결정 번호 2534/QĐ-BNN-TCCB 농업 및 농촌 발전 부문 인력 개발 계획 2011-2020 승인에 관한 결정

결정

농업 및 농촌 발전 부문 인력 개발 계획 2011-2020 기간 승인

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농림수산부 장관

정부가 2008년 1월 3일 제정한 01/2008/NĐ-CP에 의거하여 농업 및 농촌 발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함; 정부가 2009년 9월 10일 제정한 75/2009/NĐ-CP에 의거하여 2008년 1월 3일 제정된 01/2008/NĐ-CP의 제3조를 수정함;

2005년 6월 14일 제정된 교육법과 2009년 11월 25일 제정된 교육법 일부 조항을 개정하고 보완하는 법률에 의거함;

2006년 11월 29일 제정된 직업훈련법에 의거함;

총리가 2009년 11월 23일 제정한 1956/QĐ-TTg에 의거하여 2020년까지 농촌 노동자 직업훈련 계획 승인;

총리가 2011년 7월 22일 제정한 1216/QĐ-TTg에 의거하여 2011-2020 기간 국가 인력 개발 계획 승인;

계획투자부가 2011년 8월 2일 제정한 5080/BKHĐT-CLPT에 의거하여 2011-2020 기간 각 부처와 지방의 인력 개발 계획 완성, 검토 및 승인 지침;

인사 부처 장관의 요청에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 농업 및 농촌 발전 부문 2011-2020 기간 인력 개발 계획을 다음과 같이 승인함:

I. 시각과 목표 설정

1. 관점

a) 농업 및 농촌 발전 부문 인력을 개발하여 해당 부문의 2011-2020 기간 경제-사회 발전 전략 목표를 성공적으로 달성하기 위함.

b) 농업 및 농촌 발전 부문 인력 개발은 장기적인 비전과 단계별 적합한 접근 방식을 가져야 함.

c) 농업 및 농촌 발전 부문 인력 개발은 각 분야, 지역, 영토별로 적절한 구조와 균형을 유지해야 함.

d) 농업 및 농촌 발전 부문 인력 개발은 국제 통합 요구 사항과 연계되어야 함.

2. 목표

a) 일반 목표

해당 부문의 2011-2020 기간 경제-사회 발전 전략을 인력 측면에서 구체화하여, 해당 부문 인력 개발의 시각, 방향 및 해결책을 확립하고, 인력 수량 충분, 구조적 합리성 및 자격 수준을 보장하며, 지역 표준에 맞는 고급 인력 집단을 형성하고, 국제 표준으로 점진적으로 접근하여 해당 부문의 산업화 및 현대화 목표를 성공적으로 달성하고, 국방과 보안을 위한 목표를 성취하며, 동시에 해당 부문의 각급 지도자가 자신의 부서 인력 개발 계획을 작성하고 5년 및 연간 인력 개발 계획을 세우는 근거를 제공함.

b) 구체적 목표

- 2010년 15.5%에서 2020년 50%로 전 부문 교육받은 인력 비율을 빠르게 증가시키는 것.

- 모든 분야, 지역에 걸쳐 전 부문 인력 집단을 동일하게 발전시키고, 수량 충분, 교육 수준 및 전문성에 대한 적절한 구조를 보장하며, 지역 평균 수준과 동등한 기본적인 품질을 가진 인력을 형성하고, 글로벌화 및 국제 통합 요구 사항을 점진적으로 충족시키며, 동시에 경쟁 우위가 있는 분야 또는 국가 안보에 큰 영향을 미치는 분야, 또는 인력 유입이 낮은 분야에 우선적으로 발전시키는 것.

- 전 부문 인력 교육을 위한 교육 기관 네트워크를 합리적으로 발전시키고, 교육 관리자, 강사, 교사 집단을 확충하여 해당 부문의 발전 요구 사항을 충족하는 다양한 교육 수준의 인력을 양성할 수 있는 조건을 만드는 것.

II. 2020년까지 인력 개발 방향

1. 교육 수준 및 해당 부문 경제 분야별 인력 개발

전 부문 교육받은 인력 비율을 빠르게 증가시키고 적절한 구조를 유지함. 2015년까지 교육받은 인력 수는 약 7백만 명(전 부문에서 일하는 2천 5백만 명 중 28%)이며, 2020년까지는 약 1천 2백만 명(전 부문에서 일하는 2천 4백만 명 중 50%)을 달성함. 특히 수산업 분야에서는 2010년 28.4%에서 2015년 약 45%, 2020년 약 68%로 교육 수준별 인력 비율을 증가시킬 예정임.

다양한 교육 수준의 직업훈련을 강화하고, 특히 농촌 노동자 직업훈련에 중점을 두며, 연간 평균 30만 명의 농촌 노동자를 대상으로 초급 및 일반 직업훈련을 실시하고, 교육받은 인력 중 직업훈련 시스템을 통해 양성된 인력 비율을 2015년 약 6백 5십만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 93%), 2020년 약 1천 1백 2십만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 93%)으로, 교육-훈련 시스템을 통해 양성된 인력 비율을 2015년 약 5십만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 7%), 2020년 약 8십만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 7%)으로 달성하려 함.

