통일부령 제26호 2011년 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC는 국무총리가 2010년 6월 4일에 승인한 800/QĐ-TTg 결의에 따른 2010-2020년 기간 농촌 현대화 국가 목표 프로그램의 몇 가지 내용을 구체적으로 시행하기 위한 지침을 제공한다.

통지연합

800/QĐ-TTG 호고일자 2010년 6월 4일 총리결정 제800호에 따른 농촌 현대화 국가목표 프로그램 수행에 관한 몇 가지 사항 지침

2010-2020 기간 농촌 현대화 국가목표 프로그램 승인에 관한 것

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정부령 제2008년 제1호, 2008년 1월 3일 호 농림수산발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정과 정부령 제2009년 제75호, 2009년 9월 10일 호 정부령 제2008년 제1호, 2008년 1월 3일 호를 수정하는 것 제3조에 대한 것에 근거함

||| 2008년 제116호 국무회의령(2008. 11. 14.)에 따라 기획재정부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함에 있어

정부령 제118/2008/NĐ-CP 2008년 11월 27일, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정

총리 결정 제135/2009/QĐ-TTg 2009년 11월 4일 총리가 발령한 국가 목표 프로그램 관리 및 실시 규칙에 근거함

총리결정 제2010년 제800호, 2010년 6월 4일 호 농촌 현대화 국가목표 프로그램 승인에 관한 것과 총리결정 제2009년 제491호, 2009년 4월 16일 호 농촌 현대화 국가기준에 관한 것 발행에 관한 것에 따라 총리결정 제2010년 제800호, 2010년 6월 4일 호 농촌 현대화 국가목표 프로그램 승인에 관한 것을 수행하기 위한 몇 가지 사항을 지침함

농림수산발전부와 계획재정부, 재정부는 총리결정 제2010년 제800호, 2010년 6월 4일 호 농촌 현대화 국가목표 프로그램 승인에 관한 것을 수행하기 위한 몇 가지 사항을 지침함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위 및 대상

1. 적용범위: 본 고시는 2010-2020 기간 농촌 현대화 국가목표 프로그램 수행 관리에 관한 내용을 지침하며, 모든 전국의 모든 면에 대한 계획 수립, 예산 관리, 지원 자금 배분, 결산 절차, 프로그램 참여 주체들의 책임 등에 관한 절차와 절차를 포함함

2. 적용대상: 본 고시는 농촌 현대화 프로그램 활동을 수행하는 기관, 단체, 개인, 가정에 적용됨

1. 법령에서 정한 절차와 절차를 준수하며, 개발 및 이전 계약 체결 시점에 따라 처리한다.

1. 농촌 현대화 프로그램의 내용과 활동은 정부가 발표한 농촌 현대화 국가기준(총리결정 제2009년 제491호, 2009년 4월 16일 호)의 19개 기준을 달성하기 위해 이루어져야 함

2. 지역 사회 주민들의 역할을 최우선으로 하고, 정부는 방향 설정, 기준, 규범, 지원 정책, 교육, 지침 제공 등의 역할을 함. 구체적인 활동은 주민들이 민주적으로 결정하고 실행함

3. 다른 국가 목표 프로그램, 지원 프로그램, 진행 중인 다른 프로젝트와 연계하여 진행함

4. 농촌 현대화 프로그램 수행은 지역 경제-사회 발전 계획과 연계되어야 하며, 농촌 현대화 계획을 승인한 권한 있는 기관의 승인된 계획을 보장하는 규제와 기제를 갖추어야 함

5. 자원 관리와 사용에 대한 투명성을 확보하고, 면 단위에서의 관리와 프로그램 실행을 강화하며, 주민들의 주도적 역할을 발휘하고, 계획 수립, 실행, 감독, 평가 과정에서 민주주의를 실현함

6. 농촌 현대화는 전체 정치 시스템과 사회의 임무이며, 당 기관과 정부는 계획, 프로그램, 계획 수립과 실행을 지도하고 조정해야 함. 민족단결협회와 정치 사회 단체들은 모든 계층의 주민들을 동원하여 농촌 현대화에서 주체적 역할을 발휘하도록 함

장 2

프로그램의 각 내용을 조직하고 실행하기 위한 구성

조 3. 신농촌 건설 단계

- 단계 1: 관리 및 수행 체제 설립

- 단계 2: 신농촌 건설 프로그램에 대한 정보 제공 및 홍보 (프로그램 수행 전 과정에서 지속적으로 이루어짐)

- 단계 3: 신농촌 국가 기준 19개 항목을 기준으로 농촌 현황 조사 및 평가

- 단계 4: 면단위 신농촌 계획 수립

- 단계 5: 면단위 신농촌 건설 계획안 작성 및 승인

- 단계 6: 계획안 수행

- 단계 7: 프로그램 수행 상황 모니터링, 평가 및 보고

조 4. 프로그램 관리 및 수행 체제

1. 면단위, 중앙 직할 시단위는 해당 성, 시 신농촌 건설 프로그램 지휘부(이하 "성단위 지휘부"라 함)를 설립한다.

가) 성단위 지휘부는 해당 성 인민위원회 의장이 지휘부의 장을 맡으며 부지휘부의 부지휘장은 성 인민위원회 부의장과 농업 및 농촌 발전청장을 각각 맡는다. 지휘부의 구성원은 관련 부처 및 기관의 책임자들로 구성되며, 지휘부 상임기구는 지휘부의 장, 부지휘장 및 농업청, 건설청, 경제계획청, 재정청의 대표 3명으로 구성된다.

성단위 지휘부는 해당 지역 내 프로그램 수행의 지도, 관리, 운영을 담당한다.

나) 성단위 지휘부는 농업 및 농촌 발전청 내에 프로그램 조정 사무국을 설치하여 지휘부의 업무를 지원한다. 사무국의 인력 규모는 지휘부의 장이 결정하며, 이 중 전문직 인력은 주로 농촌발전청 소속이며, 겸임직 인력은 관련 부처 및 기관의 실장급 인력이다. 사무국장은 농업 및 농촌 발전청장이 맡으며, 부사무국장은 농촌발전청 청장이 맡는다.

2. 군단위, 시단위는 해당 군, 시 신농촌 건설 프로그램 지휘부(이하 "군단위 지휘부"라 함)를 설립한다.

가) 군단위 지휘부는 군 인민위원회 의장이 지휘부의 장을 맡으며 부지휘부의 부지휘장은 군 인민위원회 부의장이 맡는다. 지휘부의 구성원은 군 관련 부서의 책임자들로 구성된다.

군단위 지휘부는 해당 지역 내 프로그램 수행의 지도, 관리, 운영을 담당한다.

- 면단위 농촌 현황 조사 및 평가를 지원하고 이를 성단위 지휘부에 보고한다.

- 면단위 신농촌 건설 계획안 작성 및 검토를 지원하며, 면 인민위원회의 요청에 따라 군 인민위원회가 계획안을 승인하도록 돕는다.

- 군 인민위원회가 국가 예산 지원 금액이 3억 원 이상인 공사의 투자 결정 및 경제기술보고서 승인을 돕는다.

- 연간 및 5년간 프로그램 수행 계획을 성단위 지휘부에 보고한다.

나) 농업 및 농촌 발전과(또는 경제과)는 지휘부의 상임기구로서 프로그램 수행을 지원한다.

3. 면단위:

가) 해당 성 인민위원회는 지역 상황에 따라 면단위 신농촌 건설 지휘부 설립 여부를 결정한다. 설립 시, 지휘부 구성원은 해당 성 인민위원회가 결정한다.

