통지 제 26/2008/TT-BTC는 nghị định 제 154/2007/NĐ-CP일자 2007년 10월 15일이 개정·보완한 nghị định 제 143/2003/NĐ-CP일자 2003년 11월 28일 정부가 수립한 수리공사 및 수리공사 보호에 관한 법령 세부 시행에 관한 정부 지침을 시행하는 것에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

시행령 제 154호 2007년 제정, 2007년 10월 15일 공포된 정부가 수립한 「수리시설 개발 및 보호에 관한 법률」 일부 조항을 개정하고 보완하기 위한 시행령 제 143호 2003년 제정, 2003년 11월 28일 공포된 정부가 수립한 「수리시설 개발 및 보호에 관한 법률」 일부 조항의 세부적인 시행 방안을 규정하는 시행령에 대한 세부적인 시행 지침

정부가 2003년 7월 1일 공포한 시행령 제 77호에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

정부가 2003년 11월 28일 공포한 시행령 제 143호는 「수리시설 개발 및 보호에 관한 법률」 일부 조항의 세부적인 시행 방안을 규정하며, 이하 "시행령 제 143호"로 약칭함

정부가 2007년 10월 15일 공포한 시행령 제 154호는 「수리시설 개발 및 보호에 관한 법률」 일부 조항의 세부적인 시행 방안을 규정하는 시행령 제 143호를 수정하고 보완하며, 이하 "시행령 제 154호"로 약칭함

재무부는 수리료 면제 대상 농지 면적 확인, 예산 편성, 지급, 결산, 수리료 면제에 따른 보전금 지급, 수리료 면제로 인한 손실 처리 및 부채 해소를 위한 재정 지원 등에 대한 지침을 다음과 같이 제시함

I. 면제 대상과 수리료 면제 범위 및 자금 출처

1. 수리료 면제 대상

1.1. 농업, 임업, 양식업 및 소금 제조용 농지 또는 물면적을 가진 개인 또는 가족 단위의 경우, 국가로부터 지급받은 농지, 상속, 증여, 합법적으로 얻은 양도를 포함하며, 지역 관리 기관이 관리하는 공익용 농지 5% 부분도 포함됨

1.2. 경제 사회적 특별히 어려운 지역 또는 경제 사회적 어려움이 있는 지역 내에서 농업, 임업, 양식업 및 소금 제조용 농지 또는 물면적을 가진 개인 또는 가족 단위, 조직의 경우, 정부가 2006년 9월 22일 공포한 시행령 제 108호 제 22조에 따라 모든 면적이 면제되며, 한도 내외를 불문함

2. 수리료 면제 대상이 아닌 경우

2.1. 가족 단위 또는 개인에게 지급된 한도를 초과하는 농지 면적(본 통지서 제 I 장 1 항 1 절 1 호를 제외함)

2.2. 수리시설의 물면적 또는 호수를 이용하여 양식업을 하는 개인 또는 조직, 가족 단위가 수리료를 납부하는 경우, 시행령 제 143호에 따름

2.3. 산업용 수 공급, 산업용 수 배출, 정수장 공급, 수력 발전 사업, 관광 사업, 콘트라스트 및 유람선 운송, 그리고 수리시설로부터 이익을 얻는 다른 사업을 하는 기업

2.4. 수리시설로부터 양수를 위해 협동조합에 수료를 납부하는 개인 또는 조직

2.5. 수리시설 시스템 내에서 토양 배수, 수 공급을 받는 면적, 국가 예산 외의 자금으로 건설된 수리시설을 관리하는 조직 또는 개인이 수료를 납부하는 경우, 수리시설 관리 단체와 사용자 간에 협정된 금액에 따름

