시행규칙 제 26/1999/TT-BTC은 ADB가 지원하는 임업 지역 및 상류 보호림 프로젝트에 대한 재정 관리 기제와 재정 관리를 지시한다.

시행규칙
재무부 통일령 제 26/1999 TT-BTC 호 1999년 3월 10일
재원 관리 체제에 대한 지침
산림 지역 및 상류 보호림 관리 프로젝트
아시아 개발 은행(ADB) 지원

근거로 하여

- 베트남 사회주의 공화국과 아시아 개발 은행(ADB) 간의 "산림 지역 및 상류 보호림 관리 프로젝트"를 위한 대출 협정 제 1515 - VIE (SF), 1997년 6월 11일 체결;

- 정부가 재무부의 임무, 권한 및 조직 구성을 규정한 1994년 10월 28일 정부 명령 제 178/CP 호;

- 정부가 정식 개발 원조 자금의 차입 및 사용 관리를 위한 규칙을 규정하고 그 시행을 위한 지침을 제공한 1997년 8월 5일 정부 명령 제 87/CP 호;

- 정부가 투자 및 건설 관리를 위한 조례를 제정한 1996년 7월 16일 정부 명령 제 42/CP 호와 정부가 투자 및 건설 관리 조례 일부 조항을 수정 보완한 1997년 8월 23일 정부 명령 제 92/CP 호;

- 정부가 입찰 규칙을 제정한 1996년 7월 16일 정부 명령 제 43/CP 호와 정부가 입찰 규칙 일부 조항을 수정 보완한 1997년 8월 23일 정부 명령 제 93/CP 호;

- 정부 총리가 태안, 경북, 부연, 가라이 성에서 실시될 산림 지역 및 상류 보호림 관리 프리미엄 프로젝트 예비 타당성 검토를 승인한 1997년 1월 11일 총리 결정 제 22/TTg 호;

- 정부 총리가 5백만 헥타르의 숲 식재 프로젝트의 목표, 임무, 정책 및 실행 조직을 규정한 1998년 7월 29일 총리 결정 제 661/TTg 호;

- 재무부와 중앙은행 사이의 1998년 6월 17일 통일 지침 제 81/1998/TTLT/BTC-NHNN 호는 ODA 프로젝트에 대한 자금 인출 절차 및 관리를 위한 지침을 제공함;

- 재무부 장관이 1998년 12월 16일 ODA 자금 인출 절차 및 절차에 대한 세부 지침을 발행한 1998년 1680A/QĐ-BTC 호;

농업 및 농촌 발전부와 협의 후, 재무부는 산림 지역 및 상류 보호림 관리 프로젝트에 대한 자금 사용 관리 체계를 다음과 같이 지침을 제시함:

I. 일반 규정:

1. 용어 해석: 본 통칙에서 사용되는 개념과 용어는 대출 협정과 동일한 의미로 이해되며, 다음과 같이 해석됨:

- 프로젝트: 아시아 개발 은행으로부터 차입 자금을 받고, 태안, 경북, 부연, 가라이 성에서 수행되는 산림 지역 및 상류 보호림 관리 프로젝트;

- 프로젝트 주체: 농업 및 농촌 발전부는 프로젝트의 수행을 조직하고, 완료 후 각 지방 행정 당국에 시설을 이양하는 임무를 가지고 있음;

- 중앙 프로젝트 관리처는 농업 및 농촌 발전부 장관의 결정에 따라 프로젝트의 수행을 조직하기 위해 설립된 단위임;

- 지방 프로젝트 관리처는 프로젝트 범위 내의 각 지방에서 프로젝트의 수행을 조직하기 위해 지방 행정 당국의 결정에 따라 설립된 단위임;

- 군 프로젝트 관리처는 광라이 성 행정 당국의 결정에 따라 설립된 단위임;

2.1. 수출 금지: 국가 소유, 정치 조직 소유, 사회 정치 조직 소유의 유물, 고고학적 유물, 모든 형태의 소유권을 가진 국가 보물:

- 아시아 개발 은행(ADB) 및 네덜란드 정부의 원조(이하 ADB 자금이라고 함)는 베트남 정부의 외국 차입 및 원조 수입으로, 따라서 모든 차입 및 원조 금액은 국가 예산에 반영되어야 함. 재무부는 ADB와의 차입 및 원조 반환을 관리하고 모니터링하며, 협정에서 정한 조건과 베트남의 현행 규정에 따라 진행됨;

- 산림 지역 및 상류 보호림 관리 프로젝트는 특수한 건설 프로젝트로서 현재의 예산 관리 체제에 따라 건설 투자 및 산림 투자를 관리함;

- 농업 및 농촌 발전부는 프로젝트의 목적 및 내용에 맞게 자금을 적절히 사용하도록 책임을 지며, 협정에서 약속한 조건과 베트남의 현행 규정에 따라 진행됨;

- 중앙 프로젝트 관리처는 프로젝트 활동에 대한 자금 인출 및 지출을 통합적으로 관리하는 책임을 지며, 중앙에서 기초 단위까지의 활동에 대한 자금 인출 및 지출을 처리함;

- 지방 및 군 프로젝트 관리처는 중앙 프로젝트 관리처의 분급 또는 위임에 따라 프로젝트 활동에 대한 자금 사용 및 지출을 관리하며, 해당 지방 및 군의 프로젝트 지출에 대한 관련 서류 및 증빙을 중앙 프로젝트 관리처에 제공하여 프로젝트 전체의 자금 인출 및 지출 절차를 처리함;

- 수익 가능 항목에 대해서는 재무부는 농업 및 농촌 발전부와 협의하여 재대출 및 수익 회수 체계를 규정함;

- 농업 및 농촌 발전 은행은 프로젝트를 지원하는 은행으로, ADB로부터 자금 인출 절차를 수행하고 프로젝트 요구에 따라 지급하며, 재무부의 동의를 얻어야 함. 프로젝트 수행 중, 농업 및 농촌 발전 은행은 중앙은행의 결제 서비스 요금 규정에 따라 발생하는 업무별 서비스 요금을 받으며, 이러한 요금은 프로젝트 투자 총액에 포함됨;

II. 프로젝트 투자 자금 계획의 작성

농업 및 농촌 발전부는 ADB 자금 및 국내 대응 자금을 통해 프로젝트 투자 자금 계획을 작성하고 승인받아야 함;

- 매년, 국가 예산 계획의 작성, 제출 및 검토 제도에 따라 각 지방 프로젝트 관리처는 자신의 지방 프로젝트 투자 자금 계획을 작성해야 하며, 이 계획은 중앙 프로젝트 관리처가 지시한 내용과 표식에 따라 작성되며, 지방 행정 당국의 승인 의견을 포함하고, 연도 계획 전년도 말까지 중앙 프로젝트 관리처에 제출되어야 함;

- 중앙 프로젝트 관리처는 프로젝트의 연도 투자 자금 계획을 집계하고 농업 및 농촌 발전부에 제출하여 부서의 투자 자금 계획에 통합하고, 계획을 중앙 계획부, 재무부에 제출하여 정부 및 국회 승인을 받도록 보호해야 함;

- 정부로부터 투자 자금 계획을 위임받은 농림수산발전부는 해당 계획을 프로젝트에 배분한다(프로젝트 투자 자금 계획, ADB 대출 자금 세부 내역, 네덜란드 원조 자금, 국내 대응 자금, 중앙 프로젝트 관리청이 수행하는 투자 자금, 지방 프로젝트 관리청이 수행하는 투자 자금 포함). 프로젝트 투자 자금 계획 배분 통보를 재정부(외국 재정국 및 투자개발총국)에 보낸다.

