决定第2534/QĐ-BNN-TCCB号批准2011-2020年农业和农村发展人力资源发展规划

决定

批准农业和农村发展人力资源发展规划（2011-2020年阶段）

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农业农村部部长

根据二〇〇八年一月三日国务院令第1号关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；根据二〇〇九年九月十日国务院令第75号对二〇〇八年一月三日国务院令第1号的修改决定；

根据二〇〇五年六月十四日《教育法》和二〇〇九年十一月二十五日《关于修改〈教育法〉若干条款的决定》；

根据二〇〇六年十一月二十九日《职业教育法》；

根据二〇〇九年十一月二十三日总理决定第1956/QĐ-TTg号关于批准到2020年农村劳动力培训项目；

根据二〇一一年七月二十二日总理决定第1216/QĐ-TTg号关于批准2011-2020年阶段国家人力资源发展规划；

根据二〇一一年八月二日国家计划投资部办公厅文第5080/BKHĐT-CLPT号关于指导完善、审查和批准各部委、行业和地区2011-2020年阶段人力资源发展规划的通知；

根据人事司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准农业和农村发展部门2011-2020年阶段人力资源发展规划，内容如下：

一、 发展观点和目标

一、观点

（a）农业和农村发展部门的人力资源发展旨在实现该部门2011-2020年阶段经济社会发展战略目标。

（b）农业和农村发展部门的人力资源发展必须具有长远视野，并根据各个发展阶段的要求采取适当步骤。

（c）农业和农村发展部门的人力资源发展必须确保结构合理并根据不同领域、地区和领土的需求保持平衡。

（d）农业和农村发展部门的人力资源发展必须与国际接轨要求相符合。

二、目标

a) 总体目标

具体化该部门2011-2020年阶段经济社会发展战略中有关人力资源的内容，以确定该部门人力资源发展的观点、方向和措施，确保数量充足、结构合理和水平适当，形成一支高质量的人才队伍，达到区域标准，并逐步达到国际标准，以实现该部门工业化和现代化的目标，并为成功实现建设和发展祖国的目标做出贡献；同时作为该部门各级领导制定本单位人力资源发展规划和年度计划的基础。

b) 具体目标

- 到2020年，通过不同形式和级别的培训，使全部门受过培训的人力比例从2010年的15.5%提高到50%。

- 在所有领域、地区全面发展中等人才，确保数量充足，培训和专业结构合理，质量基本达到区域内平均水平，逐步满足全球化和国际接轨的要求；同时优先发展具有竞争优势或对国家安全有重大影响的关键领域，以及吸引人才较少的领域。

- 合理发展为该部门培养人才的教育培训机构网络和具备条件的教育管理人员、讲师和教师队伍，以满足该部门发展的需求。

二、 到2020年人力资源发展方向

1. 按照培训级别和经济领域发展人力资源

加快全部门受过培训人员的比例增长，结构合理。到2015年，受过培训的总人数将达到约700万人（占全部门2500万就业人口的28%），到2020年将达到约1200万人（占全部门2400万就业人口的50%）。特别是水产业，到2010年受过各种培训的人员比例为28.4%，到2015年将增加到约45%，到2020年将达到约68%。

加强各级别职业培训，特别重视农村劳动力的职业培训，每年努力培训初级职业资格和经常性中级职业培训约30万名农村劳动力，确保在受过培训的总人数中，到2015年通过职业培训系统培训的人数约为650万人（占近93%），到2020年约为1120万人（占近93%）；通过教育-培训系统培训的人数到2015年约为50万人（占7%以上），到2020年约为80万人（占近7%）。