교육 수준 구조에 있어서, 2015년 초급 직업훈련 및 일반 직업훈련을 받은 인력은 약 5백 1십만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 73%)이며, 중급 전문직 및 중급 직업훈련은 약 1백 3십 3만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 19%), 고급 전문직 및 고급 직업훈련은 약 4십 5만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 6.4%), 대학은 약 1십만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 1.4%), 대학 이상은 약 1만 7천 명(전 부문 교육받은 인력의 약 0.24%)임. 2020년에는 초급 직업훈련 및 일반 직업훈련을 받은 인력은 약 8백 3십 4만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 69.5%), 중급 전문직 및 중급 직업훈련은 약 2백 7십만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 22.5%), 고급 전문직 및 고급 직업훈련은 약 7십 2만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 10.3%), 대학은 약 2십만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 2.86%), 대학 이상은 약 4만 명(전 부문 교육받은 인력의 약 0.57%)임.

전 부문 인력 구조에 있어서, 2010년 전 부문 인력은 약 2천 4백 9십만 명(전국 경제 인력의 약 51%)이며, 2015년은 약 2천 5백만 명(전국 경제 인력의 약 46%), 2020년은 약 2천 4백만 명(전국 경제 인력의 약 38%)으로, 그 중:

- 2010년 농업 분야에서 근무하는 인력은 약 2032만 명(전 업종 인력 총수인 2490만 명의 약 81.6%)이었으며, 2015년에는 약 1994만 명(전 업종 인력 총수인 2500만 명의 약 79.8%)이었고, 2020년에는 약 1865만 명(전 업종 인력 총수인 2400만 명의 약 77.7%)이었다.

- 2010년 농촌 경제 발전 분야(농가 경제, 농장 관리, 농산물 시장)에서 근무하는 인력은 약 50만 명(전 업종 인력 총수의 약 2%)이었으며, 2015년에도 약 50만 명(전 업종 인력 총수의 약 2%)이었고, 2020년에는 약 55만 명(전 업종 인력 총수의 약 2.3%)이었다.

- 2010년 수리 분야에서 근무하는 인력은 약 125만 명(전 업종 인력 총수의 약 5%)이었으며, 2015년에는 약 130만 명(전 업종 인력 총수의 약 5.2%)이었고, 2020년에는 약 140만 명(전 업종 인력 총수의 약 5.8%)이었다.

- 2010년 임업 분야에서 근무하는 인력은 약 100만 명(전 업종 인력 총수의 약 4%)이었으며, 2015년에는 약 106만 명(전 업종 인력 총수의 약 4.2%)이었고, 2020년에는 약 110만 명(전 업종 인력 총수의 약 4.6%)이었다.

- 2010년 수산업 분야에서 근무하는 인력은 약 183만 명(전 업종 인력 총수의 약 7.4%)이었으며, 2015년에는 약 220만 명(전 업종 인력 총수의 약 8.8%)이었고, 2020년에는 약 230만 명(전 업종 인력 총수의 약 9.6%)이었다.

인력 교육 계획은 다음과 같다:

a) 2011-2015 기간

2011-2015 기간 동안, 각 학위 수준별로 총 682,750명을 교육할 예정이며, 이 중 임업 분야는 68,000명, 농업 분야는 412,750명, 수리 분야는 123,000명, 수산업 분야는 79,000명이다. 연평균 교육 인원은 136,550명으로, 구체적으로 다음과 같다:

연평균으로 박사학위를 받는 인원은 300명(임업 분야: 연간 40명, 농업 분야: 연간 130명, 수산업 분야: 연간 50명, 수리 분야: 연간 80명); 석사학위를 받는 인원은 연간 2,720명(임업 분야: 연간 260명, 농업 분야: 연간 1,680명, 수리 분야: 연간 480명, 수산업 분야: 연간 300명); 공학 학위를 받는 인원은 연간 14,480명(임업 분야: 연간 1,780명, 농업 분야: 연간 11,390명, 수리 분야: 연간 3,250명, 수산업 분야: 연간 2,060명); 고등학교 졸업자와 전문 학교 졸업자를 대상으로 하는 고등 교육을 받는 인원은 연간 26,500명(임업 분야: 연간 2,540명, 농업 분야: 연간 16,270명, 수리 분야: 연간 4,650명, 수산업 분야: 연간 2,950명); 중등학교 졸업자와 직업 학교 졸업자를 대상으로 하는 중등 교육을 받는 인원은 연간 35,350명(임업 분야: 연간 3,390명, 농업 분야: 연간 21,840명, 수리 분야: 연간 6,200명, 수산업 분야: 연간 3,920명); 초등학교 졸업자와 기술 학교 졸업자를 대상으로 하는 초등 교육을 받는 인원은 연간 57,200명(임업 분야: 연간 5,500명, 농업 분야: 연간 35,250명, 수리 분야: 연간 10,070명, 수산업 분야: 연간 6,380명).