2.6. 수리시설로부터 이익을 얻는 다른 대상은 제 I 장 1 항 1 절에서 명시되지 않은 경우

3. 수리시설 관리 및 운영 단체(이하 "수리시설 관리 단체")는 수리료 면제를 실시할 때 국가 예산 지원을 받음

3.1. 국가 기업, 국가 소유 한 개체 주식 회사, 주식 회사, 그리고 수리시설 관리 및 운영에 참여하는 다른 기업들

3.2. 국가로부터 수리시설 관리 및 운영 임무를 부여받은 조직 또는 단체: 수리시설 관리 및 운영 센터, 수리시설 관리 및 운영 위원회, 수리시설 관리 및 운영 센터

3.3. 수리협동조합: 수리농업 관리위원회, 수로 협동조합, 수리농업 팀, 사용 협동조합, 협동조합, 농업 협동조합이 수리시설 관리를 맡고 있으며, 수리료를 납부하는 농업, 임업 및 양식업을 위한 수 공급 및 배수를 제공함

수리시설 관리 단체는 해당 지방 행정 기관(중앙 직할 시, 도의 인민위원회)의 설립 결정, 사업 등록증 또는 대의원 대회에서 통과된 활동 규칙 및 규정, 그리고 주소가 위치한 구, 현 또는 시의 인민위원회의 서면 동의를 받아야 함

4. 수리료 면제에 따른 보전금 출처는 시행령 제 154호에 따라 다음과 같음

4.1. 중앙 예산은 중앙 수리시설 관리 단체와 중앙 예산 지원을 받는 지방 수리시설 관리 단체에 보전금을 보장함

4.2. 지방 예산은 지방 수리시설 관리 단체에 보전금을 보장하며, 이를 중앙 예산으로 조정함

5. 국가 기업, 국가 소유 한 개체 주식 회사는 수리시설 개발 및 보호 임무를 수행하며, 수리료 면제 보전금 외에도 국가 예산 지원을 받음, 이는 수입과 지출 차이 보전금, 큰 수리공사 비용, 법령에 따라 설정된 포상 및 복리 기금 2%를 포함함

- 중앙 예산은 중앙이 관리하는 수리시설 관리 및 운영 기업에 예산을 배분하고 지원함

- 지방 예산은 지방이 관리하는 수리시설 관리 및 운영 기업에 예산을 배분하고 지원함

II. 수리료 면제 대상 농지 면적 확인 절차, 절차, 서류, 결정 권한

1. 수질료 면제 대상 및 면제 면적 확인 절차:

1.1. 수리농업 관리 단위는 지도 해체 도면, 수급 방식, 농수 방식, 배수 방식, 수리농업 관리 단위와 조직, 가구, 개인 간의 수급 계약, 농수 계약, 배수 계약을 근거로 이 시행규칙 부속서에 따른 표준 양식에 따라 수질료 면제 대상 및 면적을 기재한 목록을 작성한다.

1.2. 수질료 면제 대상이 거주하는 구청, 군청, 시청은 수리농업 관리 단위가 작성한 목록을 확인한다.

1.3. 목록 작성 후 수리농업 관리 단위는 수질료 면제 신청 서류를 작성하여 관련 권한 있는 기관에 제출하여 심사 및 결정을 받는다.

2. 수질료 면제 면적 결정 권한:

2.1. 중앙 수리농업 관리 단위의 농수 및 수원 공급 면적은 농림부와 농촌 발전부가 결정한다.

2.2. 지방 수리농업 관리 단위의 농수 및 수원 공급 면적은 해당 지방자치단체가 결정한다.

3. 수질료 면제 면적 결정을 위한 제출 서류는 다음과 같다:

3.1. 수리농업 관리 단위가 제출하는 수질료 면제 면적 결정 요청 보고서;

3.2. 구청, 군청 또는 시청이 확인한 각 가구별 농수 및 수원 공급 면적 목록;

3.3. 수리농업 관리 단위와 사용 단위(협동조합, 협동조합 등), 가구간의 농수 및 수원 공급 계약서(또는 농수 및 수원 공급 일지).