关于培训层次结构，到2015年，初级职业培训和经常性中级职业培训的人数约为510万人，占全部门受过培训总人数的大约73%；相应地，中等专业学校和中等职业学校培训的人数约为133万人（占大约19%）；高等职业学校培训的人数约为45万人（占6.4%）；大学培训的人数约为10万人（占1.4%）；研究生及以上培训的人数约为17000人（占0.24%）。到2020年，初级职业培训和经常性中级职业培训的人数约为834万人，占全部门受过培训总人数的大约69.5%；相应地，中等专业学校和中等职业学校培训的人数约为270万人（占大约22.5%）；高等职业学校培训的人数约为72万人（占大约10.3%）；大学培训的人数约为20万人（占大约2.86%）；研究生及以上培训的人数约为4万人（占大约0.57%）。

关于全部门人力资源结构，2010年全部门人力资源总数约为2490万人（占全国劳动力总数的大约51%），2015年约为2500万人（占全国劳动力总数的大约46%），2020年约为2400万人（占全国劳动力总数的大约38%），其中：

- 2010年农业领域从业人员总数约为2032万人（占全行业2490万从业人员的约81.6%），2015年约为1994万人（占全行业2500万从业人员的约79.8%），2020年约为1865万人（占全行业2400万从业人员的约77.7%）。

- 2010年农村经济发展领域（包括农户经济、农场管理、农产品市场）从业人员总数约为50万人（占全行业从业人员总数的约2%），2015年约为50万人（占全行业从业人员总数的约2%），至2020年约为55万人（占全行业从业人员总数的约2.3%）。 农户经济、农场管理、农产品市场

- 2010年水利领域从业人员总数约为125万人（占全行业从业人员总数的约5%），2015年约为130万人（占全行业从业人员总数的约5.2%），2020年约为140万人（占全行业从业人员总数的约5.8%）。

- 2010年林业领域从业人员总数约为100万人（占全行业从业人员总数的约4%），2015年约为106万人（占全行业从业人员总数的约4.2%），2020年约为110万人（占全行业从业人员总数的约4.6%）。

- 2010年渔业领域从业人员总数约为183万人（占全行业从业人员总数的约7.4%），2015年约为220万人（占全行业从业人员总数的约8.8%），2020年约为230万人（占全行业从业人员总数的约9.6%）。

培训人员规划如下：

a) 2011-2015阶段

在2011-2015五年期间，为全行业培训各类人员共682750人，涵盖从初级到博士各个层次，其中：林业领域68000人，农业领域412750人，水利领域123000人，渔业领域79000人。平均每年培训136550人，具体如下：

平均每年培训博士生300人（其中林业领域40人/年，农业领域130人/年，渔业领域50人/年，水利领域80人/年）；培训硕士生2720人/年（其中林业领域260人/年，农业领域1680人/年，水利领域480人/年，渔业领域300人/年）；培训工程师14480人/年（其中林业领域1780人/年，农业领域11390人/年，水利领域3250人/年，渔业领域2060人/年）；培训高等专科和职业专科生26500人/年（其中林业领域2540人/年，农业领域16270人/年，水利领域4650人/年，渔业领域2950人/年）；培训中等专业和职业中专生35350人/年（其中林业领域3390人/年，农业领域21840人/年，水利领域6200人/年，渔业领域3920人/年）；培训初级技术员57200人/年（其中林业领域5500人/年，农业领域35250人/年，水利领域10070人/年，渔业领域6380人/年）。

渔业领域2060人/年）

b) 2016-2020年阶段

在2016-2020五年期间，为全行业培训各类人员共556800人，涵盖从初级到博士各个层次，其中：林业领域65300人，农业领域320200人，水利领域70300人，渔业领域101000人。平均每年培训111355人，具体如下：

平均每年培训博士生185人（其中林业领域35人/年，农业领域60人/年，水利领域50人/年，渔业领域40人/年）；培训硕士生2520人（其中林业领域260人/年，农业领域1500人/年，水利领域410人/年，渔业领域350人/年）；培训工程师18000人（其中林业领域1940人/年，农业领域10330人/年，水利领域3080人/年，渔业领域2650人/年）；培训高等专科生25125人（其中林业领域2595人/年，农业领域14900人/年，水利领域4100人/年，渔业领域3530人/年）；培训中等技术员28550人（其中林业领域3240人/年，农业领域15760人/年，水利领域5130人/年，渔业领域4420人/年）；培训初级技术员36975人（其中林业领域4210人/年，农业领域20355人/年，水利领域6670人/年，渔业领域5740人/年）。