2.060 공학기술자/년); 고등교육 및 전문대학 졸업생 26.500명/년(그 중 임업 분야: 2.540명/년, 농업 분야: 16.270명/년, 수리 분야: 4.650명/년, 수산업 분야: 2.950명/년); 전문대졸 및 전문학교 졸업생 35.350명/년(그 중 임업 분야: 3.390명/년, 농업 분야: 21.840명/년, 수리 분야: 6.200명/년, 수산업 분야: 3.920명/년); 기술사원 교육생 57.200명 초급 자격/년(그 중 임업 분야: 5.500명/년, 농업 분야: 35.250명/년, 수리 분야: 10.070명/년, 수산업 분야: 6.380명/년).

b) 2016년 - 2020년

2016-2020 기간 동안, 각 학위 수준별로 총 556,800명을 교육할 예정이며, 이 중 임업 분야는 65,300명, 농업 분야는 320,200명, 수리 분야는 70,300명, 수산업 분야는 101,000명이다. 연평균 교육 인원은 111,355명으로, 구체적으로 다음과 같다:

연평균으로 박사학위를 받는 인원은 185명(임업 분야: 연간 35명, 농업 분야: 연간 60명, 수리 분야: 연간 50명, 수산업 분야: 연간 40명); 석사학위를 받는 인원은 연간 2,520명(임업 분야: 연간 260명, 농업 분야: 연간 1,500명, 수리 분야: 연간 410명, 수산업 분야: 연간 350명); 공학 학위를 받는 인원은 연간 18,000명(임업 분야: 연간 1,940명, 농업 분야: 연간 10,330명, 수리 분야: 연간 3,080명, 수산업 분야: 연간 2,650명); 고등학교 졸업자와 전문 학교 졸업자를 대상으로 하는 고등 교육을 받는 인원은 연간 25,125명(임업 분야: 연간 2,595명, 농업 분야: 연간 14,900명, 수리 분야: 연간 4,100명, 수산업 분야: 연간 3,530명); 중등학교 졸업자와 직업 학교 졸업자를 대상으로 하는 중등 교육을 받는 인원은 연간 28,550명(임업 분야: 연간 3,240명, 농업 분야: 연간 15,760명, 수리 분야: 연간 5,130명, 수산업 분야: 연간 4,420명); 초등학교 졸업자와 기술 학교 졸업자를 대상으로 하는 초등 교육을 받는 인원은 연간 36,975명(임업 분야: 연간 4,210명, 농업 분야: 연간 20,355명, 수리 분야: 연간 6,670명, 수산업 분야: 연간 5,740명).

c) 농촌 일자리 교육에 대한 정부 지침 제1956/QĐ-TTg 호 2009년 11월 27일에 따라 농촌 노동자들을 위한 농업 직업 교육:

위 계획(a 및 b 점)에서 교육된 인력 수와 구조 외에, 2011-2015 기간 동안 농업 직업 교육을 통해 약 160만 명의 농촌 노동자를 교육할 예정이며, 연평균 교육 인원은 약 33만 명이다. 2016-2020 기간 동안 농업 직업 교육을 통해 약 140만 명의 농촌 노동자를 교육할 예정이며, 연평균 교육 인원은 약 28만 명이다.

2. 주요 참여 주체별 인력 개발

a) 업종의 공무원 및 직원 집단

- 중앙 집단

2015년까지 업종의 중앙 집단 공무원 및 직원은 약 2만 5천 명으로, 이 중 대학 이상 학위 소지자의 비율은 약 85%였으며, 2020년까지는 약 2만 8천 6백 명으로, 이 중 대학 이상 학위 소지자의 비율은 약 90%였다.

2011-2015 기간 동안 중앙 집단 공무원 및 직원의 전문 지식과 업무 능력을 향상시키기 위한 교육 비율은 약 50%, 2016-2020 기간 동안은 약 65%이다.

- 지방 집단

2015년까지 업종의 지방 집단 공무원 및 직원은 약 9만 9천 명으로, 이 중 대학 이상 학위 소지자의 비율은 약 65%였으며, 2020년까지는 약 11만 3천 명으로, 이 중 대학 이상 학위 소지자의 비율은 약 70%였다.

2011-2015 기간 동안 지방 집단 공무원 및 직원의 전문 지식과 업무 능력을 향상시키기 위한 교육 비율은 약 35%, 2016-2020 기간 동안은 약 45%이다.

b) 과학 및 기술 인력 집단

2015년까지 업계의 과학기술 인력은 약 5,500명으로, 그 중 대학 이상 학위 소지자가 약 35%를 차지하며, 2020년까지는 약 6,500명으로, 그 중 석사 및 박사 학위 소지자가 약 45%를 차지한다.

씨) 업계의 교원 및 강사 집단

- 교육-훈련 시스템(전문 중급학교, 고등학교, 대학 및 대학 이상)의 교원 및 강사 집단

업계의 교육-훈련 시스템 강사 및 교원 집단은 2015년까지 약 2,800명으로, 그 중 대학 이상 학위 소지자가 약 45%를 차지하며, 2020년까지는 약 3,400명으로, 그 중 대학 이상 학위 소지자가 약 60%를 차지한다.

