지시 184-TTg를 시행하기 위한 통지 제257/TTg은 정부 총리의 국가기관 정원 관리에 관한 지시를 이행하는 것을 목적으로 한다.

시행규칙

국무총리령 제257- TG 호 1980년 8월 27일
지시 제184-TG 호 국무총리의 이행에 관한 지침
정부는 국가기관 정원 관리에 관한 지시

1980년 6월 6일 국무총리는 정부기관 정원을 철저히 관리하기 위한 지시 제184-TG를 발표하였다.

본 통지에서는 각 부처, 부처와 같은 기관, 중앙정부회의 소속 기관 및 각 지방자치단체가 위 지시를 잘 이행할 수 있도록 지시의 내용을 명확히 하고 구체적인 사례에 대한 처리 방법을 안내한다.

1. 행정기관과 공익기관(생산단위 내의 행정기관 포함)에서 새로운 인원을 임시로 채용하지 않음.

임시적으로 새로운 인원을 채용하지 않는 대상은 다음과 같다: 지방(국 또는 소 또는 동등한 조직) 이상의 행정기관과 공익기관, 그리고 생산 및 경제활동 단위의 행정관리 조직(공장, 연합공장, 복합공장, 회사, 총회사 등). 다음 조직들은 해당 조치를 적용받지 않는다:

- 초중고등학교 시스템(중고등학교 겸업 학교 및 문화보충학교 포함);

- 보건의료 부문의 진료 및 치료 기관;

- 산악 지방의 고산 지구는 지방인민위원회가 소수민족 인원을 채용하여 지방의 요구를 충족시키도록 결정할 수 있으나, 정부가 지정한 지방 정원 규정을 준수해야 함.

2. 1979년 12월 31일까지의 현 인원 수를 유지하고 정부 중앙회의의 검토를 받은 정원 규정이 확정될 때까지 이를 유지함.

1979년 12월 31일까지의 현 인원 수는 해당 기관이나 단위가 실제로 사용하고 급여를 지급한 인원 수를 의미한다. 만약 이 수가 1980년도에 해당 기관이나 단위에 배정된 정원 지표와 차이가 있다면 다음과 같이 처리한다:

a. 1979년 12월 31일까지의 현 인원 수가 배정된 정원 지표보다 적다면, 해당 기관이나 단위는 업무를 효율적으로 재조정하여 추가 인원을 채용하지 않을 수 있으며, 필요한 경우 해당 기관이나 단위는 추가 정원을 다른 곳에서 조정하여 얻을 수 있음.

b. 1979년 12월 31일까지의 현 인원 수가 배정된 정원 지표보다 많다면, 해당 기관이나 단위의 책임자는 현재의 정책과 제도를 근거로 정원 지표를 초과한 인원을 처리해야 하며, 필요로 하는 다른 기관이나 단위(먼저 생산 단위부터)로 이동시키거나, 은퇴 연령에 도달한 사람들을 은퇴시키거나, 농업이나 수공업 생산을 위해 자발적으로 퇴직을 신청한 사람들을 퇴직시키는 등의 조치를 취해야 함. 만약 자신의 권한으로 해결하지 못하면 상급 기관에 보고하여 다른 곳으로 조정하도록 함. 지방인민위원회나 중앙 부처의 책임자는 지역 내 또는 부서 내에서 인원이 부족한 곳과 넘치는 곳 간의 조정을 검토하고 처리해야 함. 만약 부서 내 또는 지방 내에서 조정을 완료하였으나 여전히 배정된 정원 수를 충족하지 못한다면 해당 지방인민위원회 또는 부처 책임자는 국무총리에게 다른 부서나 지방으로 조정을 요청해야 함.

c. 1980년 1월 1일부터 6월 6일 사이에 새로 채용된 인원에 대한 처리 방안은 다음과 같음:

- 일반 노동자(교육 없이 채용된 경우)는 그들이 거주하는 곳으로 돌려보내어 생산 활동에 참여하게 함(지역 고산 지구의 경우 제1조에서 언급한 예외를 제외하고).

- 대학이나 전문학교, 직업학교(국내외)에서 교육을 받은 사람들은 생산 및 경제활동 단위나 공익기관으로 이동하여 그들이 교육받은 분야에 맞게 활용되도록 함. 이러한 단위가 더 이상 정원을 받아들일 수 없다면 지방인민위원회나 중앙 부처는 같은 부서 내에서 정원을 받아들일 수 있는 다른 단위로 이동시키도록 조정해야 함. 제5조 항 a에서 언급한 일부 부서를 제외하고는 일반적으로 대학이나 전문학교에서 교육받은 신규 인력을 국가 행정관리 기관(지방 단위 이상)에 보충하지 않음. 특별한 경우 해당 기관에 신규 인력을 채용하려면 직접 상급 기관의 승인을 받아야 하며, 이 경우에도 이미 배정된 정원을 초과해서는 안 됨.