c) 根据国务院总理2009年11月27日第1956号决定，对农村劳动力进行农业职业技能培训：

除上述规划中所列的培训人数和结构（见a和b点），在2011-2015阶段，对农村劳动力进行农业职业技能培训（包括农业、林业、水利和渔业领域），共计培训1600万名农村劳动力（平均每年培训33万名）。在2016-2020阶段，对农村劳动力进行农业职业技能培训，共计培训1400万名农村劳动力（平均每年培训28万名）。

2. 按参与发展的主体发展人力资源

a) 行业干部队伍

- 中央级

到2015年，行业中央级干部队伍人数约为2.5万人，其中大学及以上学历人员比例约为85%；到2020年，人数约为2.86万人，其中大学及以上学历人员比例约为90%。

中央级干部和专业技术人员在2011-2015期间需要提高专业知识和业务能力的比例约为50%，在2016-2020期间约为65%。

- 地方级

到2015年，行业地方级干部队伍人数约为9.9万人，其中大学及以上学历人员比例约为65%；到2020年，人数约为11.3万人，其中大学及以上学历人员比例约为70%。

地方级干部和专业技术人员在2011-2015期间需要提高专业知识和业务能力的比例约为35%，在2016-2020期间约为45%。

b) 科技干部队伍

到2015年，行业科技人员队伍约为5500人，其中具有研究生以上学历的比例占约35%；到2020年约为6500人，其中具有硕士、博士学位的比例占约45%。

c) 行业教师和讲师队伍

- 教育培训系统（中等专业教育、高等职业教育、大学及研究生教育）的教师和讲师队伍

到2015年，行业教育培训系统的教师和讲师队伍约为2800人，其中具有研究生以上学历的比例占约45%；到2020年约为3400人，其中具有研究生以上学历的比例占约60%。

2011-2015期间，需要提高专业知识和业务能力的教育培训系统教师和讲师比例约为15%（其中大学讲师约占5%），2016-2020期间约为10%（其中大学讲师约占6%）。

- 职业教育系统（高等职业院校、中等职业学校、初级职业学校）的教师和讲师队伍

到2015年，行业职业教育系统的教师和讲师队伍约为2200人，其中100%的教师和讲师能够采用理论与实践相结合的教学方法，具有硕士及以上学位的比例为35%；到2020年约为2700人，具有硕士及以上学位的比例为50%。

2011-2015期间，需要提高专业知识和业务能力的职业教育系统教师和讲师比例约为30%，2016-2020期间约为25%。

d) 行业内企业劳动力队伍（包括生产、经营单位、公司、农林场等农业和农村发展领域的企业）

到2015年，行业内企业的劳动力队伍约为34万人，其中接受过初级职业技能培训并获得证书的人数比例约为80%；到2020年约为38万人，其中接受过初级职业技能培训并获得证书的人数比例约为85%。

2011-2015期间，需要提高专业知识和业务能力的行业内企业劳动力比例约为35%，2016-2020期间约为30%。

e) 农村直接从事农业生产的劳动力队伍（合作社、联合社、农场、农户）

目前农村直接从事农业生产的劳动力约为2450万人（占全行业总劳动力的约98.4%）；到2015年约为2454万人（占全行业总劳动力的约98.1%），其中接受过初级职业技能培训或经常性职业培训的人数比例约为25-26%；到2020年约为2348万人（占全行业总劳动力的约97.8%），其中接受过初级职业技能培训或经常性职业培训的人数比例约为47-48%。

2011-2015期间，农村直接从事农业生产的劳动力需要接受初级职业技能培训或经常性职业培训的比例约为8-10%，2016-2020期间约为7-8%。

三、按经济和社会区域发展人力资源

a) 北部山地丘陵地区

- 到2015年，该地区的农业劳动力总数约为513万人；2011-2015期间，每年平均接受过培训的劳动力增长速度约为7-8%，达到约130万人（比2010年增加约37万人），占该地区行业劳动力总数的约25.2%。

