시행령 제 25/2014/TT-BTP 활동 절차 행정 감독 실시에 대한 점검 지침

시행규칙

행정절차 점검 활동에 대한 검사 지침

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2010년 6월 8일 제정된 정부의 63/2010/NĐ-CP 호에 의거한 행정절차 점검에 관한 법률 시행령;

정부가 2008년 2월 14일 제정한 20/2008/NĐ-CP 호에 근거하여 개인 및 단체의 행정규정에 대한 제보와 건의 접수 및 처리에 관한 규정;

근거 정부가 2017년 8월 7일 제정한 제92/2017/NĐ-CP 호에 의거하여 2013년 5월 14일 제정된 제48/2013/NĐ-CP 호를 수정 보완한 정부 결정;

2013년 3월 13일 제정된 정부의 22/2013/NĐ-CP 호에 의거한 정부 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 법률 시행령      법무부||

은행 관리국 행정절차 점검국 국장의 요청,

법무부 장관은 시행령을 발부함 행정절차 점검 활동의 수행 여부를 점검하는 지침을 제공한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 행정절차 점검 활동의 수행 여부를 점검하는 방법, 원칙, 형태, 방식, 절차, 내용, 점검단의 임무와 권한, 점검 대상 기관 및 개인의 임무와 권한, 그리고 점검 결과 처리에 대한 지침을 제공한다.

조 2. 적용대상

본 고시는 중앙부처, 부처급 기관, 베트남 사회보장기금, 정책개발은행, 베트남 개발은행(이하 "중앙부처"라고 함), 각 성, 직할시 인민위원회(이하 "성급 인민위원회"라고 함) 및 행정절차 점검 활동과 관련된 기관 및 개인에게 적용된다.

조 3. 점검 원칙

1. 점검은 법령에서 정한 내용, 권한, 절차에 따라 이루어져야 하며, 실제 상황에 적합하고 행정절차 점검 활동 관리 목표를 충족해야 한다.

2. 객관성, 공개성, 투명성, 그리고 법령 준수를 보장해야 한다.

3. 점검 업무를 수행하는 기관 및 단위 사이의 긴밀한 협력이 보장되어야 하며, 중복 또는 겹치는 점검을 피해야 한다.

4. 점검 대상 기관 및 개인에게 불필요한 지장이나 어려움을 초래해서는 안 된다.

5. 점검 계획이 있거나 법령에서 정한 권한을 가진 기관 또는 개인의 요구가 있을 때만 점검을 실시해야 한다.

조 4. 점검 형태

1. 정기 점검은 연간 계획에 따라 점검 권한을 가진 기관 또는 개인이 승인한 점검이다.

2. 비상 점검은 점검 권한을 가진 기관 또는 개인의 요구에 따른 점검이다.

조 5. 점검 방법

점검은 다음 두 가지 방법으로 진행된다.

1. 현장 점검은 점검단이 점검 대상 기관 및 개인과 직접 작업을 하는 것이다.

2. 간접 점검은 점검단이 점검 대상 기관 및 개인이 제출한 보고서, 문서, 자료를 연구하는 것이다.

조 6. 점검단의 임무와 권한

1. 점검단의 임무:

a) 점검 대상 기관 및 개인의 행정절차 점검 활동에 대한 정보, 서류, 자료를 바탕으로 구체적인 점검 계획을 작성한다.

b) 승인된 점검 계획 또는 점검 권한을 가진 기관 또는 개인의 요구에 따라 점검을 진행한다.

c) 점검을 위해 점검 대상 기관 및 개인이 제공한 정보, 서류, 자료를 수집하고 활용한다.

d) 점검 결과를 점검 권한을 가진 기관 또는 개인에게 즉시 보고하여 점검 결론을 발표하고 관련 기관 및 개인에게 통보한다.

đ) 점검 관련 서류, 자료를 작성하고 보관한다.

2. 점검단의 권한:

a) 점검단의 설립 결정과 승인된 점검 계획에 따른 내용으로 점검을 진행한다.

b) 점검 관련 정보, 서류, 자료를 즉시, 완전히, 정확하게 제공하도록 점검 대상 기관 및 개인에게 요구하며, 관련 문제에 대해 보고서를 제출하도록 요구한다.

c) 점검 대상 기관 및 개인이 행정절차 점검 활동에서 발생한 문제를 해결하도록 권고하거나, 직권으로 처리하거나, 점검 권한을 가진 기관 또는 개인에게 처리를 요청한다.

d) 점검 내용과 조건에 따라 점검단은 점검 권한을 가진 사람에게 다른 기관 또는 단위와 언론사의 참여를 요청할 수 있다.

