지시 제 26/1999/CT-TTg 어려움 해소를 위한 투자 촉진, 생산 발전 및 수출 강화 방안에 관한 지시

지시

대한 해결 방안을 통해 투자, 생산 및 수출을 촉진하기 위한

투자, 생산 발전 및 수출 촉진을 위해 어려움을 해소하기 위한

1999년 8월 23일부터 24일까지, 총리실은 국가 기업총사의 회의를 주재하여 투자, 생산 발전 및 수출 촉진을 위한 어려움 해소 방안을 논의하였다.

산업부와 계획투자부의 보고에 따르면 최근 몇 년간 산업 증가율과 투자의 추세는 감소하고 있다: 1996년 14.5%, 1997년 12.6%, 1998년 10.3%, 그리고 1999년 8월까지 7개월 동안 10.4% (산업부 소속 기업들은 4.3%만 달성하였다). 두 경제 중심 도시인 하노이와 호치민도 비슷한 상황이다. 공업 부문의 생산은 여전히 많은 어려움을 겪고 있으며 특히 국유기업 분야가 그렇다. 예산 투자 자금과 신용 투자 자금의 실행이 느리며, 투자 및 소비 촉진 조치가 충분히 이루어지지 않아 구매력이 둔화되고 있다.

증가 속도가 느려진 주요 원인은 다음과 같다: 산업 부문과 투자 분야는 계속해서 금융 위기와 화폐 위기에 직면해 있으며, 많은 공장에서 설비와 기술이 낙후되어 있고 제품의 품질이 낮으며 노동생산성이 낮고 비용이 크고 가격이 높다. 국유기업들이 생산하는 제품은 불법적으로 수입된 제품이나 세금을 피하거나 사기를 일으킨 제품들과 경쟁해야 하며, 국내 시장에서 외국 자본 기업들이 판매하는 제품들과도 경쟁해야 한다. 이와 동시에 국유기업들의 생산 및 경영 조직에는 여전히 많은 문제점이 존재한다.

국유기업들이 경제 사회 발전 목표를 달성할 수 있도록 어려움을 해소하고 조건을 마련하기 위해 총리는 각 부처, 지방 정부, 국유기업총사 및 국유기업들에게 다음의 긴급한 임무를 지시한다:

1. 각 부처와 지방 정부는 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

+ 정부의 대책과 1999년 8월 23일부터 24일까지 국유기업총사 회의에서 제기된 건의사항에 대한 각 부처의 답변을 바탕으로 각 부처는 관련 기관들과 협력하여 기업들의 어려움을 해소하기 위한 법규 문서를 발행해야 한다. 기업들이 투자, 생산 및 경영 활동을 확대하고 안정적으로 발전하며 목표 성장을 유지하여 1999년 경제 사회 발전 계획을 완수하고 그 이후 연도의 계획을 완수할 수 있도록 조치해야 한다.

+ 각 부처는 권한 내에서 효과적인 프로젝트들을 검토하고 승인해야 하며, 국유기업총사가 계획대로 프로젝트를 수행할 수 있도록 지원해야 한다. 동시에 프로젝트의 자금 배정을 지시하여 프로젝트가 중단되지 않도록 해야 한다.

+ 국유기업총사의 조직 체계와 부서 구성이 완비되도록 지속적으로 지시하여 제시된 목표를 달성하도록 해야 한다.

+ 재무부와 중앙은행은 국유기업총사에 대한 재정 체계를 연구하여 총리에게 제출하여 국유기업총사가 자본을 축적하고 관리 부처와 관련 재정 기관의 감독을 받을 수 있는 체계를 마련하도록 해야 한다.

+ 정부청사실은 국유기업총사의 건의사항 처리 결과, 생산 및 투자 중 발생한 문제점에 대한 결과를 매달 총리에게 보고하고 이를 해결하기 위한 내용을 제안해야 한다.

2. 국유기업총사는 다음과 같은 책임을 가지고 있다:

+ 국유기업총사는 2010년까지 투자 및 생산 경영 전략을 수립해야 한다. 전략 수립 시 국내외 시장, 세계 및 지역의 발전 추세를 연구해야 한다. 산업 발전 전략은 국가 경제 사회 발전 전략과 일치해야 한다. 전문 관리 부처는 전략을 통과시키고 중요한 산업은 총리에게 보고하여 승인받아야 한다. 국유기업총사는 외국 자본 기업들이 국내에서 생산하는 제품들과 지역 국가들의 제품들과 경쟁력을 높여야 한다. 생산 능력 향상, 제품 품질 개선 및 가격 인하를 위한 기술 및 장비 개선 계획과 일정을 수립해야 한다.

