20/2008/NĐ-CP號政令關於接受和處理個人和組織對行政規定的反映和建議

처분령

행정규정에 대한 개인 및 단체의 제보와 건의를 접수하고 처리함

행정규정에 대한 개인 및 단체의 제보와 건의
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정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2003년 11월 26일 회의 인민위원회 및 인민위원회 조직 법률에 근거하여;

정부총리실 장관의 제안을 검토함

명 정

장 1

총칙

조 1. 적용범위

이 조치령은 경제활동과 민중생활과 관련된 행정규정에 대한 개인 및 단체의 제보와 건의를 접수하고 처리하는 방법을 규정한다. 이 조치령은 항의와 고발, 그리고 항의와 고발의 처리에 관한 사항을 규정하지 않는다.

조 2. 적용대상

본 시행령은 다음 대상에게 적용됨

1. 행정국가는 행정규정에 대한 제보와 건의를 접수하고 처리한다.

2. 개인 및 단체는 행정규정에 대한 제보와 건의를 한다.

조 3. 용어 해석

본 조치에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. 행정규정은 행정국가의 관리범위 내에서 경제활동과 민중생활과 관련된 기제, 정책, 행정절차를 규정하며, 법령에 따라 국가기관 또는 권한 있는 자가 발포한다.

2. 개인은 베트남 국민, 베트남에 거주하지 않는 베트남인, 외국인으로 제보와 건의를 할 수 있다.

3. 단체는 법인, 협회, 기업협회, 행정기관, 공익단체, 그리고 법령에 따라 설립된 다른 단체로 제보와 건의를 할 수 있다.

4. 제보는 개인 및 단체가 행정국가기관에 행정규정에 대한 의견을 제시하는 것을 말하며, 구체적인 시행상의 문제, 불법성, 합리성 부족, 법체계와 국제조약과의 일치성 부족 등에 대한 문제를 포함한다.

조 4. 접수 및 처리 원칙

1. 법률 준수

2. 투명성.

3. 구체적이고 명확하며 일관된 절차.

4. 간단하고 편리한 접수 절차.

5. 적절한 권한으로 접수 및 처리.

6. 제보와 건의 처리 시 협력.

장 II

내용, 형식 및 요구사항

제보와 건의에 관한 사항

조 5. 반영 및 건의 내용

1. 행정규정의 시행 중 발생한 구체적인 문제점은 행정기관이나 공무원의 지연, 불편을 초래하거나 행정규정을 위반하거나 잘못 시행한 경우를 포함한다.

2. 행정규정과 현실 사이의 불일치.

3. 행정규정들 사이의 일관성 부족.

4. 행정규정의 불법성.

5. 행정규정이 베트남이 체결하거나 가입한 국제조약과 충돌하는 경우.

6. 행정규정과 관련된 기타 문제.

7. 각 항 1, 2, 3, 4, 5, 6에 따른 제보의 처리 방안.

8. 경제활동과 민중생활과 관련된 새로운 행정규정 제안.

조 6. 반영 및 건의 형식

개인 및 단체가 행정규정에 대한 제보와 건의를 하는 방법은 다음과 같다:

1. 문서

2. 전화

조 제7항. 제보와 건의에 대한 요구사항

1. 서면으로 제보와 건의에 대한 요구사항:

a) 개인 및 단체는 다음 방법 중 하나를 통해 문서를 접수기관에 전달한다:

- 직접 접수기관에 전달;

- 우편 서비스를 이용;

- 컴퓨터 네트워크를 통한 전자 메일, 웹사이트 또는 전자 정보 게시판을 통해 데이터 메시지를 전송.

b) 베트남어를 사용해야 한다;

c) 반영 및 건의 내용 명확히 기재;

d) 개인 또는 조직의 이름, 주소, 연락처 번호(필요한 경우 우편 주소) 명확히 기재.