나) 면 인민위원회는 신농촌 건설 관리위원회(이하 "면단위 관리위원회"라 함)를 설립한다. 면 인민위원회 의장이 위원회의 장을 맡으며 부의장은 부의장이 맡는다. 위원회 구성원은 면공무원, 면 단체 및 정치 조직 대표, 리장 등으로 구성되며, 주로 겸임직으로 활동한다.

- 면단위 관리위원회는 면 인민위원회 산하에 있으며, 법적 자격을 갖추고, 관련 조직 및 개인과 거래 시 면 인민위원회 계좌와 도장 사용이 가능하다.

- 면단위 관리위원회는 다음과 같은 주요 임무와 권한을 가진다:

+ 면단위 관리위원회는 면내 신농촌 건설 프로젝트의 주투자자이다. 성 및 군 인민위원회는 면단위 관리위원회가 수행하는 임무를 지원하기 위해 전문 인력을 배치한다.

+ 면단위 신농촌 건설 계획, 계획안, 연간 투자 계획 등을 작성하고, 지역 주민들의 의견을 수렴한 후 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 승인을 받는다.

+ 주민들이 프로젝트 수행 및 감독에 참여할 수 있도록 조건을 마련한다.

+ 프로젝트 및 내용의 관리 및 수행, 즉 투자 준비, 투자 수행, 완료 및 사용까지의 모든 단계를 관리한다.

+ 법적 자격을 갖춘 단체, 공동체 또는 개인과 경제 계약을 체결하여 프로젝트 및 투자 사업을 수행할 수 있다.

기술적인 요구가 높아 면단위 관리위원회가 수행하기 어려운 프로젝트에 대해서는 면 인민위원회는 적절한 능력을 갖춘 단체나 기관을 고용하거나 군 인민위원회에게 프로젝트를 위탁할 수 있다. 이러한 고용은 국가의 관련 규정에 따라 이루어진다.

4. 리단위, 본단위, 응단위(이하 "리단위"라 함): 리단위 개발위원회를 설립하며, 구성원은 리단위 주민들이 직접 선출한 신뢰받는 사람, 책임감 있는 사람, 전문성을 갖춘 사람으로 구성되며, 리 인민위원회 의장이 인정한다(리 리장, 리 단체 및 협회 대표, 농촌 건설과 관련된 전문가 포함).

리단위 개발위원회는 다음과 같은 주요 임무와 권한을 가진다:

a) 주민총회를 소집하여 주민들에게 정책 방향, 제도적 정책, 방법론, 주민과 마을 공동체의 권리와 의무에 대한 이해를 높이도록 홍보하고 교육한다. 자문 기관 및 지원 조직의 요청에 따라 주민들을 대상으로 교육 세션을 개최하여 주민들의 농촌 발전 역량을 강화한다.

b) 마을 주민들의 의견을 수렴하여 마을 공동체가 참여할 수 있도록 마을 개발 계획 및 마을 새마을 건설 계획에 대한 의견을 마을 관리위원회의 요구에 따라 제공한다.

c) 마을 관리위원회가 지정한 마을 내의 기반 시설 건설을 조직한다(마을 간 도로, 마을 간 전기 연결 도로, 유치원 건설, 마을 문화 센터 건립 등).

d) 주민들을 동원하여 마을 단위로 경쟁하는 활동을 통해 집단과 가구 단위로 연못과 정원 개선, 출입구 정비, 울타리 정비 등을 실시하여 아름다운 경관을 조성한다. 마을 내 환경 위생 관리를 조직하고, 배수 시스템 개선, 생태 연못 복원, 공공 장소의 나무 식재, 쓰레기 처리를 실시한다.

e) 마을 범위 내에서 문화 예술 및 체육 활동을 조직하고, 낡은 풍습을 없애고 문화적인 생활 습관을 형성하며, 마을 단위로 마을이 주도하는 경쟁 활동에 참여한다.

g) 빈곤 가구를 지원하고 경제적 수입 증대 및 빈곤 감소를 위한 상호 지원 활동을 조직한다.

마을 내 기본 시설 건설에 대한 공동체 감독을 조직한다. 시험 후 인계된 시설물의 운영, 유지 보수를 담당하기 위해 관리 그룹을 설립한다.

마을 안전과 질서 유지; 마을 발전을 위한 향약 및 내부 규칙 작성 및 실행.

조 5. 정보 및 홍보

1. 각급 지휘부는 당과 정부의 정책과 방침을 홍보하고 연구하며, 마을 새마을 건설 프로그램 진행 과정 중 지역 미디어를 통해 마을 새마을 건설 관련 전문 카테고리를 운영한다.

2. 마을 단위 문화생활 구축을 위한 "전민 단결 운동"을 새마을 건설과 연계하여 민족 통일협의회의 지침에 따라 실시한다.

조 6. 농촌 현황 조사 및 평가

1. 목적: 국가 새마을 건설 기준에 따른 새마을 건설 계획 및 실천 계획 수립을 위한 기초 자료 제공.

2. 요구사항 및 수행:

a) 조사 평가팀 구성: 각 읍면 행정기관 대표, 전문 직원, 일부 마을 대표로 구성되며, 각 마을에서는 조사 평가팀을 지원하기 위해 조사 그룹(약 5-6명)을 구성한다.

b) 농촌 현황 평가 지침 문서 연구 및 조사 평가팀의 업무 계획 수립.

c) 현황 평가 실시: 조사 평가팀은 각 마을 그룹과 협력하여 각 기준 항목별 측정 및 추정을 실시한다.

d) 결과 종합 및 분석: 읍면의 현황을 국가 새마을 건설 기준과 비교하여 기준별 성취도 및 미달 항목을 구체적으로 파악한다.

3. 도 및 군 지휘부는 중앙 및 지방의 국가 새마을 건설 기준에 따른 농촌 현황 평가 기준 및 규격을 통합하고, 읍면의 농촌 현황 조사 및 평가 과정을 지원한다.

4. 제품: 읍면 농촌 현황 보고서 (내용 및 표 양식은 농림부 새마을 건설 지침서 참조).

조 7. 신농촌 건설 계획의 내용

1. 신농촌 계획의 내용은 다음과 같습니다:

가) 신농촌 기준에 맞는 주거용 토지 사용 및 공공 인프라 계획

나) 농업 생산용 토지(재배, 사육, 임업, 어업 포함), 산업 및 서비스용 토지와 이를 위한 생산 지원 인프라 계획

2. 계획 요구사항:

가) 교통, 수리, 전기 등 인프라 계획과 농업 생산, 산업 및 서비스 계획은 지역(군 또는 연합 면) 계획과 일치해야 합니다.

나) 이미 있는 현황 지도(지형 지도가 없는 경우 지적 지도를 사용)를 기반으로 하여 관련 부처에서 제정한 새로운 인프라 기준 요구사항, 새로운 주거 발전 요구사항, 산업 발전 요구사항, 상품화된 농업 생산 요구사항 및 생산을 위한 인프라 요구사항 등을 고려하여 계획을 조정해야 합니다.

3. 계획 요구사항은 다음과 같습니다:

가) 종합 계획(전체 계획) 작성: (a) 및 (b) 항에 규정된 목적으로 사용됩니다. 종합 계획의 제품은 1/5000 비율의 종합 지도와 계획 설명서입니다.

나) 세부 계획 작성: (i) 주거 구역 및 공공 인프라 구역; (ii) 농업 생산 구역 및 해당 인프라의 세부 계획; (iii) 산업 및 서비스 생산 구역 및 해당 인프라의 세부 계획. 세부 계획의 제품은 1/2000 비율의 지도와 계획 설명서입니다.