+ 우리 나라가 세계 무역기구(WTO)와 아시아 자유무역협정(AFTA) 등에 참여하는 과정에서 기업들은 충분한 준비를 해야 한다. 국유기업총사는 경쟁력과 독점 방지를 위해 노력해야 하며, 제품의 품질을 높이고 다양한 방법으로 설비를 개선하여 생산성을 높이고 비용을 절감하고 가격을 인하하며, 국내외 마케팅을 잘 수행하여 생산을 발전시켜야 한다.

+ 국유기업총사가 경제에서 주도적인 역할을 수행하려면 다른 경제 부문의 기업들보다 더 잘해야 하며, 더 효율적이어야 한다. (생산한 제품이 더 좋고 품질이 더 높고 가격이 더 저렴해야 한다.) 국제 표준 ISO-9000, ISO-9001, ISO-9002를 달성하는 것이 생산 및 경영에서 매우 중요하며 생존의 문제이며, 국제 시장에 제품을 수출하기 위한 허가증과 같은 것이다.

+ 국가 기업들은 생산 및 경영 형태의 다양화를 연구하고, 생산-가공-소비라는 모델을 긴밀히 결합하여 이는 각 단계가 분리될 수 없는 필연적인 과정임을 인식해야 한다. 우리는 이미 많은 좋은 모델을 구축하였으며, 농림부와 산업부는 라미손 설탕 공장과 담배 원료 지역 및 가공 공장, 면화 원료 지역과 실 제조 공장 등과 같은 공장과 원자재 지역 간의 연계 모델에 대한 경험을 정리하고 교훈을 얻어야 한다. 이러한 모델의 경험을 커피, 고무, 종이, 우유 가공 등 다양한 산업에서 발전시키고, 원자재 지역의 안정적인 발전을 통해 생산의 안정성을 확보하고 농민들의 이익을 보장해야 한다.

+ 새로운 상황과 임무에 대응하기 위해 능력 있는 직원들을 중요한 위치에 배치하고 교육 프로그램을 마련해야 하며, 부패하거나 게을러서 능력이 없는 직원들에 대해서는 단호하게 해고해야 한다. 계속적으로 국유기업을 재조직하고 민영화하며, 중소기업에 대한 판매, 위탁, 임대 등의 시범 사업을 진행해야 한다.

3. 제품 재고 소비:

현재 각 산업의 생산 규모는 아직 작지만 공급이 수요를 초과하고 있으며, 제품 소비는 국민 생활에 의존한다. 따라서 정부는 다음과 같은 방침을 세웠다.

- 투자 건설을 통한 수요 촉진: 국내 자금 조달을 통해 투자 자금을 확보하고 계획보다 더 많은 투자를 이루어내야 한다. 교통, 수리, 전력, 통신, 석유 산업은 사회 전체의 건설 투자 자금에서 큰 비중을 차지하므로 1999년 계획보다 더 많이 완성해야 한다. 올해 건설 투자 자금은 부족하지 않으므로 이미 승인받고 계획에 포함된 효과적인 프로젝트의 투자 계획을 어기지 않아야 한다. 각 총회사는 지체 없이 철저히 검토하여 진행되지 않은 프로젝트를 촉진하고 즉시 실행할 수 있는 절차를 갖춘 프로젝트를 추가해야 한다.

- 소비를 통한 수요 촉진: 국민의 수입은 여전히 낮으며, 소비력을 높이기 위해서는 다양한 판매 방법을 연구하고 적용해야 하며, 특히 장기 결제 방식도 포함해야 한다. 농촌 지역에서는 도로, 채널 강화, 전력망, 학교, 의료시설, 주택 등에 대한 투자가 매우 긴급하고 필요하며, 건설 자재 산업은 이러한 거대한 시장에 건설 자재를 공급하기 위한 메커니즘과 정책을 연구해야 한다.

각 부처와 지방 정부의 책임감 있는 태도와 생산 활동의 발전을 위해 어려움을 극복하는 적극적인 자세로 투자를 확대하고 시장을 개척함으로써, 우리는 1999년 남은 달 동안 생산, 투자, 수출에서 새로운 발전을 이루리라 확신한다. 국유총회사들은 반드시 1999년 계획을 완수하고 앞으로의 연도에도 노력해야 한다.