- 연간 프로젝트 투자 자금 계획을 받은 후, 중앙 프로젝트 관리청은 각 분기별로 임시 계좌에서 자금 인출 계획을 작성하고 재정부(투자개발총국) 승인을 요청한다. 이 계획은 재정부 승인 후 임시 계좌에서 자금 인출의 근거가 된다. 연초 프로젝트가 투자 자금 계획을 받지 못한 경우, 농림수산발전부는 재정부에 투자 자금 계획 임시 인출을 위한 계획 수립을 요청할 수 있다. 프로젝트 진행 상황에 따라 임시 계좌에서 자금 인출 계획을 조정할 수 있으며, 이 경우 변경 요청은 투자개발총국에 최소 분기말 15일 전에 제출되어야 한다.

- 임시 투자 자금 계획의 이월 기제는 임시 투자에 적용된다:

* 계획 연도 종료 시 프로젝트가 임시 투자 자금 계획을 완료하지 못한 경우, 그 잔여 계획은 다음 연도로 이월될 수 있다(다음 연도 계획에서 차감되지 않음).

* 임시 투자 자금이 임시 투자 항목에 임시 인출되었으나 연말까지 청구 조건을 충족하지 못한 경우, 해당 금액은 다음 연도 실적에 포함되며(다음 연도 계획에서 차감되지 않음).

계획 작성 양식은 부록 1 참조.

III. 계좌 개설:

1. 중앙 프로젝트 관리청은 다음과 같은 계좌를 개설한다:

- 농업협동조합중앙회에 두 개의 임시 계좌를 개설하여 ADB 대출 자금과 네덜란드 정부 원조 자금을 받아 프로젝트 활동에 사용한다(이하 임시 계좌라고 함).

- 투자개발총국에 계좌를 개설하여 중앙 프로젝트 관리청에 대응 자금을 지급하고 ADB 자금 지급을 추적한다.

2. 지방 프로젝트 관리청은 다음과 같은 계좌를 개설한다:

- 지방 투자개발국에 계좌를 개설하여 프로젝트에 대한 대응 자금을 지급받고 ADB 자금 지급을 추적한다.

- 농업협동조합중앙회에 거래 계좌를 개설하여 필요 시 결제를 처리한다.

3. 계좌 또는 저축 통장:

농업협동조합중앙회(군 지점)는 프로젝트 참여 가구를 위해 계좌 또는 저축 통장을 개설하여 가구에게 지급금을 지급한다.

IV. 프로젝트 투자 자금 인출, 지급 및 관리:

A. 대응 자금 관리 및 지급:

- 농림수산발전부의 프로젝트 업무 분담 및 분권에 따라, 프로젝트 연간 대응 자금 예산을 농림수산발전부에서 중앙 프로젝트 관리청과 지방 프로젝트 관리청에 세부적으로 배분하였으며, 임시 계좌에서 자금 인출 계획이 승인된 경우, 투자개발총국은 각 지방 투자개발국에 프로젝트에 대한 대응 자금 지급 및 ADB 지원 자금 청구를 위한 예치금 지급을 지시한다. 중앙 프로젝트 관리청의 책임 범위 내 대응 자금은 직접 투자개발총국에서 지급한다. 지방 프로젝트 관리청의 대응 자금 청구는 각 지방 투자개발국에서 처리한다.

- 대응 자금은 프로젝트 각 항목에 대한 ADB와 협정된 지원 비율에 따라 지급되며, 구체적인 청구 비율은 부록 2 참조.

1. 건설공사량 지급:

건설공사량 지급 절차 및 절차는 재정부 1996년 11월 2일 제63호 통지에 따른 국가재정 투자 건설공사량 관리 지침에 따르며, 국가재정 투자 건설공사량에 대한 지급 절차 및 절차를 준수한다.

2. 가구 또는 발주업체에 대한 식재, 자연림 보호, 식목, 농림 복합, 목초지 개량 및 일부 소규모 건설공사량 지급:

투자개발국은 대응 자금 지급을 위한 각 청구에 대해 국내 자금으로 ADB 지원 자금 청구를 위한 예치금을 함께 사용한다. 이 예치금은 프로젝트 임시 계좌에서 회수되어 투자개발국에 반환된다.