2011-2015 기간 동안 교육-훈련 시스템 강사 및 교원 집단의 전문 지식과 업무 능력을 향상시키기 위한 교육 비율은 약 15%(그 중 대학 강사는 약 5%)이며, 2016-2020 기간 동안은 약 10%(그 중 대학 강사는 약 6%)이다.

- 직업 교육 시스템(고등직업학교, 전문 중급학교, 초급직업학교)의 강사 및 교원 집단

업계의 직업 교육 시스템 강사 및 교원 집단은 2015년까지 약 2,200명으로, 그 중 100%가 이론과 실습을 통합한 방법으로 가르칠 수 있으며, 석사 이상 학위 소지자가 약 35%를 차지하며, 2020년까지는 약 2,700명으로, 그 중 석사 이상 학위 소지자가 약 50%를 차지한다.

2011-2015 기간 동안 직업 교육 시스템 강사 및 교원 집단의 전문 지식과 업무 능력을 향상시키기 위한 교육 비율은 약 30%이며, 2016-2020 기간 동안은 약 25%이다.

디) 업계의 기업에서 일하는 노동자 집단(농업 및 농촌 발전 분야의 생산-영업 기관, 회사, 농림장 등 포함)

업계의 기업에서 일하는 노동자는 2015년까지 약 340,000명으로, 그 중 직업 교육을 받은 초급 직업 자격증 이상 소지자가 약 80%를 차지하며, 2020년까지는 약 380,000명으로, 그 중 직업 교육을 받은 초급 직업 자격증 이상 소지자가 약 85%를 차지한다.

2011-2015 기간 동안 업계의 기업에서 일하는 노동자의 전문 지식과 업무 능력을 향상시키기 위한 교육 비율은 약 35%이며, 2016-2020 기간 동안은 약 30%이다.

에이치) 농촌 지역에서 직접 농업에 종사하는 노동자 집단(협동조합, 협동조합 단체, 농장, 농민 가구 포함)

농촌 지역에서 농업에 종사하는 노동자는 약 24,500,000명(전 업계 전체 인력의 약 98.4%)으로, 2015년까지는 약 24,540,000명(전 업계 전체 인력의 약 98.1%)으로, 그 중 직업 교육을 받은 초급 자격증 이상 소지자가 약 25-26%를 차지하며, 2020년까지는 약 23,480,000명(전 업계 전체 인력의 약 97.8%)으로, 그 중 직업 교육을 받은 초급 자격증 이상 소지자가 약 47-48%를 차지한다.

2011-2015 기간 동안 농촌 지역에서 농업에 종사하는 노동자의 직업 교육을 받은 초급 자격증 이상 소지자를 양성하기 위한 교육 비율은 약 8-10%이며, 2016-2020 기간 동안은 약 7-8%이다.

3. 경제-사회 지역별 인력 개발

에이) 북중부와 산악 지역

- 2015년까지 해당 지역에서 농업에 종사하는 총 인력은 약 5,130,000명으로, 2011-2015 기간 동안 평균 연간 교육을 받은 인력 증가율은 약 7-8%로, 약 1,300,000명(2010년 대비 370,000명 증가)을 달성하며, 업계 전체 인력의 약 25.2%를 차지한다.

- 2020년까지 해당 지역에서 농업에 종사하는 총 인력은 약 5,197,000명으로, 2016-2020 기간 동안 평균 연간 교육을 받은 인력 증가율은 약 8%로, 약 1,900,000명(2015년 대비 600,000명 증가)을 달성하며, 업계 전체 인력의 약 37%를 차지한다.

2011-2020 기간 동안 해당 지역의 주요 분야(고품질 및 고가치 농림특산물 생산 및 가공, 특산품, 종자, 의약품 원료, 우유 등, 숲 조성, 보존, 관리 및 보호 등)에 대한 인력을 집중적으로 양성해야 한다.

비) 홍강 평야 지역

- 2015년까지 해당 지역에서 농업에 종사하는 총 인력은 약 4,936,000명으로, 2011-2015 기간 동안 평균 연간 교육을 받은 인력 증가율은 약 8%로, 약 2,000,000명(2010년 대비 572,000명 증가)을 달성하며, 업계 전체 인력의 약 40.5%를 차지한다.

- 2020년까지 해당 지역에서 농업에 종사하는 총 인력은 약 4,812,000명으로, 2016-2020 기간 동안 평균 연간 교육을 받은 인력 증가율은 약 8-9%로, 약 3,800,000명(2015년 대비 1,800,000명 증가)을 달성하며, 업계 전체 인력의 약 79%를 차지한다.

2011-2020 기간 동안 해당 지역의 주요 분야(농림산물 생산 및 가공, 생물경치, 가축 사육, 가금 사육, 어업, 양어, 수산물 가공, 수리 등)에 대한 인력을 수요에 맞게 양성해야 한다.