3. 초임 교사 채용을 일시 중단하는 방침에 대해: 교육기관이 교사 채용 계획과 급여를 반영했지만 아직 정식 채용되지 않은 경우, 현재 교사 1급의 85% 급여를 받고 농업협동조합이 식량을 조정하는 경우, 이제 예산을 통해 사회와 지방에 지원되는 월별 보수를 받도록 해야 함. 1976년 4월 8일 국무총리령 제152-TG 호 제1조(제2부)에 따라 계획된 노동력과 급여 계획에 포함되지 않도록 함.

4. 신설 조직에 대한 정원 배분:

각 부서와 지방은 현재의 전체 정원과 급여 기금 내에서 신설 조직에 인원을 배치해야 함. 특별한 경우 신설 조직에 추가 정원을 배분해야 한다면 각 부서의 책임자 또는 지방인민위원회는 국무총리에게 보고하여 결정을 받아야 함.

5. 졸업생 배치에 대한 정원 분배:

a. 앞으로 모든 대학 및 중등학교 졸업생은 모두 생산기반 단위(공장, 농림장, 연구소, 병원, 학교 시스템, 문화보충학교, 연구소, 대학 및 직업학교, 문공단, 영화관, 농림협동조합, 수산업 협동조합 또는 수공업 협동조합)로 배치되어야 함.

다음의 경우에만 졸업생을 채용하여 행정관리 기관에 배치할 수 있음:

- 이전에 국가기관에서 5년 이상 근무하거나 군대에서 복무한 학생들;

- 1980년에 다음과 같은 분야는 대학 또는 고등학교 졸업생을 행정 관리 기관 및 지방 단위 이상 연구 기관으로 배치할 수 있는 권한이 부여되었다: 법학과 기본 과학 분야(과학기술위원회가 제안한 일부). 교육부와 중등교육부, 정부 법률위원회, 국가 과학기술위원회는 국가 계획위원회와 협의하여 본 규정의 구체적인 시행 지침을 마련해야 한다.

b. 국가계획위원회와 교육부는 정부 조직국, 노동부, 각 학교를 소유하고 있는 부처와 협력하여 1980년 졸업생 배치 계획을 작성하고 총리에게 보고한다. 사용되지 않는 졸업생의 경우, 해당 학교를 소유하고 있는 부처 또는 총국은 그들의 전공별로 통계를 작성하여 국가계획위원회에 보고하고 정부의 방침을 요청한다.

6. 정원 인력 기준 설정 및 정책 연구에 관한 사항:

a. 각 부처와 총국은 총리의 지시 112-TTg (1980년 4월 12일)에 따라 조직 개선 및 관리 권한 하달을 위한 조치를 취하면서 국가 공무원 직위 기준 및 정원 기준을 설정하고 이를 중앙에서 현지까지 적용하도록 한다. 정부 조직국은 인민위원회와 특정 부처가 아닌 조직의 업무 기구에 대한 기준 및 정원 기준을 설정하며, 이러한 규정 초안은 1981년 초에 정부에 제출되어 검토되어야 한다.

이러한 규정들이 발효될 때까지, 각 부처와 지방 인민위원회는 현재 국가 규정에 근거하여 국가 규칙에 위반된 조직을 즉시 폐지하고, 중복된 조직 및 임무, 명확하지 않은 책임 등 불합리한 상황을 해결하도록 지시해야 한다. 이에 근거하여 각 기관 및 단위의 필요한 정원을 일시적으로 결정하고 1981년 인력 계획 및 급여 계획을 작성한다. 만약 부처 또는 지방의 정원 계획이 1980년에 할당된 정원 지표보다 높다면, 해당 부처 또는 지방은 정부 조직국과 국가계획위원회와 협의하여 총리에게 보고해야 한다.

b. 노동부와 정부 조직국은 집단 경제 지역에서 근무하는 공무원 및 졸업생에 대한 정책을 수정하고, 졸업 후 직업 배치가 이루어지지 않은 졸업생에 대한 제도를 연구하여 정부에 제안한다.

- 사회부는 퇴역 및 노동능력 상실로 인한 휴직에 대한 정책을 수정하고 보완하며, 아직 퇴역 연령에 도달하지 않았지만 20년 이상 연속 근무한 후 건강상의 이유로 업무를 수행할 수 없는 사람들을 지원하기 위해 정부에 제안한다.

- 교육부와 중등교육부는 국가계획위원회와 관련 부처의 협력을 받아 졸업생 배치 및 활용에 대한 규정을 수정하고 보완하며, 교육과 사용 요구 사이의 균형을 유지하도록 주의해야 한다. 졸업생들은 현지 기관에서 일정 기간 근무해야 하며, 직무 이동에 대한 준수를 강화하고 산간지역 및 해외 섬에서 근무하는 제도를 명확히 해야 한다.

위의 모든 초안은 1980년 내에 완성되어 1981년 초에 정부에 제출되어야 한다.

정부 조직국은 지시 184-TTg와 이 시행규칙의 시행을 모니터링하고 촉진하며 감독하는 책임이 있다.