4. 2008년의 수질료 면제 면적 결정은 2008년 6월 30일까지 완료되어야 하며, 그 이후 연도에는 지방자치단체는 면적 변경이 있을 경우 수질료 면제 면적 조정 결정을 내릴 수 있다.

지방자치단체의 수질료 면적 결정 목록은 수리농업 관리 단위에 계획을 지정하거나 주문을 내는 근거가 되며, 정부 기관은 이를 근거로 수리농업 관리 단위의 농수 및 수원 공급 서비스를 감독하며, 이를 근거로 수리농업 관리 단위의 수질료 면제 비용 예산을 작성한다.

III. 예산 편성, 배부, 결산 및 경비 보전 금액 지급.

1. 예산 편성 대상:

이 통지의 I장 제3항에서 규정된 수리농업 관리 단위로서 구체적으로 다음과 같다:

1.1. 국가 소유 회사, 국유 한 개 구성원만을 가진 주식 회사, 국가가 설립한 수익을 창출하는 공공기관으로 구성된 수리농업 관리 단위에 대해:

a) 수리농업 관리 단위는 매년 농수 및 수원 공급 계획과 국가 예산 지원을 요청하는 경비 예산을 작성하고, 관련 권한 기관에 계획을 보고해야 한다. 각 단위의 예산은 해당 단위의 특성을 반영하도록 설명되어야 한다.

- 지방 수리농업 관리 단위는 지방자치단체에 보고해야 한다.

- 중앙 수리농업 관리 단위는 농림부와 재정부에 보고해야 한다.

b) 예산 편성 시 주의할 사항:

- 농수 및 수원 공급 면적: 해당 연도에 가구와 체결한 계약 면적과 다음 연도의 농작 계획을 기반으로 농수 및 수원 공급 비용 보전 예산을 작성해야 한다.

- 수리시설을 관리하고 운영하는 회사와 수원 사용 협동조합이 공동으로 관리하는 수리시설에 대한 예산은 회사가 전체 예산을 작성하며, 협동조합의 예산도 포함해야 한다.

1.2. 주식회사와 수원 사용 협동조합에 대한 수리농업 관리 단위: 이러한 단위들은 수질료 면제 농수 및 수원 공급 면적 계획과 국가 예산 지원을 요청하는 경비 예산을 작성하고, 아래 기관에 제출해야 한다.

a) 국가 소유 회사, 국유 한 개 구성원만을 가진 주식 회사, 국가가 설립한 수익을 창출하는 공공기관이 관리하는 수리시설 일부를 관리하는 협동조합의 계획은 해당 수리시설 관리 단위에 제출되어 회사의 전체 계획에 포함된다.

b) 주식회사, 다른 협동조합: 계획은 해당 주식회사, 협동조합의 본사가 위치한 재정국, 농림국에 제출되어 지방자치단체에 보고되도록 한다.

2. 예산 편성 방법:

2.1. 수질료 면제로 인한 지원 경비 예산은 지방자치단체가 정한 면적(또는 입방미터)과 수질료, 물값을 기준으로 하며, 다음의 공식을 사용하여 결정된다:

총 수질료 면제 지원 예산 = 총 면적(또는 입방미터) X (곱하기) 관련 권한 기관이 정한 수질료 수준.

2.2. 예산 편성 과정에서 주의사항:

a) 2007년 154/2007/NĐ-CP 시행령 효력 발생 전에 143/2003/NĐ-CP 시행령에 따라 수질료 수준을 결정한 지역은 이를 수정하지 않는다.

b) 143/2003/NĐ-CP 시행령에 따라 수질료 수준을 결정하지 않은 지역은 2007년 실시 수준보다 높지 않은 수준으로 결정해야 한다.

c) 2007년 수준이 143/2003/NĐ-CP 시행령에 따른 최저 수준보다 낮다면, 최저 수준으로 조정해야 한다.