조 7. 점검 대상 기관 및 개인의 임무와 권한

1. 점검 대상 기관 및 개인의 임무:

a) 점검단과 점검 과정에서 긴밀히 협력하며, 행정절차 점검 활동 수행 상황을 점검단에 보고한다(점검이 비상 점검인 경우, 점검단 방문 후 5일 이내에 보고서를 제출하지 않아도 됨).

b) 점검 관련 정보, 자료를 진실하게 제공하며, 제공한 정보, 자료의 진실성과 정확성을 법적으로 책임진다.

c) 점검단 또는 점검 권한을 가진 기관 또는 개인의 요구, 권고, 결론을 수용하고 실행한다.

d) 점검단 또는 점검 권한을 가진 기관 또는 개인의 결론을 법령 제26조에 따라 보고한다.

2. 점검 대상 기관 및 개인의 권한:

a) 점검단과 관련된 내용에 대해 설명할 수 있는 권리를 가진다.

b) 점검과 관련 없는 정보, 자료 제공을 거부할 수 있는 권리를 가진다.

c) 점검 계획, 점검 결론의 내용을 정확하게 알 권리가 있으며, 점검 결론이 잘못되었거나 부정확하거나 미흡하다는 것을 증명할 경우, 결론 수정을 요구할 수 있는 권리를 가진다.

조 8. 점검 비용

행정절차 점검 활동의 점검 비용은 국가 예산으로부터 연간 정기 예산에서 배정되며, 다른 합법적인 비용원에서도 배정될 수 있다.

장 II

점검 권한, 절차 및 내용

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

점검 권한

조 9. 검사 권한

1. 법무부 장관은 각 부처, 업종, 지방의 행정 절차 감독 활동을 전국적으로 검사한다.

2. 각 부처 및 기관의 장관은 해당 부처 및 기관 내의 각 부서, 총괄부서, 직속 단위에서의 행정 절차 감독 활동을 검사한다.

3. 지방자치단체는 각 소, 위원회, 업종, 지방자치구, 군, 시, 도, 그리고 그 관할 지역 내의 읍, 면, 동, 시내를 포함하여 행정 절차 감독 활동을 검사한다.

조 10. 검사 작업 조직

1. 행정 절차 감독 국장은 법무부 장관에게 각 부처, 업종, 지방의 행정 절차 감독 활동을 전국적으로 검사하도록 조언하고 지원하며, 다음 사항을 포함한다:

가) 정기 검사 계획 및 내용 작성

나) 검사단 구성 결정안 작성

다) 검사 후 처리 방안 제안 (있을 경우)

라) 검사 상황 및 결과 보고서 작성

마) 관련 기관 또는 권한 있는 사람의 요청에 따른 기타 사항

2. 각 부처 및 기관의 법률 조직은 각 부서, 총괄부서, 직속 단위에서의 행정 절차 감독 활동을 검사하도록 각 부처 및 기관의 장관에게 조언하고 지원하며, 조 9 항 1의 사항을 포함한다.

3. 법무부는 각 소, 위원회, 업종, 지방자치구, 군, 시, 도, 그리고 그 관할 지역 내의 읍, 면, 동, 시내에서의 행정 절차 감독 활동을 검사하도록 지방자치단체에 조언하고 지원하며, 조 9 항 1의 사항을 포함한다.

절 2

검사 절차

조 11. 검사 계획 작성 및 통보

1. 행정 절차 감독 국장은 연간 행정 절차 감독 실시 계획을 근거로 검사 계획 초안을 작성하여 법무부 장관의 승인을 받아 1월 15일 이전에 각 부처, 기관, 지방자치단체에 통보한다. 법무부의 검사 계획을 바탕으로 각 부처 및 기관, 법무부의 법률 조직은 각 부서, 총괄부서, 직속 단위에서의 행정 절차 감독 활동을 검사하도록 각 부처 및 기관의 장관에게 조언하고 지원하며, 조 9 항 2, 3의 권한 있는 사람의 승인을 받아 2월 15일 이전에 통보한다. 검사 계획은 다음 주요 내용을 포함한다:

가) 목표, 요구사항 및 검사 범위

나) 검사 내용 및 방법

다) 검사단 구성

라) 검사 진행 중 참여하는 구성원

마) 검사 진행 시간

바) 검사 대상 조직 및 개인 명단

갑) 검사 대상 조직 및 개인의 책임; 검사 기관 및 단위의 책임; 협력 검사 기관 및 단위의 책임

닫) 검사 비용

2. 각 부처 및 기관, 중앙 직할 지방자치단체의 검사 계획은 승인 후 10일 이내에 법무부와 검사 대상 조직 및 개인에게 통보되어 모니터링, 협력 및 수행된다..

