시행령 연합 제 25/2013/TTLT-BYT-BTC은 피임 도구, HIV/AIDS 및 성 매개 감염병 예방 활동에 대한 사회 마케팅을 수행하는 재정 관리 제도를 규정함.

통지연합

사회적 마케팅을 통한 피임 도구, HIV/AIDS 예방 및 성 매개 감염병 대응 활동의 재정 관리 제도를 규정함에 있어

HIV/AIDS 예방 및 성 매개 감염병 대응

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2002년 12월 16일 제01/2002/QH11 호 국가예산법(2002년 11차 국회 제1회 회기 법률 제1호)

2003년 6월 6일 정부가 발행한 제60/2003/NĐ-CP 호에 따른 국가예산법 시행세칙 및 지침에 의함

정부가 2012년 8월 31일에 제정한 제63/2012/NĐ-CP 호 정부 결의에 근거하여 보건부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부가 2008년 11월 27일에 제정한 제118/2008/NĐ-CP 호 정부 결의에 근거하여 재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

총리의 결정을 이행함: 2011년 11월 14일 제2013/QĐ-TTg 호 총리 결의에 의하여 2011-2020년 기간의 베트남 인구와 생식 건강 전략을 승인함; 2012년 5월 25일 제608/QĐ-TTg 호 총리 결의에 의하여 2020년까지의 국가 HIV/AIDS 방역 전략과 2030년까지의 비전을 승인함; 2012년 8월 31일 제1199/QĐ-TTg 호 총리 결의에 의하여 2012-2015년 기간의 국가 인구와 가족계획 목표 프로그램을 승인함; 2012년 8월 31일 제1202/QĐ-TTg 호 총리 결의에 의하여 2012-2015년 기간의 국가 HIV/AIDS 방역 목표 프로그램을 승인함;

보건부 장관과 재정부 장관은 사회적 마케팅을 통한 피임 도구, HIV/AIDS 예방 및 성 매개 감염병 대응 활동의 재정 관리 제도를 규정하는 통합 지침을 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

이 통합 지침은 합법적인 재원의 관리와 사용에 대한 사항을 사회적 마케팅을 통한 피임 도구, HIV/AIDS 예방 및 성 매개 감염병 대응 활동을 수행함에 있어 규정한다;

원조금액에 대해 원조 제공자 또는 원조 제공자의 권한 있는 대표자가 별도로 규정한 경우는 해당 원조 제공자의 규정에 따름.

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

a) 국가 예산을 사용하는 기관 및 단위: 국내 자금, 무상 원조 자금, 민간 국제 원조 자금, 개발 원조 자금 및 기타 합법적인 자금을 사용하여 사회적 마케팅을 통한 피임 도구, HIV/AIDS 예방 및 성 매개 감염병 대응 활동을 수행함;

b) 국내외에서 사회적 마케팅 활동에 참여하는 단체 및 개인.

조 2. 용어 해석

1. 사회적 마케팅은 무료와 상업 시장 사이의 중간 분배 방법으로, 고객의 행동 변화를 유도하여 무료 사용에서 상업 가치가 있는 사용으로 전환시키는 것을 의미한다.

2. 사회적 마케팅 제품은 피임 도구, HIV/AIDS 예방 및 성 매개 감염병 대응 제품으로, 이를 위해 등록된 품질, 디자인, 모델을 사용하며, 관련 당국의 허가를 받아 베트남에서 유통될 수 있는 약품, 생물학적 제품, 의료용품, 다양한 종류의 콘돔 등을 포함한다.

3. 사회적 마케팅 활동은 상업 기술(시장 기반 활동)과 비상업 활동을 결합하여 고객의 제품 사용 욕구를 창출하고 사회적 마케팅 제품에 대한 접근성을 높이는 것을 의미한다.

4. 사회적 마케팅 제품의 유통은 사회적 마케팅 제품의 운송, 보관, 구매, 판매 과정이며, 이는 사회적 마케팅 제품이 고객에게 판매될 때까지 계속된다.