- 到2020年，该地区的农业劳动力总数约为519.7万人；2016-2020期间，每年平均接受过培训的劳动力增长速度约为8%，达到约190万人（比2015年增加约60万人），占该地区行业劳动力总数的约37%。

在2011-2020期间，需要集中培训该地区的重点领域的劳动力，如：农产品、林产品、特色产品的生产和加工（茶叶、肉桂、丁香、纸浆原料、珍贵药材、牛奶等）、森林种植、保护、开发和保护等领域。

b) 河北平原地区

- 到2015年，该地区的农业劳动力总数约为493.6万人；2011-2015期间，每年平均接受过培训的劳动力增长速度约为8%，达到约200万人（比2010年增加约57.2万人），占该地区行业劳动力总数的约40.5%。

- 到2020年，该地区的农业劳动力总数约为481.2万人；2016-2020期间，每年平均接受过培训的劳动力增长速度约为8-9%，达到约380万人（比2015年增加约180万人），占该地区行业劳动力总数的约79%。

在2011-2020期间，需要集中培训满足该地区重点领域需求的劳动力，如：农产品、林产品的生产和加工；观赏生物、家畜养殖、家禽养殖；渔业捕捞、水产养殖、水产品加工、水利设施等领域。

c) 北中部沿海地区和中部沿海地区

- 到2015年，该地区的农业劳动力总数约为610.3万人；2011-2015期间，每年平均接受过培训的劳动力增长速度约为7%，达到约200万人（比2010年增加约62万人），占该地区行业劳动力总数的约32.8%。

- 到2020年，该地区的农业劳动力总数约为626.2万人；2016-2020期间，每年平均接受过培训的劳动力增长速度约为8%，达到约300万人（比2015年增加约100万人），占该地区行业劳动力总数的约47.9%。

在2011-2020期间，需要集中培养数量充足并符合质量要求的人力资源，以满足行业在该地区重点和主力领域的需要：农产品生产和加工；家畜和家禽饲养；捕捞、养殖水产品；农林渔业机械（造船修船、农业机械修理等）；出口水产品加工业；水利建设等领域。

d) 西原地区

到2015年，该地区从事农业工作的总人力资源约为220.7万人；2011-2015年间通过培训的平均年增长率约为5%，达到约58万人（比2010年增加18万人），占该地区行业总人力资源的约22.8%。

到2020年，该地区从事农业工作的总人力资源约为223.3万人；2016-2020年间通过培训的平均年增长率约为7%，达到约78万人（比2015年增加20万人），占该地区行业总人力资源的约35%。

在2011-2020期间，集中培养满足该地区重点和尖端领域需求的人力资源：农产品和林产品加工；种植咖啡、橡胶、胡椒、腰果等经济作物；种植、保护、开发和维护森林等。

e) 东南部地区

到2015年，该地区从事农业工作的总人力资源约为139.7万人；2011-2015年间通过培训的平均年增长率约为6%，达到约50万人（比2010年增加115人），占该地区行业总人力资源的约35.8%。

到2020年，该地区从事农业工作的总人力资源约为136.2万人；2016-2020年间通过培训的平均年增长率约为7%，达到约100万人（比2015年增加500人），占该地区行业总人力资源的约73.4%。

在2011-2020期间，集中培养满足高科技农业领域需求的高质量人力资源，如种植和加工橡胶、腰果、水果；饲养高经济价值家畜；捕捞、养殖和加工水产品等。

g) 湄公河三角洲地区

到2015年，该地区从事农业工作的总人力资源约为562万人；2011-2015年间通过培训的平均年增长率约为6%，达到约100万人（比2010年增加286万人），占该地区行业总人力资源的约17.8%。

