결정 번호 25/2008/QĐ-BCT 광물 탐사, 채굴, 가공 및 사용 계획을 승인함. 이 계획은 2015년까지이며, 2025년까지의 전망을 고려함. 이 결정은 광산 산업의 지속 가능한 발전 목표에 집중하며, 구체적으로 확인된 보석 광산, 희토류 광산 및 우라늄 광산을 포함함.
Scope of application
산업부; 관련 부처; 중앙 직할 성, 시 인민위원회; 국내외 기업.
Key points
- 기업은 과거 채광한 광산 지역에서 재채광을 허용되며, 연간 채광 방법을 수립해야 함. 해외에서 보석 원료를 수입하여 베트남에서 가공하는 것을 용이하게 함.
- 희토류 광물을 집중적으로 탐사하고, 동파오와 남남xes 광산의 채굴을 계획 단계에서 예상함.
- 목표에 따라 보석, 희토류, 우라늄의 채굴 및 깊은 가공 생산량을 높이는 것을 목표로 함.
- 2010년부터 2025년까지 보석, 희토류, 우라늄의 수요는 점진적으로 증가할 것으로 예측됨.
- 계획 단계에서 보석, 희토류, 우라늄의 탐사, 채굴 및 가공을 위한 투자 자금은 약 3조 330억에서 4조 60억 원으로 추정됨.
🌐 Social impact of this document
- 광산 산업의 지속 가능한 발전 기회를 제공하고 국가 자원을 확보함.
- 국내외 기업들이 보석, 희토류, 우라늄 광물 채굴 및 가공 프로젝트에 참여할 수 있도록 지원함.
- 보석, 희토류, 우라늄의 수출 시장을 개발함.
- 기업의 광산 활동에 대한 사회적 책임을 강화함.
- 정부 관리 기관 간 긴밀한 협력이 계획을 효과적으로 수행하기 위해 필요함.
❓ Frequently asked questions
기업은 어떻게 보석을 채굴할 수 있습니까?
기업은 과거 채광한 광산 지역에서 재채광을 허용되며, 연간 채광 방법을 수립해야 함. 해외에서 보석 원료를 수입하여 베트남에서 가공하는 것을 용이하게 함.
보석, 희토류 및 우라늄의 수요는 어떻게 예측됩니까?
보석의 수요는 2010년 15-16백만 달러에서 2025년 38-50백만 달러로 예상됨. 희토류는 2010년 800-1천 톤 REO에서 4-5천 톤으로 예상됨. 우라늄의 구체적인 수요는 문건에 명시되어 있지 않음.
보석, 희토류 및 우라늄의 탐사 및 채굴 작업에 투자되는 자금은 얼마입니까?
계획 단계에서 투자 자금은 약 3조 330억에서 4조 60억 원으로 추정됨.
기업들은 희토류를 생산에 어떻게 활용할 수 있습니까?
희토류는 분비물, 디젤 연료 첨가제, 희토류 철강, 중간 합금 및 희토류 금속의 생산에 허용됨.
국가가 우라늄을 독점적으로 관리하는 방법은 무엇입니까?
우라늄은 특별한 광물로서 국가가 독점적으로 관리함. 당면 과제로 예산 지원을 우선하여 탐사 및 자원 조사 프로그램, 기술 연구, 고급 인력을 양성하는 것이 우선됨.
