지시 제 25/CT-TTg 재무-예산 국가 실현 임무 수행에 관한 것 2014년 말 몇 달 동안

지시

호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m국유 재정 관리에 관한

2014년 말까지의 사항

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2014년 7월까지, 각 부처와 지방 정부는 당 중앙과 국회 그리고 정부의 경제 사회 발전 계획 및 국가 예산 편성에 대한 결의를 적극적으로 실행하였으며, 이로 인해 경제 사회 상황은 계속 개선되고 있으며, 대부분의 분야에서 긍정적인 결과를 얻고 있다. 그러나 여전히 많은 어려움과 도전이 남아있다. 생산 경영 회복이 느리며 기업들이 여전히 많은 어려움을 겪고 있고, 해체하거나 운영을 중단한 기업들의 수가 많으며 자금 조달이 어렵고 신용 증가율이 낮다. 또한 천재지변, 질병, 기후 변화 등이 복잡하게 진행되고 있다. 특히 중국이 베트남의 배타적 경제 수역과 대륙붕에 HD 981 플랫폼을 불법으로 설치함으로써 국제법을 위반하고 동중국해 행동강령(DOC)과 양국 간 고위급 합의를 어기며, 이는 베트남의 경제 사회 상황에 영향을 미쳤으며, 그 중에는 국가 예산 수입과 지출도 포함된다. 또한 국가 예산 관리를 개선하는 데 있어 아직도 진행이 더디다.

이러한 어려움과 도전을 해결하고 2014년 경제 사회 발전 계획과 국가 예산 목표를 완수하며 새로운 상황에서 국방 안보와 동해 주권 보호에 필요한 요구사항을 적극적으로 대응하기 위해 총리는 각 부처 장관들과 중앙 기관의 책임자들에게 각자의 역할과 임무를 수행하면서 국회와 정부의 결의사항을 준수하고 적극적으로 지시하여 제시된 모든 해결책을 효과적으로 실행하도록 요구한다. 특히 다음의 주요 내용에 집중해야 한다.

1. 재정 정책과 통화 정책을 효과적으로 조정하여 생산 경영을 지원하고 물가 상승을 통제하며 거시 경제를 안정시키고 사회 안전망을 보장한다. 동시에 미래의 경제 사회 발전 계획과 국가 예산 수입 지출에 영향을 미칠 가능성을 예측하고 적절한 대응 방안을 준비한다. 이를 바탕으로 경제 성장을 목표로 하고 2014년 국가 예산 수입 목표를 초과 달성하려고 노력한다.

a) 각 부처와 지방 정부는 각자의 역할과 임무를 수행하면서:

- 기업들이 직면한 어려움을 해결하고 손실을 보상하며 생산 경영을 재개하도록 지원하며, 중단하거나 해체된 기업의 수를 줄인다.

- 정부의 수산업 발전 정책에 따른 지침을 신속하게 시행하며, 먼 바다에서의 어업 활동을 지원하기 위한 정책(대출, 보험, 교육 지원 등)을 효과적으로 실행하여 수산업을 빠르게 발전시키도록 한다.

- 시장 진입, 수출입, 자금 조달, 신용, 세금, 관세, 부동산, 투자, 건설, 환경 자원, 노동 등 다양한 분야에서 행정 절차를 단순화하고 개혁하여 기업들이 활동하기 쉬운 환경을 제공한다.

b) 중앙 은행은 각 부처와 지방 정부와 협력하여 경제 상황과 물가 통제 목표에 맞는 신용 조절 정책을 시행하며, 은행들은 기업들에게 효과적인 생산 경영 계획을 제시하도록 독려하며, 신용 등급 평가 방법을 사용하여 신용 카드 발급을 늘리고 과거의 높은 이자율 대출을 재조정하도록 한다.

c) 재무부는 각 부처와 지방 정부와 협력하여:

- 기업들이 자금 부족 문제를 겪고 있는 경우, 재고품, 미결산, 연체세 감면 등을 위한 세금 지원 정책을 신속하게 마련하고, 기업들이 세금을 납부하는 데 어려움을 겪는 경우, 세금 감면 또는 세금 환급 메커니즘을 제공한다.

- 세금과 관세 분야에서 행정 절차를 단순화하고 현대화하여 세금 납부자가 국가에 대한 권리와 의무를 행사할 수 있도록 지원한다.

