令第20/2008/NĐ-CP关于接收和处理个人及组织对行政规定的反映和建议

令

关于接受、处理个人和组织对行政规定的反映和建议

行政组织关于规定事项
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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零三年十一月二十六日的《人民代表大会组织法和人民政府组织法》；

经政府副总理批准。

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定了个人和组织对涉及经营活动和人民生活的行政规定进行反映和建议的接受和处理。本法令不包括申诉和控诉及其处理。

第二条 适用对象

本规定适用于以下对象：

一、行政机关和有权限的人接受并处理关于行政规定的反映和建议。

二、个人和组织对行政规定进行反映和建议。

条3. 术语解释

在本条例中，下列用语的含义是：

一、行政规定是指与经营活动和人民生活相关的机制、政策和行政程序的规定，属于国家行政机关管理范围，并由国家机关或有权限的人根据法律规定发布。

二、个人是指越南公民、居住在国外的越南人以及有反映和建议的外国人。

三、组织是指依法成立的企业、企业协会、行政机关、事业单位和其他组织，这些组织有反映和建议。

四、反映是指个人和组织向国家行政机关就与行政规定相关的问题提出意见，包括：具体执行中的困难；规定不符合合法性、合理性、一致性或与越南加入的国际条约不符的问题等。

条 4. 原则接受和处理

||| 一、遵守法律法规。

二、公开透明。

三、具体明确统一。

四、接受程序简单方便。

五、按权限接受和处理。

六、在处理反映和建议时进行协调。

第二章

内容、形式和要求

关于反映和建议

条 5. 反映和建议的内容

一、因行政机关或公务员行为迟缓、造成不便或未按规定执行而产生的具体执行问题。

二、规定与实际情况不符。

三、规定之间不一致。

四、规定不合法。

五、规定违反越南已签署或加入的国际条约。

六、其他与规定有关的问题。

七、处理上述第一至第六款所述反映的方案。

八、提出新的与经营活动和人民生活相关的规定建议。

条 6. 反映和建议的形式

个人和组织对行政规定的反映和建议可以通过以下一种方式提交：

1. 文书。

2. 电话。

第七条 反映和建议的要求

一、书面反映和建议的要求：

（a）个人和组织通过以下方式之一将书面材料提交给接收机构：

- 直接提交给接收机构；

- 通过邮政服务提交；

- 通过电子网络发送数据消息（电子邮件、网站或电子门户）。

（b）使用越南语；

c) 清晰表达反映、建议内容；

d) 清楚注明个人或组织的姓名、地址、联系电话（或联系地址）。

二、电话反映和建议的要求：

（a）仅通过公布的专用电话号码进行反映和建议；

（b）使用越南语；

c) 清晰陈述反映、建议内容；

（d）通报个人或组织的姓名、地址和联系电话（或需要联系的通信地址）；

（f）负责接收的干部必须如实记录反映和建议内容。

（a）仅适用于行政机关希望就具体规定征求个人和组织的意见的情况；

（b）通过以下一种或多种方式向个人和组织发送问卷：

- 发送征求意见函；

- 通过大众媒体征求意见；

- 通过电子网络发送数据消息（电子邮件、网站或电子门户上的公开征求意见）；

（c）使用越南语；

（d）问卷内容必须清楚地表明需要征求意见的问题。

第三章

接受反映和建议

条8. 接收反映和建议机关

1. 国务院办公厅协助政府、总理接收个人和组织关于行政规定的意见和建议，这些规定属于政府、总理管理范围以及国家行政机关系统的管理范围。

2. 部办公厅、相当于部级的机关办公厅协助部长、相当于部长的机关首长接收个人和组织关于行政规定的意见和建议，这些规定属于该部或相当于部级机关的管理范围。

3. 省人民政府办公厅、直辖市人民政府办公厅协助省人民政府、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府）、省长、直辖市级市长接收个人和组织关于行政规定的意见和建议，这些规定属于省级人民政府及其首长的管理范围。