4. 신농촌 면 계획의 작성, 검토 및 승인 절차:

가) 종합 계획 및 주거용 토지 사용 및 공공 인프라 세부 계획, 산업 및 서비스 생산 세부 계획(및 해당 인프라)은 국토교통부 통지 제2010-9호 2010년 8월 4일에 따른 계획에 따라 시행됩니다.

나) 농업 생산용 토지 사용 세부 계획(및 해당 인프라)은 농림수산식품부 통지 제2010-7호 2010년 2월 8일에 따른 규정에 따라 시행됩니다.

다) 우선 종합 계획을 완료하고, 면의 실제 요구사항에 따라 단계적으로 세부 계획을 완성합니다.

5. 계획 관리:

가) 인프라(주거 구역 및 생산 구역) 계획이 승인된 후 경계 표지 설치를 통해 관리하여 침해를 방지해야 합니다. 경제 상황에 따라 단계적으로 진행할 수 있으며, 충분한 자원이 있으면 표준을 충족시킵니다.

나) 면 행정청은 계획 관리를 위한 규칙을 제정하여 계획에 따라 건설되도록 하고 침해 또는 계획 위반을 방지합니다.

다) 주거 건축물에 대한 계획: 건설청 주관으로 문화체육관광청과 협력하여 각 지역의 문화 특성을 반영한 주거 모델 및 보조 시설 설계를 연구하고, 주민들이 참조하고 선택할 수 있도록 합니다.

6. 계획 예산 관리 및 결산:

가) 계획 예산은 국가 예산에서 지원받습니다.

나) 면 단위 계획 예산은 해당 도지사가 도의 실정에 맞게 정합니다(구체적인 금액: 농림수산식품부의 신농촌 건설 가이드북 참조).

다) 신농촌 면 계획은 면 행정청이 주도하며 자체 수행하거나 일부 작업을 컨설팅 회사에 위탁할 수 있습니다(계획 수립, 조사 표 작성 및 총괄, 지도 작성, 계획 설명서 작성 등). 면 관리위원회는 일부 작업(조사, 측량; 주민 의견 수렴)을 직접 수행할 수 있습니다.

라) 계획 작업 예산의 관리, 사용, 결산은 재정부 통지 제2008-24호 2008년 3월 14일에 따른 경제 사업 계획 및 프로젝트 계획 작업 예산 관리, 사용 및 결산 지침 및 그 개정, 보완, 대체 규정(있을 경우)에 따라 이루어집니다.

조 8. 농촌진흥 마을 건설 계획의 작성, 검토 및 승인

1. 마을 농촌진흥 건설 계획은 다음 기본 내용을 포함해야 한다.

가) 국가 농촌진흥 기준 19개 항목에 따른 농촌 현황 조사 및 평가 결과, 마을 농촌진흥 계획 등

나) 계획 목표: 마을 농촌진흥 기준을 충족시키기 위한 것

다) 각 농촌진흥 기준을 충족시키기 위한 공사 및 프로젝트 목록과 우선 순위. 계획 내의 공사 및 프로젝트는 정부총리 결정 제800/2025/QĐ-TTg에 명시된 농촌진흥 건설 내용 범위 내에 있어야 하며, 해당 부처 및 산업별 지침에 따라 시행되며, 지방 정부의 구체적인 지침도 준수해야 함.

라) 계획 예산 총괄 추정액, 그 중 각 공사 및 프로젝트에 대한 자금 수요를 정부총리 결정 제800/2025/QĐ-TTg 규정에 따라 명확히 함.

마) 계획 전체 및 실시 일정 (각 공사 및 프로젝트와 자금 수요를 각 출처별로 명시):

- 계획에는 마을이 관리하는 작업 종류, 마을 단위에서 수행하는 공사 및 작업, 가구가 자체적으로 처리하는 작업, 정치사회 단체 및 직업 단체가 담당하는 작업을 구분하여 명시해야 함.

- 민간 투자나 기업 투자, 외부 지원을 필요로 하는 작업들을 명확히 해야 함.

- 마을 계획은 군 계획과 일치하고 마을의 능력을 고려하며, 마을 주민의 80% 이상이 동의한 경우에만 마을 주민들의 의견을 반영해야 함.

바) 계획 실행 방안: 자금, 인력, 기술, 환경 보호 등에 관한 방안

2. 마을 농촌진흥 건설 계획은 주민, 공동체 및 관련 당사자의 참여와 의견 수렴을 필수로 한다. 공동체 의견 수렴 절차는 다음과 같다.

마을 관리위원회가 계획 초안(공사 및 프로젝트 목록과 전체 계획 포함)을 작성한 후, 초안은 마을 행정청 사무소에 공개되고 각 리장에게 전달되어 모든 가구가 참석하는 회의를 주관하도록 하며, 사회단체의 참여를 통해 논의 및 의견 수렴을 진행한다. 주민들의 의견은 회의록으로 작성되어 마을 관리위원회와 마을 인민회의에 전달된다. 공개된 계획 초안 발표 후 15일 이내에, 마을 인민회의는 리 대표들의 의견, 마을 관리위원회의 설명 및 수정안을 듣고 계획을 승인하거나 수정을 요구할 수 있다.

3. 마을 농촌진흥 건설 계획을 완성한 후, 마을 행정청은 군 행정청에 계획을 제출하여 검토 및 승인을 받음. (내용 및 양식은 농림수산부의 농촌진흥 지침서 참조)

군 행정청의 승인을 받은 농촌진흥 건설 계획은 마을 주민들에게 공개되어야 함.

조 9. 농촌진흥 건설 계획의 투자 계획 수립 절차

1. 계획 수립:

가) 마을의 다음 연도 농촌진흥 건설 계획 수립 절차는 조 8 제2항에서 규정된 공동체 의견 수렴 절차와 동일하다. 우선 투자 예정 공사 및 프로젝트 목록은 마을 농촌진흥 건설 계획의 목록에 포함되어야 함.

나) 마을 인민회의 승인 후, 마을 관리위원회는 계획을 군 행정청에 제출하여 통합, 검토 및 승인된 군 전체 계획을 지방 행정청, 계획투자부, 재정부, 농림수산부에 전달한다. 지방 행정청은 지방 전체 계획을 승인하고, 계획투자부, 재정부, 농림수산부에 전달하여 자금 배정을 위한 근거로 활용한다.

2. 자금 분배 계획:

가) 연간 예산 추정액이 국회의사당 및 정부총리에 승인된 후, 계획투자부, 재정부, 농림수산부는 각 지방에 자금 총액을 통보한다.

나) 지방 인민회의는 자금 분배 방안을 결정한다. 지방 행정청은 계획투자부, 재정부, 농림수산부에 지시하여 자금 분배 계획을 작성하고 각 군에 통보한다.

다) 군 행정청은 할당된 자금(프로그램 자금, 지방 예산, 군 예산, 병행 프로그램/프로젝트 자금)과 자체 모집 자금을 각 마을에 분배한다.

라) 마을 행정청은 농촌진흥관리위원회에 각 공사에 대한 자금 분배를 지시하고, 마을 인민회의 승인을 받는다.

마) 농촌진흥 계획 수립 시기는 경제사회 계획 수립 시기(연간 및 5년 단위)와 일치해야 함.