到2020年，该地区从事农业工作的总人力资源约为590.5万人；2016-2020年间通过培训的平均年增长率约为7%，达到约250万人（比2015年增加150万人），占该地区行业总人力资源的约42.3%。

在2011-2020期间，集中培养满足该地区重点和尖端领域需求的高质量人力资源，如出口水产品捕捞、养殖和加工；出口林产品加工；种植和加工蔬菜水果；饲养和加工肉类；为农林水产品生产和服务的机械制造；以及适应气候变化的沿海地区人力资源培训等。

第三节 实施规划的措施

1. 改革和提高对发展人力资源对于行业和国家可持续发展的认识

让所有人认识到发展和使用人力资源的作用和责任，将人力资源挑战（数量多、技能低、缺乏工业作风等）转化为优势（主要通过培训），是全行业的全社会任务，具有社会性质（各级领导、学校、企业、家庭和个人劳动者）。这是以人为本的发展观，为人民和由人民推动经济发展和社会进步的基本内容之一。

加强宣传工作，帮助人们了解人力资源发展政策：劳动、就业、教育、培训、农村劳动力职业教育等方面的法律法规体系；动员企业积极参加农业和农村发展的人力资源培训，以不断提高使用质量。

2. 改革国家管理人力资源发展的机制

完善和提高行业人力资源管理机构的能力、效率和效果。

设立专门部门负责收集全国农业人力资源供需信息，有助于平衡供需关系，促进经济社会发展。

改进和加强与各级各部门、各地方、培训机构和参与人力资源发展的主体之间的协调配合。

贯彻执行国家政策，并制定适合农业人力资源发展的具体政策和机制，包括工作环境、市场机制、就业政策、收入和生活条件等内容，同时优先考虑高素质和人才。

改革从中央到地方的干部组织使用机制，为所有对象提供公平、透明和低成本的招聘机会，特别是来自农村地区的人员，使他们有机会参与国家管理、事业活动、团体组织等各级机构。

全面落实国家对在农村地区工作的国家干部的优惠政策，为干部提供稳定的生活条件。

- 扩大农村技术劳动力市场的规模，通过针对农村技术服务人员的政策，如免征营业税、提供贷款、优惠土地租赁等；对于为合作社、农场等提供技术服务的人员，可以从地方农业推广经费中获得支持；对于有条件生产的行业，将农业推广人员与具体机构活动挂钩（支付工资、评估人员和其他福利等）；对于在农村地区从事农业领域的私营企业使用技术人员的，可以扣除企业所得税，并参与使用农业推广活动的资金。

- 鼓励组织和个人成立非公立的研究、教育和提供技术服务机构（如大学、研究所、咨询中心等），通过实施特别优惠政策，如减税或免税、优惠土地租赁、建设基础设施贷款等，以吸引更多的科技和管理人员。

- 完善并改革全行业的生产、经营、服务、科研和技术转移体系；采取措施解决机构面临的困难，促进生产发展，增加劳动者收入，激发行业对人才的吸引力。

3. 按照现代化方向，结合实际情况，改革培训和职业教育，以满足行业发展、国家建设和国际接轨的需求。

a) 改革国家对培训和职业教育的管理

- 鼓励培训机构开展多层次、多学科、多领域培训，以农业和农村发展专业为重点，以满足行业多元化人力资源需求和民众学习需求。

- 实施全行业高等教育、学院、职业学院和专业中等教育学校的网络规划，确保符合各经济领域的发展规划，以及各地区和地方的社会经济发展规划；建议国家优先投资建立和提升农业高等教育、学院、职业学院和农村发展学校，特别是在需要人力资源较高的地区或缺乏培训机构的地方，如北方山区、中部、西原和九龙江平原地区，推动高等教育社会化，培养人力资源，调整地方、区域乃至全国的经济结构。