2. 전화로 제보와 건의에 대한 요구사항:

a) 공개적으로 공지된 전용 전화번호를 통해만 제보와 건의를 해야 한다;

b) 베트남어를 사용해야 한다;

c) 반영 및 건의 내용 명확히 설명;

d) 개인 및 단체의 이름, 주소, 전화번호(또는 연락을 위한 우편 주소)를 통보해야 한다;

đ) 접수공무원은 제보와 건의 내용을 진실하게 문서로 기록해야 한다.

a) 행정기관이 특정 행정규정에 대한 개인 및 단체의 의견을 얻기 위해 사용할 때만 적용된다;

b) 설문지를 개인 및 단체에게 보내는 방법은 다음과 같으며, 하나 이상의 방법을 사용할 수 있다:

- 의견을 얻기 위한 공문을 보내기;

- 대중매체를 통해 의견을 얻기;

- 컴퓨터 네트워크를 통한 전자 메일, 웹사이트 또는 전자 정보 게시판을 통해 공개적으로 의견을 얻기;

c) 베트남어를 사용해야 한다;

d) 설문지의 내용은 의견을 얻고자 하는 문제를 명확히 표시해야 한다.

장 III

제보와 건의의 접수

조 8. 반영 및 건의 접수 기관

1. 중앙정부 사무실은 정부와 총리의 지원을 받아 개인과 단체가 중앙정부와 총리의 관할 범위 내에 있는 행정규정에 대한 반영 및 건의를 접수한다.

2. 부처 사무실은 각 부 장관과 동등한 기관의 수장의 지원을 받아 개인과 단체가 해당 부처와 동등한 기관의 관할 범위 내에 있는 행정규정에 대한 반영 및 건의를 접수한다.

3. 지방자치단체 사무실은 지방자치단체와 그 수장의 지원을 받아 개인과 단체가 해당 지방자치단체와 그 수장의 관할 범위 내에 있는 행정규정에 대한 반영 및 건의를 접수한다.

4. 의견 청취 표를 통해 이루어진 반영 및 건의는 해당 의견 청취 표를 발송한 행정기관이 이를 접수한다.

조 9. 반영 및 건의 접수 절차

1. 문서나 전화를 통한 반영 및 건의는 관련 행정기관이 다음 절차를 준수하여 접수해야 한다:

a) 제7조 제1항과 제2항에서 규정된 바에 따라 개인과 단체가 반영 및 건의를 제출하도록 안내한다;

b) 반영 및 건의를 수신한다;

d) 반영 및 건의를 연구하고 평가하며 분류한다:

- 제7조 제1항과 제2항에서 규정된 요구사항을 충족하지 못한 반영 및 건의는 접수되지 않음;

- 행정기관이나 공무원의 행위로 인해 행정규정의 이행이 지연되거나 불편을 초래하거나 이행되지 않은 경우, 또는 행정규정을 위반하여 이행된 경우의 구체적인 문제점에 대한 반영 및 건의;

이러한 경우, 접수기관은 법령에 따라 관련 행정기관에 이 반영 및 건의를 전달하여 처리하도록 해야 함.

- 행정규정에 대한 반영 및 건의는 접수처의 권한 내에서 처리됨.

- 행정규정에 대한 반영 및 건의는 접수처의 권한 외에서 처리됨.

이러한 경우, 접수기관은 법령에 따라 이 반영 및 건의를 처리할 수 있는 기관에 전달하여 처리하도록 하여야 하며, 접수일로부터 5일 이내에 이를 완료해야 함.

đ) 법령에서 정한 기록 보존 규정에 따라 접수된 모든 반영 및 건의의 기록을 보관하며, 동시에 전자 데이터베이스에 접수된 반영 및 건의를 저장한다.

a) 청취하려는 내용을 결정한다;

b) 청취 대상인 개인과 단체를 결정한다;

c) 의견 청취 표를 작성한다;

d) 의견 청취 표를 발송하고 답변을 받는 방법을 결정한다;

đ) 제7조 제3항 제2호에서 규정된 방법을 사용하여 의견 청취 표를 청취 대상에게 발송한다;

e) 답변을 받기 위해 한정된 기간 내에 개인과 단체를 독려한다;

h) 수집하고 연구하며 평가하고 분류한다;

i) 권한에 따라 처리하거나 상위 기관에 반영 및 건의를 전달하여 처리하도록 한다;

k) 법령에서 정한 기록 보존 규정에 따라 접수된 모든 반영 및 건의의 기록을 보관하며, 동시에 전자 데이터베이스에 접수된 반영 및 건의를 저장한다.