시) 북중부와 중부 연안 지역

- 2015년까지 해당 지역에서 농업에 종사하는 총 인력은 약 6,103,000명으로, 2011-2015 기간 동안 평균 연간 교육을 받은 인력 증가율은 약 7%로, 약 2,000,000명(2010년 대비 620,000명 증가)을 달성하며, 업계 전체 인력의 약 32.8%를 차지한다.

- 2020년까지 해당 지역에서 농업에 종사하는 총 인력은 약 6,262,000명으로, 2016-2020 기간 동안 평균 연간 교육을 받은 인력 증가율은 약 8%로, 약 3,000,000명(2015년 대비 1,000,000명 증가)을 달성하며, 업계 전체 인력의 약 47.9%를 차지한다.

- 2011-2020 기간 동안, 업종의 핵심 및 주력 분야인 농림수산물 생산 및 가공, 축산, 어업, 농림수산업용 기계 제작 및 수리, 수출용 수산물 가공 산업, 수리 사업 등에 인력을 양성하여 수량과 품질 모두 요구 사항을 충족시켜야 합니다.

- 산업 작물 가공, 광물 개발 및 가공, 건설 자재 생산을 발전시킨다.

- 2015년까지, 지역 내 농업 인력 총 수는 약 2,207만 명으로, 2011-2015 기간 동안 연평균 교육받은 인력 증가율은 약 5%/년으로, 약 580만 명(2010년 대비 180만 명 증가)을 달성하였으며, 이는 지역 내 업종 전체 인력의 약 22.8%를 차지합니다.

- 2020년까지, 지역 내 농업 인력 총 수는 약 2,233만 명으로, 2016-2020 기간 동안 연평균 교육받은 인력 증가율은 약 7%/년으로, 약 780만 명(2015년 대비 200만 명 증가)을 달성하였으며, 이는 지역 내 업종 전체 인력의 약 35%를 차지합니다.

- 2011-2020 기간 동안, 지역의 핵심 및 주력 분야인 농림물자 가공, 커피, 고무, 페퍼, 카카오 등의 산업용 나무 재배, 숲 조성 및 관리, 숲 자원 개발 및 보호 등에 필요한 인력을 양성해야 합니다.

e) 동남부 지역

- 2015년까지, 지역 내 농업 인력 총 수는 약 1,397만 명으로, 2011-2015 기간 동안 연평균 교육받은 인력 증가율은 약 6%/년으로, 약 500만 명(2010년 대비 115명 증가)을 달성하였으며, 이는 지역 내 업종 전체 인력의 약 35.8%를 차지합니다.

- 2020년까지, 지역 내 농업 인력 총 수는 약 1,362만 명으로, 2016-2020 기간 동안 연평균 교육받은 인력 증가율은 약 7%/년으로, 약 1백만 명(2015년 대비 500명 증가)을 달성하였으며, 이는 지역 내 업종 전체 인력의 약 73.4%를 차지합니다.

- 2011-2020 기간 동안, 농업 고기술투자 분야에서 농업 제품의 수출 및 산업화를 지원하기 위해 고무, 카카오, 과일 나무 재배 및 가공, 가치 있는 가축 사육, 수산물 채집 및 가공 등에 필요한 인력을 양성해야 합니다.

g) 중부강진평야 지방

- 2015년까지, 지역 내 농업 인력 총 수는 약 5,620만 명으로, 2011-2015 기간 동안 연평균 교육받은 인력 증가율은 약 6%/년으로, 약 1백만 명(2010년 대비 0.286백만 명 증가)을 달성하였으며, 이는 지역 내 업종 전체 인력의 약 17.8%를 차지합니다.

- 2020년까지, 지역 내 농업 인력 총 수는 약 5,905만 명으로, 2016-2020 기간 동안 연평균 교육받은 인력 증가율은 약 7%/년으로, 약 2.5백만 명(2015년 대비 1.5백만 명 증가)을 달성하였으며, 이는 지역 내 업종 전체 인력의 약 42.3%를 차지합니다.

- 2011-2020 기간 동안, 수출용 수산물 가공 산업, 수출용 목재 가공 산업, 과일 재배 및 가공, 가치 있는 가축 사육 및 가공, 농림수산물 생산 및 가공을 위한 기계 제작 등에 필요한 인력을 양성해야 합니다. 또한 기후 변화에 대응하는 해안 지역 인력 양성에도 집중해야 합니다.

III. 계획 실행 방안

1. 인력 개발에 대한 인식 개선 및 발전

- 모든 사람에게 인력 개발의 역할과 책임을 명확히 인식시키고, 인력 부족 문제(인구가 많고 기술이 낮으며 산업적 태도가 부족 등)를 교육을 통해 장점으로 전환하는 것이 업종 전체와 사회 전체의 임무임을 강조해야 합니다. 이것은 인간 중심의 발전, 경제-사회 발전을 위한 인간과 인간에 의한 발전의 핵심 내용 중 하나이며, 지속 가능한 발전의 중요한 요소입니다.

- 인력 개발 정책에 대한 이해를 높이기 위해 홍보 활동을 강화하고, 정부의 인력 개발 정책, 노동 시장, 교육, 직업 훈련, 농촌 지역의 직업 훈련 등에 관한 법규를 알리는 동시에, 농업 및 농촌 발전을 위해 농업 인력을 훈련시키고 사용하는 기업들의 적극적인 참여를 독려해야 합니다.