3. 예산 총괄:

3.1. 재무청은 농업 및 농촌개발청과 협력하여 지방 수리농업 관리 단위의 예산안을 종합하여 각 해당 성(省), 직할시(直轄市) 인민위원회에 보고하며 그 내용은 다음과 같다.

가) 중앙 정부 예산에서 지원받는 지방에 대해서는 각 해당 성(省), 직할시(直轄市) 인민위원회가 이를 종합하여 중앙 정부 재무부와 농업 및 농촌개발부에 보고하여 중앙 정부 예산 지원을 요청한다.

나) 중앙 정부 예산으로 수익을 조정하는 지방에 대해서는 수리료 면제 보상금을 포함한 수리농업 관리 단위의 예산안이 지방 예산안에 통합되어 각 해당 성(省), 직할시(直轄市) 인민대회 상무위원회의 승인을 받으며 동시에 중앙 정부 재무부에 보고한다.

3.2. 농업 및 농촌개발부는 중앙 수리농업 관리 단위의 예산안을 재무부에 제출하여 종합한다.

3.3. 재무부는 중앙 수리농업 관리 단위와 지방에 대한 수리료 면제 보상금 예산을 중앙 정부 예산안에 포함하여 정부에 보고하여 국회 승인을 받는다.

3.4. 국회의 예산안 승인이 이루어진 후, 재무부는 농업 및 농촌개발부와 각 지방에 보상금 금액과 지원 금액을 통보한다.

4. 수리농업 관리 단위에 예산을 배정한다.

4.1. 각 성(省), 직할시(直轄市) 인민대회가 승인한 지방 예산안을 근거로 재무부의 수리료 면제 보상금 금액 통보를 바탕으로 각 성(省), 직할시(直轄市) 인민위원회는 수리농업 관리 단위에 예산을 배정한다. 예산 배정은 계획 연도의 전년도 12월 31일 이전에 완료해야 한다.

4.2. 국회가 승인한 국가 예산안과 재무부의 통보를 근거로 농업 및 농촌개발부는 중앙 수리농업 관리 단위에 계획을 배정한다.

5. 수리농업 관리 단위에 주문을 하는 경우, 각 성(省), 직할시(直轄市) 인민위원회는 전문 기관(재무국, 농업 및 농촌개발국)에게 주문 계약을 체결하도록 위임한다. 주문 계약 체결은 계획 연도의 전년도 12월 31일 이전에 완료해야 한다.

수리공사 관리 및 운영 회사는 공사 시스템 내 일부 시설을 공동 관리하는 협동조합과 물 공급 계약을 체결한다.

6연도가 마무리되면 예산을 배정받은 단위는 예산 집행 상황을 예산 배정 기관과 재무 기관(중앙 수리농업 관리 단위의 경우 중앙 재무부, 지방 수리농업 관리 단위의 경우 지방 재무국)에 보고해야 한다.

예산 집행 보고서는 수리료 면제 경비 보전을 위한 결산의 근거가 된다.

연도가 마무리되면 주문 기관과 주문 수령 기관은 주문 계약 종료 서류를 작성해야 한다. 이 서류는 주문 기관이 주문 수령 기관에 경비를 정산하고 정부 예산으로 보상받은 수리료 면제 보상금을 정산하는 근거가 된다.

7. 수리료 면제 보상금을 수리농업 관리 단위에 지급하고 정산한다.

7.1. 수리료 면제 보상금을 수리농업 관리 단위에 지급한다.

가) 배정된 예산을 근거로 수리농업 관리 단위는 연간 예산을 분기별로 세우고 재무 기관에 제출하여 지급 근거로 삼는다. 중앙 수리농업 관리 단위는 중앙 재무부에, 지방 수리농업 관리 단위는 지방 재무국에 제출한다.

나) 수리료 면제 보상금 지급은 국가 예산법, 2003년 6월 6일 정부가 발행한 제60/2003/NĐ-CP 호 시행령 등 관련 법령에 따라 이루어진다. 구체적으로 다음과 같다.