조항 10. 경제-사회 인프라 개발 프로젝트

1. 프로젝트 목표: 국가 NTM 기준 제2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 및 17 항을 충족시키는 것;

2. 투자 대상: 면 단위에서 시행되는 공사로서 면 내에 있는 시설물의 신축, 보수, 개량 및 확장을 통해 국가 NTM 기준에 부합하도록 하는 것;

3. 구체적인 실행 내용:

a) 면 행정청 소재지와 면 내 교통망을 완성하는 것;

b) 면 내 농촌 수리시설, 청결한 물 공급 시설 및 환경 시설물을 개량 또는 신축하는 것;

c) 면 내 생활 및 생산을 위한 전기 공급 시설물을 완성하는 것;

d) 면 내 문화 및 스포츠 활동을 위한 시설물을 완성하는 것;

e) 면 내 의료 서비스를 위한 시설물을 완성하는 것;

g) 면 내 교육 서비스를 위한 시설물을 완성하는 것;

h) 면청사와 보조 시설물을 완성하는 것.

위 내용들은 수행 기간, 대상, 범위, 진행 상황 및 구역, 프로젝트 관리 기관, 수행 기관, 협력 기관, 주요 실행 방안, 총 자금 요구액 및 자금 구조, 시설물 사용 및 유지 관리 규정 등에 대한 명확한 설명이 필요하다.

4. 프로젝트 설립, 검토 및 승인:

면 NTM 관리위원회는 법령에 따라 프로젝트를 설립하고, 관련 권한을 가진 기관에 프로젝트를 검토 및 승인하도록 제출할 책임이 있다.

5. 투자 결정 및 프로젝트 주체:

a) 투자 결정

- 군청은 국가 예산 지원 금액이 공사 총 가치의 3억 원 이상인 프로젝트에 대한 투자 결정 및 경제기술검토 보고서 승인을 한다.

- 면청은 국가 예산 지원 금액이 공사 총 가치의 3억 원 이하인 프로젝트에 대한 투자 결정 및 경제기술검토 보고서 승인을 한다.

b) 프로젝트 주체

면 내 기반 시설 건설 프로젝트의 프로젝트 주체는 통지서 공동 연락협의에 따른 조항 4 제3항 제2호에 규정된 바와 같이 정한다.

6. 지원 금액 결정 근거: 중앙 정부 예산 지원 금액은 관련 권한을 가진 기관이 승인한 총 투자 금액 또는 예산 추정치를 기준으로 하며, 프로젝트 설립 시 관련 권한을 가진 기관의 지침에 따라 기술 표준, 설계, 정률, 단가 등을 준수해야 한다.

주민과 지역 사회가 자발적으로 땅을 기증하여 경제-사회 인프라 건설 프로젝트를 시행하도록 장려하며, 국가 예산을 사용하여 경제-사회 인프라 건설 프로젝트를 시행하기 위한 토지 보상 비용을 최소화한다.

7. 경제기술검토 보고서 작성, 검토 및 승인:

a) 경제기술검토 보고서 작성:

- 면 또는 리 단위에서 시행되는 기반 시설 건설 프로젝트 중 2년 미만의 수행 기간 또는 공사 가치가 3억 원 이하인 경우, 프로젝트 주체는 자체적으로 경제기술검토 보고서를 작성한다(프로젝트 주체가 능력이 부족한 경우 법적 자격을 갖춘 컨설팅 기관에게 위임할 수 있음). 경제기술검토 보고서에는 공사명, 투자 목표, 건설 위치, 기술 규모, 공사 기간, 완공 예정일, 투자 자금 및 자금 조달 방법, 설계 도면 및 예산 추정치가 포함되어야 한다.

- 공사 가치가 3억 원 초과인 경우, 경제기술검토 보고서, 설계 도면, 공사 도면 및 예산 추정치는 법적 자격을 갖춘 기관에서 작성해야 한다.

- 경제기술검토 보고서 작성 비용은 해당 프로젝트나 사업에 투입되는 정부 예산에서 연간 계획에 반영된다.

b) 경제기술검토 보고서 검토 및 승인:

- 투자 결정 기관은 경제기술검토 보고서를 승인하기 전에 검토를 조직해야 한다.

+ 군청이 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 군청은 전문 기관에 경제기술검토 보고서 검토를 위탁한다.

+ 면청이 투자 결정을 하는 공사의 경우, 면청은 경제기술검토 보고서 검토를 조직하고, 군청의 전문 기관은 면청의 검토 과정을 지원한다.

- 경제기술검토 보고서 검토 기간: 군청이 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 검토 기간은 접수된 모든 적격 서류를 받은 날로부터 10일 이내이며, 면청이 투자 결정을 하는 프로젝트의 경우, 검토 기간은 7일 이내이다.

- 검토 및 승인을 위한 제출 서류:

+ 면 관리위원회가 프로젝트 승인을 요청하는 보고서에는 프로젝트명, 프로젝트 주체, 투자 목표, 건설 규모 및 위치, 총 투자 금액, 투자 자금원, 자금 조달 방법, 착공 및 완공 예정일, 기타 필요한 사항 등이 포함되어야 한다.

+ 경제기술검토 보고서, 설계 도면, 공사 도면 및 예산 추정치.

투자 준비 과정에서 프로젝트 주체와 컨설팅 기관은 주민들의 의견을 수렴해야 한다. 주민들의 의견은 경제기술검토 보고서, 설계 도면, 공사 도면 및 예산 추정치 검토 및 승인을 위한 제출 서류에 반드시 포함되어야 한다.

8. 발주자 선정 및 발주 결과 승인:

a) 발주 방식: 면 기반 시설 건설 프로젝트의 발주는 다음 세 가지 방식으로 이루어진다:

- 프로그램의 직접 혜택을 받는 리 주민들에게 건설을 맡기는 것;

- 면 내에서 건설 능력을 갖춘 작업 그룹이나 개인을 선정하는 것;

- 발주를 통해 건설 업체를 선정하는 것(현재 규정에 따름).

리 주민들이 직접 혜택을 받는 프로젝트를 수행하거나 면 내에서 건설 능력을 갖춘 작업 그룹이나 개인이 수행하도록 장려한다.

b) 발주 방식:

- 리 주민들에게 건설을 맡기는 방식:

+ 프로젝트 주체는 면청사, 리 문화센터, 시장, 주민 회의소, 그리고 면 방송국을 통해 공개적으로 공지를 게시한다;

+ 다수의 공동체 그룹이 등록하여 참여할 경우, 사업주는 등록된 그룹들을 모아 공개적으로 선정하며, 가격, 진행 상황 및 품질 기준을 바탕으로 입찰 결과를 승인한다. 참석자로는 각 마을의 주민위원회 대표, 사회 단체 대표, 공동체 감독위원회, 리 대표, 입찰에 참여하는 공동체 주민 대표가 포함된다. 사업주의 통보 기간 내에 단일 공동체 그룹만 참여한 경우에는 해당 그룹에게 작업을 위임한다. 공동체 그룹이 참여하지 않는 경우에는 사업주는 적합한 업체와 협상하고 계약을 체결한다.

- 마을 내에서 건설 능력을 갖춘 노동자 그룹 또는 개인을 선택하는 방식에 대해

+ 사업주는 마을의 방송 시스템을 통해 입찰 공고를 하고, 마을 주민위원회 사무소, 마을 문화관에 게시하며, 동시에 리 대표들에게 이를 전달하여 주민들에게 알린다.

+ 사업주(마을 내 공동체 주민 대표 포함)는 입찰 문서를 작성하여 평가 기준과 업체 선정 기준을 포함하며, 이는 마을 주민위원회의 승인을 받아야 한다. 평가 기준은 각 공사의 특성과 마을 및 리의 구체적인 조건에 부합해야 한다.

+ 각 노동자 그룹 또는 개인은 최소 10일 동안 입찰 문서를 준비하여 사업주에게 제출한다.

+ 입찰 문서 제출 기간이 끝나면, 사업주는 평가 및 선정을 위해 입찰을 열며, 참석자는 마을 주민위원회 대표, 사회 단체 대표, 공동체 감독위원회, 리 대표, 입찰에 참여하는 노동자 그룹 또는 개인 대표가 포함된다.