조 10. 반영 및 건의 접수 기관의 책임

1. 공무원 또는 직원을 배치하여 반영 및 건의를 접수하게 한다.

4. 제9조 본 시행령에서 정한 절차에 따라 반영 및 건의를 접수한다.

조 11. 반영 및 건의 접수를 수행하는 공무원의 책임

1. 개인 및 단체가 반영 및 건의를 수행하도록 지도한다.

2. 반영 및 건의를 접수할 때 지연하거나 어려움을 주거나 부당한 처우를 하지 않는다.

3. 접수 절차와 기한을 준수한다.

조 12. 반영 및 건의를 한 개인 및 단체의 권리와 의무

1. 행정규정에 대한 행정기관에 반영 및 건의를 할 권리를 가진다.

2. 접수한 행정기관으로부터 반영 및 건의 처리 상황을 통보받을 권리를 가진다.

3. 개인 및 단체는 행정규정에 대한 반영 및 건의를 명확하고 진실되게 제출해야 하며 근거를 제공해야 한다.

4. 본 시행령에서 정한 형식과 요구사항에 따라 반영 및 건의를 제출해야 한다.

조 13. 반영 및 건의 접수 시 공개

1. 중앙정부 사무국은 개인 및 단체가 행정규정에 대한 반영 및 건의를 제출할 수 있도록 중앙정부 전자 정보 포털(정부 웹사이트) 또는 해당 부처의 웹사이트에 기관 주소, 우편 주소, 전용 전화번호, 웹사이트 주소, 이메일 주소를 공개하는 책임이 있다.

2. 각 부처 및 부처급 기관은 개인 및 단체가 행정규정에 대한 반영 및 건의를 제출할 수 있도록 부처의 전자 정보 포털 또는 웹사이트에 기관 주소, 우편 주소, 전용 전화번호, 웹사이트 주소, 이메일 주소를 공개하고 부속 행정기관의 사무소에 공개 표시를 해야 한다.

3. 지방자치단체는 개인 및 단체가 행정규정에 대한 반영 및 건의를 제출할 수 있도록 지방자치단체의 전자 정보 포털 또는 웹사이트에 기관 주소, 우편 주소, 전용 전화번호, 웹사이트 주소, 이메일 주소를 공개하고 부속 행정기관의 사무소에 공개 표시를 해야 한다.

4. 위의 공개 방법 외에도 중앙정부 사무국, 각 부처 및 부처급 기관, 지방자치단체는 각 기관의 조건에 따라 다른 공개 방법을 사용할 수 있다.

장 IV

접수 및 건의 처리

조 14. 행정기관의 반영 및 건의 처리 절차

1. 행정규정의 시행 과정에서 발생한 구체적인 문제에 대한 반영 및 건의는 관련 행정기관이 법령에서 정한 절차에 따라 처리해야 한다.

2. 행정규정 내용에 대한 반영 및 건의는 관련 행정기관이 다음 절차를 준수해야 한다.

a) 필요하다고 판단되는 경우, 반영 및 건의를 한 개인 및 단체와 직접 만나 관련 내용을 확인한다.

b) 반영 및 건의를 연구하고 평가하며 분류한다.

- 반영 및 건의가 충분한 근거가 없어 추가로 수집하여 연구해야 하는 경우

- 반영 및 건의가 충분한 근거가 있어 처리를 검토해야 하는 경우

c) 처리를 검토해야 하는 반영 및 건의에 대해서는 관련 행정기관은 다음 기준에 따라 반영 및 건의된 행정규정을 검토해야 한다.

- 필요성

- 합리성 및 합법성

- 간단성 및 이해 가능성

- 실행 가능성

- 다른 행정규정들과의 일관성 및 통합성

- 국제 조약 및 협정과의 일치성

d) 처리 결정을 내린다.

đ) 처리 결과를 공개한다.

조 15. 반영 및 건의 처리 형태

행정 기관은 반영 및 건의를 처리하기 위해 다음 중 하나의 형태를 선택하여 처리한다.

1. 권한에 따른 행정 규정의 수정, 보완, 폐지 또는 철회.

