지시 제 26/2000/CT-TTg 경제-사회 발전 5년 계획(2001-2005) 건설의 품질 향상에 관한 사항

지시서 정부 총리

경제-사회 5년 발전계획의 품질을 높이기 위한 것

중앙부처와 지방의 경제-사회 5년 발전계획

2000년 9월 19일 총리령 제16/2000/CT-TTg에 따라 2001-2005년 경제-사회 5년 발전계획을 수립하기 위해 총리와 부총리가 여러 중앙부처와 지방과의 회의를 진행하였다. 이러한 회의에서 2001-2005년 경제-사회 5년 발전계획을 준비하는 과정에서 많은 노력이 있었으나, 여전히 요구 사항을 충족하지 못한 부분들이 있으며, 다음의 면에서 이를 보여준다:

1. 1996-2000년 5년 계획의 종료 평가에서는 성과만 강조되었으며, 각 부처와 지방 단위의 문제점, 원인, 책임을 명확하게 파악하지 못하였고, 이로 인해 앞으로의 계획 수립 및 실행에 필요한 교훈을 얻지 못하였다.

2. 2001-2005년 경제-사회 5년 발전계획 초안은 당의 혁신 방향과 전략, 그리고 중앙의 2001-2005년 경제-사회 5년 발전계획 방향과 연계되지 않았다. 또한 부처와 지방 간의 협력이 부족하고, 지역별 계획 수립에서도 그러한 협력이 이루어지지 않았다.

각 부처와 지방의 발전 자원 예측과 계산은 완전하지 않거나 신뢰성이 부족하다. 계획의 세부 방안 수립은 과학적 근거가 부족하고 실현 가능성이 낮으며, 여러 데이터가 모순되는 경우도 있다.

5년 계획에서 각 부처와 지방의 목표와 임무는 구체적이지 않고, 공격적인 정신이 부족하며, 자립 정신이 약하다. 또한 각 지방의 잠재력을 활용할 수 있는 실제적인 방법을 제시하지 못하였다.

2001-2005년 5년 계획 준비 과정에서 중앙부처와 지방이 요구 사항을 충족하지 못한 주된 이유는 각 부처와 지방의 지도자가 총리령 제16/2000/CT-TTg에 대한 이해가 부족했기 때문이다. 일부 부처와 지방의 주요 지도자는 연구와 계획 수립에 직접적으로 참여하지 않고 기관에 일임하였다.

2001-2005년 경제-사회 5년 발전계획을 잘 준비하기 위해, 그리고 당 대회 내용을 지원하기 위해 총리는 다음과 같이 요구한다:

1. 각 지방인민위원회 의장은 이 작업에 충분한 시간을 할애하고, 지방의 경제-사회 5년 발전계획을 재검토하도록 각 부서에 지시해야 한다. 지방의 목표, 경제구조, 우선 분야를 명확히 하고, 지방의 자원 개발 가능성과 투자 프로젝트 목록을 작성해야 한다. 각 지방의 경제-사회 5년 발전계획은 국가 전반의 전략과 연계되어야 하며, 지방의 모든 잠재력을 최대한 활용하고, 실행 방안은 실제적이고 실현 가능해야 한다.

2. 중앙부처의 장관은 각 부서가 계획을 연구하고 수립하며, 투자 프로젝트 목록을 작성하고, 우선 목표와 분야를 설정하며, 자금 조달 등 모든 균형을 철저히 계산해야 한다.

3. 중앙부처와 지방은 계획 수립 과정에서 서로 협력하고, 부처 계획과 지역 계획을 긴밀히 연계하여 각 지방의 비교 우위를 최대한 활용하여 지속 가능한 발전을 이루어야 한다.

4. 계획투자부 장관은 경제-사회 5년 발전계획의 내용과 진행 상황을 감독하고, 구체적인 지침을 제공하여 계획 수립을 보장해야 한다./.