5. 사회적 마케팅 제품의 홍보는 제품 홍보, 광고, 정보 전달, 행동 변화를 통해 사회적 마케팅 제품에 대한 이해를 높이고 사용을 촉진하는 것을 의미한다.

6. 사회적 마케팅 관리 기관(이하 "사회적 마케팅 관리 기관"이라 함)은 보건부로부터 사회적 마케팅 활동을 관리하는 임무를 부여받은 기관 또는 단위를 말한다.

7. 사회적 마케팅 수행 기관(이하 "사회적 마케팅 수행 기관"이라 함)은 정부총리가 2008년 3월 14일에 제39/2008/QĐ-TTg 호 결의를 통해 공공 서비스 제공을 위한 국가 예산 사용 경쟁 입찰, 주문, 임무 위임 제도와 관련된 지침을 발포한 후 경쟁 입찰, 주문, 임무 위임 방식으로 선정된 기관 또는 단위를 말한다.

8. 사회적 마케팅 제품의 판매 대리점(이하 "사회적 마케팅 제품 판매 대리점"이라 함)은 사회적 마케팅 제품을 판매하는 법인 또는 개인으로, 국가 금고나 상업 은행에 사업 등록 및 계좌를 개설하고 직접 사용자에게 사회적 마케팅 제품을 판매하는 것을 의미한다.

조 3. 사회 마케팅 실현 경비의 원천

1. 국가 예산: 국내 자금, 국외 자금(무상원조 자금, 외국 정부 아닌 단체 원조 자금, ODA 자금);

2. 사회 마케팅 활동에서 회수된 수입;

3. 국내외 기관 및 개인의 기여금;

4. 다른 합법적인 자금원.

장 II

사회 마케팅 활동 및 사회 마케팅 재정 관리에 관한 규정

조 4. 사회 마케팅 내용

1. 사회 마케팅 제품 선택

가) 보건복지부는 각 단계별로 적합한 사회 마케팅 제품의 목록, 종류, 수량, 기술 표준을 결정하는 기관이다.

나) 사회 마케팅 실시 기간은 해당 연도에 권한 있는 기관으로부터 배정받은 예산 계획에 맞추어진다.

2. 사회 마케팅 제품 구매 사회 마케팅 활동 관리 기관 또는 사회 마케팅 실시 임무를 부여받은 정부 기관은 사회 마케팅 제품 구매를 담당하며 다음 책임을 지닌다.

가) 국가 예산 자금에 대해서는 입찰법, 입찰법 개정 법률 및 관련 지침에 따라 공급자를 선정한다.

나) 외국 원조 자금에 대해서는 원조 제공자 규정에 따라 입찰을 실시하고, 원조 제공자가 규정하지 않은 경우에는 국가의 현재 입찰 및 구매 규정을 준수한다.

다) 제품의 기준, 규격, 품질에 대한 사항

- 사회 마케팅 제품의 포장 규격을 결정하는 책임이 있다.

- 사회 마케팅용 제품의 품질, 모양, 디자인 등록을 하고, 베트남 내 유통 허가를 받기 위해 관련 기관에 제출한다.

3. 사회 마케팅 실시 조직

가) 사회 마케팅 실시 기관 선정

- 선정 방식 사회 마케팅 실시 기관은 입찰, 주문, 임무 위임 방식으로 선정되며, 이는 총리령 제39/2008/QĐ-TTg 호 2008년 3월 14일에 발행된 정부의 입찰, 주문, 임무 위임 제도에 따른 공공 서비스 제공 사업에 대한 국가 예산 사용에 관한 규정과 관련 지침에 명시되어 있다.

- 사회 마케팅 실시 기관 선정 조건은 다음과 같다:

+ 법령에 따라 법적 인격을 갖추고 있어야 한다.

+ 사회 마케팅 제품을 보관할 창고를 보유하고 있어야 한다.

+ 사회 마케팅 제품 판매를 위한 분배 시스템의 충분한 능력을 갖추고 있어야 한다.

+ 판매 메커니즘, 수금, 감독 관리에 대한 법령 및 본 통지의 규정을 준수할 수 있는 능력을 갖추고 있어야 한다.