마을 주민위원회가 승인한 평가 기준을 바탕으로 참석자들은 평가하고 투표를 통해 능력 있는 노동자 그룹 또는 개인을 선정한다. 회의 결과는 서기의 회의록에 기록되며, 참석자들의 서명을 받아 마을 주민위원회의 업체 선정 결과 승인을 받는다.

+ 정해진 기간이 끝나고 단일 노동자 그룹 또는 개인만이 입찰에 참여한 경우, 사업주는 해당 그룹 또는 개인과 협상하고 계약을 체결한다.

- 입찰을 통해 업체를 선정하는 방식은 현재 적용되는 규정에 따라 이루어진다.

c) 업체 선정 결과 승인: 마을 주민위원회 의장은 관리위원회의 제안에 따라 인프라 건설 프로젝트의 업체 선정 결과를 승인한다.

9. 건설 활동 감독:

a) 공사 감독 조직에는 사업주, 감리 자문, 설계 감리, 공동체 감독위원회가 포함된다. 사업주는 공사 감리를 수행할 수 있는 자문업체를 선정한다. 자문업체가 없을 경우, 사업주는 구체적인 조건에 따라 공사 감리를 수행하고 자신의 결정에 대한 책임을 진다.

b) 공동체 감독은 총리령 제80/2005/QĐ-TTg 호 2005년 5월 14일에 발표된 정부 총리의 공동체 감독 규칙에 따라 이루어지고, 2006년 12월 4일에 발표된 계획 및 투자부, 중앙 민족통일전선위원회, 재정부의 통합 시행규칙 제04/2006/TTLT-KH&ĐT-UBTƯMTTQVN-TC에 따라 이 규칙의 실행을 지시한다.

10. 검수, 이양, 운영 관리:

a) 공사 검수: 사업주는 완료된 공사를 검수하며, 검수 참석자는 관리위원회 대표, 설계 및 건설 자문업체 대표, 감리 자문업체 대표, 사업주의 감리 대표, 마을 공동체 감독위원회 대표, 그리고 공사 관리 및 사용을 담당하는 단체 또는 개인 대표가 포함된다.

b) 공사 이양 및 운영 관리: 검수가 완료되면, 사업주는 마을 주민위원회에 공사와 관련된 모든 문서를 이양하며, 마을 주민위원회는 리, 단체 또는 개인에게 공사 관리 및 유지 보수 책임을 이양한다.

조 11. 농촌 생산 및 산업 발전 지원 프로젝트

1. 목표: 국가 NTM 기준 제10호, 제12호를 충족시키는 것.

2. 지원 대상:

a) 가구는: 농촌 지역의 가족 가구와 농장 주인을 포함한다.

b) 조직은: 농촌 지역의 협동조합(HTX), 협력조직, 중소기업을 포함한다.

3. 구체적인 실행 내용:

농촌 지역의 NTM 건설 계획과 농림수산업 경제 발전 방향, 주민들의 요구에 근거하여 각 지방은 시장에 초점을 맞추고 수입 안정성과 식량 안보를 고려한 실질적인 내용을 선택하고 집중적으로 자금을 투자하여 분산을 피해야 한다. 구체적인 실행 내용은 다음과 같다:

a) 농촌 가구와 조직이 과학기술 지식을 접하고 인식을 높이며 계획에 적용할 수 있도록 농촌 생산 및 산업 발전을 위한 농촌 지원 활동을 지원한다.

b) 새로운 농업 생산 모델과 농촌 산업을 확산하기 위해 모델을 개발하고 보급하며, 이는 작물 종자, 동물 종자, 수산물, 비료, 사료, 약품, 기계 장비, 생산 도구, 기타 물자를 지원하는 것을 포함한다.

c) 지원 정책 및 금액: 2010년 1월 8일 정부가 발표한 "농촌 지원에 관한 시행령" 제12조, 제13조, 제14조와 현재 유효한 규정을 적용한다.

4. 투자 계획 작성 및 승인 절차:

a) 농촌 지역의 NTM 건설 계획을 바탕으로, 읍면사무소 관리위원회는 마을장과 함께 주민 회의(마을 회의 또는 연합 마을 회의)를 개최하여 프로그램의 내용, 수혜 대상, 지원 금액, 다른 차입 자금, 가구와 조직의 자금(현금, 물자, 토지, 노동 등), 다른 자금 조달 방법, 시장 정보, 읍면의 경제-사회 발전 방향을 공유하여 가구와 조직이 제품(농림수산물 및 소규모 공업 제품)을 선택하도록 돕는다.

읍면사무소 관리위원회와 마을장은 가구, 협력조직, 협동조합, 중소기업과 회의를 열어 지원 투자 내용을 논의하고 합의하며, 결정된 내용을 주 투자자(읍면)에게 보고하여 종합한다.

b) 읍면사무소는 읍면의 실행 계획과 세부 예산을 작성하고 이를 읍면 단위로 매년, 5년간 제출하여 군청의 승인을 받는다.

c) 군청은 읍면의 연간 및 5년 계획을 종합하고 검토, 승인하며, 이를 지방청에 보고한다.

d) 지방청은 연간 중앙에서 배정받은 자금과 지방 자금을 기반으로 군, 읍면에 자금을 배분한다.

5. 경비 관리, 사용, 결산: 국가의 현행 규정에 따라 이루어진다.

조 12. 농촌에서 효과적인 생산 조직 형태 개선 및 발전 프로젝트

1. 프로젝트의 목표: 국가 NTM 기준 제13호를 충족시키며, 구체적인 목표는 다음과 같다:

a) 농업 협동조합, 협력조직, 농장, 농촌 경제 연계를 발전시킨다.

b) 농업 협동조합, 농촌 협력조직, 농장 주인의 조직화, 관리, 활동 능력을 향상시키고 농민과 농촌 경제 요소 간의 경제 연계 효과를 강화한다.

2. 구체적인 실행 내용:

a) 농촌 발전청, 농업국, 협동조합, 협력조직, 농장 주인의 주요 직원을 대상으로 연간 교육을 실시하여:

- 협동조합, 협력조직, 농장, 농촌 경제 연계에 대한 인식을 높이고 보급한다.

- 협동조합, 협력조직, 농장 경제 관리에 대한 국가 기관의 역량을 강화한다(데이터베이스 구축, 농장, 협동조합 네트워크 시스템 구축, 국가 관리 기관 강화 등)로 새로운 관리, 시장, 경제 집단 및 농장에 대한 정책 지식을 업데이트한다.

b) 교육 자료 개발:

- 농림부는 협동조합, 협력조직, 농장, 농촌 경제 연계에 대한 교육 프로그램과 자료를 개발하고 교사와 농촌 발전청 직원에게 교육을 실시하며, 농장, 협동조합, 협력조직, 농촌 경제 연계 모델을 구축하고, 협동조합, 협력조직, 농장에 대한 데이터베이스를 구축하며, 다른 국가 관리 역량 강화 활동을 수행한다.

- 농림국은 관련 부처와 협력하여 협동조합, 협력조직, 농장 주인을 대상으로 교육을 실시하며, 농장, 협동조합, 협력조직, 농촌 경제 연계 모델을 구축한다.

c) 신설 협동조합, 협력조직 지원: 신설 협동조합, 협력조직, 교육 및 훈련 비용, 협동조합 및 농장 주인 관리자 교육 비용은 재무부가 2006년 7월 17일에 발표한 "정부가 2005년 7월 11일에 발표한 '협동조합 창립 준비자 및 교육 대상자에 대한 재정 지원 제도에 관한 시행령'에 대한 지침" 제66/2006/TT-BTC와 2010년 7월 6일에 발표한 "재정부가 2010년 7월 6일에 발표한 '협동조합 창립 준비자 및 교육 대상자에 대한 재정 지원 제도에 대한 지침'" 제97/2010/TT-BTC 및 관련 지침(있을 경우)에 따른다.

d) 생산 및 경영 조직, 관리 모델, 생산과 소비, 가공 연계 모델 지원.