2. 국가 관리 체계 개선 및 인력 개발

- 업종의 인력 개발 관리 체계의 효율성을 높이고, 그 기능을 강화해야 합니다.

- 전국 농업 인력 공급 및 수요 정보 수집을 담당하는 부서를 설치하여 경제-사회 발전을 위한 인력 공급 및 수요 균형을 맞추는데 기여해야 합니다.

- 각급 정부, 업종, 지방, 교육 기관 및 인력 개발 참여 주체들과의 협력을 강화하고 개선해야 합니다.

- 정부의 정책을 구현하고 농업 인력 개발을 위한 특별한 정책과 메커니즘을 마련하여 일터 환경, 시장 메커니즘, 일자리 정책, 수입 및 생활 조건 등을 포함하며, 특히 우수한 인력과 인재들에게 우선적으로 적용되는 정책을 수립해야 합니다.

- 중앙에서 지방까지의 인사 조직 체계를 개혁하여 공정하고 투명하게 모든 대상에게 인사 채용 기회를 제공하고, 특히 농촌 출신 인사들이 국가 행정 기관, 공익 기관 등에 참여할 수 있도록 해야 합니다.

- 정부의 농촌 지역 인사 정책을 완전히 시행하여 농촌 지역에서 근무하는 공무원들이 안정적인 거주 환경을 갖출 수 있도록 해야 합니다.

- 농촌 기술 노동 시장을 확대하기 위해 농촌 기술 서비스 직원에 대한 세금 면제, 대출, 임대료 할인 등 정책을 시행하며, 농촌 협동조합이나 농장에서 기술 업무를 수행하는 직원은 지역 농업 장려 경비에서 지원받을 수 있도록 함; 생산 조건이 갖춰진 산업에서는 농촌 장려 직원을 구체적인 기관 활동과 연계하여 급여, 평가 및 기타 이익을 제공함; 농촌 지역의 개인 기업은 기술 직원을 고용하면 기업 소득세 공제를 받고 농업 장려 활동 경비 사용에 참여할 수 있도록 함.

- 농촌 기술 연구, 교육, 서비스 제공 기관(대학, 연구소, 컨설팅 센터 등) 설립을 장려하기 위해 세금 감면 또는 면제, 우대 임대료, 기반시설 건설 대출 등 특별한 정책을 적용하여 과학 기술 및 관리 인력을 유치하고 활용할 수 있도록 함.

- 농업 부문 전반의 생산, 경영, 서비스, 연구개발, 기술 이전 체계를 개선하고 현대화하며, 기관들의 문제 해결을 통해 생산 증대와 근로자 소득 증가를 촉진하고 인력 유치를 위한 동기를 제공함.

3. 현대적이고 실질적인 교육 및 직업훈련 제도 개혁을 통해 농업 부문의 발전 요구와 국가 발전, 국제 통합에 부응하도록 함

가) 교육 및 직업훈련에 대한 국가 관리 제도 개혁

- 교육 기관들이 농업 및 농촌 발전 관련 직업군을 중심으로 다단계, 다분야 교육을 실시하도록 장려하며, 이를 통해 농업 부문의 다양한 인력 수요와 국민의 학습 요구를 충족시키도록 함.

- 농업 부문 전반의 대학, 학교, 전문학교, 직업학교 네트워크를 계획하고 이를 지역 경제 사회 발전 계획과 맞춤하며, 높은 인력 수요 지역이나 교육 기관 부족 지역(북부 산간 지방, 중부, 서남부, 동남부)에 국립 농업 대학 및 학교 설립 및 개선을 국가에 요청하여 교육 사회화를 촉진하고 지역 경제 구조 개선에 기여하도록 함.

- 2020년까지 국립 수산 대학 1개를 동남부 지방에 설립하고, 각 지역의 인력 수요에 따라 농업 고등학교 및 직업학교를 설립하며, 농업 대학 및 전문학교는 전면적으로 개선하여 교육 규모, 품질, 효과를 향상시키고 모든 학교가 국가 표준을 충족하도록 함.

- 농업 부문 전반의 교육 기관, 연구소, 기술 이전 센터, 기업, 농림 학교, 마을 기술 학교에 농촌 근로자 직업훈련을 실시하도록 의무화하고 동기 부여하며, 이는 총리 결정 1956/QĐ-TTg에 따른 것임.

- 농촌 경제 사회 발전 계획과 농촌 새마을 건설 프로그램과의 교육 및 직업훈련 활동을 효과적으로 조화시키며, 농민의 일자리 찾기 기회를 늘리고 물질적, 정신적 생활 향상을 지속적으로 촉진하도록 함.

- 교육 규모, 품질, 효과에 따라 예산 지원 정책을 점진적으로 시행하고, 교육 기관의 인력 개발 자율성을 도입하도록 함.

- 연구소와 대학 간 활동을 강화하여 연구-교육-농업 장려 활동을 종사자, 장비, 재정 측면에서 연결시키도록 함.