- 중앙 정부 예산에서 지방에 지급되는 수리료 면제 보상금은 목표 지향적 지원금으로 간주된다.

- 계획을 배정받은 수리농업 관리 단위에 대한 수리료 면제 보상금 지급: 승인된 예산과 수리농업 관리 단위의 예산을 근거로 재무 기관은 수리농업 관리 단위에 연간 두 차례(1분기와 3분기)에 걸쳐 보상금을 지급한다. 지급은 지급 명령서를 통해 이루어진다.

7.2. 계획 배정을 받지 않은 수리농업 관리 단위에 대한 수리료 면제 보상금 지급.

주문 기관과 주문 수령 기관 사이에 체결된 주문 계약을 근거로 재무 기관은 주문 수령 기관에 경비를 지급한다. 계약 체결 후 재무 기관은 주문 수령 기관에 계약 금액의 50%를 임시 지급한다. 계약 중간에 주문 수령 기관이 제출한 계약 진행 상황 보고서를 근거로 재무 기관은 계약 금액의 40%를 추가로 지급하고, 계약 종료 후 10%를 지급한다.

수리 시스템 일부 시설을 관리하는 협동조합에 대한 경비는 수리공사 관리 및 운영 회사가 계약을 근거로 지급한다.

7.3. 수리료 면제 보상금 경비 정산.

수리료 면제 보상금 경비 정산은 현행 규정에 따라 이루어진다. 수리농업 관리 단위는 경비 정산을 위한 증빙서류를 모두 갖추어야 하며, 이는 물 공급 계약, 배수 계약, 수 공급 계약, 물 공급 면적 검증 서류, 배수 면적 검증 서류, 수 공급 면적 검증 서류, 물 공급 계약 종료 서류, 배수 계약 종료 서류, 수 공급 계약 종료 서류 등을 포함한다.

중앙 정부 예산에서 지원을 받아야 하는 지방의 경우, 각 성(省), 직할시(直轄市)는 국가 예산법에 따른 목표 프로그램에 따라 중앙 정부 예산에 대한 경비 정산 보고서를 작성해야 한다.

매년 농림수산부는 재정부와 협력하여 중앙 수리농업 단위의 수리료 면제로 인한 보상금 지급 사항에 대한 검토 및 승인을 실시한다. 각 지방자치단체는 지방 수리농업 단위의 수리료 면제로 인한 보상금 지급 사항에 대한 검토 및 승인을 실시한다. 이 검토 및 승인은 수리농업 단위의 연간 재무보고 승인과 함께 이루어진다.

IV. 수리료 미납채무 탕감 및 객관적 원인으로 인한 손실에 대한 재정 지원.

1. 수리료 미납채무 탕감 및 객관적 원인으로 인한 손실에 대한 지원 대상:

1.1. 국가 기업;

1.2. 국가 소유 한 개의 구성원을 가진 주식 회사로서 수리공사 관리 및 운영을 담당하는 회사.

2. 수리료 미납채무 탕감 및 객관적 원인으로 인한 손실을 고려하기 위한 시점: 2007년 12월 31일 이전에 발생한 수리료 미납채무 및 객관적 원인으로 인한 손실.

3. 수리료 미납채무 및 객관적 원인으로 인한 손실에 대한 재정 지원 예산원:

3.1. 중앙 정부 예산은 중앙 수리농업 단위를 관리하고 운영하는 회사에 지원한다.

3.2. 지방 정부 예산은 지방 수리농업 단위를 관리하고 운영하는 회사에 지원한다. 예산이 부족한 지방의 경우, 해당 지방은 재정부와 농림수산부에 보고서를 제출하고 총리에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

4. 수리료 미납채무 및 객관적 원인으로 인한 손실 탕감 및 지원 금액 결정 권한:

4.1. 농림수산부는 재정부의 서면 의견을 받은 후 중앙 수리농업 단위를 관리하고 운영하는 회사에 대한 수리료 미납채무 및 객관적 원인으로 인한 손실 탕감 및 지원 금액을 결정한다.

