정부공동합의문 제26/2007/NQ-CP 2007년 4월 정기 국무회의

결의

2007년 4월 정기 국무회의

2007년 5월 3일과 4일 양일간 국무총리는 정기 국무회의를 소집하여 다음 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 총리는 재무부가 제출한 2005년 국가예산 집행결산 보고서 초안을 청취하였으며, 중앙감사원장은 2005년 감사 결과를 보고하였다.

2005년 국가예산 수입과 지출은 국가예산법에 따라 적정하게 이루어졌으며, 국가예산 수입과 지출 목표는 중요한 성과를 달성하였다. 예산 수입은 예상보다 높았으며, 투자개발 및 경제사회적 요구 충족, 안보와 국방 보장, 재해와 질병 방역 비용, 국내 차입금 상환 및 사회제도와 정책 실행 등을 위한 자금을 확보하였다. 국가예산 적자 규모는 국회 승인 범위 내에서 유지되었다.

그러나 감사 결과에 따르면 국가예산 관리에는 여전히 몇 가지 문제점이 존재한다. 세금 미납 현상이 많으며, 일부 지역과 분야에서는 세수 손실이 크다. 특히 부동산 사업과 고소득자의 세금 등에서 문제가 발생하였다. 예산 배분은 넓게 분산되어 있으며, 지급이 늦고, 비효율적인 지출과 제도 위반 사례가 많다.

2005년 국가예산 관리에서 얻은 교훈을 바탕으로 총리는 다음과 같이 요구하였다.

- 각 부처와 지방인민위원회는 국가예산법을 엄격히 준수하고, 수입과 지출을 법과 제도, 정액에 맞게 관리하며, 절약과 낭비 방지를 강화해야 한다. 기업 재정 건전성을 개선하고, 기본시설 건설 미납금 문제를 해결해야 한다.

- 재무부는 지방의 예산 행정 지출 초과 사항을 조사하고, 지방이 이를 설명하도록 요구하여 규정에 맞는 지출을 보장해야 한다. 중앙감사원과 협력하여 국가예산 관리를 강화하는 방안을 제안해야 한다.

- 국가예산에서 지출되는 모든 항목에 대한 감사를 더욱 강화하여 모든 국가예산 지출이 감사 대상이 되도록 해야 한다.

총리는 보고서 초안 내용에 대해 기본적으로 동의하며, 재무부는 정부 총리실과 협력하여 정부 참석자들과 중앙감사원의 의견을 반영하여 보고서를 완성하도록 지시하였다. 재무부 장관은 총리 권한 대행으로 이 보고서를 국회의회에 제출하도록 지시받았다.

2. 총리는 건설부 장관이 제출한 정부 결정 초안을 청취하였으며, 이는 노후 공동주택 개보수를 위한 몇 가지 방안을 포함하고 있다. 정부 참석자들의 의견을 종합한 보고서를 총리실장이 보고하였다.

통계에 따르면 현재 전국에는 1991년 이전에 건설된 약 3백만 제곱미터의 노후 공동주택이 있다. 과거 여러 해 동안 이러한 공동주택들은 도시 지역 공무원, 근로자, 직원들의 주택 수요를 해결하는데 중요한 역할을 했으나, 지금은 많은 노후 공동주택들이 심각한 노후화 상태에 있으며, 이는 주민들의 안전과 도시 환경, 경관에 영향을 미치므로 개보수가 필요하다.

건설부는 총리실과 법무부와 협력하여 정부 참석자들과 회의 참석자들의 의견을 반영하여 정부 결정 초안을 완성하고, 총리에게 제출하도록 지시받았다. 이 결정 초안은 노후 공동주택 개보수를 위한 몇 가지 제도와 정책, 방안을 포함하고 있다.

3. 총리는 재무부 장관이 제출한 2007년 국제 자본시장에서 발행될 정부채권 발행 계획과 관련된 정부 결정 초안을 청취하였다. 총리실은 이 결정 초안을 완성하여 총리에게 제출하도록 지시받았다.

4. 총리는 공안부 장관이 제출한 형벌 집행법 개정 법률안 초안을 청취하였으며, 총리실장은 정부 참석자들의 의견을 종합한 보고서를 보고하였다.

1993년 의회가 통과시킨 형벌 집행법은 형벌 집행과 국가의 형벌 집행 관리에 있어 중요한 법적 근거가 되었다. 14년간 시행된 이 법률은 법규 준수와 범죄와의 효과적인 대응, 안정적인 안보와 사회질서 유지에 긍정적인 역할을 수행하였다. 그러나 현재 이 법률은 실정과 법체계와 불일치하는 몇몇 규정을 가지고 있어 형벌 집행 작업에 어려움을 초래하므로 수정과 보완이 필요하다.

공안부는 총리실과 법무부와 협력하여 정부 참석자들의 의견을 반영하여 법률안 초안을 완성하고, 총리에게 제출하도록 지시받았다. 이 법률안은 총리에게 제출되어 상임위원회에 제출될 예정이다.

5. 총리는 인사부 장관이 제출한 보고서를 청취하였으며, 이는 2004년 6월 30일 제8호 정부결의에 따른 중앙-지방 행정 분권 실현 상황과 2007년 4월 행정개혁 추진 상황을 포함하고 있다.