3. 승인된 계획과 변경이 있을 경우, 행정 절차 감독 국장, 각 부처 및 기관의 법률 조직, 법무부는 조 9의 권한 있는 기관 및 사람에게 변경을 신청하고, 관련 기관 및 단위, 조직 및 개인에게 통보한다.

조 12. 검사단 구성

1. 승인된 계획 또는 권한 있는 기관 및 사람의 요청에 따라 행정 절차 감독 기관 및 단위는 검사단 구성 결정안을 작성하여 조 9의 권한 있는 기관 및 사람에게 제출한다. 검사단 구성 결정안은 다음 내용을 포함한다:

가) 검사단 구성 (단장, 부단장, 서기 및 구성원)

나) 검토단의 임무와 권한;

다) 검토 대상 조직 및 개인;

라) 검토 기간;

마) 검토 비용.

2. 조 9의 권한 있는 기관 및 사람은 행정 절차 감독 국장, 각 부처 및 기관의 법률 조직의 장, 법무부의 장에게 검사단 구성 결정을 위임할 수 있다.

조 13. 검사 준비

검사를 시작하기 전에 검사단은 다음 작업을 수행한다:

1. 검사 대상 조직 및 개인과 접촉하여 검사 관련 정보, 문서, 자료를 수집하고 종합한다.

2. 검사 일정을 최소 10일 (즉시 검사는 3일) 앞서 검사 대상 조직 및 개인에게 통보한다.

3. 검사 비용을 준비한다.

조 14. 검사 진행

1. 검사단은 정보, 문서를 확인하고 행정 절차 감독 활동의 결과를 확인하여 검사 내용을 결론짓는 근거로 삼는다. 검사단은 검사가 끝난 직후 검사 보고서를 작성하고 서명하여 확인한다.

2. 검사가 끝난 직후 서기는 검사 보고서를 바탕으로 검사 결론 초안을 작성하여 단장을 통해 검토하고 승인받는다.

3. 검사 결론 초안을 발표하는 회의에서 검사 대상 조직 및 개인은 검사 내용에 대한 구체적인 의견을 제시한다.

조 15. 검사 결론 통보

검사가 끝난 날로부터 15일 이내에 검사 권한 있는 기관 및 사람은 검사 결론을 통보해야 한다.

검사 결론은 검사 대상 조직 및 개인의 행정 절차 감독 활동의 성과, 문제점, 원인, 검사단의 제안 및 건의를 명확히 해야 한다.

조 16. 급부 검사 절차

급부 검사 절차는 이 시행규칙의 조 12, 13, 14, 15에 따라 이루어진다.

목 3

검사 내용

조 17. 행정 절차 감독 활동의 지휘, 관리 및 실시 조직 검사

1. 행정 절차 감독을 실시하기 위한 지침 및 지시 문서 발행 사항 검사:

가) 문서 발행의 법적 근거;

나) 행정 절차 감독 지침 및 지시 문서 발행 기관의 권한;

다) 행정 절차 감독 지침 및 지시 문서의 내용이 상위 법률 문서와 일치하고 통일성 있는지 여부.

2. 행정 절차 감독 실시 촉진 및 조직 사항 검사: 관련 행정 절차 감독 활동과 연관된 계획 발행 및 실시 조직화 사항; 행정 절차 감독 실시 검사 및 감독 사항; 전문 및 업무 교육 사항; 직원 및 공무원; 진행 과정에서 발생한 문제점 및 어려움 (있을 경우).

3. 행정 절차 감독 실시 조직 및 인력 사항 검사: 행정 절차 감독 실시 조직 및 인력; 행정 절차 감독 실시 주요 임무 수행 직원 및 공무원; 주요 임무 수행 직원 및 행정 절차 감독 실시 제도; 진행 과정에서 발생한 문제점 및 어려움 (있을 경우).

4. 행정 절차 감독 실시 예산 배치 및 사용 사항 검사; 진행 과정에서 발생한 문제점 및 어려움 (있을 경우).