Full text
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공업무역부 |
사회주의 공화국 베트남 |
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번호: 25/2008/QĐ-BCT |
하노이, 2008년 8월 4일 |
결정
광물자원 조사, 채굴, 가공 및 사용에 관한 구역 계획 2015년까지 단계별로 2025년까지 고려하여 승인함
공업부 장관
광물법 1996년 3월 20일 및 광물법 일부 조항 개정 법률 2005년 6월 14일을 근거로 함
정부 2007년 11월 30일 제59/2007/NQ-CP 호에 의한 결정에 따라 활동 투자 건설과 기업 행정 절차 개혁에 대한 몇 가지 해결 방안을 검토함
정부 2005년 12월 27일 제160/2005/NĐ-CP 호에 의한 결정에 따라 광물법 및 광물법 일부 조항 개정 법률의 세부 규정 및 지침을 시행함
다음에 근거하여, 2007년 12월 27일 정부가 발령한 산업통상자원부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 고시;
정부총리의 의견을 통보받은 정부총리실 2007년 11월 28일 제5487/VPCP-CN 호에 따른 통보를 수행함 산업부(현 무역산업부) 장관에게 권한을 위임하여 광물 조사, 채굴, 가공 및 사용에 관한 구역 계획 2015년까지 단계별로 2025년까지 고려하여 승인하도록 함채굴, 가공 및 사용 보석 광물, 희귀금속 및 우라늄에 대해 2015년까지 단계별로 2025년까지 고려하여 승인함
산업 전략 및 정책 연구소 소장 2008년 6월 9일 제221/TTr-NCPT 호에 따른 보고서를 검토함
각 부처 장관들의 제안: 계획 부와 중공업 부
결정함에 있어서:
조 1. 광물 조사, 채굴, 가공 및 사용에 관한 구역 계획 2015년까지 단계별로 2025년까지 고려하여 승인함 주요 내용은 다음과 같음
I. 발전방향
- 보석 광물, 희귀금속 및 우라늄 채굴 및 가공 산업 발전을 베트남 산업 발전 계획, 지역 경제 사회 발전 계획과 일치시키며 국가 이익과 지역 이익을 조화시키고 국방 강화 요구사항, 문화 유적 보호 및 환경 보호와 일치시키는 것이 필요함
- 보석 광물, 희귀금속 및 우라늄 채굴 및 가공 산업을 안정적이고 지속 가능한 방식으로 발전시키며 선진 기술을 활용하고 안전하게 경제적으로 운영하며 합리적인 자원 이용을 기반으로 함
- 채굴 활동을 앞당겨 신뢰할 수 있는 광물 자원 기반을 마련하여 계획된 기간 동안 광물 채굴 및 가공 활동을 지원함
- 보석 광물, 희귀금속 및 우라늄 채굴 및 가공 산업을 자원 우위를 활용하고 내수 시장을 확보하며 지역 경제 사회 조건 및 인프라를 고려하여 발전시키는 것이 필요함
- 희귀금속 채굴 및 가공 산업을 외국 기업과 협력 및 연계하여 기술 및 특히 제품 시장에 접근하도록 함
- 평화적 목적으로 우라늄 채굴, 가공 및 사용을 실시함 국가가 독점적으로 관리하며 국내 원자력 발전을 위한 우라늄 채굴, 가공 및 사용을 연구함 2025년까지는 주로 국내 원자력 발전을 위한 우라늄 채굴, 가공 및 사용을 연구함
II. 발전 목표
- 이미 조사 및 평가된 보석 광물, 희귀금속 및 우라늄 광산 및 광점에 집중하여 계획된 기간 동안 채굴 및 가공을 위한 신뢰할 수 있는 저장량을 충족시키도록 함
- 보석 광물, 희귀금속 및 우라늄을 철저히 효율적으로 채굴하고 선진 기술을 활용하여 깊게 가공하며 경제적 효과를 보장하고 채굴 및 가공 활동 지역의 환경을 보호함