4. 对于通过意见表形式提出的意见和建议，哪个行政机关发送意见表则由该机关接收。

条9. 接收反映和建议程序

1. 对于通过书面、电话形式提出的意见和建议，有权接收的行政机关必须遵守以下程序：

a) 按照本法令第七条第一款、第二款的规定指导个人和组织提出意见和建议；

b) 接收意见和建议；

d) 研究、评估并分类意见和建议：

- 不符合本法令第七条第一款、第二款要求而不能接收的意见和建议；

- 关于具体执行行政规定过程中遇到困难的意见和建议，由于行政机关的行为迟缓、造成不便或者未按规定执行行政规定；

在这种情况下，接收机关必须将意见和建议转交有处理权限的行政机关依法处理。

- 属于接收机关权限范围内的反映、建议；

- 不属于接收机关权限范围内的反映、建议。

在这种情况下，接收机关必须在接到意见和建议之日起五个工作日内将其转交有处理权限的机关。

e) 根据法律规定保存已接收的意见和建议档案，并同时将已接收的意见和建议录入电子数据库。

a) 确定需要征求意见的内容；

b) 确定需要征求意见的对象；

c) 制作意见表；

d) 确定发送意见表和接收回复意见的方式；

e) 按照本法令第七条第三款的规定，通过一种或多种方式向对象发送意见表；

f) 跟踪督促个人和组织在限定时间内回复；

h) 整理、研究、评估、分类；

i) 决定按照权限处理或转交上级有处理权限的机关处理；

j) 根据法律规定保存已接收的意见和建议档案，并同时将已接收的意见和建议录入电子数据库。

条 10. 接受反映、建议的责任

1. 配备干部、公务员或专门部门负责接受反映、建议。

4. 组织按照本法令第9条规定程序接受反映、建议。

条 11. 接受反映、建议的干部、公务员责任

1. 指导个人、组织按照规定进行反映、建议。

2. 不得拖延或给反映、建议制造困难、骚扰。

3. 遵守接受反映、建议的程序和期限。

条12. 反映、建议的个人、组织的权利和责任

1. 对行政规定有反映、建议的权利。

2. 对已接受反映、建议的行政机关有权要求通报处理情况。

3. 向行政机关反映、建议时必须明确、真实并有依据。

4. 按本法令规定的格式和要求反映、建议。

条 13. 接受反映、建议的公开

1. 国务院办公厅负责在国务院门户网站（政府网站）或其官方网站上公开个人、组织关于行政规定的反映、建议的机关地址、通信地址、专用电话号码、网站地址和电子邮件地址。

2. 各部、各直属机构负责在其门户网站或官方网站上公开个人、组织关于行政规定的反映、建议的机关地址、通信地址、专用电话号码、网站地址和电子邮件地址，并在所属行政机关办公地点公开张贴。

3. 省级人民政府负责在其门户网站或官方网站上公开个人、组织关于行政规定的反映、建议的机关地址、通信地址、专用电话号码、网站地址和电子邮件地址，并在所属行政机关办公地点公开张贴。

