指示2000年第26号令关于提高2001-2005年国民经济和社会发展规划质量的通知

指示全国人民代表大会常务委员会关于实施民法的决议

关于提高五年计划（2001-2005年）经济发展和社会发展质量的通知

各部、各行业和各地政府

根据国务院总理于2000年9月19日发布的第16/2000/CT-TTg号指示，关于制定2001-2005年经济发展和社会发展五年计划。在总理和副总理与一些部、行业和地区进行的几次会议中，尽管在准备制定2001-2005年经济发展和社会发展五年计划方面做出了许多努力，并且有些地方已经准备得相当好，但仍有许多地方执行不力，未能满足要求，具体表现在以下几个方面：

一、对1996-2000年五年计划实施情况的总结评价过于侧重取得的成绩，未能充分深入地指出各个部门和各级存在的不足、原因及责任，从而无法从中吸取经验教训，用于制定未来的五年计划并组织实施。

二、2001-2005年经济发展和社会发展五年计划草案的内容在多个领域未能紧密围绕党的改革路线和观点、《2001-2010年经济发展和社会发展战略》以及中央关于2001-2005年经济发展和社会发展规划的方向和任务来制定，未能体现跨部门、跨地区的特点；在制定行业、区域和发展规划时缺乏密切合作。

对各行业、各地区和各地方的发展平衡预测和资源计算不够全面或缺乏真实性。计划方案的制定和安排不够明确，缺乏科学依据，缺乏可行性；许多数据相互矛盾……

在五年计划中确定各行业、各领域和地区发展目标的任务还不够具体，缺乏进取精神，自力更生的精神较弱，未能明确并提出切实措施以发挥各行业和各地方的优势。

许多部、行业和地区在准备制定2001-2005年五年计划时未能达到要求的主要原因是这些部、行业和地区的领导未能深刻领会国务院总理于2000年9月19日发布的第16/2000/CT-TTg号指示关于制定2001-2005年经济发展和社会发展五年计划的精神。一些部、行业和地区主要领导未亲自真正集中指导研究和制定2001-2005年五年计划的工作，而是完全委托职能机构负责。

为了更好地准备制定全国2001-2005年经济发展和社会发展五年计划，同时为各级党代会内容提供重要服务，国务院总理要求：

一、各省、直辖市人民政府主席应适当分配时间从事这项工作，直接指导各厅、局和行业根据国务院总理于2000年9月19日发布的第16/2000/CT-TTg号指示审查和重新审视本地区2001-2005年五年计划的内容；明确发展目标、经济结构和优先领域；预测和计算本地区资源开发能力，编制投资项目清单等。每个地方的五年经济发展和社会发展计划必须符合十年经济发展和社会发展战略和全国2001-2005年经济发展和社会发展规划的要求，发扬自力更生的精神，最大限度地利用各地方的所有潜力；提出的实施措施必须具体、切合实际，具有高度可行性。

二、各部委、各行业主要领导直接指导研究制定计划和汇总基层计划；建立投资项目清单；确定优先目标、优先领域和产品，仔细计算平衡，特别是资金平衡。

三、各部委、各行业和各地方有责任相互配合制定计划，紧密结合行业计划和领土计划，充分发挥比较优势，实现快速和可持续发展。

四、国家计划与发展部部长负责监督、督促执行并提出具体建议和指导，确保已提出的2001-2005年经济发展和社会发展五年计划的内容和进度得到保障。/。