나) 학생들을 위한 우선 정책 시행을 통해 농업 및 농촌 발전 분야의 학생 유치를 촉진함

현재 국가가 시행 중인 학생 및 대학생을 위한 우선 정책을 효과적으로 실행하고, 향후 농업 및 농촌 발전 분야 학생들을 위한 독립적인 우선 정책을 제안하도록 연구함.

- 어려운 농촌 지역 출신 학생들이 대학 입학 준비 과정을 거쳐 성적을 향상시키도록 경비 지원을 제공함.

- 어려운 농촌 지역의 가난한 학생들에게 학비 및 장학금 정책을 합리적으로 시행함.

- 높은 사회 수요와 낮은 근로자 유치율을 보이는 해양 수산물 채취 및 양식, 삼림 자원 및 환경 관리, 농림생물학, 소금 생산 등 농업 분야 학생들에게 학비 및 장학금 우선 정책을 시행함.

- 농업 및 농촌 발전 분야 학생들에게 대출 금융 지원을 확대하고 대출 한도를 높이며 대출 기간을 연장함.

다) 농업 및 농촌 발전 교육 기관의 교사 및 강사에 대한 정책 시행 국가가 현재 시행 중인 교사 및 강사에 대한 정책을 효과적으로 실행하고, 농업 및 농촌 발전 인력 교육 품질 및 효과를 향상시키기 위해 국가에 다음과 같이 제안함.

- 최고 수준의 우대 제도를 교육 기술 및 관리 인력 양성 분야에 투자하는 단체와 개인에게 적용한다. 이를 위해 사업 수익세 감면 또는 면제, 우대 임대 토지 제공, 교육을 위한 기반 시설 건설 자금 대출, 기술 지원, 교사 양성 및 교재 개발 지원 등을 실시한다. 이러한 기관들은 교육 비용 지원 정책(예: 국가가 우선하는 대상에게 등록금 보조 등)을 통해 학생들을 유치할 수 있도록 한다.

- 국가 지원 교육 비용 지급 방식을 교육 기관 예산 직접 배분에서 학생들에게 교육비(예: 장학금, 교육 카드 등)를 지급하는 방식으로 전환하여 고객과 서비스 제공자 간 긍정적이고 적극적인 경쟁 관계를 조성한다.

- 강사 및 교사의 질을 높이기 위한 우선 정책을 시행한다.

+ 고등 교육을 받은 신뢰할 수 있는 대학 출신이며, 품질 있는 학위 소지자로서 가치 있는 연구 성과를 보유한 강사 및 교사를 직접 선발하고, 그들의 능력을 인정받아 일반적인 근무 기간이나 직급 제한 없이 교육 및 관리를 담당하게 한다.

+ 국내외 대회에서 우수한 성적을 거둔 진정한 우수 학생들을 국제적으로 명성이 있는 대학에서 석사 과정 이상의 교육을 받도록 장학금을 부여하여 강사 및 교사의 역량을 보강한다.

+ 교육 및 연구 활동에서 뛰어난 성과를 거둔 강사 및 교사에게는 급여 인상을 포함하여 교육 수준 향상, 리더십 및 관리 직위 승진, 연구 자금 우선 지원 등의 혜택을 제공한다.

+ 원격 지역에서 근무하는 강사 및 교사에게 장려 정책을 시행하고, 임무 완료 후 근무 배치에 대한 우선권을 부여한다.

- 교재의 질을 향상시키기 위해 농업 및 농촌 발전부 산하 교재 개발 위원회를 설립하여 주요 과목 교재의 기준, 표준 및 내용을 결정한다. 각 교육 기관은 국제 표준에 맞추고 현장 상황에 적합하도록 교재를 개발하며, 강사는 해당 과목 교재를 개발하고 교재 개발 위원회와 관리 기관의 감독 아래에서 이를 수행한다.

- 교사 및 공무원을 위한 평생 교육 프로그램을 통해 농업 및 농촌 분야 교육 기관에 대한 투자를 우선한다. 교육 기관 내 학위 프로그램 외에도 교사 및 학생을 위한 지속적인 교육 프로그램을 개발한다.

이 프로그램은 기업, 농장, 고기술타운, 연구소 등과 지속적으로 협력하여 최신 기술 및 관리 방법을 교육 내용에 반영한다.

- 매년 교육 시장 예측을 위한 연구 비용을 책정하고, 교육 기관에 광범위한 정보를 제공한다. 이는 각 학과의 수요와 공급 상황, 국내외 과학 기술의 발전 추세를 포함한다.

- 농업 교육 기관을 위한 우대 대출을 통해 강의실, 도서관, 실험실, 실습 농장, 학생 기숙사 등을 건설한다.

d) 사회 요구에 부응하는 교육 및 교육 체계 개선

- 일자리 취득을 위한 교육을 실시하며, 지식만을 위한 교육이 아닌 것을 목표로 한다.

- 각 교육 기관에서 사회 요구에 따른 교육 확대를 위한 계획을 수립한다.