나) 사회 마케팅 실시 비용

- 사회 마케팅 관리 기관 또는 사회 마케팅 실시 임무를 부여받은 정부 기관의 비용 내용 및 금액은: 사회 마케팅 관리를 위한 시장 조사 및 연구 비용, 교육 및 회의 비용, 제품 디자인 및 저작권 등록 비용, 사회 마케팅 프로그램 및 계획 작성 비용, 제품 검증 비용, 사회 마케팅 강화 비용, 감독 및 연간 및 단계별 평가 비용 등이다. 비용은 현재 재정 지출 제도에 따라 집행되며 원조 제공자와의 약속에 따라 이루어진다.

- 사회 마케팅 실시 기관의 비용 내용은 다음과 같다:

+ 사회 마케팅 제품 제작 및 구매 비용;

+ 사회 마케팅 제품 라벨 디자인 및 상품에 부착 비용;

+ 상품 보관, 운송, 보험 비용;

+ 수입 비용(있을 경우);

+ 판매 네트워크(대리점 및 소매 시스템 포함)에 대한 수수료 비용;

+ 사회 마케팅 활동 지원 행정 비용;

+ 사회 마케팅 활동 교육 및 평가 비용;

+ 법률에 따른 세금 및 수수료;

+ 제품 홍보 및 광고 비용(라디오, 신문, 이벤트, 팻보드, 포스터를 통한 홍보);

+ 기타 합법적인 비용(있을 경우).

조 5. 사회 마케팅 제품 평가

1. 각 브랜드 제품의 소매 가격과 보조금 비율은 각 단계별로 정부 가격 결정 위원회와 보건부의 결정을 통해 발행되며, 가격 결정 위원회는 재무부와 관련 기관의 참여가 필요하다.

2. 단가가 없는 수입 구호 물품에 대해서는 사회 마케팅 관리 기관이 검사하고 평가해야 하며, 이는 본 조 제1항에서 규정된 원칙에 따라야 한다.

3. 보건부가 정한 소매 가격은 해당 제품이 사회 마케팅에 투입되기 전까지 제품 포장에 명확하게 인쇄되어야 한다.

조 6. 사회 마케팅 비용 비율

1. 사회 마케팅 단위가 수행하는 임무를 위해 사회 마케팅 제품의 소매 가격에서 남기는 비율은 최대 70%를 초과할 수 없다.

2. 모든 종류의 사회 마케팅 제품에 대한 판매 수익 중 국가 예산에 납부되는 금액은 사회 마케팅 제품의 소매 가격의 최소 30% 이상이어야 한다.

3. 사회 마케팅 단위는 본 조 제1항에서 언급된 사회 마케팅 활동에 사용될 전체 경비를 자율적으로 사용할 수 있으며, 이는 제4조 제3항에서 규정된 지출 내용과 수준을 준수하는 범위 내에서 이루어져야 한다.

4. 국가 기관(인구 및 가족계획 총국)에 사회 마케팅 임무를 위임받은 단위는 본 조 제3항에서 규정된 사항을 준수하는 외에도, 국가 조직이 수행하는 새로운 사회 마케팅 모델을 실행할 때에는 통합규칙 2013년 제20호(2013년 2월 20일 재정부 장관 및 보건부 장관 공동발표)에 따라 국가 예산으로부터 지원되는 다른 경비를 적용받는다.

조 7. 국가 예산 회수 경비 관리

1. 국가 예산 회수 경비는 정해진 소매 가격에 따른 판매 수익에서 사회 마케팅 비용 비율에 따른 경비를 차감한 금액이다.

2. 계좌 개설

a) 보건부는 중앙 국고에서 사회 마케팅 제품 판매 수익 전용 계좌를 개설한다. 구호 자금의 경우, 후원자의 요구에 따라 보건부는 국고 또는 상업 은행에서 사회 마케팅을 위한 계좌를 개설한다.

b) 사회 마케팅 단위는 국고 또는 상업 은행에서 계좌를 개설한다. 사회 마케팅 단위는 사회 마케팅 제품 판매 대리점으로부터 받은 수익을 사회 마케팅 단위 계좌가 개설된 국고 또는 상업 은행으로 직접 입금하며, 사회 마케팅 관리 기관을 거치지 않는다.