지방 프로젝트 관리청은 가구 또는 발주업체의 임시 지급 청구 및 건설공사량 청구를 집계하고 검토하며, 청구 금액을 확인하고 대응 자금으로 청구되는 금액과 ADB 지원 자금으로 청구되는 금액을 명확히 하여 투자개발국 지방청에 확인을 요청하는 명단을 작성한다.

지방 프로젝트 관리청의 청구를 받은 후, 투자개발국은 5일 이내에 청구서에 대응 자금으로 청구된 금액과 ADB 지원 자금으로 청구된 금액을 명시하고, (대응 자금과 ADB 지원 자금 청구 예치금 포함) 농업협동조합중앙회(지방 지점 또는 군 지점)에 송금하여 가구 또는 발주업체의 계좌 또는 저축 통장으로 이체하여 지급한다.

농업협동조합중앙회는 투자개발국 지방청, 중앙 프로젝트 관리청, 지방 프로젝트 관리청에 가구 또는 발주업체에 대한 지급 상황을 보고한다.

지방 프로젝트 관리청은 ADB 지원 자금 청구 예치금을 반환하기 위해 프로젝트 임시 계좌에서 자금을 인출하는 절차를 수행한다.

자금 인출 절차는 부록 3B 참조.

B. ADB 대출 자금의 인출, 지급 및 관리

- ADB 대출원금에서 프로젝트 활동을 위한 결제를 직접결제, 보증서형식, 원금회수절차, 임시계좌 방식으로 하는 경우는 중앙 프로젝트관리위원회가 정식 절차와 절차에 따라 공식개발원조 원금 출자에 대한 출자원금 회수 절차를 수행하며, 재무부-중앙은행 공동 고시 제81/1998/TTLT/BTC-NHNN호 1998년 6월 17일 및 재무부 고시 제1860A/1998/QĐ-BTC호 1998년 12월 16일에 규정된 절차에 따름.

- 직접결제, 보증서형식, 원금회수절차 방식으로 프로젝트 활동을 위한 결제를 지방 프로젝트관리위원회의 요청으로 하는 경우, 지방 프로젝트관리위원회는 해당 지방 프로젝트 활동에 대한 모든 관련 증빙서류를 중앙 프로젝트관리위원회에 즉시 제공하여 출자원금 회수 및 결제 절차를 진행하도록 함.

1. 임시계좌에서의 결제:

1. 임시계좌에서의 출자원금 회수 및 결제

중앙 프로젝트관리위원회는 임시계좌에서의 출자원금 회수 및 결제를 위해 재무부(투자개발총국)로부터 승인받은 분기별 임시계좌 사용계획에 근거하고, 농업발전농촌개발은행과 등록함.

일회성 또는 최종 결제를 위한 계약에 대한 결제를 위해 중앙 프로젝트관리위원회는 현행 규정에 따라 투자개발총국에 증빙서류를 제출하여 완료된 작업량 확인을 요청함. 투자개발총국은 5일 이내에 작업량 확인서를 검토하고, 금액 확인서를 발행하며, 계약업체에게 대응 자금을 지급함. 투자개발총국의 동의를 받은 후, 중앙 프로젝트관리위원회는 농업발전농촌개발은행에 요청하여 임시계좌에서 계약업체에게 결제를 진행함.

임시계좌에서의 각 결제는 부속서 2에 명시된 외국자금/내국자금 비율을 준수해야 함.

중앙 프로젝트관리위원회의 요청에 따른 임시계좌에서의 각 결제는 투자개발총국에 제출되어 후속 절차를 진행해야 함(결제가 이루어진 직후).

