통일부와 인사혁신처 공동 발령 제246/2004/TTLT-UBDT-BNV 민족 사업 관리에 관한 중앙인민위원회 전문 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지도하기 위한 지침

통지연합

주민위원회 전문 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지도하기 위한 안내

지방 정부의 민족 사업에 대한 국가 관리를 위한 주민위원회 전문 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지도하기 위한 안내

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정부가 제정한 2003년 5월 16일자 제51/2003/NĐ-CP 호 정부 통지에 따른 민족위원회의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정을 근거로 함

정부가 2003년 5월 9일 제정한 제45/2003/NĐ-CP 호 정부 결정 "내부부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거함

정부가 제정한 2004년 2월 18일자 제53/2004/NĐ-CP 호 정부 통지에 따른 민족 사업 관련 조직 기구의 정비를 근거로 함

민족위원회와 내무부는 주민위원회 전문 기관의 직능, 임무, 권한 및 조직 구성을 지방 정부의 민족 사업에 대한 국가 관리에 적용하는 데 관한 지침을 공동으로 제정함:

I- 지방 정부의 민족 사업에 대한 국가 관리를 담당하는 중앙 직속 성, 시의 전문 기관

1. 위치, 직능:

1.1. 중앙 직속 성, 시의 주민위원회 민족 사업 전문 기관(이하 "성"이라 함)은 정부가 제정한 2004년 2월 18일자 제53/2004/NĐ-CP 호 정부 통지 제2조 제1항, 제2항에 따라 정비되며 다음과 같은 세 가지 유형의 조직을 포함함:

- 민족반(개인 도장과 계좌를 보유함):

- 민족반(개인 도장만 보유하고 계좌를 보유하지 않음: 성 주민위원회 사무실이 물질적 기반, 경비, 수단 및 업무 조건을 제공함);

- 민족 사업 분야 국가 관리를 포함하는 다중 분야, 다중 영역 국가 관리 기관(이하 "민족 사업 분야 국가 관리 기관"이라 함).

1.2. 민족반 또는 민족 사업 분야 국가 관리 기관은 성 주민위원회의 전문 기관으로서 민족 사업 분야의 국가 관리를 위해 성 주민위원회에 자문하고 지원하며, 성 주민위원회로부터 위임받은 일부 임무와 권한을 수행함으로써 중앙에서 지방까지 민족 사업 분야의 통일된 관리를 보장함.

1.3. 민족반, 민족 사업 분야 국가 관리 기관은 성 주민위원회의 지휘와 관리를 받으며, 동시에 민족위원회로부터 업무 지휘와 검사를 받음.

2. 임무와 권한

2.1. 성 주민위원회에 민족 사업 분야의 결정, 지시를 제출함.

2.2. 성 주민위원회에 장기 및 연간 계획, 중요한 프로젝트를 제출함.

2.3. 성 주민위원회에 소수민족 주민들의 생활 향상을 위한 조치를 제출함.

2.4. 승인된 법규, 계획, 프로젝트의 실행을 지도, 감독하며 책임을 집니다. 관할 범위 내의 모든 분야에 대한 법률 정보, 홍보, 교육을 실시합니다.

2.5. 지방의 소수민족에 대한 역사적 기원, 발전, 특징, 구성, 경제, 사회, 문화생활, 풍습, 관습 등에 대한 조사, 연구, 종합을 수행합니다.

2.6. 당과 정부의 민족 정책을 지방에서 시행하기 위해 각 부처, 지방 단위, 정치사회 조직과 협력합니다.

2.7. 지방 소수민족 지역에 대한 우대 정책을 시행하기 위해 각 부처, 지방 단위, 정치사회 조직과 협력합니다.

2.8. 국가의 민족 간 평등 보장 정책을 지시하고 지시합니다.

2.9. 지방 소수민족 주민들의 정착 및 이주 작업을 지도하고 감독합니다.

2.10. 지방의 소수민족 집단 유지, 보존 및 발전을 위한 조치를 제출합니다.

2.11. 지방 소수민족 주민들을 접견하고 방문하며, 그들의 합법적인 요구를 해결합니다.

2.12. 지방의 각 민족 간 교류를 위한 만남을 조직합니다.

2.13. 지방 소수민족 주민들 중 모범적인 개인과 단체를 선발하고 육성합니다.

2.14. 지방 소수민족 사업을 담당하는 공무원을 양성하고 교육합니다.

2.15. 내무부와 협력하여 소수민족 주민들이 차지하는 비율을 배치합니다.

2.16. 민족 사업 분야의 불법 행위를 감사하고 처리합니다.

