 원을 지원하여 새로운 가구에게 주거용 토지와 생산용 토지를 배분하고, 토지 수용에 따른 보상 및 개간 작업을 수행하도록 한다. 이는 2023년 8월 15일 재무부 장관이 발령한 제55/2023/TT-BTC 통칙 제8조에 따른 규정에 따른 것이다. 또한 2022년 5월 18일 국무총리가 발령한 제590/2022/QĐ-TTg 결정서 제1조 제IV절 제2항 제d호에 따른 규정에 따른 지원 내용도 포함된다. 동일한 지역에서 여러 지원 금액이 혼합 정착 지역에 적용되는 경우, 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받은 후 지역 실정에 맞는 지원 금액을 적용한다. 선택된 시설은 우선 순위에 따라 개선 또는 신규 투자를 진행하며, 지역 주민들의 참여가 이루어진다.

3. 생산 활성화, 직업 교육 및 고용 창출, 홍보 및 동원, 프로그램 실행 능력 강화 지원은 2022년 5월 18일 국무총리가 발령한 제590/2022/QĐ-TTg 결정서 제1조 제IV절 제3항부터 제6항에 따른 규정에 따라 이루어진다. 또한 2022년 5월 18일 국무총리가 발령한 제590/2022/QĐ-TTg 결정서 제1조 제IV절 제2항 제d호에 따른 규정에 따른 지원 내용도 포함된다.

조 9. 경비 및 자금 출연

1. 이 법안에 따른 정착민 주거 프로그램의 경비 및 자금 출연은 총리령 제590호 2022년 5월 18일자로 규정된 내용에 따라 다음과 같이 이루어진다.

가) 국가예산(중앙정부 예산 및 지방정부 예산)은 국가예산법과 공공투자법의 규정에 따라 이루어진다.

나) 다른 프로그램, 계획, 사업계획, 프로젝트 및 기타 합법적인 자금 출연을 통합하여 이루어진다.

2. 자금 출연은 공공투자법, 국가예산법 및 관련 법률의 규정에 따라 배분된다.

장 IV

정착민 안정화 절차

조 10. 군 단위 내 정착민 안정화

1. 이동 지역의 시·읍·면 인민위원회는 다음과 같이 수행한다.

가) 정착민 주거 프로그램에 대한 당과 정부의 정책과 목표, 안정화 방안에 대해 해당 대상 가구와 개인에게 홍보하고 설득한다.

나) 투자자와 전문 관리 기관과 협력하여 주거 안정화 작업을 수행하며, 주거 안정화 방안을 설명하는 회의를 개최하고, 가구와 개인이 자발적으로 참여하기 위한 약속서를 작성하도록 안내하며, 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인의 명단을 작성한다.

다) 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인에 대한 심사 회의를 개최하고, 참석한 가구와 개인의 명단을 작성하며, 그 결과를 공개한다. 이는 시·읍·면 인민위원회 사무소에 게시되며, 라디오 방송국을 통해 15일 이내에 공지된다.

심사 위원회 구성은 다음과 같다: 위원회 의장은 시·읍·면 인민위원회 대표, 위원은 마을장, 사회단체 대표, 투자자 대표 등으로 구성된다.

라) 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인의 명단을 작성하여 군 인민위원회에 제출한다.

마) 군 인민위원회가 승인한 주거 안정화 결정에 따라 정착될 가구와 개인에게 통보한다.

2. 이동 지역의 시·읍·면 인민위원회는 이동 지역의 시·읍·면 인민위원회, 투자자 대표, 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인 대표와 협력하여 다음과 같이 수행한다.

가) 프로젝트와 안정화 방안의 지역을 검토하고, 첨부된 부록 VIII에 따라 검토 보고서를 작성한다.

나) 집중 또는 혼합된 지역으로 이동한 가구와 개인에게 안정화를 지원하며, 생산 활동을 조직하고 장기적인 생활 안정을 도모한다.

다) 이동한 가구와 개인에게 토지법을 홍보하고 설득한다.

라) 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인의 수를 확인하고, 첨부된 부록 IX에 따라 확인 보고서를 작성한다.

마) 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인의 수를 확인하고, 첨부된 부록 X에 따라 확인 보고서를 작성한다.

마) 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인의 수를 확인하고, 첨부된 부록 X에 따라 확인 보고서를 작성한다.

3. 군 인민위원회는 다음과 같이 수행한다.

가) 주거 안정화 결정을 승인하고, 참여한 가구와 개인의 명단을 첨부한다.

나) 프로젝트와 안정화 방안의 지역을 검토하고, 첨부된 부록 VIII에 따라 검토 보고서를 작성한다.

다) 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인의 수를 확인하고, 첨부된 부록 IX에 따라 확인 보고서를 작성한다.

라) 프로젝트와 안정화 방안에 참여한 가구와 개인의 수를 확인하고, 첨부된 부록 X에 따라 확인 보고서를 작성한다.

마) 승인된 주거 안정화 결정에 따라 가구와 개인에게 지원 정책을 제공하고, 첨부된 부록 XI에 따라 지원 정책을 받은 가구와 개인의 명단을 작성한다.

조 11. 군 외 도내 정착민 배치

1. 이동 출발 지방 읍면동위원회

a) 이 통지 제10조 제1항 각 호 a, b, c 및 d에 따른 규정을 준수한다;

b) 이동 출발 지방 읍면동위원회의 이주자 배치안 결정, 정착민 배치안 결정과 이동 도착 지방 읍면동위원회의 이주자 수용 결정, 정착민 배치안 결정을 근거로 이주자와 정착민이 정착할 지역의 명단을 공고한다.