- 다음 생산 목표를 달성하기 위해 노력함
+ 보석: 2015년까지 익선 및 영베이의 6개 광산에서 공업 규모로 채굴함 총 채굴 용량 200-300만 입방미터/년 채석 및 가공량 약 50만 카럿/년, 다이아몬드 15-20만 카럿/년 2015년 이후에는 영베이와 익선의 추가 3개 광산을 탐사 및 채굴하고 보석 가공 및 가공을 계속 확대하여 국내 수요를 충족시키고 해외 파트너를 위한 가공을 수행함
+ 희귀금속: 2015년까지 독립적인 희귀금속 산물 생산량 1만 톤 REO를 달성하고 일부 작은 규모의 희귀금속 금속을 생산함 2025년까지 생산량을 두 배로 늘려 2만 톤/년 REO를 달성하고 희귀금속 응용 제품 생산을 목표로 함
+ 우라늄: 2025년까지 국내 채굴 자원을 활용하여 핵 연료 생산 단계를 진행하고 국내 원자력 발전소를 위한 핵 연료 생산을 목표로 함 초기 단계에서는 농산 지역의 광물에서 우라늄 요오드화물(yellowcake)을 생산하고 그 후 자연 우라늄 및 농축 우라늄을 위한 점토 및 연료 막대 제조 단계를 진행함
III. 보석, 희귀금속 및 우라늄 수요 예측
보석, 희귀금속 및 우라늄 수요는 다음과 같이 예측됨
|
순서 |
종류 |
단위 |
2010년 |
2015년 |
쌍방의 통관 |
2025년 |
|
1 |
다이아몬드 제외 보석 |
백만 달러 |
15-16 |
21-23 |
28-34 |
38-50 |
|
2 |
희귀금속 |
천 톤 REO |
0,8-1 |
1,5-1,8 |
3-3,5 |
4-5 |
|
3 |
우라늄 |
톤 U |
- |
- |
170 |
680 |
IV. 탐사 계획
1. 보석 광물 탐사
- 2015년까지 주로 A급 유망 지역에 집중하여 탐사함 그 중 디ップ티, 바이trieu, 반지에, 반쿠姆-반케, pom lâu(익선); 트ức 루, 누크 랭, 윙 동 및 연변 지역(영베이)
- B급 및 C급 유망 지역의 탐사 및 탐색을 수행함 결과가 긍정적이라면 2015년 이후 단계로 이어질 수 있음
2. 희귀금속 광물 탐사
- 2008-2015년: 동파오, 연푸 탐사
- 2016-2020년: 남남메 셀 탐사
3. 우라늄 광물 탐사
2008-2015년: 팩 라, 팩 롱, 헤 캠프 및 다른 지역 탐사 4천 톤 U3O8
V. 채굴 및 가공 계획
1. 보석 광물 채굴 및 가공
- 2015년까지: 산업 규모로 디억, 배_TRIEU, 반_جي에(꾸찌아우, 응하안) 및 추크루(Km51), 누크_LANG, 영동(륙언, 연배) 지역에서 채굴을 실시하며 각 광산당 연간 20,000-50,000m³ 광석 규모로 진행한다. 기존 열석 및 열처리 보석 처리 시설에 대한 깊이 투자를 실시하고 저렴하고 능숙한 노동력을 갖춘 우리 나라의 이점을 활용하여 하노이와 호치민의 두 대형 센터에서 가공, 제작, 보석, 반보석, 장식품 분야에 외국인 투자를 유치하며 관광과 연계한다.
- 2016년부터 2025년까지: 본구름-반케음, 폰라우, 차림-동ươngxuong(응하안), 조옥 코방(선라) 광산 등 발전된 채굴을 실시하며 이전 단계에서 발견된 잠재력이 높은 지역을 기반으로 한다. 기존 제작 시설에 대한 투자 및 업그레이드를 계속하며, 외부 투자를 유치하여 국내 채굴 원료와 수입 원료를 사용하여 고급 제품 생산이 가능하도록 한다.
2. 광물 희토류 채굴 및 가공
베트남의 희토류 잠재량은 22백만 톤 REO로 예상되며 그 중 B+C1+C2 등급은 9,783천 톤이며 나머지는 P1 및 P2 등급이다.