4. 除上述公开形式外，国务院办公厅、各部、各直属机构和省级人民政府可根据各自条件采用其他公开形式。

第四章 实施细则

处理反映、建议

条 14. 行政机关处理反映、建议的程序

1. 对于因迟延、造成不便或未执行、不正确执行行政规定而产生的具体问题反映、建议，有管辖权的行政机关必须按照法律规定程序处理。

2. 对于有关行政规定内容的反映、建议，有管辖权的行政机关必须遵循以下程序：

a) 如有必要，直接与反映、建议的个人、组织会面，澄清相关事项；

b) 研究、评估和分类反映、建议：

- 缺乏足够依据无法处理的反映、建议，需继续收集资料研究；

- 具备足够依据可以处理的反映、建议。

c) 对于具备足够依据可以处理的反映、建议，有管辖权的行政机关必须根据以下标准审查被反映、建议的行政规定：

- 必要性；

- 合理性和合法性；

- 简单易懂性；

- 可行性；

- 与其他行政规定的一致性和协调性；

- 符合越南签署或加入的国际条约。

d) 做出处理决定；

e) 公开反映、建议的处理结果；

条15. 处理反映、建议的形式

行政国家机关有权处理反映、建议选择以下一种形式进行处理：

1. 根据职权修改、补充、废止或撤销行政规定。

2. 建议有关机关或人员审查、修改、补充、废止或撤销不符合第十四条第二款第c项规定的行政规定。

3. 根据职权发布新的行政规定，或者建议有关机关或人员发布新的行政规定，以满足经济发展和社会管理的需求。

条16. 部长和相当于部级机构负责人的处理反映、建议的责任

1. 指导对属于其管理范围内的行政规定的反映、建议的审查和研究。

2. 对于不符合第十四条第二款第c项规定的反映、建议，根据职权决定，部长和相当于部级机构负责人有责任：

a) 修改、补充或撤销在其职权范围内决定的行政规定；

b) 提请各部、相当于部级机构、人民代表大会或省级人民政府审议并修改、补充或撤销在其职权范围内决定的行政规定；

c) 提请总理：

- 废除或暂停执行在其职权范围内决定的部、相当于部级机构和人民代表大会、省级人民政府的行政规定；

- 修改、补充或撤销在其职权范围内决定的行政规定；

- 审查并建议全国人民代表大会、常务委员会、政府修改、补充或撤销在其职权范围内决定的行政规定。

4. 公开处理反映、建议的结果。

5. 督促检查并及时采取必要措施纠正处理反映、建议中的行政纪律问题。

条17. 政府办公厅主任处理反映、建议的责任

除执行本法令第十六条的规定外，政府办公厅主任还负有以下责任：

1. 协助总理督促各部、相当于部级机构和省级人民政府及时彻底地按照职权处理个人和组织关于行政规定的反映、建议。

2. 协助总理发现并要求有权机关处理不符合第十四条第二款第c项规定的行政规定。

3. 组织研究并向政府、总理提出处理涉及两个或多个行政机关的反映、建议；已经由各部、相当于部级机构和省级人民政府处理但个人和组织仍继续反映、建议的行政规定；属于政府、总理决定权限的反映、建议。

条 18. 省人民政府主席在处理反映和建议中的责任

1. 指导对属于其管理范围内的行政规定的反映、建议的审查和研究。

2. 对于不符合第十四条第二款第c项规定的反映和建议，省人民政府主席根据其权限作出决定，进行以下工作：

a) 修改、补充或撤销在其职权范围内决定的行政规定；

b) 提请同级人民代表大会、人民政府修改、补充或废除其职权范围内的行政规定；

c) 建议部长、相当于部长的机关首长修改、补充或废除其职权范围内的行政规定；

d) 提请总理：

- 废除或暂停执行由部、相当于部的机关、同级人民代表大会在其职权范围内作出的行政规定；

- 修改、补充或撤销在其职权范围内决定的行政规定；

- 审查并建议全国人民代表大会、常务委员会、政府修改、补充或撤销在其职权范围内决定的行政规定。

3. 组织保存反映和建议的档案资料，并建立电子数据库。

4. 公开处理反映、建议的结果。

5. 督促检查并及时采取必要措施纠正处理反映、建议中的行政纪律问题。

条 19. 公开处理反映、建议的结果

行政机关首长负责公开个人和组织关于行政规定的反映和建议的处理结果。公开方式可以通过以下一种或多种形式进行：

2. 在大众媒体上公布；

3. 向提出反映和建议的个人和组织发送公文通知；

4. 其他形式。

第五章

条件保障

1. 国务院办公厅负责：

a) 建立并管理全国统一的反映和建议电子数据库系统；

b) 在政府门户网站（政府网站）上公开反映和建议的电子数据库；

c) 指导各部、相当于部的机关和省级人民政府建立、管理和利用反映和建议的电子数据库系统。

2. 各部、相当于部的机关和省级人民政府的责任是：

a) 根据国务院办公厅的指导，建立并管理反映和建议的电子数据库系统；

b) 与国务院办公厅合作，共同管理、公开和使用该电子数据库系统。

条 21. 实施经费

各行政机关接受和处理个人和组织关于行政规定的反映和建议的工作，由国家财政预算在这些机关的经常性支出预算中予以保障，符合《国家预算法》的规定。

根据所辖行政机关的功能和任务，部长、相当于部长的机关首长、省级人民政府主席负责为这些机关提供接受和处理个人和组织关于行政规定的反映和建议的资金。

条 22. 信息报告制度

1. 部长、相当于部长的机关首长、省级人民政府主席每半年向总理报告一次关于接受和处理反映和建议的情况和结果，或者根据总理的要求随时报告。

2. 国务院办公厅每半年向总理报告一次关于国务院办公厅、各部、相当于部的机关、省级人民政府接受和处理反映和建议的情况和结果，或者根据总理的要求随时报告。

第六章

奖励和处罚

条 23. 奖励

1. 对于那些带来实际效果的反映和建议，帮助行政机关修改、补充、废除或取消不符合第十四条第二款第c项规定的行政规定的人或组织，将按照有关奖励法律的规定给予奖励。

负责接受和处理反映和建议的行政机关首长有责任提议对提出反映和建议的人或组织给予奖励。

2. 接受和处理个人和组织关于行政规定的反映和建议的任务完成良好的公务员、干部、机关负责人，将按照法律规定给予奖励。

条 24. 违规处理

接受和处理个人和组织关于行政规定的反映和建议的公务员、干部、行政机关首长如果违反或未能充分履行本法令规定的职责，则应根据有关公务员、干部的法律规定承担纪律责任。

第七章

实施条款

第二十五条 生效日期

本法令自公布之日起十五日后生效。2006年1月24日发布的第22/2006/QĐ-TTg号决定自本法令生效之日起失效。

条26. 执行责任

总理、部长、相当于部长的机关首长、属于政府的机关首长、省级人民政府主席负责实施本法令。

国务院办公厅督促检查本法令的实施情况。/。