2. 지방 프로젝트관리위원회의 요청에 따른 결제:

지방 프로젝트관리위원회는 계약업체에게 결제를 위해 임시계좌에서 출자원금을 회수하기 위해 투자개발총국이 확인한 증빙서류를 중앙 프로젝트관리위원회에 제출해야 함. 중앙 프로젝트관리위원회는 지방 프로젝트관리위원회의 결제 요청을 받은 후 5일 이내에 증빙서류의 적법성을 검토하고, 농업발전농촌개발은행에 임시계좌에서 계약업체에게 결제를 요청함.

지방 프로젝트관리위원회의 요청에 따른 임시계좌에서의 각 결제는 투자개발총국 지방청의 확인이 있으므로, 투자개발총국에 제출할 필요가 없음.

부속서 3A에 따른 출자원금 회수 절차.

3. 임시계좌에서의 원금회수로 가족 또는 계약업체에게 임시자금을 지원하여 삼림재배, 자연림 보호, 나무심기, 농림복합, 목초지 개량 및 일부 소규모 건설공사 항목을 수행하기 위한 자금을 반환하기 위한 절차:

가족 또는 계약업체에게 결제를 한 후, 지방 프로젝트관리위원회는 ADB 지원자금과 투자개발총국이 지원한 임시자금을 포함한 결제 증빙서류를 중앙 프로젝트관리위원회에 제출하여 임시계좌에서의 원금회수를 요청함. 중앙 프로젝트관리위원회는 증빙서류를 받은 날로부터 3일 이내에 증빙서류의 적법성을 검토하고, 농업발전농촌개발은행에 요청하여 투자개발총국에 임시계좌에서의 자금 반환을 진행함.

자금 인출 절차는 부록 3B 참조.

4. 중앙 프로젝트관리위원회와 지방 프로젝트관리위원회의 정기적 결제:

중앙 프로젝트관리위원회는 농림부로부터 승인받은 중앙 프로젝트관리위원회와 지방 프로젝트관리위원회의 정기적 예산을 근거로 농업발전농촌개발은행에 요청하여 ADB 자금을 이용한 결제를 진행하며, 부속서 2에 명시된 비율에 따라 진행함.

5. 교육 및 세미나 활동에 대한 경비:

중앙 프로젝트관리위원회는 교육 및 세미나 활동에 대한 상세 예산을 농림부에 제출하여 검토를 받음. 농림부로부터 승인받은 예산을 근거로 농업발전농촌개발은행에 요청하여 임시자금을 회수하고, 교육 및 세미나 활동에 대한 경비는 현행 규정에 따라 결산됨.

V. 보고, 감사, 감리 및 결산 제도:

1. 보고 제도:

- 중앙 프로젝트관리위원회는 프로젝트의 전체 경비를 집계하고, 농림부와 재무부(투자개발총국, 국제금융국)에 프로젝트의 진행 상황, 특히 분기별 ADB 자금 및 대응 자금의 회수 및 사용 상황, 연간 회계보고서 및 프로젝트 완료 결산 보고서를 제출함.

- 보고 및 결산을 진행하기 위해, 중앙 프로젝트관리위원회는 프로젝트 구성요소들이 재무부 고시 제66 TC/ĐTPT호 1996년 11월 2일에 규정된 절차와 특수 투자림업 규정에 따라 진행하도록 지침을 제공함.

- 지방 프로젝트관리위원회는 지방 프로젝트의 전체 경비를 기록하고, 분기별 및 연간 보고서를 작성하여 프로젝트의 진행 상황, ADB 자금 및 대응 자금의 사용 상황을 보고하고, 연간 회계보고서 및 프로젝트 완료 결산 보고서를 지방인민위원회, 농림부, 중앙 프로젝트관리위원회에 제출함.

2. 감사:

- 재무부와 농림부는 정기적으로 또는 갑작스럽게 프로젝트의 진행 상황과 자금 사용 상황을 감사함. 규정에 위반된 자금 사용 사례가 발견되면, 재무부는 자금 전송을 중단하고 현행 규정에 따라 징벌 조치를 취함.