- 교육 기관을 설립하여 기업의 인력 양성 책임을 강화한다.

- 현대화되고 베트남의 조건에 맞는 교육 및 교육 방법을 개선한다.

e) 모든 부서 소속 교육 기관의 교육 및 교육 질 평가를 100% 실시한다.

5. 인력 개발을 위한 자금 확보 a) 자금 수요 예측

인력 개발 요구, 교육 규모 및 직업 교육 규모를 고려하여 2011-2020 기간 동안 인력 개발을 위한 자금 수요를 다음과 같이 예측한다.

- 2011-2020 기간 동안 인력 개발을 위한 총 투자액(교육 및 교육, 직업 교육 및 인력 개발을 위한 기타 비용 포함)은 약 53조 원으로 추정된다. 이 중 2011-2015 기간은 21조 원, 2016-2020 기간은 32조 원이다.

b) 인력 개발 요구를 충족하기 위한 자금 조달

- 국가 예산을 인력 개발에 더 많이 투입한다

기본적으로 국가 예산은 2020년까지 인력 개발을 위한 주요 자금원이며, 다른 자금원들과 함께 사용된다.

+ 인력 개발을 위한 투자 증가를 통해 교육 시스템 현대화를 추진하고, 산업화, 현대화 및 국제 통합 요구를 충족한다.

+ 국가 예산을 인력 개발을 위한 목표 우선순위와 사회 평등 실현(민족 소수, 원격 지역, 정책 대상 집단 및 취약 집단을 위한 인력 개발 지원 포함)을 위해 집중적으로 배분하는 계획을 수립한다.

- 인력 개발을 위한 자금 조달을 강화하기 위해 사회화를 촉진한다.

+ 국민으로부터 자금 조달: 국가 정책을 활용하여 국민의 인력 개발 투자 및 기여를 증가시키며, 교육 시설 건설 및 투자 등 다양한 방법을 통해 인력 개발에 자금을 제공한다.

+ 자금을 기업 및 조직에서 조달하는 경우: 국가 일반 규정에 따라 수행하며, 모든 경제 성분 기업이 기업 내 교육 시스템 구축 및 발전을 위해 기업 예산을 증액하도록 장려하고, 기업의 요구에 맞는 인력을 직접 양성하거나 기업의 교육 예산을 늘릴 수 있는 여건을 마련한다. 기업의 주문에 따른 인력 양성 방식을 확대한다.

+ 외자 자금 조달에 있어서: 효과적으로 외국 원조 자금(ODA), 외국직접투자(FDI), 외국인 단체 및 개인의 원조를 활용하여 인력을 발전시키고, ODA, FDI 자금을 국제 수준의 교육 기관 건설에 집중한다.

6. 국제 협력을 강화하여 인력을 발전시킨다.

- 정부 예산 지원 정책을 지속하고 사회화된 자금 조달과 외국 투자를 유치하여 지역 및 국제 표준을 충족하는 일부 학교 건설을 목표로 한다.

- 업계 인력을 양성하는 기관들이 국제적 수준의 대학 및 직업훈련학교와 업계 인력을 양성하기 위한 협력을 지지한다.

- 업계 교사 및 강사 팀을 양성하는 국제 협력을 지지한다(신규 교육 및 재교육, 국내외 교육 포함).

- 교육, 훈련, 직업훈련 분야에서 선진국들과의 협력을 장려하여 업계의 고급 인력을 양성하기 위한 교육 기술의 수용 및 전수를 단계적으로 진행한다.

IV. 계획의 실행

1. 인력 개발 5년 계획 및 연간 계획을 이 계획을 수행하기 위해 작성하고, 업계 전체 기관들에게 이 계획에 맞추어 인력 개발 계획을 작성하도록 지도한다.

2. 각 부처 소속 기관들은 2011-2020 기간의 인력 개발 계획, 5년 인력 개발 계획, 연간 인력 개발 계획을 업계의 인력 개발 계획과 해당 기관의 발전 요구에 맞게 작성한다.

3. 중앙 정부 직할 도시 및 지방에 속한 업계 기관들은 2011-2020 기간의 인력 개발 계획, 5년 인력 개발 계획, 연간 인력 개발 계획을 해당 지역 경제-사회 발전 계획, 지방 인력 개발 계획과 업계의 인력 개발 계획의 목표, 지향점, 임무 및 실천 방안을 통합하여 작성한다.

4. 승인된 계획은 대중 매체를 통해 공개되어 업계 전체 및 전국의 공무원, 직원, 근로자가 계획의 실행 과정을 감독하고 모니터링 할 수 있도록 한다.

5. 업계 전체 기관들은 연간 계획의 실행 상황을 평가하고 종합하며, 농림부(조직인사과를 통해)에 보고하여 부총리와 계획재정부에 보고하고, 실제 상황에 맞게 지속적으로 수정 및 보완한다.

조 2. 본 결정은 발효일로부터 효력을 발생한다.

조 3. 농림부 사무총장, 각 총괄청장, 각 부처장, 관련 기관 및 단체의 책임자는 본 결정을 시행한다./.