2. 제14조 제2항 죽 c에 따른 기준을 충족하지 않는 행정 규정에 대해 관련 기관 또는 권한 있는 자에게 수정, 보완, 폐지 또는 철회를 건의한다.

3. 권한에 따라 새로운 행정 규정을 제정하거나 관련 기관 또는 권한 있는 자에게 경제-사회 발전 요구와 국가 관리를 위한 새로운 행정 규정 제정을 건의한다.

조 16. 장관 및 부처급 기관 수장의 반영 및 건의 처리 책임

1. 해당 관할 범위 내의 행정 규정에 대한 반영 및 건의 검토 및 연구 지시.

2. 제14조 제2항 죽 c에 따른 기준을 충족하지 않는 반영 및 건의에 대해서는 권한에 따라 장관 및 부처급 기관 수장은 다음과 같은 책임이 있다.

가) 권한에 따른 행정 규정의 수정, 보완 또는 철회.

나) 다른 부처, 부처급 기관, 인민회의 또는 지방인민위원회가 결정권한을 가지고 있는 행정 규정의 수정, 보완, 폐지 또는 철회를 요청한다.

다) 총리에게 다음과 같이 요청한다.

- 부처, 부처급 기관 및 지방인민회의, 지방인민위원회가 결정권한을 가지고 있는 행정 규정의 폐지 또는 집행 중단;

- 총리가 결정권한을 가지고 있는 행정 규정의 수정, 보완 또는 철회;

- 국회의원, 상임위원회, 정부가 결정권한을 가지고 있는 행정 규정의 수정, 보완 또는 폐지를 검토하고 요청한다.

4. 반영 및 건의 처리 결과 공개.

5. 반영 및 건의 처리 과정에서 행정 규율 및 질서를 유지하기 위한 조치를 즉시 취한다.

조 17. 정부총리 비서실장의 반영 및 건의 처리 책임

이 조정도의 규정 외에도 정부총리 비서실장은 다음과 같은 책임이 있다.

1. 정부총리의 지시에 따라 개인 및 단체의 행정 규정에 대한 반영 및 건의를 신속하고 적절하게 처리하도록 각 부처, 부처급 기관 및 지방인민위원회를 독려한다.

2. 정부총리의 지시에 따라 제14조 제2항 죽 c에 따른 기준을 충족하지 않는 행정 규정을 처리하도록 관련 행정 기관을 감독하고 요청한다.

3. 정부 및 총리에게 여러 행정 기관 간에 의견이 일치되지 않은 행정 규정에 대한 반영 및 건의, 각 부처, 부처급 기관 및 지방인민위원회가 이미 처리하였음에도 불구하고 계속해서 반영 및 건의하는 행정 규정, 정부 및 총리의 결정권한을 가지고 있는 행정 규정에 대한 반영 및 건의에 대한 연구 및 제안을 조직한다.

조항 18. 지방인민위원회 주석의 규정에 대한 반영 및 건의 처리에 대한 책임

1. 해당 관할 범위 내의 행정 규정에 대한 반영 및 건의 검토 및 연구 지시.

2. 제14조 제2항 점 c에서 정한 기준을 충족하지 않는 반영 및 건의에 대해서는 지방인민위원회 주석은 다음 사항을 수행한다:

가) 권한에 따른 행정 규정의 수정, 보완 또는 철회.

b) 동급 인민회의 또는 인민위원회가 결정할 수 있는 행정규정을 수정하거나 폐기하도록 동급 인민회의 또는 인민위원회에 요청한다;

c) 각 부처 또는 부에 해당하는 기관이 결정할 수 있는 행정규정을 수정하거나 폐기하도록 각 부처 또는 부에 해당하는 기관에 건의한다;

d) 총리에게 다음과 같이 요청한다:

- 각 부처 또는 부에 해당하는 기관, 동급 인민회의가 결정할 수 있는 행정규정을 폐기하거나 집행을 중단하도록 한다;

- 총리가 결정권한을 가지고 있는 행정 규정의 수정, 보완 또는 철회;

- 국회의원, 상임위원회, 정부가 결정권한을 가지고 있는 행정 규정의 수정, 보완 또는 폐지를 검토하고 요청한다.