- 농림부는 농림국과 협력하여 몇 가지 모델을 실험하여 적절한 지원 금액과 관리 제도를 확인한다. 협동조합 경제 모델 지원 금액 및 내용은 다음과 같다:

+ 교육 및 훈련 클래스 운영 비용은 본 통칙 제13조에 따라 처리된다.

+ 회의, 세미나, 감독, 지도 비용은 재정부의 현행 규정에 따라 처리된다.

+ 조 건설 및 경제 인프라 개선을 위한 지원; 생산 발전을 위해 구입하는 기계 장비 및 시설물에 대한 지원은 본 통지 제10조, 11조에서 정한 규정에 따라 시행한다.

4. 계획 수립 및 승인 절차:

a) 농업 및 농촌개발청은 UBND 지방자치단체의 승인을 받기 위해 관련 활동 계획을 작성한다. 이 실시 비용은 국가 예산의 공익 사업 비용에서 배정된다.

b) 읍면 단위에 대해서는:

- 읍면 관리위원회는 신청 대상자, 지원 금액 등 프로그램 내용을 공고하고 논의하여 필요한 지원 사항을 결정한다.

- 읍면 내 협동조합 또는 협동조합 연합은 지원을 요청하기 위한 계획과 예산안을 읍면 관리위원회에 제출한다. 가족농장이나 개인 농장은 리장이 이를 읍면 관리위원회에 제출하도록 한다.

- 읍면 관리위원회는 읍면 전체의 계획을 총괄하여 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 승인을 받는다.

조 13. 농촌 현대화 건설 교육 및 훈련 프로젝트.

1. 목표:

a) 중앙, 지방 단위의 농촌 현대화 건설 관련 공무원들에게 농촌 현대화 건설 프로그램의 이해와 실행 능력을 향상시키는 교육 및 훈련을 실시한다.

b) 구체적인 목표: 2012년까지 모든 교육 대상 공무원들이 농촌 현대화 건설 기본 지식을 갖추게 하며 이후에는 보충 교육 또는 고급 교육만 실시한다.

2. 교육 대상:

a) 중앙 단위의 농촌 현대화 건설 공무원으로, 관련 부처에서 농촌 현대화 건설 프로그램을 수행하는 직원들과 농촌 현대화 건설 프로그램 조정실 직원들이다.

b) 지방 단위의 농촌 현대화 건설 공무원으로, 관련 부서에서 농촌 현대화 건설 프로그램을 수행하는 직원들과 지방 농촌 현대화 건설 지휘부 회원들, 지방 농촌 현대화 건설 프로그램 조정실 직원들이다.

c) 군 단위의 농촌 현대화 건설 공무원으로, 관련 부서에서 농촌 현대화 건설 프로그램을 수행하는 직원들과 군 농촌 현대화 건설 지휘부 회원들이다.

d) 읍면 단위: 읍면 당국, 단체, 리당국, 리발전 지휘부 회원, 지역 기업, 협동조합, 농장 주인 등 모든 공무원들이다.

3. 각 교육 대상별 교육 내용:

a) 중앙 및 지방 단위의 농촌 현대화 건설 공무원:

- 농촌 현대화 건설에 관한 당과 정부의 정책 방침;

- 농촌 현대화 건설 프로그램의 내용(총리령 제800/2010/QĐ-TTg 호);

- 농촌 발전에 성공한 국가들의 정책과 경험;

- 농촌 현대화 건설의 원칙, 방법, 운영 체계;

- 전국 및 각 지방의 농촌 현대화 건설 프로그램 지도, 관리 방법;

- 국내외 농촌 발전 모델 방문 연구.

b) 군 및 읍면 단위의 농촌 현대화 건설 공무원:

- 농촌 현대화 건설에 관한 당과 정부의 정책 방침;

- 농촌 현대화 건설 프로그램의 내용(총리령 제800/2010/QĐ-TTg 호);

- 농촌 발전에 성공한 국가들의 정책과 경험;

- 농촌 현대화 건설의 원칙, 방법, 운영 체계(지도 원칙, 재정 체계, 자원 모집 원칙 및 체계, 건설 기본 자금 및 공익 사업 자금 관리 체계);

- 읍면 단위 농촌 현대화 건설 단계별 진행 내용;

- 농촌 현대화 건설 지도 방법;

- 농촌 경제 발전 및 효과적인 생산 조직 형태 발전;

- 기초 민주주의 제도와 지역 사회 참여 프로그램 실행: 주민 회의, 의견 수렴, 계획 수립, 투자 감독, 공동체 감독 체계;

- 농촌 현대화 건설을 위한 주민 및 지역 사회 참여 홍보 및 동원 기술;

- 국내 농촌 현대화 건설 모델 방문 연구.

4. 교육 및 훈련 시간 및 방식:

a) 교육 및 훈련 방식:

- 집중 교육;

- 대중 매체를 통한 지도 및 상담;

- 모델 및 실제 사례 방문 학습.

b) 집중 교육의 교육 및 훈련 시간:

- 중앙 및 지방 단위 농촌 현대화 건설 공무원 교육 및 훈련: 한 과정당 최대 7일로, 교육 대상 및 내용에 따라 달라질 수 있다.

- 군 및 읍면 공무원, 리 공무원, 농장 주인, 기업인 교육 및 훈련: 한 과정당 최대 10일로, 읍면 관리위원회가 필요하다고 판단하면 추가 교육을 실시할 수 있으며, 교육 내용 및 지역 상황에 따라 시간이 달라질 수 있다.

5. 교육 및 훈련 자료: 교육 및 훈련 자료는 농림수산부가 관련 부처와 지방 지휘부와 협력하여 작성 및 출판하며, 지방 지휘부는 지역 특성에 맞는 내용을 추가할 수 있다.

6. 교육 및 훈련 계획 수립:

a) 중앙 및 지방 단위 공무원 교육 및 훈련 계획: 프로그램 진행 과정에서 우선적으로 다루어야 할 문제들을 고려하여 중앙 조정실이 교육 및 훈련 요구를 평가하고 교육 대상자를 통계화하며, 재정부 전문 부서와 협력하여 예산안을 작성하여 중앙 지휘부에 제출한다.

b) 군 및 읍면 공무원 교육 및 훈련 계획: 지방 지휘부는 읍면, 군이 교육 및 훈련 요구를 평가하고 교육 대상자를 통계화하며 예산안을 작성하도록 지시한다. 지방 조정실은 예산을 총괄하여 경제계획부, 재정부에 심사받아 지방 지휘부의 승인을 받아 계획을 실행하도록 지시하며, 지방 및 군의 실행 책임을 명확히 한다.

c) 사업비는 국가예산의 사업비에서 배정되며, 그 중 현지 및 외부 방문 학습 비용은 연간 교육 훈련 계획 총 사업비의 최대 20%를 초과하지 않음.

