시행규칙 제 25/2014/TT-BKHCN 방사능 및 핵사고 대응 계획 준비와 대응에 관한 사항, 그리고 방사능 및 핵사고 대응 계획의 작성과 승인에 관한 사항을 규정함

 

시행규칙

조조应对和处理核辐射事故的准备和响应事项；

 并批准核辐射事故应急计划

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2008년 6월 3일에 제정된 원자력 에너지 법률에 근거함

정부가 2010년 1월 25일 제정한 「원자력법」 일부 조항의 세부사항을 규정하고 이행을 지도하기 위한 2010년 제7호 정령에 근거함

정부가 2013년 2월 26일 제정된 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 2013년 제20호 정부령;

辐射与核安全局局长的提议；

b) 지방 단위에서의 방사능 사고와 핵사고에 대한 계획 수립 및 승인

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

본 통지는 다음과 같이 규정한다:

a) 各级核辐射事故的准备和响应；

b) 基层和省级核辐射事故应急计划的制定和批准。

제2항 본 통지는 다음에 적용된다.

방사능 사고와 핵사고(이하 "사고"라 함)는 방사선 안전 위반; 핵 안전 위반; 방사성 물질, 핵물질, 핵 장비에 대한 보안 위반 상태를 말함

b) 核辐射工作许可证发放机构及核辐射事故应急计划的批准机关。

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 방사능 사고로 인한 노출을 줄이거나 피하거나 막기 위한 행동 （以下简称“事故”）是指放射性安全、核安全丧失；放射源、核材料、核设备、放射设施和核设施的安全受到威胁。

2. 应对事故 是指采取一切快速及时措施，以减少事故对人身安全和健康的影响，防止环境和财产损失。

3. 应急准备 是指为确保实施应急行动而进行的人力、设备、工具和程序的准备工作。

4. 应急计划 是规定行动原则、责任分工、指挥机制和协调程序的文件；评估风险；提出通用的应急响应程序。

5. 干预 是指采取行动以减少照射，避免或阻止从事故中受到照射，如避难、撤离、预防性服用碘化钾（KI）等。

6. 紧急保护区域 (PAZ) 是指在发生事故时，为了减少外部人员遭受确定性生物效应的风险，需要进行紧急保护行动准备的整个区域。

7. 紧急防护规划区 (UPZ) 是指在发生事故时，为了防止公众受到照射，需要进行紧急保护行动准备的整个区域。

8. 慢性照射 是指长时间（超过一年）从长寿命放射性核素在环境中释放出的照射。

9. 初期应急队伍 是参与事故准备和响应的主要力量，包括指挥部、警察、消防、医疗、核辐射和核安全技术支持团队以及设施应急队伍。

10确定性生物效应 是由辐射引起的对人体的生物效应，仅当剂量超过一定阈值时才会发生，并且其严重程度与剂量成正比；一些确定性生物效应的表现是呕吐、皮肤烧伤、组织坏死和死亡。

11随机生物效应 是由辐射引起的对人体的生物效应，其发生的概率随剂量增加而增加，但其严重程度与接收到的剂量无关；一些随机生物效应的表现是白血病和癌症。

12. 事故危险组 （以下简称“危险组”）是指可能造成同等损害水平事故的一系列设施、放射源、辐射装置、核装置和活动。

13. 干预水平 是指在事故发生或慢性照射情况下，通过具体防护行动可以避免的剂量。

14. 干预操作水平 是指以剂量率或放射性物质扩散量、空气中放射性浓度、表面或地下土壤累积放射性浓度、环境样品、食品和水样品中的放射性浓度表示的干预水平。干预操作水平用于确定相应的干预行动。

15. 예상되는 방사선 용량 또는 이미 받은 방사선 용량으로, 해당 보호 행동을 취해야 하는 수준 是指当前或即将发生的事故情况的严重程度或紧急程度指示，以确定适当的应急响应措施和动员应急人力资源的程度。

16. 现场指挥官 是指被授权机构任命的负责现场应急行动指挥和国家支持活动协调的人员。

17. 辐射防护专家 是指接受过物理健康、辐射安全培训的个人，能够执行剂量评估、辐射测量、污染控制、紧急保护行动建议等工作。

18. 控制室 是指安装有核电站和研究反应堆控制系统、显示设备、测量设备和数据存储系统的场所。

조 3. 사고 대비 및 대응 활동의 원칙과 요구사항

1. 사고 대비 활동 및 사고 대응 활동은 다음의 원칙을 준수해야 한다.

a) 干预行动必须确保其带来的利益大于由此造成的损失；

b) 干预行动的形式、范围和时间应优化，以实现实际利益最大化；

c) 应急计划的制定必须确保应急响应及时、管理、控制、协调一致和有效，从基层到省再到国家层面；

d) 参与应急响应的组织和个人之间的职责分配必须明确，应急响应指挥必须遵循集中统一的原则，按照经有权机关批准的应急计划的规定进行。

2. 사고 대응 활동은 다음의 요구사항을 충족해야 한다.

a) 控制事故的发展；

b) 减少现场后果；

c) 阻止确定性生物效应的发生，保护应急人员和公众；

d) 提供初步救援和治疗受害者；

e) 减少随机生物效应影响公众健康的可能性；

f) 尽可能阻止非放射性后果对个人和公众的影响；

g) 将财产和环境损失降至最低；

h) 为长期事故恢复工作和恢复正常经济和社会活动的规划创造有利条件。

조 4. 위험 그룹, 개입 수준, 경보 수준

1. 위험 그룹은 사고 대응 준비 및 사고 대응 활동의 근거로 사용된다. 위험 그룹은 부록 1에 규정된 I, II, III, IV, V 그룹으로 구분된다.

2. 사고 대응에 참여하는 조직 및 개인은 개입 수준에 따라 해당 개입 행동을 수행한다. 개입 수준은 부록 2에 규정되어 있다.