조 18. 행정 절차 규정의 영향 평가 실시 사항 및 행정 절차 규정에 대한 의견 참여 내용 수용 및 설명 사항 검사 1. 행정 절차 규정의 영향 평가 실시 사항 검사: 행정 절차 규정이 포함된 법률 규범 문서 초안 및 법률 규범 문서 프로젝트에서 행정 절차 규정의 영향 평가 실시 사항 검사; 2010년 6월 8일 정부가 제정하고 2013년 5월 14일 정부가 개정한 행정 절차 감독에 관한 정부령 63/2010/NĐ-CP (이하 "정부령 63/2010/NĐ-CP 개정") 및 2014년 2월 24일 법무부가 제정한 행정 절차 규정의 영향 평가 및 행정 절차 규정 검토 및 평가에 관한 시행규칙 07/2014/TT-BTP (이하 "시행규칙 07/2014/TT-BTP")에 따른 조 10 정부령 63/2010/NĐ-CP 개정 및 시행규칙 07/2014/TT-BTP 제2장에 따른 규정.

2. 행정 절차 규정에 대한 의견 참여 내용 수용 및 설명 사항 검사: 정부령 63/2010/NĐ-CP 개정 조 9 항 3에 따른 규정.

조 19. 법률 규범 문서 프로젝트 및 초안에 대한 행정 절차 규정에 대한 의견 참여 및 심사 사항 검사

1. 법률 규범 문서 프로젝트 및 초안에 대한 행정 절차 규정에 대한 의견 참여 내용 검사: 행정 절차 규정이 포함된 법률 규범 문서 프로젝트 및 초안에 대한 의견 참여 문서에 대한 의견 참여 내용 검사; 정부령 63/2010/NĐ-CP 개정 조 9에 따른 규정.

2. 법률 규범 문서 프로젝트 및 초안에 대한 행정 절차 규정에 대한 심사 내용 검사: 행정 절차 규정이 포함된 법률 규범 문서 프로젝트 및 초안에 대한 심사 문서에 대한 심사 내용 검사; 정부령 63/2010/NĐ-CP 개정 조 11에 따른 규정.

2. 심사 대상 심사 자료에 포함된 행정 절차 규정에 대한 심사 내용을 검토하며, 행정 절차를 규정하는 법률안 또는 사업에 대한 심사 자료에 대해서는 nghị định 제63/2010/NĐ-CP가 개정된 조항 11에 따라 행정 절차 규정을 심사한다.

조 20. 행정절차 공표 및 공개 사항의 검사

1. 행정절차 공표 사항의 검사

가) 행정절차 공표 사항의 검사를 행정처분 제63호 2010년 제2010-63-NĐ-CP가 개정된 규정 제13조, 제14조, 제15조와 법무부 통지 제5/2014/TT-BTP 2014년 2월 7일 제정된 제1장 제1절 통지 제5/2014/TT-BTP에서 정한 규정에 따라 실시한다.

나) 부, 기관의 관리업무 범위 내에 있는 행정절차 공표 결정의 완전성, 정확성, 시의성 및 발행 권한과 지방자치 단체의 행정절차 처리 권한 범위 내에 있는 행정절차 공표 결정의 완전성을 검사한다.

2. 행정절차 공개 사항의 검사

가) 행정절차 공개 사항의 완전성, 지속성, 명확성, 정확한 주소, 접근 용이성, 활용 용이성을 행정처분 제63호 2010년 제2010-63-NĐ-CP가 개정된 규정 제16조, 제17조와 법무부 통지 제5/2014/TT-BTP에서 정한 규정에 따라 행정절차 공개 결정을 한 권한자가 직접 행정절차를 수령하고 처리하는 기관, 단체에서 행정절차를 공개하는 사항을 검사한다.

나) 행정절차 데이터베이스 국가 행정절차 정보 공유 시스템에 입력하고 게시하는 행정절차 데이터베이스 국가 행정절차 정보 공유 시스템에 대한 행정처분 제63호 2010년 제2010-63-NĐ-CP가 개정된 규정 제23조, 제24조와 법무부 통지 제19/2014/TT-BTP 2014년 9월 15일 제정된 제2장에서 정한 규정에 따라 행정절차 데이터베이스 국가 행정절차 정보 공유 시스템에 대한 행정절차 데이터베이스 국가 행정절차 정보 공유 시스템의 입력, 게시, 활용 및 관리를 위한 행정절차 데이터베이스 국가 행정절차 정보 공유 시스템의 완전성과 시의성을 검사한다.

조 21. 행정절차 처리 사항의 검사

1. 행정절차 처리 사항의 검사는 행정절차를 규정한 법률 문서, 행정절차 처리 장소에서 공개된 행정절차 내용, 행정절차 처리 정보를 공개한 행정절차 국가 데이터베이스 정보에 따른다.

2. 행정절차 처리 사항의 검사는 행정처분 제63호 2010년 제2010-63-NĐ-CP가 개정된 규정 제18조, 제20조에서 정한 내용에 따라 행정절차를 처리하는 기관, 단체에서 실시한다.