이 프로젝트의 교육 훈련 비용 사용은 다음과 같이 이루어짐:

- 교육 자료 인쇄 비용은 현재 규정에 따라 집행됨;

- 교재 개발 비용은 재무부와 사회보장부가 공동으로 2010년 7월 30일에 제정한 제112/2010/TTLT-BTC-LĐTBXH 고시에 따른 기준을 적용함;

- 해외 강사 및 전문가의 수당 지급은 재무부가 2010년 9월 21일에 제정한 제139/2010/TT-BTC 고시에 따른 기준을 따름;

- 학생 및 대표자에게 제공되는 식비, 숙박비, 교통비, 사무용품, 음료수 등 기타 비용은 재무부가 2010년 7월 6일에 제정한 제97/2010/TT-BTC 고시에 따른 기준을 따름.

중앙의 지침에 따른 지출 기준을 바탕으로, 성인민위원회는 성의 실정에 맞게 각 항목별 지출 기준을 지시함.

조 제14조. 점검, 감독, 평가 및 보고

1. 점검, 감독, 평가:

a) 성 지도 위원회는 성 내 농촌 현대화 프로그램의 질, 진행 상황, 효과에 대한 직접적이고 전면적인 책임을 지며, 2010-2020년 농촌 현대화 프로그램 목표와 성의 실제 상황을 고려하여 각 군 지도 위원회가 연간 및 단계별로 프로그램의 진행 상황을 평가하고 프로그램 종료 시 성 전체의 프로그램 결과를 감독하기 위한 지표를 설정하도록 지시함.

b) 성 지도 위원회는 각 단위와 군 지도 위원회가 프로그램의 진행 상황을 지속적으로 점검하고 결과를 평가하여 농림부에 보고하도록 지시함.

c) 성 지도 위원회는 각 부처, 군, 관련 단체들이 각급 지방 의회의회, 민족단결 협의회 및 사회 단체, 지역 사회가 프로그램의 감독과 수행에 참여하고 협력할 수 있는 환경을 조성하도록 지시함.

d) 농림부:

- 관련 부처와 협력하여 프로그램의 연간, 중간 및 종료 시점의 수행 결과를 점검, 감독, 평가하는 계획을 제안하고 실행함;

- 정부의 승인을 받기 위해 국가감사원과 연간 프로그램 수행 검토 계획을 작성함.

2. 수행 결과 보고 체제:

a) 농림부가 발행한 프로그램 수행 결과 모니터링 및 평가 지표를 근거로, 성 지도 위원회는 각급 지방 행정 단위에서 보고서를 수집하여 중앙 지도 위원회에 보고하도록 지시함. 각급 지방 프로그램 지도 위원회는 보고서 작성 및 통합 업무 전담 직원을 두어야 하며, 특히 예산 집행 금액은 주관 기관이 국고금고의 확인 서류를 참조한 후 보고해야 함.

b) 분기별 및 연간 정기 보고는 농림부가 제정한 2010-2020년 농촌 현대화 프로그램 보고 체제 및 표준 양식에 따라 이루어짐.

c) 농림부는 중앙 지도 위원회에 반기 및 연간 보고를 통합하여 보고함.

장 3

농촌 현대화 건설 자금 관리 체제

조 15. 자금 출처

1. 농 thôn 현대화 프로그램은 여러 출처의 자금으로 투자된다:

가) 예산 자금(중앙 및 지방), 다음을 포함한다:

- 국가 목표 프로그램 및 지원 목표 프로그램, 사업에 대한 자금은 현재 시행 중이며 앞으로 계속 시행될 예정인 지역 내에서 배정된다;

- 농 thôn 현대화 프로그램을 수행하기 위해 직접 배정된 자금은 총리의 결정 제800/QĐ-TTg 호 2010년 6월 4일에 따라 각 항목을 수행하기 위한 것이다.

나) 정부 국채 자금(있을 경우): 이는 국회 결의에 따라 프로그램, 사업에 투자하기 위함이다;

다) 대출 자금, 다음을 포함한다: 국가 개발 대출 신용 자금과 상업적 대출 자금;

라) 기업의 투자 자금;

마) 사회 각계각층의 자발적인 기여금; 지역 사회에서 모집한 자금(기업, 단체, 국내외 개인의 자발적인 기여금 및 무상 원조금 포함);

바) 기타 합법적인 자금 출처.

2. 국가 목표 프로그램, 지역 내에서 시행되는 프로그램, 사업은 농 thôn 현대화 프로그램 내에서 통합되어 시행되며, 해당 프로그램의 시행 지침 문서에 따른다.

3. 지방 인민위원회는 지역 내의 모든 단위, 조직, 사회 각계각층의 자원을 모으고, 지역 내 다른 프로그램, 사업을 통합하여 시행하는 책임이 있다.

4. 자금 모집 방식:

가) 국가 목표 프로그램; 지역 내 지원 목표 프로그램, 사업의 자금 통합을 실시한다. 이는 현재 시행 중인 농촌 지역 내 국가 목표 프로그램, 지원 목표 프로그램, 농 thôn 현대화 프로그램에 대한 직접 지원 예산(국채 자금 포함)을 포함한다;

나) 지방(도, 군, 읍)의 최대 자원을 활용하여 프로그램을 조직하고 시행한다. 도 인민대회는 경매를 통해 얻은 토지 사용권 수익금에서 비용을 제외한 잔액을 읍 예산에 남겨 놓아 농 thôn 현대화 프로그램의 내용을 수행하는데 최소 70%를 사용하도록 규정하며, 그러나 승인된 계획의 총 투자 금액을 초과하지 않도록 한다.

다) 기업의 직접 수익 회수 가능 공사에 대한 투자 자금을 모집한다. 기업은 국가 개발 신용 자금 또는 중앙 정부가 지원하는 지방 정부로부터 대출을 받을 수 있으며, 투자 혜택을 받을 수 있다.

라) 각 읍의 인민대회가 통과한 각 사업별 사회 각계각층의 자발적인 기여금;

마) 국내외 기업, 단체, 개인의 무상 원조금;

나) 대출 자금 출처:

- 중앙 정부가 각 도, 직할시에 배정된 국가 개발 신용 자금은 채널 고정화, 농촌 교통 발전, 양식 기반시설, 농촌 장인마을 기반시설 등에 대한 계획에 따라 배분되며, 정부의 제106/2008/NĐ-CP 호 2008년 9월 19일에 따른 nghị định 및 그 후 수정된 법률에 따라 배분된다.

- 상업적 대출 자금은 정부의 제41/2010/NĐ-CP 호 2010년 4월 12일에 따른 정책에 따라 배분되며, 중앙은행의 제14/2010/TT-NHNN 호 2010년 6월 14일에 따른 지침에 따라 실행된다.

바) 기타 합법적인 재정 출처를 모집한다.

조 16. 관리 체제

자금의 관리는 다음과 같이 이루어진다.

1. 국가예산으로부터 50% 이상의 자금을 지원받는 대상에 대해서는 본 통고의 규정에 따라 시행한다.

2. 국가예산으로부터 50% 미만의 자금을 지원받는 대상에 대해서는 사회관리위원회와 후원자(있다면)가 자체적으로 관리체제를 정한다. ODA 자금을 사용하는 대상에 대해서는 ODA 제공자와 체결한 협정에 따라 시행한다.

3. 병행 원칙:

가) 국가 농촌 현대화 기준에 부합하도록 국가예산으로부터 지원받은 모든 공사 및 프로젝트는 사회 지역에서 시행되어야 한다.

나) 지역 내 자금들을 병행하여 하나 이상의 프로그램, 프로젝트, 제도, 정책, 예산 지출 항목을 수행하기 위해 사용한다.

다) 자금 병행은 예산 편성, 배분, 예산 책정, 투자 계획 수립, 조직적 실행, 감독 및 평가 과정에서 이루어진다.

라) 자금 병행 과정에서는 투자 개발 총액, 사업 경비 총액이 변경되지 않도록 주의해야 한다.