3. 경보 수준은 사고 대응 활동을 위한 자원 동원의 근거로 적용된다. 경보 수준은 부록 3에 규정되어 있다.

조 5. 사고 대비 및 대응 활동에 참여하는 조직 및 개인의 책임

1. 원자력법 제18조에 따른 방사선 시설, 핵시설 및 기타 방사선 작업이 이루어지는 지역을 통칭하여 시설이라 한다.

방사선 시설, 핵시설의 장 또는 원자력법 제18조에 따른 기타 방사선 작업이 이루어지는 지역에 대한 주요 책임자를 통칭하여 시설의 장이라 한다.

시설의 장은 시설 내 사고 대응 준비 및 사고 대응에서 주요 책임을 진다.

2. 원자력법 제83조 제5항에 따른 사고 대응 계획을 작성한 조직 및 개인은 다음과 같은 책임을 진다.

가) 사고 대응 계획을 작성하고 관련 기관의 승인을 받아야 한다.

나) 사고 대응 지휘관 및 지휘부 구성원을 임명하거나 관련 기관의 승인을 받아야 한다.

다) 사고 대응 준비 및 사고 대응을 위한 인력, 장비(부록 5 참조), 수단, 기반 시설을 구축하며, 이를 실제 상황에 맞게 준비하고 정기 교육 및 훈련을 실시해야 한다.

라) 사고 대응 준비 및 사고 대응을 위한 각 조직 및 개인 간 협력을 위한 규칙을 작성하고, 사고 대응 지휘권 이양 메커니즘을 구축해야 한다.

마) 각급 관리 기관, 사고 대응 세력 및 시설 간 사고 대응 조치를 수행하기 위한 협력을 위한 규칙을 작성해야 한다.

3. 사고 대응 준비 및 사고 대응 활동에 참여하는 조직 및 개인은 사고 대응 계획에서 정해진 권한에 따라 역할과 책임을 수행하며, 다른 조직 및 개인과 협력해야 한다.

4. 지휘부의 책임자는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 지휘부의 구성원들에게 특정 임무를 분배하고 지시한다.

나) 사고를 알리고 사고 대응을 시작하고 종료한다.

다) 사고 대응 활동에 참여하는 세력을 지휘하고 조정하며, 사고 대응 계획에 따라 승인받은 조직 및 개인의 조언을 받으며 사고 대응 조치를 지시해야 한다.

라) 현장 지휘관을 각 상황에 맞게 임명해야 한다.

마) 사고 상황을 종합하고 평가하여 관련 기관에 보고한다.

마) 공중에게 정보를 제공하는 대표자를 임명해야 한다.

사) 사고 대응 계획의 실행에 영향을 미치는 변경이 있을 경우, 계획을 업데이트하고 승인 기관에 통보한다.

5. 각급 지휘부는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 사고 대비 및 대응 활동의 요구사항에 따라 필요한 인력, 장비, 기반 시설을 제공한다.

나) 사고 대응 계획에 따라 사고 대응을 조직해야 한다.

다) 정기 교육 및 훈련을 조직해야 한다.

6. 현장 사고 대응 지휘자는 다음과 같은 책임을 진다.

가) 현장에서 사고 대응 활동에 참여하는 세력을 지휘하고 조정해야 한다.

나) 사고 대응을 위한 모든 자원, 기술적 기반 시설을 조정하고 동원해야 한다.

다) 현장에서 정보의 수신, 처리 및 제공을 담당해야 한다.

라) 지휘관의 지시를 따르도록 해야 한다.

조 6. 사고대응센터

1. 위험 그룹 I, II에 속하는 시설은 시설의 제어실과 물리적으로 분리된 시설의 사고 대응 센터를 설치해야 하며, 사고 대응 센터는 제어실, 각급 사고 대응 세력 및 조직과의 정보 교환, 방사선 정보 모니터링을 위한 장비를 갖추어야 하며 방사선 보호 장비도 갖춰야 한다.

2. 위험 그룹 I, II에 속하는 시설 외에 위치한 사고 대응 센터는 사고 대응을 위한 필요한 장비와 수단을 완비하고 안전을 확보해야 하며, 국가 사고 대응 계획에 따라 지방 사고 대응 센터의 초기 사고 대응 세력은 설치 및 유지 관리를 해야 한다.

3. 지방 사고 대응 지휘부는 지방 사고 대응 센터를 설치하고 현지 상황에 적합한 사고 대응을 위한 필요한 장비와 수단을 완비해야 한다.

장 II

사고 대응 준비 및 사고 대응

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

사고 대응 준비에 대한 요구사항

조 7. 사고 대응 준비 조직 및 관리

1. 각급 지휘부는 다음과 같은 책임을 가진다:

가) 사고 대응 운영 및 관리 시스템을 설정한다.

나) 사고 대응 조직 간의 불일치 문제 해결을 위한 전략 목표를 설정하고, 그들의 역할, 책임, 권한, 자원 배분 및 우선 순위에 대한 조정을 수행한다.

다) 방사선 및 핵 사고 대응 준비를 일반 사고 대응 준비와 연계하여 수행한다.

2. 위험 그룹 I, II, III에 속하는 시설의 장은 다음을 준비해야 한다.

가) 시설의 정상 운전 상태에서 비상 상태로 전환하는 절차와 안전성을 저하시키지 않으면서 안전 운전 절차 준수와 직원의 사고 후 영향 최소화 행동을 수행하지 않는 방법을 작성해야 한다.

나) 본 조항 제2항 가목에서 언급된 전환 과정에 관련된 개인의 책임을 명확히 규정해야 한다.

3. 위험 그룹 I, II에 속하는 시설의 장은 다음을 준비해야 한다.

가) 시설 내 사고 대응 세력과 시설 외 사고 대응 조직 사이의 협력을 수행해야 한다.

나) 지방 사고 대응 계획과 UPZ 및 PAZ 지역의 사고 대응 조직과의 긴밀한 협력을 수행해야 한다.