조 22. 행정절차 점검 및 평가 사항의 검사

1. 행정절차 점검 및 평가 사항의 검사는 행정처분 제63호 2010년 제2010-63-NĐ-CP가 개정된 규정 제5장과 법무부 통지 제7/2014/TT-BTP 제3장에서 정한 규정에 따른다.

2. 행정절차 점검 및 평가 사항의 검사는 다음 사항을 검사한다.

가) 점검 및 평가를 위한 연간 점검 및 평가 계획을 작성하고 이를 실행하는 점검 대상 조직, 개인의 점검 및 평가 계획을 검사한다.

나) 부, 기관, 지방자치 단체 또는 정부, 총리의 지시에 따른 점검 및 평가 계획에 따른 점검 및 평가 진행 상황과 결과를 검사한다.

다) 점검 및 평가 결과의 처리, 단순화된 행정절차 처리 방안의 실행 상황과 결과를 검사한다.

조 23. 행정규정에 대한 반영 및 건의 접수 처리 검사

1. 정부가 2008년 2월 14일 제정한 제20호 정부령(개정된 2013년 5월 14일 제48호 정부령)에 따라 행정규정에 대한 반영 및 건의 접수 처리를 검사한다.

2. 행정규정에 대한 반영 및 건의 접수 처리를 다음 사항으로 검사한다.

a) 권한 있는 기관의 주소 공개, 우편 또는 이메일 주소, 전용 전화번호 공개

b) 개인 및 단체가 행정규정에 대한 반영 및 건의를 접수하고 처리하는 과정

조 24. 행정절차 통제 활동과 행정절차 통제 실시 상황에 대한 정보 제공 및 보고 제도 검사

1. 행정절차 통제 활동에 대한 정보 제공 계획 및 그 시행 과정을 검사한다(내부 정보 제공과 대중 매체를 통한 정보 제공 모두 포함).

2. 조직 및 개인이 행정절차 통제 실시 상황에 대한 정보 제공 및 보고 제도를 적절하게 운영하였는지를 검사하고 평가한다(제63호 2010년 정부령 제35조와 제2장 통신부령 제5호 2014년 제정에 따른 규정 참조).

장 III

검사 결과 처리

조 25. 검사 결과 처리 방안

1. 검사 결과를 바탕으로 검사단은 조직 및 개인이 검사를 받은 경우, 권한 있는 기관이나 사람에게 제출하여 그들이 검사에서 발견된 문제점과 한계를 즉시 해결하도록 요구하는 방안을 제안하거나 권고한다.

2. 검사 중 법 위반 행위를 발견한 경우, 위반 정도에 따라 검사단은 해당 기관이나 사람에게 이를 보고하고, 그들이 법에 따라 처리하도록 결과를 전달할 책임이 있다.

조 26. 검사 결론 이행 상황 및 결과 보고

검사 결론을 받은 날로부터 20일 이내에 조직 및 개인은 검사를 받은 기관이나 사람에게 검사에서 발견된 한계와 문제점을 해결하기 위한 조치의 이행 상황 및 결과를 서면으로 보고해야 한다.

조 27. 행정절차 통제 실시 상황 및 결과 모니터링 및 보고

1. 검사가 끝난 후, 행정절차 통제 기관 또는 단위는 조직 및 개인이 행정절차 통제 실시에서 발견된 한계와 문제점을 해결하고 위반 행위를 처리하기 위한 조치의 이행 상황을 모니터링하고, 이를 검사를 받은 기관이나 사람에게 보고할 책임이 있다.

2. 매년 12월 2일까지 각 부처, 기관, 지방인민위원회는 행정절차 통제 활동 실시 상황을 검사한 결과를 통합하여 법무부에 보고하고, 총리에게 보고해야 한다.

장 IV

시행규정

조 28. 집행 책임

1. 각 부처, 기관의 법률기구, 지방법무청은 각 부총리, 기관장, 지방인민위원회 위원장이 이 통신부령을 실행하도록 지원할 책임이 있다.

2. 법무부 행정절차 통제국은 법무부 장관이 이 통신부령을 실행하는 과정에서 발생한 어려움과 문제점을 모니터링하고 지원하며, 이를 검사하고 통합할 책임이 있다.

조 29. 효력 시 행

1. 본 고시는 2015년 2월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 시행 과정에서 어려움이나 문제점이 발생할 경우, 법무부(행정절차 감독국을 통해)에 신속히 보고하여 연구 및 개정을 검토하도록 제안함./.