3. 행정규정에 대한 반영 및 건의와 그 처리 결과에 대한 문서 및 자료를 보관하고 전자 데이터베이스를 구축한다.

4. 반영 및 건의 처리 결과 공개.

5. 반영 및 건의 처리 과정에서 행정 규율 및 질서를 유지하기 위한 조치를 즉시 취한다.

조 19. 반영 및 건의 처리 결과 공개

행정기관의 책임자는 개인 또는 단체가 행정규정에 대한 반영 및 건의를 한 경우 그 처리 결과를 공개해야 한다. 이 공개는 다음 방법 중 하나 이상으로 이루어진다:

2. 대중 매체를 통해 공지한다.

3. 반영 및 건의를 한 개인 또는 단체에게 공문을 발송하여 통보한다.

4. 기타 방법.

장 V

조건 보장

1. 중앙정부 사무실은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 전국적으로 일관된 행정규정에 대한 반영 및 건의 전자 데이터베이스 시스템을 구축하고 관리한다;

b) 정부 정보 포털(정부 웹사이트)을 통해 행정규정에 대한 반영 및 건의 전자 데이터베이스를 공개한다;

c) 정부총리실의 지침에 따라 각 부처 또는 부에 해당하는 기관과 지방인민위원회가 행정규정에 대한 반영 및 건의 전자 데이터베이스 시스템을 구축하고 관리하며 활용하도록 안내한다.

2. 각 부처 또는 부에 해당하는 기관과 지방인민위원회는 다음 사항을 책임진다:

a) 정부총리실의 지침에 따라 행정규정에 대한 반영 및 건의 전자 데이터베이스 시스템을 구축하고 관리한다;

b) 정부총리실과 협력하여 해당 전자 데이터베이스 시스템의 관리, 공개 및 활용을 수행한다.

조항 21. 예산 실현

행정기관이 개인 또는 단체가 행정규정에 대한 반영 및 건의를 처리하는 업무는 해당 기관의 정기 예산안에 포함되어 국가예산으로 보장된다.

각 행정기관의 기능과 임무를 고려하여 각 부처 또는 부에 해당하는 기관의 장, 지방인민위원회 주석은 해당 기관이 행정규정에 대한 반영 및 건의를 받고 처리하는데 필요한 예산을 배치해야 한다.

조 22. 정보 보고 제도

1. 각 부처 또는 부에 해당하는 기관의 장, 지방인민위원회 주석은 6개월마다 총리에게 행정규정에 대한 반영 및 건의를 받고 처리하는 상황과 결과를 보고하거나 총리의 요구에 따라 즉시 보고한다.

2. 정부총리실은 6개월마다 행정규정에 대한 반영 및 건의를 받고 처리하는 상황과 결과를 정리하여 총리에게 보고하거나 총리의 요구에 따라 즉시 보고한다.

장 6

포상 및 위반 처리

조항 23. 포상

1. 행정규정에 대한 반영 및 건의를 통해 효과적인 개선을 이끌어내어 행정규정을 수정하거나 폐기하는 개인 또는 단체는 관련 법률에 따라 포상받는다.

행정규정에 대한 반영 및 건의를 받고 처리하는 행정기관의 책임자는 해당 개인 또는 단체에게 포상을 제안해야 한다.

2. 행정규정에 대한 반영 및 건의를 받고 처리하는 임무를 맡은 공무원, 직원, 기관 또는 조직의 책임자가 이 법령에 따른 임무를 잘 수행하면 관련 법률에 따라 포상받는다.

조 24. 위반 처분

행정규정에 대한 반영 및 건의를 받고 처리하는 임무를 맡은 공무원, 직원, 행정기관의 책임자가 이 법령에 따른 책임을 다하지 않거나 위반하면 관련 법률에 따라 징계를 받는다.

장 7

시행규정

조 25. 효력 발생

본 법령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다. 2006년 1월 24일 제22/2006/QĐ-TTg 호에 따른 결정은 본 법령이 효력을 발생한 날부터 효력을 상실한다.

조 26. 시행 책임

총리는 각 부처 또는 부에 해당하는 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 지방인민위원회 주석이 본 법령을 시행하는 데 책임을 진다.

정부총리실은 본 법령의 시행을 독려하고 감독한다./.