- 시장 가격 변동을 철저히 모니터링하고 법적 규정에 따라 적절한 조치를 제안하여 지역별 및 전국적으로 물가를 안정시키고 물가 상승을 통제한다. 특히 명절 기간에는 더욱 주의해야 한다. 필수품 가격(석유, 전기, 석탄, 만 6세 미만 아동용 유아식, 공공 서비스 비용 등)을 시장 메커니즘에 따라 국가의 조정 아래 결정하고, 가격 조작, 불법 무역, 가짜 제품 제조, 상업적 사기를 막기 위해 노력한다.

2. 수입 관리 강화 및 세금 누락 방지 및 체납 세금 처리:

재무부, 각 부처, 지방 정부:

a) 지방 내 국가 예산 수입 대상과 원천을 검토하고 기업, 조직, 개인의 세금 신고와 결산을 감독하여 국가 예산에 세금, 수수료, 기타 수입을 정확하고 적시에 납부한다.

b) 수입 완료 및 시기적절한 납부를 독려하여 2013년 연도에 연기된 세금 및 예산 수입을 납부 기한 내에 국가예산에 납부하도록 하며, 감사, 검찰 및 법 집행 기관의 결과에 따른 청구액을 정확히 징수하고, 신속하게 처리하며, 환급 업무를 철저히 관리하고, 규정된 대상과 제도에 맞게 처리하며, 위반 행위를 신속하고 엄중하게 처리한다.

c) 세무 점검 및 세무 감사를 지속적으로 실시하고, 세무 당국, 재정 기관 및 법 집행 기관 간의 협력을 강화하여 세금 징수, 세수 손실 방지 및 세금 미납 처리를 관리한다. 무역 부정 거래, 이전가격 조작, 수입 가격 조작 및 국경 밀수 방지를 강화한다.

3. 국가 재정 지출 관리를 강화하여 경제성을 확보하고 철저하게 관리하며 효과적으로 운영한다.

a) 각 부처, 기관 및 지방은 그들이 부여받은 직무와 책임에 따라:

- 2014년 계획에 포함된 중앙 및 지방 예산의 초기 예산안에서 분배되지 않은 프로젝트나 이미 분배되었으나 아직 프로젝트 규정에 따라 작업이 시작되지 않은 2014년 계획에 포함된 투자 자금, 또는 2014년 6월 30일까지 아직 분배되지 않은 단기 예산을 회수하여 중앙 및 지방 예산 예비금에 보충한다. (특정 규정에 따라 후에 분배될 수 있는 일부 항목은 제외한다).

- 중앙 정부 예산, 정부 채권, 국가 목표 프로그램 자금, ODA 자금 등으로부터의 개발 투자 자금의 공사 진행 및 예산 집행을 가속화하고, 건설 기본 자금 미납 처리를 강력히 추진한다. 이는 총리 지시 27/CT-TTg 2012년 10월 10일에 대한 건설 기본 자금 미납 처리를 위한 주요 해결책과 총리 지시 14/CT-TTg 2013년 8월 26일에 대한 정부 예산 및 정부 채권으로부터의 건설 기본 자금 미납 처리 강화에 관한 지시에 따른다. 특히:

- 2014년 계획에 포함된 투자 자금, 정부 예산 사전 지급 및 정부 채권, 2015년 계획으로 이월되는 추가 자금(특정 권한 기관의 허가를 받은 일부 경우를 제외하고)의 수행 시간을 연장하지 않는다.

- 국가 예산으로부터의 자금 사전 지급을 최소화하되, 국방, 안보, 해양 영토 보호를 보장하는 긴급한 상황에서는 이를 허용하되, 이를 보상할 충분한 자금을 배치할 수 있어야 한다.

b) 사회 보장, 민족 및 산간 지역 정책의 시행 상황을 검토하고, 규정된 기준 및 정해진 비용 기준에 따라 지급 및 결제를 적시에 보장한다.

c) 일반 지출 관리에서 절약과 낭비 방지를 엄격히 준수하고, 필요하지 않거나 긴급하지 않은 임무의 지출을 줄이거나 연기하도록 적극적으로 검토하고 재조정한다. 특히:

- 교체를 위해 구매한 장비, 차량 등이 폐기 또는 처분 기간이 도래하였으나 여전히 사용 가능한 경우, 이를 줄이거나 연기한다. 2014년 10월 31일 이후에는 아직 예산 승인을 받지 못하거나 입찰을 조직하지 못한 단위의 구매 및 수리 예산을 중단하고 취소한다.