3. 제품 판매 수익 납부

a) 사회 마케팅 제품 판매 대리점은 판매 시 즉시 수익을 징수해야 한다. 대리점은 매월 판매량과 징수된 금액을 보고하며, 판매 및 수익 징수 관련 증빙 서류를 보관하여 검토 및 감독을 용이하게 한다. 매월 1일까지, 대리점은 이전 달의 판매 수익을 사회 마케팅 단위 계좌가 개설된 국고 또는 상업 은행으로 납부해야 한다. 판매 달 동안 대리점이 10,000,000원 이상의 판매 수익을 징수한 경우, 대리점은 다음 달 1일 이전에 사회 마케팅 단위에 그 금액을 납부해야 한다.

b) 매월 5일까지, 사회 마케팅 단위는 사회 마케팅 제품 판매 수익을 보건부가 개설한 국고 또는 상업 은행의 전용 수입 계좌에 납부하고, 대리점에서 제출한 판매 보고서(판매량과 징수된 금액 포함)를 보건부 사회 마케팅 관리 기관에 제출해야 한다(은행 또는 국고 납부 확인 사본 첨부). 보건부는 매월 10일까지 중앙 예산에 사회 마케팅 제품 판매 수익을 납부해야 한다.

조 8. 재고품 및 유효기간 경과 제품 처리, 사회 마케팅 활동 중 위반사항에 대한 규정

1. 재고품 및 연간 판매 계획에 따르지 못한 사회 마케팅 제품은 다음 연도로 이월하여 다음 연도 판매 계획에 포함된다.

2. 유효기간 경과 제품 및 제품 상표에 표기된 유효기간이 경과한 사회 마케팅 제품은 현재 약물 유효기간 경과 처리 관련 법률 규정에 따라 처리 및 파기된다.

장 III

예산 편성, 회계 및 결산에 관한 규정

조 9. 예산 편성 계획 수립

1. 매년 예산 편성 시 기대 목표와 구체적인 지표, 국제 프로그램 및 사업에서의 국제 약속, 이전 연도 사회 마케팅 실적을 고려하여 보건부 장관으로부터 사회 마케팅 주관 임무를 부여받은 기관 및 단위는 사회 마케팅 활동 예산을 편성하고 이를 해당 기관에 제출하여 보건부가 국가 예산안에 통합한 후 재정부와 계획재정부에 제출하여 정부에 제출되어 국회의 승인을 받도록 한다.

2. 수입 및 지출 예산은 다음 사항을 명시해야 한다.

a) 각 자금 출처별로 수령 예정 금액 및 물품 종류별 수량(가치)

b) 판매 계획, 수익 예상 및 수익 사용 계획

c) 사회 마케팅 수행 비용 계획(제품 비용, 제품 배포 비용, 제품 홍보 비용, 관리 비용, 시장조사 비용, 교육 비용, 회의 비용, 감독 비용 등 기타 비용)

조 10. 수입 처리 절차

1. 국가 예산 승인된 예산에 근거하여 사회 마케팅 수행 기관 및 사회 마케팅 관리 기관의 판매 계획, 수익 예상 및 구매 계획을 승인받은 기관의 주관 기관의 승인을 받은 후 재정부는 국가 예산에서 사회 마케팅 활동을 계속 수행하기 위한 자금을 지급한다.

2. 적시에 자금을 지급받기 위해서는 사회 마케팅 관리 기관은 각 분기 말까지 재정부에 다음 자료를 제출해야 한다.

- 각 달마다 국가 금고에 납부한 금액 증빙서류 사본

- 다음 분기에 발생할 예정인 지출 세부 예산안

3. 자금 지급 절차는 국가 예산 관리 지급 제도에 따른다.

조 11. 회계 업무

사회 마케팅 관리 기관 및 사회 마케팅 수행 기관은 외국 원조를 사용하는 경우 현행 회계 법률 규정에 따라 프로젝트 회계 업무를 조직해야 한다.