조 8. 사고 확인, 알림 및 사고 대응 시스템 작동 준비 작업

1. 각급 지휘부는 다음과 같은 책임을 가진다:

a) 정보 수신 및 처리 메커니즘 설정;

b) 사고 관련 정보 수신, 지원 요청 및 초기 대응 조치 권고를 위한 24시간 7일 연속 정보 수신 및 처리 포인트 설정;

c) 잠재적 사고 징후 인식 능력과 사고 발생 시 적절한 알림 및 즉각적인 경보 발령 능력을 갖춘 방사선 직원 및 사고 대응 직원 교육 실시;

d) 잠재적 방사선 경보 징후 인식 능력과 사고 발생 시 적절한 알림 및 즉각적인 경보 발령 능력을 갖춘 초기 사고 대응 팀 교육 실시;

2. 각급 지휘부는 본 통지 부록 3에 규정된 경보 단계와 설계 요구사항을 기반으로 법률 규정에 맞는 사고 탐지, 식별, 분류, 알림 및 사고 대응 시스템 작동을 책임지고 설정해야 함.

3. 국가 사고 대응 계획에는 사고 관련 정보 수신, 정보 처리, 사고 대응 시스템 작동 시작, 비상 상태 선포, 국제 원자력 기구 및 핵사고 또는 방사능 사고 발생 시 핵사고 조기 알림 협약 및 사고 발생 시 원자력 지원 협약에 따른 지원 요청에 대한 조직 및 개인의 역할과 책임을 규정해야 함.

조 9. 사고 후유 효과 감소를 위한 준비 작업

1. 위험 그룹 IV에 대해 지휘부는 다음과 같은 책임이 있음:

a) 사고 대응 참가자 및 초기 사고 대응 팀에게 방사선 보호 지원 힘 제공 및 기술 자문;

b) 잠재적 사고의 결과를 최소화하는 조치, 사고 지역 주변 직원 및 일반 대중의 보호를 위한 방사선 직원 교육 실시;

2. 지휘부는 방사성 물질 운송과 관련된 잠재적 사고 또는 진행 중 사고에 대한 즉각적인 대응 조치를 위한 초기 사고 대응 팀 교육을 검토하고 지시해야 함;

3. 방사선 소스 사용 시설이 "방사선 안전 기준 - 방사선 소스 분류 및 분류" QCVN 6:2010/BKHCN 2010년 12월 29일 과학기술부령 제24/2010/TT-BKHCN에 따라 공포된 국가 방사선 안전 기술 표준 QCVN 6:2010/BKHCN에 따라 그룹 1 및 그룹 2에 속하는 시설은 사고 발생 시 방사선 평가 조직 또는 방사선 보호 전문가와의 즉시 연락 방법을 사고 대응 계획에서 규정하도록 해야 함;

4. 위험 그룹 I, II 및 III에 속하는 시설은 다음 목표를 달성하기 위해 사고 후 결과 최소화 조치 준비를 해야 함:

a) 사고의 악화를 막는다.

b) 기반을 안전 상태로 되돌린다.

c) 방사성 물질 확산 가능성 감소;

d) 방사선 노출 가능성 감소;

đ) 운영 직원에게 즉시 기술 지원 제공;

e) 즉시 긴급 대응 팀 제공;

g) 지방 또는 국가 수준 사고 대응 참여 조직으로부터의 지원 수용 준비;

5. 원자력 법 제83조 제5항에 따라 사고 대응 계획 작성에 참여하는 조직 및 개인은 본 통지 제19조 제3항의 요구를 충족시키기 위한 자원을 구축해야 함.

조 10. 긴급 보호 행동을 수행하기 위한 준비 작업

1. 각급 지휘부는 현장에 방사능 물질이 존재할 가능성이 있는 징후가 나타나면 즉시 구조 및 구조 행동을 취하도록 초기 대응 팀에게 통보하는 책임이 있다. 이를 통해 중대한 손상이 발생하지 않도록 예방한다.

2. 위험 그룹 1과 2에 속하는 기관은 기관 내에서 긴급 보호 행동을 결정하고 수행하기 위한 준비를 해야 한다. 이 준비는 다음과 같이 이루어진다:

가) 긴급 대응 지역(UPZ)에 대한 기술적 특징 설명(위험 그룹 1에 속하는 기관은 UPZ, 위험 그룹 1과 2에 속하는 기관은 PAZ에 대해 설명)

나) 기관 외부에서 긴급 보호 행동을 수행하도록 권고하는 절차 작성(경보 수준, 기관 내외부 상황에 근거하여)

다) 기관 외부에서 긴급 보호 행동을 수행하도록 권고하는 것을 적시에 제공하는 주체와 권한 규정(각급 사고 대응 계획에 따라 정해진 기관에 통보)

라) PAZ와 UPZ 지역에서 긴급 보호 행동을 수행하기 위한 조치를 실시하기 위해 관련 기관에 통보하는 것(본 통지의 부록 6에 따른)

3. 위험 그룹 1, 2, 3에 속하는 기관은 사고 발생 시 기관 내 모든 개인의 안전을 보장해야 하며, 이는 다음과 같이 포함된다:

가) 기관 내 모든 개인에게 사고를 통보한다.

나) 기관 내 모든 개인을 명단화함;

다) 실종자 확인 및 찾기;

라) 긴급 보호 행동 수행;

마) 즉각적인 응급 처치 실시.