4.2. 각 지방자치단체는 지방 수리농업 단위를 관리하고 운영하는 회사에 대한 수리료 미납채무 및 객관적 원인으로 인한 손실 탕감 및 지원 금액을 결정한다.

5. 지원 기간:

국가 예산의 균형 상태에 따라, 지원은 2008년과 2009년 동안 이루어질 수 있다.

수리료 미납채무 및 객관적 원인으로 인한 손실에 대한 지원 금액은 현재 규정에 따라 지급 명령서를 통해 지급된다.

6. 지원 절차:

6.1 수리료 미납채무에 대한 절차:

a) 수리공사 관리 및 운영 회사는 2007년 12월 31일까지의 수리료 미납채무를 기준으로 사용자별, 연도별로 분류하고 미납 원인을 분석해야 한다:

- 경제적 어려움으로 인한 미납;

- 의도적으로 미납한 미납;

- 지방자치단체가 면제 또는 감면 결정을 내렸지만 아직 회사에 지급되지 않은 수리료 면제;

- 기타 원인으로 인한 미납.

b) 미납채무 탕감 및 보상금 지급 신청 자료:

- 미납채무 탕감 및 보상금 지급 신청서;

- 2007년 12월 31일까지의 재무 보고서;

- 각 사용자별, 연도별 수리료 미납 채무 세부 목록;

- 미납 원인 분석 보고서.

c) 재무 보고서에 기재된 수리료 미납 채무를 바탕으로, 재정국은 농림수산국과 협력하여 미납 원인을 확인하고 지방자치단체장에게 보고하여 검토 및 결정을 받는다. 중앙 수리농업 단위의 경우, 농림수산부는 재정부와 협력하여 지원 금액을 결정한다. 의도적으로 미납한 경우, 수리공사 관리 및 운영 회사는 모든 방법을 동원하여 채권을 회수하며, 필요하다면 강제 집행 조치를 취한다.

6.2 객관적 원인으로 인한 손실에 대한 절차:

a) 객관적 원인으로 인한 손실은 자연재해, 적의 공격, 폭풍, 화재, 병충해 등으로 인한 손실을 포함한다.

b) 주관적 원인으로 인한 손실의 경우, 수리공사 관리 및 운영 회사는 관련 집단 및 개인의 책임을 확인하고 법에 따른 손해 배상을 요구해야 한다. 남아 있는 손실에 대해서는 회사가 자체적으로 원인을 분석하고 지원을 요청하는 보고서를 작성하여 관련 기관에 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

c) 객관적 원인으로 인한 손실 보상 신청 자료:

- 수리공사 관리 및 운영 회사의 보고서;

- 2007년 12월 31일까지의 수리공사 관리 및 운영 회사의 재무 보고서;

- 수리공사 관리 및 운영 회사의 손실 원인 분석 보고서.

d) 중앙 수리공사 관리 및 운영 회사의 경우, 재무 보고서와 손실 원인 분석 보고서를 바탕으로 농림수산부는 재정부와 협력하여 객관적 원인으로 인한 손실을 확인하고 보상 금액을 결정한다.

- 지방 수리공사 관리 및 운영 회사의 경우, 재무 보고서와 자체 분석 보고서를 바탕으로 재정국은 농림수산국과 협력하여 손실 원인을 확인하고 지방자치단체장에게 보고하여 보상 금액을 결정한다.

V. 구현.

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 정부가 2007년 10월 15일에 발행한 제154/2007/NĐ-CP 호 정부 nghị định의 효력 발생 시부터 시행된다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 각 부처, 지방자치단체, 수리농업 관리 단위는 재정부와 농림수산부에 보고하여 수정 및 보완을 연구하도록 한다./.