총리는 보고서 내용에 대해 기본적으로 동의하며, 정부결의 제8호에 따른 중앙-지방 행정 분권 실현에서 달성한 성과를 높이 평가하였다. 아직 몇 가지 한계가 있지만, 정부의 책임 분야 대부분에서 분권 범위는 광범위하고 일관되게 적용되고 있다. 이러한 성과는 정부 부처의 임무와 권한 수행에 긍정적인 변화를 가져왔으며, 업무 수행과 관련된 활동을 줄이고, 정책 수립, 제도화, 실행, 그리고 이행 감독 강화에 집중하도록 하였다. 이는 행정절차 개혁을 더욱 원활하고 투명하게 진행시키며, 시민과 기업의 생활과 생산, 경영 요구를 충족시키는 기반이 되었다.

행정개혁 프로그램을 수행하여 국가 관리 효율성을 높이기 위해 정부는 각 부처와 지방정부가 계속해서 권한 위임과 분권화를 강화하기 위한 검토를 진행하도록 요구한다. 분권화는 책임과 권한을 연계시키며, 기능과 임무 검토와 행정 개혁을 결합해야 하며 특히 기업 관련 절차와 민원 해결에 중점을 두어야 한다. 또한 모든 업무 처리 과정을 공개하고 투명하게 실시해야 한다.

중앙인사관리부는 정부령 초안을 작성하여 국가 관리에서의 권한 위임과 분권화를 계속 추진하는 내용을 포함하며, 이는 정부총리에게 제출되어 2007년 2분기에 발부될 예정이다. 이를 위해 중앙인사관리부는 정부총리실, 법무부 및 관련 기관들과 협력한다.

6. 정부는 중앙인사관리부장으로부터 2007년 1분기 행정 개혁 추진 상황에 대한 보고를 받는다.

1분기 동안 행정 개혁, 특히 행정 절차 개혁은 긍정적인 변화를 보였다. 개혁은 기업과 시민들에게 행정 절차의 복잡성을 해소하는 데 도움을 주었으며, 특히 토지 관리, 투자, 건설, 사업 등록 등 분야에서 그러했다. 또한 행정 규율과 절차의 개선, 그리고 행정기관의 업무 방식의 혁신에도 효과적이었다. 앞으로 각 부처와 지방정부는 이러한 작업을 더욱 강화해야 하며, 행정 절차 검토 그룹을 설립하고 관련 업무를 연구하고 폭넓게 의견을 수렴하여 절차를 간소화하고 편리하게 만들기 위해 노력해야 한다.

대규모 투자 프로젝트가 있는 지역에서는 많은 행정 절차가 필요하므로 정부는 계획재정부가 해당 지역을 지원하기 위한 작업 그룹을 구성하도록 지시하였다. 이는 프로젝트의 진행을 빠르게 하기 위함이다.

정부총리실은 각 부처와 지방정부가 행정 절차 검토와 수정을 계속하도록 모니터링하고 촉구하며, 시민과 기업과 관련된 업무 처리 과정을 공개하고 투명하게 유지하도록 독려한다. 정기적으로 각 부처와 회의를 진행하여 보고서를 작성하고 정부에 제출하여 각 분기별로 행정 개혁 상황을 보고한다.

7. 정부는 계획재정부가 제출한 2007년 4월 및 4개월 경제사회 계획 이행 상황 보고서, 상무부가 제출한 2007년 4월 및 4개월 무역 상황 보고서, 정부감사원이 제출한 2007년 1분기 감사 및 민원 처리 상황 보고서 및 2007년 4월 부정부패 방지 활동 상황 보고서를 청취한다.

2007년 4월 및 4개월 동안 경제사회 상황은 여전히 긍정적인 추세를 유지하고 있다. 외국인 직접투자 유치가 좋은 성과를 거두었으며, 산업 생산 가치는 높은 증가율을 보였다. 사회활동은 잘 진행되었으며, 큰 질병 사태는 발생하지 않았다. 부정부패 방지와 예산 절약 활동은 각 부처와 지방정부에서 적극적으로 진행되고 있으며 초기 성과를 보이고 있다. 그러나 4개월 동안의 어려움과 한계도 여전히 많다. 가뭄이 계속되면서 농업 생산과 발전에 영향을 미칠 가능성이 있으며, 무역적자가 높아지고 있으며, 정부 예산과 국영 은행 자금, 정부 채권으로부터의 투자 프로젝트 실행과 자금 조달 속도가 느리다. 민원과 고발 사항은 복잡한 양상을 보이고 있으며, 교통사고는 사건 수와 사망자 수 모두 증가하고 있다.

2007년 경제사회 발전 계획을 완수하기 위해 정부는 각 부처와 지방정부가 경제사회 계획과 정부 예산을 실현하기 위한 주요 정책을 종합적으로 시행하도록 요구한다. 기업들이 생산과 수출을 확대할 수 있도록 장애물을 제거하고, 경제 전체와 시장 가격을 통제하며, 특히 석유 가격 급등을 막아야 한다. 외국인 직접투자를 늘리고 특히 선진 기술을 갖춘 대규모 프로젝트를 유치해야 하며, 중요 국가 프로젝트의 진행을 가속화해야 한다. 정부 예산과 정부 채권으로부터의 투자의 효율성을 높여야 한다. 부정부패 방지와 예산 절약 관련 법률 문서를 신속히 완성하고, 현재 조사 중인 사건들을 신속히 결론짓고 엄중하게 처벌하여 사회가 관심을 가지고 있는 사건들을 공개 재판하도록 하여야 한다. 빈곤 해소, 직업 훈련, 일자리 창출, 교통사고 감소, 사회악 방지, 안보 유지에 더 집중해야 하며, 관련 기관들과 긴밀히 협력하여 국회의원 선거 XII기의 안전한 진행과 성공을 보장해야 한다./.