4. PAZ와 UPZ 지역이 있는 지방의 지휘부는 다른 대응 팀과 협력하여 기관 외부에서 긴급 보호 행동을 수행하기 위한 다음 조치를 준비한다:

가) 대응 인원 보호;

나) PAZ와 UPZ 지역의 공중에게 사고에 대한 통보(승인된 사고 대응 계획에 따른)

다) 긴급 보호 행동 수행;

라) 식품과 물 공급 보호;

뎌) 지역 내 식품 소비 제한 요구

러) 이동 인원 검사 및 방사선 청소

마) 이동 인원 관리 및 지역 출입 통제

조 11. 정보 제공을 위한 준비 작업

1. 위험 그룹 1과 2에 속하는 기관은 사고에 대한 정보를 사고 대응 계획에 따라 정해진 기관에 제공하기 위한 준비를 해야 한다. 정보는 다음과 같이 구성된다:

가) 현재 위험 상태

나) 사고 발생 시 경보 방법, 통보 방법 및 주민이 취해야 하는 행동.

2. 각급 지휘부는 다음과 같은 책임이 있다:

나) 사고, 필요한 개입 조치, 관련 정보를 적절한 대상에게 통보하는 기관, 단체, 개인을 규정한다.

다) 정보 제공을 위한 인프라 구축(통신 수단, 비상용 장비 등)

조 12. 경보 수준 평가를 위한 준비 작업

1. 위험 그룹 1, 2, 3에 속하는 기관은 다음을 위한 준비(인력, 장비, 수단, 절차)를 해야 한다:

가) 기관 내 비상 상황;

나) 방사선 조사 또는 방사능 물질 누출 상황;

다) 기관 내외부의 방사선 상태;

라) 공중에 대한 잠재적 또는 실제 조사 가능성에 대한 모든 상황

2. 위험 그룹 1, 2에 속하는 기관과 각급 지휘부는 다음을 위한 준비를 해야 한다:

가) PAZ와 UPZ 지역에서 긴급 보호 행동을 수행하기 위한 방사능 오염, 방사능 물질 확산, 방사선 용량 평가

나) 본 조 제2항 제2호에서 정한 내용을 수행하기 위한 교육받은 인력과 장비를 확보

다) 경보 수준 평가와 관련된 정보를 보관하여 사고 대응 작업을 지원한다.

3. 위험 그룹 4에 속하는 기관은 다음을 위한 준비를 해야 한다:

가) 비정상적인 조사 또는 방사능 오염 상황의 규모와 정도 파악

나) 사고 발생 지역에서 즉시 감소 및 보호 조치 제안

다) 공중 내에서 조사 가능성이 있는 개인 확인

라) 위험 정도 통보 및 보호 행동 권고 관련 기관에 통보

조 제13조. 의료 관리 대응 준비 작업

1. 사고 대응에 참여하는 의료 인력은 다음 사항을 교육받아야 한다.

가) 방사선 안전

b) 방사선 노출로 인한 임상 증상을 포함하여;

c) 방사능 사고 시 피해자에 대한 보고 절차 및 응급 처치, 치료 절차.

2. 위험 그룹 I, II, III에 속하는 기관은 과다 방사선 노출 또는 방사성 오염된 직원을 치료하기 위한 일정 수의 준비를 해야 한다. 치료는 응급 처치, 선량 평가, 이송 및 병원에서 초기 의료 치료를 포함한다.

3. 위험 그룹의 UPZ, PAZ 지역에 대한 지휘부는 방사선 과다 노출된 사람들을 전문 병원으로 분류하고 이동시키기 위한 계획을 작성해야 한다.

4. 사고 대응 계획에 명시된 의료 인력은 다음 사항을 준비해야 한다.

가) 응급 처치 및 치료를 위한 인력과 장비

b) 조기에 방사선 질병을 진단하고 치료하기 위한 적절한 치료 계획;

다) 중대한 손상으로 인해 대응 인력과 일반 대중의 건강과 생명에 영향을 미칠 경우 관련 전문 조직과 회의

조 제14조. 식량 및 식품 소비 제한과 장기 보호 준비 작업

1. 사고 대응 계획에 따라 각급 권한을 가진 기관은 방사성 물질 누출 지역에서 농업 보호 조치(식량 및 식품의 소비, 배포 및 판매 제한 등)를 수행하기 위한 준비를 해야 한다. 이 준비는 다음과 같이 이루어진다.

a) 작업 개입 수준 설정;

b) 작업 개입 수준 평가 방법;

c) 농업 지역의 방사성 오염 모니터링을 지속적으로 보장;

d) 샘플 수분 및 식품 분석을 보장;

e) 농업 보호 조치;

2. 사고 대응 계획에 따라 각급 권한을 가진 기관은 사고로 인한 방사성 오염물질 및 방사성 폐기물 관리를 위한 준비를 해야 한다. 이는 방사성 오염 샘플 및 사고로 인한 방사성 폐기물 샘플의 모니터링 및 분석을 위한 계획을 세우는 것을 포함한다.

3. 지방 지휘부는 중앙 지휘부와 협력하여 UPZ 내외의 사람들을 일시 이주시킬 준비를 하고, 응급 대응 지역 내외의 이동 차량, 사람, 재산에 대한 방사성 오염 검사를 준비해야 한다.

조 제15조. 비방사성 사고 후유 효과 최소화 및 사고 대응 작업

지방 및 중앙 지휘부는 다음 사항을 준비해야 한다.

1. 식량 및 식품 관리와 장기 예방 조치를 위한 최적의 개입 수준 근거 및 조치;

2. 경제 사회 발전에 미치는 영향, 사회 복지에 대한 장기적인 영향, 다른 영향 등을 고려;

3. 공중에게 자문할 준비를 하여야 한다.

4. 건강 위험에 대한 즉각적인 설명과 공중에게 사고로 인한 결과를 최소화하기 위해 취해야 할 행동과 피해야 할 행동에 대한 자문 제공;

5. 즉시 과도한 행동을 막아야 한다.

조 제16조. 보호, 개입 및 환경 복구 활동 종료 준비 작업

1. 각급 지휘부는 사고 대응 활동 종료를 알리는 계획을 작성해야 한다. 이는 개입 수준과 현장의 방사선 안전 조건을 기반으로 한 보호 및 개입 활동 종료 기준을 설정하는 것을 포함한다.