- 2008년부터 2015년까지: 동파오 광산에 집중 채굴을 실시하며 연간 약 200,000톤 광석 채굴 및 가공을 진행한다. 선별 후 희토류 정광은 45% RE2O3을 포함하며 부산물로는 바리트 95% BaSO4 및 플루오라이트 97% CaF2가 있다. 정광을 통해 세이지, 라, 프, 네디 등의 개별 희토류 산화물과 무거운 그룹 희토류 REO2를 수출한다. 개별 희토류 산화물의 총 생산량은 연간 약 10,000톤이다. 주요 제품은 수출되며 일부는 내수 소비된다.
외부 투자 협력을 통해 원소가 많은 영푸 광산을 채굴하며 연간 3-5천 톤 REO의 생산능력을 갖춘다.
초기에는 외국에서 원료를 수입하여 희토류 금속 생산소를 설립하며 이후 동파오 광석에서 생산된 개별 희토류 산화물을 사용한다.
- 2016년부터 2025년까지: 시장 상황에 따라 남남맹세 광산을 추가로 채굴할 수 있으며 고급 기술 프로젝트에 투자하여 희토류 금속 및 희토류 적용 제품(전지, 영구 자석, 고급 연마 분말, 비료, 촉매제)을 생산한다.
3. 우라늄 광물 채굴 및 가공 계획
베트남의 우라늄 자원 잠재량은 약 218천 톤 U3O8으로 예상되며 그 중 C1 및 C2 등급은 약 17천 톤이며 P 등급은 약 201천 톤이다.
- 2008년부터 2015년까지: 탐사 작업과 함께 반루아 또는 반롱 광산의 채굴 가능성 보고서를 작성하기 위한 반공업 규모의 기술 연구를 진행한다.
- 2015년 이후: 농손 지역에서 소규모 채굴을 실시하며 연간 약 50-100천 톤 광석을 생산한다.
초기에는 광석에서 우라늄(Yellowcake)을 생산하며 이후 자연 우라늄 및 높은 품질의 우라늄 연료 막대 제조 단계를 진행한다(기술 위탁 또는 원료 수입 방식).
VI. 투자 자금
계획 기간 동안 광물 보석, 희토류 및 우라늄의 탐사, 채굴 및 가공을 위한 투자 자금은 약 3330-4060억 동으로 예상된다. 그 중 2008년부터 2015년까지는 약 1460-1660억 동, 2016년부터 2025년까지는 약 1870-2400억 동이다.
투자 자금 출처: 기업 자체 자금, 국가 개발 투자 대출, 상업 대출, 외국 직접 투자, 그리고 국가 예산으로 우라늄 광산 탐사 및 기술 연구에 245-300억 동을 투자한다.
VII. 주요 정책 및 해결 방안
1. 종합적인 정책 및 해결 방안
- 고급 광물 보석, 희토류 및 우라늄 가공을 장려하여 국내 수요와 수출을 충족시키도록 한다;
- 광물 자원 관리를 강화하고 광물 활동 입찰 제도를 완성하며 특히 광물 보석 채굴 및 가공에 대한 입찰을 강화한다. 광물 탐사부터 채굴, 가공까지 통합된 주식회사를 설립하며 다양한 소유 형태를 장려하고 국내외 자원을 유치하여 광물 보석, 희토류 가공 산업을 발전시키도록 한다. 특히 고급 기술과 공정이 필요한 희토류 가공 분야에서는 외국과의 합자 및 연합을 장려한다.
- 광물 보석, 희토류 및 우라늄 활동에서 기업의 사회적 책임을 강화한다. 인프라 건설에 기여하고 지역 노동력을 유치, 교육 및 활용하며 환경 보호 및 사회 환경 개선에 적극 참여하도록 한다.
2. 각 광물 유형별 특수한 정책 및 해결 방안
2.1. 보석에 대한
과거에 채굴된 광산 지역에서 재채굴을 허용하며 연간 채굴 계획을 수립한다. 외국에서 보석 및 반보석 원료를 수입하여 국내에서 가공하는 것을 용이하게 하고, 수입 원료를 기반으로 가공 및 제작을 통해 수출하는 조직 및 개인을 장려한다. 보석 가공 및 제작에 대한 부가가치세 감면 및 수출용 가공을 위한 보석 원료 수입세 감면 정책을 시행한다.