2.17. 주민위원회가 승인한 목표와 내용에 따라 행정 개혁 계획을 결정하고 지시합니다.

2.19. 조직 기구 및 인력 관리, 급여 제도 시행, 보상 및 처벌 제도, 전문 업무 교육과 훈련에 관한 정책과 제도를 총괄하며, 소관 공무원에 대한 임용, 보수, 포상, 징계, 직무 교육 등을 담당한다.

2.20. 법령과 성인민위원회의 위임에 따라 기관 재정 및 자산을 관리한다. 2.21. 성인민위원회가 지시한 다른 업무를 수행한다.

3. 조직 체제와 인력 배치

3.1. 민족반(정부령 제53호 제2조 제1항에 따른 규정):

3.1.1. 민족반 리더:

- 민족반은 반장과 부반장 최대 2명으로 구성된다. 반장은 민족반의 책임 있는 대표이며, 성인민위원회와 법에 대해 민족반의 모든 활동에 대한 책임을 진다.

- 부반장은 반장이 지정한 업무 분야에서 반장을 지원하며, 부반장이 맡은 업무에 대해 반장과 법에 대해 책임을 진다.

3.1.2. 조직 구조는 다음과 같이 구성된다:

- 사무실;

- 감사;

- 전문 부서 및 업무 부서

- 직속 단위

민족반 반장은 지역 민족 사업의 양과 특성에 따라 성내무처장과 협력하여 성인민위원회 주석에게 민족반의 업무 영역을 포괄하는 전문 부서의 이름과 수를 결정하도록 요청한다. 행정 개혁 방향으로 간소화되고 실질적인 운영을 위해 최대 2개의 전문 부서만을 유지한다.

3.2. 민족반(정부령 제53호 제2조 제2항 제a호에 따른 규정): 민족반은 반장과 부반장 1명으로 구성되며, 반장과 부반장의 책임과 권한은 이 통지의 3.1.1항에 따라 적용된다.

민족반은 전문직 제도와 장관 제도를 병행하며, 별도의 전문 부서를 설치하지 않는다.

3.3. 민족 사업 관련 국가 관리를 담당하는 부서(정부령 제53호 제2조 제2항 제b호에 따른 규정):

일부 부처장은 민족 사업을 담당하며, 성인민위원회, 부처장 및 법에 대해 지정된 업무에 대한 책임을 진다. 민족 사업 관련 국가 관리를 담당하는 부서는 민족 사업을 담당하는 전문 부서 외에도 다른 전문 부서를 포함한다. 민족 사업을 담당하는 전문 부서의 이름은 성인민위원회 주석이 부처장과 성내무처장의 제안에 따라 결정한다.

민족반장과 부반장은 민족 사업 관련 전문 지식과 능력을 갖춘 사람으로 성인민위원회 주석이 민족위 부위원장이 발령한 기준에 따라 당과 국가의 인사 관리 절차를 따르며 임명된다.

민족 사업을 담당하는 부처의 부처장은 민족 사업 관련 전문 지식과 능력을 갖추어야 하며, 민족위 부위원장이 발령한 기준에 따라야 한다. 민족반장 또는 민족 사업 관련 국가 관리를 담당하는 부처장은 직속 조직(또는 민족 사업을 담당하는 전문 부서)의 기능, 임무, 권한을 정한다.

3.5. 인력 배치 민족 사업의 양과 특성에 따라 민족반장 또는 민족 사업 관련 국가 관리를 담당하는 부처장과 성내무처장은 성인민위원회 주석에게 민족반 또는 민족 사업을 담당하는 전문 부서의 인력 배치를 결정하도록 요청한다.

민족반의 공무원 배치는 공무원 및 공기업 직원의 직급과 기준에 따라 법률에 따른 공무원 및 공기업 직원의 기준을 준수해야 하며, 민족반의 총 인력 중 현지 소수민족 공무원 비율은 최소 25% 이상(정부령 제53호 제2조 제1항에 따른 규정)이고, 민족 사업을 담당하는 전문 부서의 총 인력 중 현지 소수민족 공무원 비율은 최소 50% 이상(정부령 제53호 제2조 제2항 제a호에 따른 규정)이다.

II. 성인민위원회가 관할하는 시, 군, 구, 시의 민족 사업 관련 전문 기관

1. 위치, 기능

1.1. 시, 군, 구, 시의 성인민위원회가 민족 사업을 담당하는 전문 기관(이하 "군"이라 함)은 정부령 제53호 제2조 제3항에 따라 다음 세 가지 유형의 조직으로 구성된다:

- 민족과;

- 민족 사업을 포함하는 다중 산업 및 분야를 관리하는 전문 과(이하 "민족 사업을 담당하는 전문 과"라 함);

- 인민대회와 성인민위원회 사무실 내 민족 사업을 담당하는 전담 부서.