조 12. 국가 예산 처리

1. 국가 예산으로 사회 마케팅 활동을 수행하는 경우 국가 예산 법률에 따른 처리가 이루어진다.

2. 외국 원조 자금 및 ODA 자금으로 사회 마케팅 활동을 수행하는 경우는 재무부령 제225/2010/TT-BTC 2010년 12월 31일 발행된 외국 원조 비환원 자금의 국가 재정 관리 제도에 관한 규정 및 관련 법률 문서에 따른 처리가 이루어진다.

조 13. 결산 및 보고

1. 매년, 사회마케팅 관리기관은 국가 재정 결산을 수행하며, 재정부 장관이 2006년 3월 30일에 제정한 제19/2006/QĐ-BTC 결정 "행정사기관 회계 제도에 관한 규정"과 2010년 11월 15일에 재정부 장관이 제정한 제185/2010/TT-BTC 시행규칙 "행정사기관 회계 제도에 대한 개정 및 보완에 관한 지침"에 따라 현재 국가 규정을 준수한다.

2. 각 분기마다, 사회마케팅을 수행하는 기관은 사회마케팅 수익을 국고로 납부하기 위한 보고서를 작성하고 사회마케팅 관리기관에 제출해야 한다. 이 보고서는 본 통지에 첨부된 부록 1에 따른 양식을 사용한다.

3. 연말에는 사회마케팅을 수행하는 기관은 사회마케팅 실적에 대한 보고서를 작성하고 사회마케팅 관리기관에 제출해야 한다. 이 보고서는 본 통지에 첨부된 부록 2에 따른 양식을 사용한다.

4. 다음 해 1분기에, 보건부는 사회마케팅 실적 및 전년도 국고 수입에 대한 보고서를 작성하고 재정부에 제출해야 한다.

장 IV

조직 및 실행

조 14. 기관 및 단위의 책임

재정부 장관이 2012년 12월 31일에 제정한 제225/2012/TT-BTC 시행규칙 "국가 재정 관리 제도에 관한 규정"에 따른 외국 정부로부터 받은 무상원조에 대한 국가 재정 관리 책임 외에도, 사회마케팅을 수행하는 기관들은 다음과 같은 책임을 가진다:

1. 보건부의 책임

가) 매년 목표와 계획을 바탕으로, 보건부는 사회마케팅을 관리하고 수행하는 기관들에게 예산 계획을 세우도록 지시하고, 이를 재정부와 계획투자부에 제출하여 심사받아 정부의 승인을 받아야 한다.

나) 사회마케팅 제품 목록을 각 단계별로 적합하게 결정한다.

다) 사회마케팅 제품 소매 가격을 각 단계별로 적합하게 설정한다.

라) 사회마케팅 관리기관과 사회마케팅을 수행하는 기관들의 활동 상황을 모니터링하고 검사한다.

마) 사회마케팅 실적 및 국고 납부 상황에 대한 연간 보고서의 정확성과 시기를 보장한다.

나) 매월, 보건부는 중앙 국고에 사회마케팅 제품 판매 수익을 납부해야 한다.

2. 재무부의 책임

가) 본 통지 제5조 제1항에 따른 가격결정위원회에 참여한다.

나) 승인된 예산 계획에 따라, 재정부는 국가 재정에서 경비를 지급하여 사회마케팅 활동을 계속 진행하도록 한다.

다) 관련 기관들의 재정 관리 제도 준수 상황을 모니터링하고 검사한다.

3. 사회마케팅 관리기관의 책임

가) 연간 목표와 국제 약속, 그리고 사회마케팅 수익을 기반으로, 사회마케팅 활동 예산 계획을 작성하고, 각 단계별로 적합한 사회마케팅 제품 목록을 제안하며, 각 제품의 소매 가격과 사회마케팅 비용을 제안하고, 이를 보건부에 제출하여 보건부의 전체 예산 계획에 포함시키도록 한다.