- 보석 탐사 및 채굴 활동 허가 절차를 개선하여 탐사와 채굴, 가공을 연계하고 보석을 포함한 지역에 대한 입찰을 강화한다.
국제 보석 박람회에 적극적으로 참가하여 베트남의 보석 제품을 홍보하고 판촉한다.
국제 표준을 기반으로 보석 기술 표준 및 분류 기준을 제정한다.
국제 협력을 강화하고 외국의 조직 및 개인으로부터 보석 분야에서 인력 양성, 기술 이전, 감정 및 열처리 경험, 보석 과학 기술 정보 업데이트를 지원받는다.
국제적인 보석 연구소 및 협회(GAA, GA 등)를 유치하여 베트남에 지사 설립을 유도하고 지원하며, 국제 보석 기구에 적극 참여하도록 한다.
베트남 보석 협회의 역할을 강화하여 보석 기업들의 중심 역할을 더욱 높이도록 한다.
2.2. 희토류에 관한 사항
세계적인 소비기업들과 협력하여 시장 문제를 해결하고 기술 도입과 제품 판매를 확보함으로써 산업 발전을 촉진한다. 단기적으로 일본 기업들과 협력할 수 있다.
보석 기업들이 프로젝트를 진행하기 위해 빠른 개발 허가를 받을 수 있도록 조건을 마련한다.
정부의 고기술 기업 우대 정책을 적용받아 희토류를 분뇨 비료, 디젤 연료 첨가제, 희토류 철강, 중간 합금 및 희토류 금속 생산에 사용하는 기업들을 장려한다.
2.3. 우라늄에 관한 사항
우라늄은 국가 독점 관리되는 특수 광물로서, 우선적으로 예산 자금을 국가 조사 및 자원 탐사 프로그램, 기술 연구, 우수 인력 양성에 투자하여 외국 기술을 수용하고, 원자력 평화 이용 전략(2020년까지)에 따른 연구, 개발 및 제련 작업을 수행해야 한다. 이는 2007년 7월 23일 총리 결정 제114/2007/QĐ-TTg에 명시되어 있다.
VIII. 조직 실행
1. 산업부는 광물 채굴 및 가공 산업에 대한 국가 관리를 담당하며, 계획을 공표하고 주관적으로 실행한다. 계획의 실시 상황을 정기적으로 업데이트하고 경제 사회 발전과 국제 통합 과정에 맞추어 조정한다.
산업부는 관련 부처와 협력하여 광물 채굴 및 가공 산업의 안정적이고 지속 가능한 발전을 위한 정책을 제안한다.
2. 환경자원부, 과학기술부, 계획투자부, 재정부, 교통부, 농림부, 건설부, 정보통신부는 각각의 직무에 따라 산업부와 협력하여 본 결정에서 제시된 정책과 해법을 구체화한다.
3. 중앙 직할 성, 시 인민위원회:
- 지역 내 보석 광물, 희토류, 우라늄 자원의 관리와 보호를 조직하며 불법 채굴과 수출을 방지한다.
- 지역 권한에 따른 보석 광물, 희토류, 우라늄 조사, 채굴, 가공 계획을 작성하고 해당 인민 대표 회의에 제출하여 승인받으며, 채굴 제한 지역을 설정하고 승인한다.
- 산업부와 기관, 기업들과 협력하여 본 결정에서 언급된 프로젝트를 수행한다.
조 2. 표준화 측정 품질총국은 이 결정에 첨부된 "바코드 번호 발급, 사용 및 관리에 관한 규정"의 시행을 조직하고 지도할 책임이 있다.
조 3. 각 장관, 정부 기관의 책임자, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 주석은 본 결정의 시행에 대해 책임을 진다./.
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