1.2. 민족과 또는 민족 사업을 담당하는 전문 과는 군 성인민위원회가 민족 사업을 관리하고 조언하며 지원하는 전문 기관이다.

1.3. 민족과 또는 민족 사업을 담당하는 전문 과는 군 성인민위원회의 직접적인 관리 아래 있으며, 민족반의 전문적 지도와 지침을 받는다.

2. 임무와 권한

2.1. 민족 사업에 대한 지침 문서를 군 성인민위원회에 제출하고, 승인 후 해당 지침 문서에 따라 조직하고 실행한다.

2.2. 민족 사업에 대한 장기 및 연간 계획을 군 성인민위원회에 제출하고, 승인 후 계획을 지도하고 검토하며 실행한다.

2.3. 군 성인민위원회가 소수민족 주민들을 위한 경제 사회 발전 프로젝트와 정착 사업을 실행하는 데 도움을 제공한다.

2.4. 조례 제2항 제4호에 따라 관련 전문 부서 및 단체와 협력하여 정책을 홍보하고 민족 소수민족 주민들에게 당과 법률의 방침을 적극적으로 이행하도록 독려한다.

6. 민족 관련 법률 규정의 시행을 지방 자치 단체 위원회에 지도한다.

2.7. 민족 관련 업무의 진행 상황 및 성과를 평가하여 지방 자치 단체 위원회와 도 민족위원회에 보고하고 통계를 제공한다.

2.8. 지방 자치 단체 위원회의 분담에 따라 다른 업무를 수행한다.

3. 조직 구조 및 정원:

3.1. 지방 특성에 따라 민족 관련 업무의 양과 성질을 고려하여 지방 자치 단체 위원회가 민족 관련 업무를 지원하는 전문 부서의 조직 형태를 결정한다. 이는 53/2004/NĐ-CP 호 시정령의 규정에 따른다.

3.2. 지방 자치 단체 민족 관련 업무 전문 부서의 정원은 지방 자치 단체 위원회 의장이 지방 정부 의장으로부터 배정받은 총 행정 정원에서 결정된다. 그 중 민족 소수민족 출신 공무원 비율은 민족 부서의 최소 50%, 그리고 지방 의회 및 지방 자치 단체 사무실 민족 관련 업무 전담 부서의 최소 75%이다.

III. 읍면동 지방 자치 단체(이하 "읍"이라 한다)의 임무와 권한:

지방 자치 단체 위원회는 법령에 따라 읍의 민족 관련 업무의 임무와 권한을 규정한다.

IV. 조직 및 실행

1. 본 통칙은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 1998년 10월 20일 발행된 771/TTLT-UBDTMN-BTCCBCP 호 통칙을 대체한다. 2. 지방 자치 단체 위원회는 53/2004/NĐ-CP 호 시정령과 본 통칙에 따라 민족 관련 업무를 수행하는 조직 체제를 개선하기 위한 계획을 작성하여 같은 수준의 지방 의회에 제출하여 심사 및 결정을 받는다.

2.1. 53/2004/NĐ-CP 호 시정령 제2조 제1항 및 제2항 a 점에 따라 민족 관련 업무를 관리하는 지방 단위 기관을 설립하지 않은 지방은 민족위원회를 설립한다.

2.2. 이미 민족위원회 또는 민족 및 산간지역위원회를 운영 중인 지방은 조직을 유지하고 이름을 민족위원회로 통일하며, 본 통칙의 지침에 따라 인력 구성 및 품질을 강화한다.

2.3. 민족 및 종교위원회 또는 종교 및 민족위원회, 민족 소위원회 등이 있는 지방은 조직 형태를 구분하고 이름을 변경하며, 민족 관련 업무를 담당하는 인력을 강화한다. 이는 53/2004/NĐ-CP 호 시정령 제2조의 규정에 따른다. 3. 지방 자치 단체 위원회 의장은 본 통칙에 따라 민족위원회 또는 민족 관련 업무를 관리하는 지방 단위 기관의 직능, 임무, 권한, 조직 구조 및 정원을 규정하고 지방 자치 단체 위원회에 지방 단위 민족 관련 업무를 지원하는 전문 부서의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조 및 정원을 지시한다.

4. 본 통칙을 시행하는 과정에서 발생하는 문제나 어려움은 지방 자치 단체 위원회 또는 중앙 직속 도시 위원회가 민족위원회와 내무부에 보고하여 해결하도록 한다./.