조 17. 자금 배분 및 사용

1. 프로젝트 및 정책 자금 배분:

가) 예산 편성, 배분, 관리는 국가예산법과 관련 지침에 따라 이루어진다.

나) 배분 원칙:

- 중앙정부 지원 자금은 중앙정부 예산의 능력과 각 지방의 어려움 정도, 그리고 우수한 성과를 보이는 지방을 우선적으로 배분한다. 중앙정부 지원 자금을 기준으로 각 지방은 사회 현대화 국가 기준을 완료한 정도에 따라 각 사회에 자금을 배분하며, 평균적으로 동일하게 분배하지 않는다.

- 중앙정부 지원을 받지 않거나 일부 지원을 받는 지방은 연간 및 장기적으로 지방 예산에서 필요한 자금을 배분하여 승인된 진행 일정에 따라 프로젝트를 수행해야 한다.

2. 중앙정부 자금 사용:

가) 중앙정부 자금은 결정 800/QĐ-TTg 제 6장 제 3항과 본 통고의 지침에 따라 지정된 대상(프로젝트)에 지원하는데만 사용된다.

- 사업 자금: 계획 수립, 사회 현대화 프로그램의 사회 단위 계획 수립, 홍보, 지도부 활동, 사회 현대화 교육, 생산 및 서비스 발전에 우선적으로 지원한다.

- 투자 개발 자금: 국가 목표 프로그램, 지역 목표 지원 프로그램의 자금을 병행하여 사회 중심 도로, 사회 건물, 학교, 의료소, 문화센터, 생활용수 공급 및 하수 처리 시설, 마을 도로, 논내 도로 및 논내 운하, 생산 및 서비스 발전, 마을 문화센터, 마을 체육 시설, 집중 생산 구역, 소공업, 수산업 인프라 구축 등 프로젝트를 집중적으로 수행한다.

나) 농작물 종자, 동물 사료 및 다른 상품을 사회 주민으로부터 구매하여 사회 프로그램의 프로젝트에 사용할 경우, 해당 시장의 일반적인 가격 수준에 맞추어야 하며, 결제 증빙은 사회 주민과의 거래 확인서이며, 판매 마을의 마을장이 확인하고 사회 인민위원회가 확인한다.

다) 사회 각 단위의 사회 현대화 프로그램 지도 기관 활동 비용은 사회 프로그램에 직접 지원되는 예산의 1.0%를 추출하여 다음 활동에 지원한다: 프로그램의 검토, 감독, 실시 회의, 중간 및 종료 평가, 중앙, 지방, 군의 회의 참석 비용, 교육 비용, 지도 기관의 사무실 장비 비용. 지방 인민위원회는 지방 각 단위의 지도 기관에 대한 비용을 구체적으로 배분한다. 지방 상황과 예산 능력을 고려하여 지방 인민위원회는 지방 예산에서 추가 활동 비용을 지원할 수 있다.

라) 사회 프로그램을 위한 중앙정부 예산 투자는 모두 국고에서 집중적으로 관리하고 처리되며, 물품 기여, 노동력 기여 또는 완료된 프로젝트에 대해서는 물품 단가와 노동력 가치를 기준으로 재정 기관이 베트남 동으로 환산하여 세금 징수 명령서를 작성하고, 동시에 지출 명령서를 작성하여 거래하는 국고에 보내어 프로젝트 가치에 반영하고 국가 예산의 수입과 지출에 포함시킨다.

마) 중앙정부로부터 지방 예산에 대한 목표별 보충 예산을 배분받은 지방에 대해, 재무부 장관은 현재 규정에 따라 자금을 배분한다.

3. 투자 자금 관리, 처리 및 결산:

가) 사회 인민위원회가 주체인 프로젝트(공사)에 대한 투자 자금 관리, 처리 및 결산은 재무부 통고 제 75/2008/TT-BTC 호 2008년 8월 28일에 따른 사회, 읍, 면, 시장 예산 자금 투자 관리 지침에 따라 이루어진다.

나) 사회 관리위원회의 투자 프로젝트 관리 및 사용 비용은 재무부 통고 제 72/2010/TT-BTC 호 2010년 5월 11일에 따른 "농촌 현대화 모델 시험 프로그램" 11개 사회에 대한 특별 관리 및 사용 지침에 따라 이루어진다.

다) 다른 프로젝트(공사)에 대한 투자 자금 관리, 처리 및 결산은 재무부의 현재 지침에 따라 이루어진다.

장 4

조직 및 실행

조 18. 각 부처의 책임

1. 농림수산부는 신농촌 건설 프로그램의 상설 기관으로, 중앙 지도기구의 지시를 받고 전국적인 프로그램 실행을 총괄한다:

가) 관련 부처와 협력하여 지방 정부가 프로그램을 수행하도록 지침 문서를 작성하고 발포한다: 현황 평가 요강, 신농촌 건설 마을 단위 계획 수립 요강, 국가 신농촌 건설 기준 지침, 생산 계획 등

나) 관련 부처와 협력하여 5년 및 연간 프로그램 목표, 임무, 해결책 및 예산 요구사항을 계획하고, 이를 계획부와 재정부에 제출하여 정부 보고서에 포함시키게 한다;

다) 프로그램의 중앙 및 지방 부처 및 기관의 이행 상황을 독려하고 감독하며, 이를 중앙 지도기구와 정부에 보고한다.

2. 경제계획부는 재정부와 관련 부처와 협력하여 중앙 예산 자금을 프로그램에 균형 있게 배분하고, 프로그램 통합 관리 체계를 마련한다.

3. 재정부는 경제계획부와 농림수산부와 협력하여 국가 예산에 따른 프로그램 각 구체적 임무에 대한 자금을 균형 있게 배분한다.

조 19. 각급 인민위원회의 책임

1. 중앙 직할 시·도 인민위원회:

가) 지역 특성에 맞게 구체화하고 지침을 제시하며, 이행을 지시하고 감독한다.

나) 농림수산부를 프로그램 상설 기관으로 지정한다. 상설 기관은 해당 부처와 협력하여 인민위원회에 프로그램 관리를 위한 조언을 제공하고 다음과 같은 임무를 수행한다:

- 경제계획부와 재정부와 협력하여 각 군이 매년 프로그램 이행을 위한 계획을 작성하도록 지시하고, 이를 인민위원회에 보고하도록 함;

- 각 군의 프로그램 관련 사업 계획을 경제계획부와 재정부에 제출하여 지역 내 자금 통합을 실시하도록 함;

- 중앙 부처 지침에 따라 지역 상황에 맞는 지침을 제안하기 위해 관련 기관과 협력하여 인민위원회에 제안한다;

- 인민위원회로부터 지시받은 경우 신농촌 건설 프로젝트 일부 내용을 수행하고, 신농촌 건설 담당 공무원 역량 강화 교육을 실시한다;

- 인민위원회 신농촌 건설 프로그램 지도기구가 지시한 대로 점검, 모니터링, 평가, 보고를 수행한다;

- 인민위원회가 지시한 다른 임무를 수행한다.

2. 군 인민위원회: 이 통지의 제4조 제2항에서 규정된 임무를 완수하기 위하여 군 신농촌 건설 지도기구를 지휘한다.

3. 면 인민위원회: 면 관리위원회와 면 개발위원회가 이 통지의 제4조 제3항 및 제4항에서 규정된 임무를 완수하도록 지휘한다.

장 5

시행규정

조 20. 본 통지는 2011년 6월 1일부터 효력을 발생한다.

이행 과정에서 발생하는 어려움이나 문제는 관련 기관 및 개인이 농림수산부에 보고하여 농림수산부가 경제계획부와 재정부와 협력하여 연구하고 해결하도록 한다./.