2. 지휘부는 환경 복구를 위한 계획을 작성해야 한다. 이 계획은 다음 사항을 명시해야 한다.

a) 관련 조직의 역할 및 기능;

b) 정보 제공 방법;

c) 방사선 및 비방사선 후유 효과 평가 방법;

d) 방사선 및 비방사선 후유 효과를 최소화하기 위한 복구 활동 변경 방법;

e) 방사선 안전 보장 및 직업 방사선 관리 조치;

절 2

사고 대응 활동에 대한 요구 사항

조항 17. 사고 대응 활동에서 조직 및 관리

1. 사고 대응 활동에 참여하는 조직은 다음 책임을 가지며:

가) 기관 및 개인 간의 통합적인 협력을 보장함.

나) 사고 발생 전 과정에서 자원 동원 결정을 내릴 수 있는 정보를 평가함.

2. 사고 대응 활동에 참여하는 기관 및 개인은 사고 대응 계획에 따라 사고 대응을 수행하며, 적시에 효과적으로 진행되도록 관리하고, 시설의 안전성을 저하시키지 않으며, 방사선 및 핵 안전에 대한 중대한 결과를 초래하지 않도록 보장해야 함.

3. 위험 그룹 I 및 II에 속하는 시설의 UPZ 및 PAZ 지역에서 사고 대응 활동에 참여하는 외부 조직은 상호 협력하고 지원해야 함.

조항 18. 사고 확인, 알림 및 대응 시스템 작동

1. 시설에서 사고와 관련된 정보가 있을 경우, 해당 시설은 사고를 확인하고 경보 단계를 결정하며, 기본 정보 수용기관에 알림을 발송해야 함.

2. 지방에서 사고와 관련된 정보가 있을 경우, 지방 정보 수용 및 처리 기관은 사고를 확인하고 경보 단계를 결정하며, 사고 대응에 참여하는 기관에 알림을 발송해야 함.

3. 사고 확인, 알림 및 대응 시스템 작동 시간에 대한 규정은 본 고시 부록 VI에 명시되어 있음.

4. 사고가 다른 국가에 영향을 미칠 가능성이 있을 경우, 원자력법 제84조 제8항에 따라 법령에 의해 지정된 기관은 국제기구 또는 영향을 받는 국가에 직접 알림을 발송할 책임이 있음.

조항 19. 사고 결과 감소를 위한 조치 실행

1. 초기 대응 팀은 구체적인 상황과 개입 수준에 따라 적절한 조치를 취하여 그룹 IV가 일으킨 사고의 결과를 최소화해야 함.

2. 그룹 I, II, III 및 IV에 속하는 시설은 사고의 결과를 최소화하기 위해 적절한 조치를 즉시 취해야 함.

3. 그룹 I, II 및 III에 속하는 시설에 대한 사고 대응 지원을 위한 모든 수준의 자원, 즉 기술 장비, 통신 정보, 예방 약물, 피난 장소 및 기타 필수품은 준비되어 있어야 함.

조항 20. 긴급 보호 조치 실행

사고 대응에 참여하는 조직 및 개인은 다음과 같은 책임을 진다.

1. 모든 적절한 조치를 우선적으로 취하여 사람을 구한다.

2. 핵 사고에 대해서는 은신, 피난, KI 약물 분배 등으로 방사선 용량을 줄이고 생물학적 확실한 효과를 방지하는 긴급 보호 조치를 취해야 하며, 방사선 사고에 대해서는 적절한 방사선 보호 조치를 취해야 함.

3. 사고 진행 상황에 따른 정보를 바탕으로 긴급 보호 조치를 적절히 변경해야 함.

4. 그 행동이 더 이상 적절하지 않을 때까지 긴급 보호 조치를 중단해야 함.

조항 21. 공중에게 정보 제공 및 지침 제공

각급 지휘부는 다음 사항을 담당해야 한다.

1. 경보 수준, 구체적인 조건 및 현장에서 수집된 측정 데이터를 바탕으로 공중에게 적절한 행동 지침을 제공한다.

2. 잘못된 정보의 확산을 제한하기 위해 공식 정보를 제공해야 함.

조항 22. 대응 인력 보호

사고 대응 준비 및 활동에 참여하는 기관 및 개인은 사고 대응 계획에 작성된 절차에 따라 대응 인력 보호 조치를 취하고, 용량 관리를 해야 하며, 과학기술부령 제19호 2012년 11월 8일 시행 규칙에 따라 직업적 및 공중 방사선 조사에 대한 방사선 안전 보장 및 용량 관리에 관한 규정을 준수해야 함.

조 23. 경보 수준 평가

계획에 따라 사고 대응을 위한 경보 수준 평가를 맡은 기관 및 개인은 다음과 같은 책임을 지닌다.

1. 부록 3에 따른 규정과 평가 결과를 바탕으로 사고 진행 과정에서 발생할 수 있는 사고의 심각성과 결과를 평가하여 적절한 경보 수준을 적용한다.

2. 방사선 모니터링 및 환경 샘플 분석을 통해 잠재적인 위험 요소를 신속히 파악하고 대응 전략을 변경한다.

3. 사고 상황, 사고 평가, 권장 보호 행동에 대한 정보를 즉시 사고 대응 조직에 제공한다.

조 24. 사고 대응 시 의료 관리

1. 사고 대응 계획에 따라 의료 기관은 초기 응급 조치를 취하고 방사선으로 인한 질병 증상을 발견하면 정보 수신기관에 통보하며, 개입 수준에 따라 적절한 대상에게 피복량(KI)을 발급한다.

방사선으로 인한 질병 증상을 발견한 기관 및 개인은 사고 대응 계획에 따라 정보 수신기관에 통보한다.

2. 방사능에 노출된 개인은 전문 병원에서 치료받는다.

3. 사고 대응 계획에 따라 의료 기관은 사고 대응 직원과 일반 대중의 암 발생률 증가를 평가하고 필요 시 적절한 치료 방법을 제시한다.