- 在今后至2020年期间，建议新建至少一所位于九龙江平原地区的水产大学，根据已获总理批准的到2010年水产发展战略，并根据各地区和地方的人力资源发展要求，建议新建一些高等职业学院、高级职业学校和中级职业学校；建议将农业部直属的中国农业大学转为农业部直接管辖，将农业部下属的两所干部管理学校转型为农村发展学院。其余的大学、高等职业学院、专业中等教育学校和职业学校将被建议进行全面升级，以提高其能力、规模、质量和效率，确保所有学校达到国家标准，能够培养一些重点专业达到国际和地区标准。

- 委派任务，鼓励全行业的学校、研究机构、科技转移中心、企业和农林场、手工艺村积极执行农村劳动力技能培训任务，按照政府总理第1956号决定。

- 有效协调农村劳动力培训工作与农村经济社会发展规划和新农村建设规划的实施，为农民创造就业机会，并不断提高他们的物质和精神生活水平。

- 根据培训规模、质量和效果逐步实施财政拨款政策，最终实现全行业培训机构的人力资源开发自主机制。

- 加强研究机构与高等院校之间的合作，使科研、教学和农业推广工作在人员队伍、设备和资金方面紧密结合。

b) 对学生实施优先政策，以吸引更多学生选择农业和农村发展专业

有效实施现有国家对学生和大学生的优先政策，在未来，需要研究并向国家提议制定专门针对农业和农村发展学生和大学生的优先政策：

- 支持来自贫困地区的学生参加预备课程，以便他们能够通过选拔考试，质量相当于其他地区的学生。

- 制定合理的学费和奖学金政策，帮助贫困地区的学生成长。

- 对于社会需求高但劳动力市场不利、学生吸引力低的专业，如海洋渔业、海上养殖业、森林资源管理和环境管理、林学、盐业，实施学费、奖学金和招生优先政策。

- 扩大对农业和农村发展学生的信贷基金，提高贷款额度，延长贷款期限。

c) 对农业和农村发展培训机构的教师和讲师实施政策 实施现有国家对培训机构教师和讲师的有效政策，此外，为了提高农业和农村发展人力资源培训的质量和效果，建议国家实施以下政策：

条| - 对组织和个人投资于技术干部和管理人员培训领域的最高优惠制度的适用，如减税或免税经营、优惠土地租赁、基础设施建设贷款以支持培训、技术支持、教师培训和教材编写。允许这些机构享受培训经费支持政策（例如为国家优先对象提供学费补贴），以吸引学员。

条| - 将国家对培训的支持资金从直接分配预算给培训机构的机制转变为向学员提供资金（例如奖学金、培训卡等），以建立积极主动和竞争性的客户与服务提供商关系。

条| - 实施优先政策以提高教师队伍的质量：

款| + 直接招聘具有高水平资格的教师（来自信誉良好的学校，拥有高质量学位，有重要研究成果等）并根据其水平赋予管理和发展职责，不受通常关于工作时间和服务等级的限制；

款| + 选择真正优秀的学生（如状元、国内外奖项获得者等）提供奖学金，在国际知名大学进行研究生教育，以补充教师队伍；

款| + 对在教学和研究方面成绩突出的教师（如发表大量论文，培养出许多优秀学生，毕业生受到社会高度评价，研究和生产成果显著等），优先考虑加薪、提升学历、晋升领导职务，并优先提供研究资金支持；

款| + 制定鼓励教师在偏远地区工作的政策，并在完成任务后优先安排工作；

条| - 提高教材质量：成立部级教材建设委员会（农业与农村发展部），确定主要课程教材的标准和内容方向。各院校负责并有权自主制定符合国际标准并与实际情况相符的教材；授课教师在其监督下负责制定自己所授课程的教材；