나) 사회마케팅을 수행하는 기관의 연간 계획을 승인한다.

다) 사회마케팅 제품을 구매하고 운송하며, 사회마케팅을 수행하는 기관에게 제품을 인계한다.

라) 사회마케팅 제품을 사회마케팅할 능력이 있는 기관을 선정한다.

마) 사회마케팅 제품 수령, 보관, 운송, 배포 서비스 제공 계약을 체결한다.

바) 원조 물품 수입 신고서를 작성하여 통관 절차를 진행한다.

사) 사회마케팅 프로그램 및 사업의 모든 활동을 모니터링하고 검사한다.

아) 사회마케팅 프로그램 및 사업의 활동 진행 상황을 정기적으로 보건부와 재정부에 보고한다.

자) 사회마케팅 프로그램 및 사업의 원조 재정 결산을 현재 규정에 따라 수행한다.

차) 국고에서 별도의 계좌를 개설하여 사회마케팅 제품 판매 수익과 국고 납부를 처리한다.

카) 각 분기마다, 사회마케팅을 수행하는 기관들이 계약에 따른 수익을 사회마케팅을 관리하는 기관들에게 제출하고, 이들 기관들은 국고 계좌에 해당 수익을 모두 입금해야 한다.

4. 사회마케팅을 수행하는 기관의 책임

가) 사회마케팅 제품을 목표와 대상에 맞게 배포하고, 프로그램 및 사업 일정을 준수하며, 계약에 따라 수행한다.

나) 현재 법률에 따른 회계보고 제도를 준수하여 경비와 재화를 관리한다.

다) 각 분기마다 사회마케팅 제품 배포 활동의 진행 상황과 결과를 주 사업자와 사회마케팅 관리기관에게 정기적으로 보고한다.

라) 주 사업자와 사회마케팅 관리기관의 요구에 따라 사회마케팅 원조 재정 결산을 수행하기 위해 필요한 정보와 데이터를 제공한다.

마) 계약 외 발생한 문제를 즉시 주 사업자와 사회마케팅 관리기관에 제안하여 해결한다.

바) 매월, 사회마케팅을 수행하는 기관은 사회마케팅 제품 판매 수익을 보건부의 국고 전용 계좌 또는 은행에 입금하고, 판매 보고서를 사회마케팅 관리기관-보건부에 제출해야 한다. 이 보고서는 대리점에서 제출한 판매량과 수익에 대한 종합 보고서를 포함하며, 은행 또는 국고에서 확인한 입금 증명서를 첨부해야 한다.

5. 사회마케팅 제품 판매 대리점의 책임: 사회마케팅을 수행하는 기관과 사회마케팅 제품 판매 대리점 간의 업무 위임 계약에 명시된 조건을 준수하고 충족시켜야 한다.

조 15. 검사의 수행

보건부는 정기적으로 또는 급작스럽게 사회홍보 제품의 계획 수립, 수용, 관리, 사용에 대한 사회홍보 관리 기관, 사회홍보 실시 단위, 사회홍보 활동 참여 단위를 대상으로 사회홍보 계획의 적절한 이행과 후원자와의 약속 준수, 철저하고 효과적인 관리를 위한 법령에 따른 검사를 실시한다. 재정부는 사회홍보 활동에 대한 재정 검사를 현재 적용되는 규정에 따라 실시한다.

조항 16. 인용 조항

본 통지에서 인용된 문헌이 변경되거나 수정, 보완되면 해당 변경된 또는 수정, 보완된 문헌에 따르도록 한다.

조항 17. 시행규정

본 통지는 2013년 10월 20일부터 효력이 발생하며, 재정부가 1997년 5월 23일에 제정한 '사회홍보 활동을 위한 피임용품 및 피임 도구의 자금 회전 관리 지침에 관한 통지' 제27/1997/TC-VT호를 대체한다. 시행 중 문제점이 발생하면 보건부와 재정부에 즉시 보고하여 적절히 수정할 것을 제안한다.

시행 중 문제점이 발생하면 보건부와 재정부에 즉시 보고하여 적절히 수정할 것을 제안한다./.