조 25. 식품 소비 제한 및 장기 보호

1. 도 및 중앙 지휘부는 부록 2에 따른 규정에 따라 식품 소비 제한 및 장기 보호 조치를 시행한다.

2. 각 지휘부는 방사능 오염물질 관리 및 사고로 인한 방사능 오염 제거를 조직한다.

조 26. 보호 및 개입 행동 종료, 사고 수준 통보 및 환경 복구

1. 각급 지휘부는 다음과 같은 책임을 가진다:

a) 보호 및 개입 행동 종료 시점을 결정하고 공공에 통보한다.

b) 사고 수준을 평가하고 법 제82조 제3항에 따라 공공에 통보한다.

2. 각 지휘부는 환경 복구 활동 종료 후 환경 복구 작업자들의 직업적 방사선 피폭량 평가를 조직한다.

3. 환경 복구가 완료되는 조건은 다음과 같다.

a) 방사능 오염으로 인한 연간 잠재적 효과 피폭량이 10mSv 이하이다.

b) 합리적으로 가능한 최저 수준의 복구 조치가 적용되었다.

c) 추가 복구 조치를 계속 수행하는 경우 그 이익이 비용보다 작다고 판단된다.

4. 각 지휘부는 국가 및 국제 규정에 따라 제한 조치, 개입 조치, 복구 조치를 해제하기로 결정한다.

5. 필요하다면 과학기술부는 관련 부처와 지휘부와 협력하여 환경 복구 종료를 위한 피폭량 기준을 설정한다.

장 III

사고 대응 계획의 작성 및 승인

 기초 및 지방 단위 사고 대응 계획

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

 기초 단위 사고 대응 계획

조 27. 위험 그룹 I, II 및 III에 속하는 기초 사고 대응 계획

위험 그룹 I, II 및 III에 속하는 기초 사고 대응 계획은 다음과 같은 구조를 가집니다:

1. 일반 규정:

a) 사고 대응 계획의 적용 범위와 적용 대상에 대해 설명합니다;

나) 사고 대응 계획에서 사용되는 개념과 용어에 대한 설명;

다) 사고 대응에 참여하는 기관 및 개인의 명단, 주소, 연락처 정보와 지원 기관 및 개인의 정보 제공;

라) 도 또는 중앙 직할 시에서 효력을 발휘하는 다른 사고 대응 계획(천재지변 대응 계획, 소방 대응 계획 등) 목록화.

2. 사고 대응 계획 작성 근거 법령:

중앙 및 지방 행정기관에서 발행한 관련 법령 목록 작성 및 해당 법령의 주요 내용 인용.

3. 기 sở에서 발생할 수 있는 사고 위험 분석:

a) 이 통지 제4조 제1항에서 규정한 위험 그룹을 근거로 사고가 초래할 수 있는 위험, 상황 및 최대 피해를 분석합니다;

b) 기 sở 또는 방사능 원자력 자원에 대한 안보 위험과 관련된 위험을 분석합니다.

4. 사고 대응에 참여하는 기관 및 개인의 조직 구조와 책임:

a) 기 sở의 사고 대응 조직 체계와 조직도를 명확히 규정합니다;

b) 기 sở 내에서 사고 준비와 대응에 관련된 각 조직 및 개인의 책임을 명확히 하며, 이를 포함하여 기 sở의 책임자; 사고 대응 지휘부; 지휘부의 구성원; 사고 대응에 참여하는 부서 및 개인; 사고 대응 지원에 참여하는 다른 부서 및 개인;

조직 및 개인의 책임은 이 통지 제5조; 제6조; 제7조; 제8조 제1항 및 제2항; 제9조 제2항, 제3항 및 제4항; 제10조 제1항, 제2항 및 제3항; 제11조; 제12조 제1항 및 제2항; 제13조 제2항 및 제16조에서 정한 요구사항을 구체화해야 합니다.

5. 사고 대응 준비 및 대응 준비 작업:

a) 기 sở의 인력 및 장비를 명확히 하여 이 조 제4항 제2호에서 정한 책임을 수행할 수 있도록 보장합니다;

b) 이 통지 부록 IV에 따라 위험 그룹 I 또는 II에 속하는 기 sở에 대한 PAZ 및 UPZ를 결정합니다;

c) 사고 대응에 참여하는 조직 및 개인을 위한 교육 및 훈련 계획(시나리오, 시간, 주기)을 작성합니다;

d) 사고 대응 계획을 업데이트하고 보완하는 방법을 규정합니다.

6. 사고 대응 활동:

a) 이 통지 제3조에서 정한 사고 대응 원칙을 사고 대응 활동에 적용합니다;

b) 이 통지 제17조에서 정한 사고 대응 과정 중 지휘 체계를 작성합니다;

c) 경보 단계에 맞는 적절한 인력 및 장비 동원 계획을 작성하여 이 통지 제18조 제1항 및 제3항에서 정한 요구사항을 충족합니다;

d) 이 통지 부록 VII에서 정한 사고 대응 단계와 각 단계에서 달성해야 하는 기준 및 이를 달성하기 위한 구체적인 절차와 지침을 설정하며, 사고 대응 단계는 이 통지 제19조 제2항; 제20조; 제21조; 제22조; 제23조; 제24조 제1항 및 제2항; 제25조에서 정한 요구사항을 충족해야 합니다;

라) 내부 정보 시스템, 도움 요청 및 PAZ 및 UPZ 지역 내 개인에게 알림을 설정합니다.