- 축제, 기념식, 착공식, 준공식 등의 개최를 최소화하고, 불필요한 내용을 포함하는 회의 및 세미나는 단호히 줄이고 개최하지 않도록 한다. 관련 내용을 통합하고 합리적으로 회의를 결합하며, 지휘 및 조정 및 관련 업무 처리를 위해 온라인 회의를 활용하여 전기, 수도, 전화, 사무 용품, 연료, 접대, 국내 출장을 줄이고, 불필요한 국가 예산으로 이루어진 해외 출장단을 중단한다.

국가 예산 지출을 증가시키는 새로운 프로젝트, 계획, 정책을 제출하거나, 예산 보장을 확인하지 않은 새로운 정책을 제정하지 않는다.

d) 예산 이동을 철저히 관리하고, 법령에 따라 실제 필요한 특정 지출만 이동할 수 있도록 한다. 주관적인 이유로 예산 사용 기관이 지연된 임무에 대해 예산 이동을 단호히 거부한다.

4. 적극적이고 주도적인 예산 운용을 통해 모든 단계의 예산 균형을 유지한다.

재무부와 중앙 직할 성, 시는 다음과 같이 집중적으로 지도한다.

a) 각 단계의 예산에 배정된 예비금의 분배 및 사용을 철저히 관리한다.

중앙 예산 예비금은 국방, 안보, 해양 영토 보호를 위한 긴급한 요구를 충족시키기 위해 집중되었다. 지방은 예비금을 적극적으로 사용하여 자연재해, 태풍, 돌발적인 긴급 요구에 대응해야 한다. 중앙 예산은 지방의 능력 범위를 초과하는 긴급 요구에 대해서만 지원을 고려한다.

b) 수입 가능성을 고려하여 적극적으로 지출 임무를 재조정하고, 각 단계의 예산 균형을 유지하기 위한 적절한 조치를 적용한다.

예산 조정 지방 세입이 예산 초과로 감소한 경우, 우선 순위에 따라 지출 임무를 검토하고 재배열하며, 실제로 필요한 것이 아닌 지출 임무를 축소하거나 지연시키고, 그 중에서 급여 및 급여 성격의 지출, 정기 지출을 보장하여 기관 및 단위의 정상적인 운영을 유지하고, 사회 안전망 지출, 중요한 공공 건설 프로젝트 지출을 보장해야 하며, 동시에 지방 재정 자원을 적극 활용하여 지방 조정 세입 부족분을 보충해야 한다. 지방 정부는 지방 예산 지출(건설 프로젝트 포함)을 위해 상업 대출을 사용해서는 안 되며, 지역 내 중요하고 긴급한 인프라 투자를 위한 자금 조달은 국가 예산법 제8조 제3항의 규정에 따라 이루어져야 하며, 연간 지방 예산안에 상환 원천을 보장해야 한다.

지출 관리 범위와 직무에 따라 예산 지출을 철저히 점검하고 감독하며, 예산 자금이 목적에 맞게, 제도에 따라, 경제적으로 효율적으로 사용되도록 보장한다.

기관, 단위 및 지방에서 절약 실천과 낭비 방지를 강화한다. 절약 실천 및 낭비 방지를 위한 법률 개정 사항을 구체화하는 규정 문서를 신속하게 발행하고 시행하여 법률이 빠르게 실생활에 적용되도록 한다.

5. 수행 조직:

각 장관, 중앙 부처 및 정부 소속 기관의 수장, 중앙에 직속된 성 및 시의 인민위원회 주석은 이 지시의 직무와 규정에 따라 신속히 조직하고 실행하며, 하위 기관 및 소속 단위에서의 실행 상황을 점검하여 2014년 국가 예산의 수입 및 지출 목표를 달성하도록 보장해야 한다. 또한 관할 권한 아래 있는 조직 및 개인의 위반 행위에 대해 법적 규정에 따라 책임을 점검하고 엄격하고 즉각적으로 처리한다.

재무부는 계획투자부와 각 부처, 기관, 지방과 협력하여 이 지시의 이행 상황 및 결과를 모니터링하고 촉진하며 점검하며, 정부 정례 회의에서 국가 예산 상황을 종합하고 보고한다./.