条| - 优先支持为教师和农村农业部门干部提供终身教育培训单位的投资发展。除颁发学位的培训项目外，还应制定定期提高教师和学员能力的培训项目；

条| 该项目将与企业、农场、高科技园区、研究所等合作，更新和吸收最新的技术和管理进步，将其纳入教学内容；

条| - 设立年度研究基金，预测培训市场情况并向培训机构广泛提供信息。内容包括各学科的需求状况以及国内外科学技术发展趋势，使学员能够主动选择培训方向；

条| - 优先为农业培训机构提供优惠贷款，用于建设教室、图书馆、实验室、实习基地和学生宿舍等；

节| 改革教育和培训体系以满足社会需求

条| 确保学习是为了就业，而不是仅仅为了知识；

条| 在每个培训机构制定计划，加强按社会需求进行培训；

条| 建立培训机构，使企业的培训责任与其使用人力资源的责任相联系；

条| 根据现代化和适应越南条件的方向改革教育和培训的内容和方法；

节| 对部属所有培训机构实施教育和培训质量评估；

条| 确保人力资源发展的资金

款| 根据总体人力资源发展需求，具体培训规模和职业培训规模，初步预测2011-2020年期间人力资源发展所需资金如下：

项| 2011-2020年期间，预计人力资源发展总投入（包括教育和培训、职业培训和其他发展人力资源费用）约为5300亿元。其中，2011-2015年期间为2100亿元，2016-2020年期间为3200亿元。

款| 筹集确保人力资源发展需求的资金

项| 增加国家财政对人力资源发展的投入

款| 基本上，国家财政仍然是到2020年人力资源发展的重要资金来源，同时还有其他一些资金来源。

项| 增加绝对值和在全社会总投资中的比例，以重点和有选择地实现教育和培训系统的现代化，以满足工业化、现代化和国际一体化的要求。

项| 制定国家财政预算分配计划，集中资金执行人力资源培训任务、项目和计划，优先目标是实现社会平等（支持少数民族、边远地区、政策对象和易受伤害群体的人力资源开发和培训）。

项| 加强社会化，增加人力资源发展的资金筹集。

项| 对于从民众筹集资金：通过国家政策机制，增强民众投资和贡献于人力资源发展的资金，形式包括直接投资建设教育设施和技术设备、出资等。

对于从企业和组织筹集资金：按照国家的有关规定执行，同时创造有利条件鼓励所有经济成分的企业增加经费投入，以建设和发展企业培训体系，直接培养符合企业需求的人力资源或增加企业用于人力资源培训的资金。扩大企业定制订单的人力资源培训形式。

对于吸引国外资金：加强吸引国外资金，并有效利用官方发展援助（ODA）、外国直接投资（FDI）和来自国外组织及个人的援助资金，以发展人力资源。集中ODA和FDI资金建设达到国际水平的培训机构。

6. 加强国际合作以发展人力资源

- 继续实施由国家预算支持的政策，并动员社会化的资金，吸引外资，以建设一些达到区域标准和国际标准的学校。

- 支持人力资源培训机构与具有国际水平的大学和技术学院合作，为行业培养人力资源。

- 支持在教师、教练培训方面的国际合作（包括新教师培训和再培训，在国内外进行培训）。

- 鼓励培训机构与教育、培训和技术教育先进的国家合作，逐步接受并转移符合行业高质量要求的区域和国际标准的培训技术。

IV. 组织实施规划

1. 责成干部人事司牵头，会同相关单位制定五年和年度人力资源发展规划，以实施本规划；指导全行业各单位制定符合行业人力资源发展规划和单位发展的规划和计划。

2. 各部属单位应根据本行业的五年期人力资源发展规划、五年期和年度人力资源发展计划的要求，制定符合本单位发展需要的五年期和年度人力资源发展计划。

3. 行业内各地方省、市直属单位应根据2011-2020年期间的区域经济发展规划、地方人力资源发展规划，结合行业人力资源发展规划的目标、方向、任务和措施，制定本单位的五年期和年度人力资源发展计划。

4. 批准后的规划将在大众媒体上公开发布，以便全行业和全国的员工了解、监督和跟踪规划的实施情况。

5. 全行业各单位定期评估和总结每年的规划实施情况，并向农业和农村发展部（通过干部人事司）报告，以汇总上报部长和国家发展改革委，同时根据实际情况及时调整和补充。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 部办公厅主任、各总局局长、司长、处长以及部内有关机构负责人负责执行本决定。/。