7. 사고 대응 계획에 첨부된 부록:

a) 사고 대응 작업을 위한 문서들로서: 기반도, 기 sở 평면도, 통지 부록 VIII에서 정한 내용 알림 및 정보 수신 모범 사례; 경보 단계 및 대응 단계의 수준; 인력 및 장비 동원 수준; 현장 지휘관 임명;

b) 사고 대응 중 정보 제공에 대한 구체적인 지침 및 안내; 사고 발생 시 사고 대응 직원 및 일반 대중의 안전 보장을 위한 안내; 통지 부록 VIII에서 정한 사고 안전 구역 설정에 대한 권고;

c) 이 통지 제26조에서 정한 환경 복구 규정을 근거로 사고 대응 활동 종료 결정 절차 및 장기 복구 계획 목표를 설정합니다;

d) 이 통지 제27조 제3항을 근거로 구체적인 사고 대응 시나리오 및 절차를 작성합니다;

라) 보고서 양식을 작성합니다;

e) 사고 대응 일지를 작성합니다.

조 28. 기초 위험 그룹 IV에 속하는 사고 대응 계획

1. 방사선 작업을 수행하고 산업용 방사선 사진 촬영에 사용되는 방사성 원소를 사용하는 기관은 이 통지 제27조 규정에 따라 사고 대응 계획을 작성하고 해당 기관의 규모, 방사선 소스의 수량 및 위험도에 맞게 수정해야 한다.

2. 방사선 작업을 수행하고 방사선 그룹 2(산업용 방사선 사진 촬영을 제외한 것), 그룹 3, 그룹 4에 속하는 방사성 원소를 사용하거나 산업용 방사선 사진 촬영에 사용되는 X선 장치 및 가속기를 사용하는 기관은 다음과 같은 구조를 가진 사고 대응 계획을 작성한다.

a) 이 통지 제27조 제2항 규정에 따른 법적 근거

b) 이 통지 제27조 제3항 규정에 따른 기관 내에서 사고 발생 가능성을 분석

c) 사고 대비 및 대응과 관련된 기관 내 부서 및 개인의 조직 구조와 책임을 명시하며, 해당 기관의 사고 대응 작업을 지원하기 위한 자원 제공에 대한 규정을 명시한다.

이러한 조직 및 개인의 책임은 이 통지 제5조; 제7조 제1항; 제8조 제1항; 제9조 제1항 및 제2항; 제12조 제3항; 제16조에서 정한 사고 대비 요구사항을 구체화해야 한다.

이러한 조직 및 개인의 책임은 이 통지 제18조 제1항 및 제3항; 제19조 제1항 및 제2항; 제20조 제1항, 제3항 및 제4항; 제22조; 제23조 제1항; 제24조 제2항; 제26조에서 정한 사고 대응 요구사항을 구체화해야 한다.

d) 이 조 제2항 제2점에 따라 원자력 소스 운송 중 사고, 원자력 소스 추락 사고, 원자력 소스 고착 사고, 원자력 소스 실종 사고, 과다 방사선 노출 사고 등에 대한 몇 가지 대응 시나리오를 작성한다.

e) 법령에 따라 통보, 지원 요청 및 보고에 관한 규정 _{권한 있는 기관에 대한}

3. 방사선 그룹 5에 속하는 방사성 원소를 사용하는 기관은 다음과 같은 구조를 가진 사고 대응 계획을 작성한다: 원자력 소스 실종 위험, 원자력 소스 안전 문제와 관련된 상황 분석, 해당 상황에 따른 사고 대응 시나리오 작성, 사고 발생 시 보고에 관한 규정.

4. 이 조 제2항에 규정된 X선 진단 장치와 다른 X선 발산 장치를 사용하는 기관은 다음과 같은 구조를 가진 사고 대응 계획을 작성한다.

a) 방사선 직원, 환자 및 기타 개인이 과다 방사선 노출되었을 때 보고에 관한 규정

b) 사고 보고서 내용에 관한 규정

c) 과다 방사선 노출된 개인의 선량 평가 및 건강 상태 모니터링에 관한 방법에 대한 책임에 관한 규정

절 2

도 지방 단위 사고 대응 계획

조 29. 지방 단위 사고 대응 계획

도 단위 사고 대응 계획은 다음과 같은 구조로 작성됨:

1. 이 통지 제27조 제1항 규정에 따른 일반적인 규정

2. 법적 근거는 이 통지 제27조 제2항 규정에 따르되, 인력, 재산, 장비 및 손실 보상에 대한 지원을 위한 법적 근거를 추가한다.

3. 도 단위에서 발생 가능한 사고 위험 분석:

a) 이 통지 제4조 제1항에서 규정한 위험 그룹을 근거로 사고가 초래할 수 있는 위험, 상황 및 최대 피해를 분석합니다;

나) 도 내 방사능 자원에 대한 안전 위험 분석.

4. 사고 대응에 참여하는 기관 및 개인의 조직 구조와 책임:

가) 조직 구조를 명확히 규정하고 사고 대응 조직도 제시;

b) 사고 대비 및 대응 요구사항에 따른 각 조직 및 개인의 책임을 구체적으로 규정한다. 즉, 사고 대응 지휘부의 구성 및 구성원, 사고 대응 지휘부의 책임, 각 지휘부 구성원의 책임, 지휘부 대표자의 책임, 참여 조직의 책임, 지원 조직의 책임 등을 명시한다.

이러한 조직 및 개인의 책임은 이 통지 제5조; 제6조; 제7조 제1항; 제8조 제1항; 제19조 제1항, 제2항 및 제5항; 제10조 제4항; 제11조 제2항; 제12조 제2항; 제13조 제1항, 제3항 및 제4항; 제14조; 제15조; 제16조에서 정한 요구사항을 구체화해야 한다.

5. 사고 대응 준비 및 대응 준비 작업:

a) 참여 조직이 사고 대응을 위해 인력, 장비 및 경비를 준비하도록 하는 규정을 명시하여 이 조 제4항 제2점에서 정한 책임을 수행할 수 있도록 한다.

b) 위험 그룹 I 또는 II를 가진 지방은 지역 PAZ 및 UPZ에 적절한 사고 대응 방안, 기술적 기반시설, 장비 및 인력을 확보하도록 사고 대응 방안을 작성해야 한다.

c) 사고 대응 계획에 포함된 조직 및 개인을 대상으로 교육 및 훈련 계획(시나리오, 시간, 주기)을 작성한다.

d) 지방 사고 대응 지휘부의 업무장소를 지방의 구체적인 조건에 맞게 규정한다.

e) 계획의 검토, 업데이트 및 보완에 관한 규정을 설정한다.