- 임시계좌 사용에 대한 검사: 정기적 및 비상 시, 재무부는 임시계좌 사용을 검사할 수 있으며 목적 외 사용이 발견되면 재무부는 자금 인출을 중단하고 법률에 따라 처분을 제안한다.

3. 감사:

- 연간 각 임시계좌, 지방 프로젝트 관리위원회 계좌, 장부, 증빙서류, 프로젝트 회계 문서는 재무부와 ADB가 승인한 독립 감사 회사에 의해 베트남과 ADB 규정에 따른 적절한 감사를 받아야 한다.

- 감사 회사 선택은 현재 규정에 따른 입찰 방식으로 서비스 컨설팅을 선택하는 방식으로 이루어진다. 선택 결과는 재무부와 ADB의 승인이 필요하다.

- 감사 보고서는 재무부(외교재정국 및 투자개발총국), 농업 및 농촌개발부, 그리고 베트남중앙은행(국제관계국)에 제출되어야 한다.

VI. 시행규정

본 통지는 서명 날짜로부터 15일 후 효력을 발생한다. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 기관들은 즉시 이를 재무부에 보고하여 수정 및 보완 연구를 받도록 한다.

                                                                    레 씨 반 당

                                                                    (서명)

부록 1

임시계좌에서의 분기별/연도별 자금 인출 계획 199...

单位：USD

부록 2A

프로젝트의 재원 지원 계획 (ADB 금융비용 및 컨설팅비 제외)

단회용 비자 발급

부록 2B

네덜란드 원조 자금 부분

참고: 네덜란드 원조 자금은 ADB가 직접 조정 및 관리한다

부록 3A

기본 건설 지급

(5)

(6)

(4)

(2)

(3)

(1)

(3)

(1) 계약업체는 지방 프로젝트관리처에 지급을 요청한다.

(2) 지방 프로젝트관리처는 완료된 작업량을 확인하고 지급될 금액을 결정하여 CDTPT 지방에 보내어 대응 자금 지급을 위한 검토, 확인 및 지급을 요청한다.

대응 자금 지급

(3) CDTPT는 계약업체에게 대응 자금을 지급한다.

ADB 자금 지급

(4) 지방 프로젝트관리처는 CDTPT가 검토 및 확인한 증빙서류를 중앙 프로젝트관리처에 보내 지급을 요청한다.

(5) 중앙 프로젝트관리처는 농업 및 농촌개발농업은행에 ADB 자금으로 계약업체에게 지급하도록 요청한다.

(6) 농업 및 농촌개발농업은행은 중앙 프로젝트관리처의 요청에 따라 계약업체에게 자금을 지급한다.

부록 3B

가구 지급

(6)

(6)

(5)

(3)

(2) (보고서) (4)

(1)

(1) 가구/림장/계약업체는 프로젝트관리처 지방/군과 소규모 프로젝트 계약 및 수행한다.

(2) 지방 프로젝트관리처는 가구/림장/계약업체 명단을 작성하고 프로젝트 진행 상황에 따라 지급될 금액을 결정하여 CDTPT 지방에 보내 검토, 확인 및 지급을 요청한다.

(3) CDTPT는 대응 자금으로 지급하고 ADB 자금으로 예치금을 지급하기 위해 농업 및 농촌개발농업은행 지점에 송금한다.

수혜자 지급

(4) 농업 및 농촌개발농업은행 지점은 가구/림장/계약업체의 계좌 또는 저축통장에 지급금을 송금하고 지방 프로젝트관리처에 보고한다.

투자개발총국에 반환된 예치금

(5) 지방 프로젝트관리처는 증빙서류 및 서류를 수집하여 중앙 프로젝트관리처에 ADB 지원 자금으로 예치된 자금을 반환하도록 요청한다.

(6) 중앙 프로젝트관리처는 농업 및 농촌개발농업은행에 지시하여 ADB 자금으로 예치된 자금을 투자개발총국 지방에 송금하도록 한다.