2. 이동 도착 지방 읍면동위원회는 이 통지 제10조 제2항에 따른 규정을 준수한다.

3. 이동 출발 지방 구청은 다음 사항을 수행한다

a) 이주자 배치안 결정, 정착민 배치안(정착할 가구와 개인의 명단 포함)을 심사하고 발행하며, 해당 결정을 첨부한 문서를 이동 도착 지방 구청에 보내어 이주자와 정착민을 수용하는 결정을 발행하도록 요청한다;

b) 이동 도착 지방 구청과 협력하여 정착할 가구와 개인을 이주자 배치안, 정착민 배치안의 지역으로 이주시킨다.

4. 이동 도착 지방 구청은 다음 사항을 수행한다

가) 프로젝트와 안정화 방안의 지역을 검토하고, 첨부된 부록 VIII에 따라 검토 보고서를 작성한다.

b) 이동 출발 지방 구청의 문서와 이 통지 제6조 제2항 각 호 b에 따른 도지사의 계획을 근거로 이주자와 정착민을 수용하는 결정을 발행한다;

c) 이동 출발 지방 구청과 협력하여 정착할 가구와 개인을 이주자 배치안, 정착민 배치안의 지역으로 이주시키며, 이 통지에 첨부된 부록 IX에 따라 이주, 수용 확인서를 작성한다;

d) 이주자 배치안, 정착민 배치안의 정착할 가구와 개인의 수를 검토하고 이 통지에 첨부된 부록 X에 따라 검수 확인서를 작성한다.

đ) 정착민 배치안을 승인받은 가구와 개인에게 현행 규정에 따른 지원 제도를 지급하도록 지시하고, 이 통지에 첨부된 부록 XI에 따라 지원 제도를 받는 가구와 개인의 명단을 종합한다;

장 V

조직 및 실행

조 12. 농업 및 농촌개발국의 책임

농업 및 농촌개발국은 농림수산부 장관을 보좌하여 이 통지를 조직적으로 시행하는 상설 기관으로, 구체적으로 다음과 같이 수행한다:

1. 중기 및 연간 정착민 배치 계획에 대한 지침 제공, 모니터링, 종합

2. 지방에서 제안한 긴급 및 시급한 정착민 배치 투자 프로젝트를 검토하고 종합하며 관련 부처와 협력하여 총리에게 검토 및 결정을 요청한다.

3. 정착민 배치를 위한 제도 및 정책 조정, 보완을 위한 연구 및 프로젝트, 데이터베이스 구축; 정착민 배치 프로그램을 효과적으로 관리하고 실행하기 위한 방안 연구

4. 정착민 배치 프로그램의 내용과 임무를 수행하기 위한 정기 예산을 작성하고 농림수산부 예산에 종합하여 관련 권한 있는 기관에 제출하여 검토 및 승인을 받는다.

5. 홍보 활동; 정착민 배치 지역 생산 지원 프로젝트 모델; 내용, 프로그램, 자료 작성 및 지방과 교육 기관과 협력하여 정착민 배치 업무를 담당하는 공무원 및 직원을 위한 교육, 훈련, 연수를 조직한다.

6. 정착민 배치 프로그램의 수행 결과를 검토, 종합하고 관련 권한 있는 기관에 보고한다.

조항 13. 지방인민위원회의 책임

1. 지방 중기 투자계획에 주민 정착 내용을 검토하고 종합하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하며, 집중 정착 주민 계획과 혼재 정착 주민 방안을 제정하고 심사하며 승인함; 조 4, 조 5 통지 이 규정에서 정한 내용 및 관련 법률 문서에 따라 집중 정착 주민 계획과 혼재 정착 주민 방안을 제정하고 심사하며 승인한다.

2. 주민 정착 프로그램의 목표와 임무를 수행하기 위한 중기 계획과 연간 계획을 작성하여 농업 및 농촌 발전부에 제출하여 통합 후 계획부, 재정부에 제출한다.

3. 지방 실정에 근거하여 주민 정착 프로그램의 내용과 해결책을 시행하기 위한 지원 정책과 제도를 작성하고 지방인민회의에 제출하여 승인받는다.

4. 지방 예산 자금을 배치하고, 다른 프로그램과 사업의 자금 및 해당 지역에서 합법적으로 얻은 다른 자금을 결합하여 주민 정착 프로그램을 실행한다.

5. 지역 내 주민 안정 정착 사업과 계획의 시행 상황을 점검하고 감독하며 평가한다.

6. 농업 및 농촌 발전청을 주관기관으로 지정하고, 관련 부처와 협력하여 지방인민위원회가 주민 정착 프로그램을 관리하고 지시하며 실행하도록 지원하며, 프로그램의 내용과 임무를 수행하기 위한 예산을 작성하여 관련 권한을 가진 기관에 연간 계획에 따라 제출하여 승인받도록 한다.

7. 주민 정착 프로그램의 시행 결과를 반기별, 연간 및 단계별로 종합하여 농업 및 농촌 발전부에 보고한다.

조 제14조 효력 발생

1. 본 통지는 2024년 2월 5일부터 효력을 발생한다.

2. 본 통지에서 인용된 법률 규범 문서가 수정되거나 보완되거나 다른 법률 규범 문서로 대체되는 경우에는 수정되거나 보완되거나 대체된 문서의 규정을 적용한다.

3. 통지를 시행하는 과정에서 발생하거나 어려움이 있는 문제나 장애가 있는 경우 관련 기관, 단위, 조직, 개인은 즉시 농업 및 농촌 발전부에 보고하여 연구하고 검토하여 적절하게 보완하도록 한다./.