6. 사고 대응 활동:

a) 이 통지 제3조에서 정한 사고 대응 원칙을 사고 대응 활동에 적용합니다;

b) 이 통지 제17조에서 정한 사고 대응 과정 중 지휘 체계를 작성합니다;

c) 사고 대응을 위한 인력 및 장비를 모집하는 방안을 작성하여 이 통지 제18조 제2항 및 제3항에서 정한 요구사항을 충족하도록 한다.

d) 이 통지 부록 VIII에 규정된 각 단계별 사고 대응 방안, 각 단계별 목표 및 이를 달성하기 위한 구체적인 절차 및 지침을 설정하며, 사고 대응 단계는 이 통지 제19조 제3항; 제20조; 제21조; 제22조; 제23조; 제24조; 제25조; 제26조에서 정한 요구사항을 충족해야 한다.

e) 사고 대응 과정에서 사고 대응 참여 조직 및 대중 매체에 제공할 정보의 통보 방식 및 내용을 작성한다. 이는 이 통지 부록 VIII에 규정된 지침에 따라야 한다.

바) 관련 지방 정부에 정보 공표, 지원 요청 및 지원 제공 방침 마련;

7. 부록:

가) 지휘부 및 사고 대응에 참여하는 기관 및 개인의 명단 및 연락처;

b) 사고 대응 작업을 위한 문서로서: 정보 통보 및 수신 양식; 경보 단계 및 사고 대응 인력 동원 수준 결정; 현장 지휘관 임명 및 동원;

c) 사고 대응 과정에서 정보 제공 지침; 사고 발생 시 대중 및 사고 대응 인력의 안전 보장 지침; 사고 안전 구역 설정에 대한 권고;

d) 이 통지 제26조에서 정한 환경 복구 규정에 따라 사고 대응 활동 종료 결정 절차 및 장기 복구 계획 목표를 설정한다.

e) 이 통지 제29조 제3항에 따라 사고별 구체적인 대응 시나리오 및 절차를 작성한다.

바) 보고서 양식 마련;

사) 사고 대응 일지 마련.

목 3

사고 대응 계획 승인

조 30. 사고 대응 계획 승인을 위한 서류

1. 기초 단위 사고 대응 계획 서류는 다음과 같이 구성됩니다:

- 승인 요청 공문;

- 본 통지에서 정한 구조와 내용으로 작성된 기초 단위 사고 대응 계획 3부; 사고 대응 계획은 기관의 책임자 서명과 기관 도장을 부착하고 각 페이지에 접합 도장을 찍어 표지가 단단한 것으로 하여야 합니다.

2. 지방 사고 대응 계획 서류는 다음과 같이 구성됩니다:

- 승인 요청 공문;

- 본 통지에서 정한 구조와 내용으로 작성된 지방 사고 대응 계획 4부; 사고 대응 계획은 작성 권한 기관의 서명과 도장을 부착하고 각 페이지에 접합 도장을 찍어 표지가 단단한 것으로 하여야 합니다.

조 31. 사고 대응 계획 승인 권한 기관

1. 기초 단위 사고 대응 계획 승인 권한 기관은 2010년 7월 22일 과학기술부 장관이 발행한 제2010-8호 통지에 따라 방사선 작업 허가를 발급하는 기관입니다.

2. 지방 및 국가 수준 사고 대응 계획 승인 권한은 원자력법 제83조 제5항에 규정되어 있으며, 과학기술부는 원자력 발전소 사고 대응 계획을 승인할 때 건설 및 운영 허가 단계의 안전 분석 보고서 검토 시 이를 고려합니다.

조 32. 사고 대응 계획 승인 절차

1. 기관 또는 개인이 기초 단위 사고 대응 계획 승인을 요청하면, 제30조 제1항에 따른 서류 1부를 승인 권한 기관에 제출해야 합니다. 서류를 모두 받은 날로부터 10일 이내에 승인 권한 기관은 서류를 검토하고, 서류가 요구 사항을 충족하면 사고 대응 계획을 승인해야 합니다. 승인이 거부되는 경우, 승인 권한 기관은 서면으로 답변하고 이유를 명시해야 합니다.

2. 지방 인민위원회가 지방 사고 대응 계획 승인을 요청하면, 제30조 제2항에 따른 서류 1부를 과학기술부에 제출해야 합니다. 과학기술부가 서류를 모두 받은 날로부터 10일 이내에 과학기술부는 지방 사고 대응 계획 검토 위원회를 구성해야 합니다. 검토 결과가 나온 후 60일 이내에 과학기술부는 지방 사고 대응 계획 승인 결정을 내립니다. 승인이 거부되는 경우, 과학기술부는 서면으로 답변하고 이유를 명시해야 합니다.

장 IV

시행규정

조 33. 전환 조항

1. 2012년 12월 4일 과학기술부 장관이 발행한 제2012-24호 통지에 따라 기초 단위 및 지방 사고 대응 계획을 작성하고 승인한 계획은 재승인 절차를 거치지 않아도 됩니다.

2. 본 통지 시행 전까지 작성되었지만 승인되지 않은 사고 대응 계획은 본 통지에 따라 수정하여 추가 제출해야 합니다.

조 34. 효력 발생

1. 본 통지는 2014년 11월 24일부터 효력을 발생합니다.

2. 본 통지는 2012년 12월 4일 과학기술부 장관이 발행한 제2012-24호 통지를 대체합니다.

3. 시행 중 발생한 문제나 새로운 사항은 과학기술부에 신속히 보고하여 적절하게 수정하거나 보완하도록 요청합니다./.