결의 제 26/2012/QH13 농업, 농민, 농촌에 대한 공공투자 정책 및 법률의 효력과 효과를 계속 강화하기 위한 결의

결의
정책 및 법률의 효력과 효과를 계속해서 제고하기 위한 것
공공투자에 관한 법률, 농업, 농민, 농촌

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국회
사회주의 공화국 베트남

1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로

국가회의 감사활동 법률 제05/2003/QH11에 근거하여;

제15/2011/QH13 호 국회의 2012년 감사활동 계획에 대한 결의를 근거로 함;

국회의 상임위원회의 감사결과 보고서 160/BC-UBTVQH13 (2012년 5월 31일)에 대한 검토와 농업, 농민, 농촌에 대한 공공투자 정책 및 법률의 시행에 대한 국회의원들의 의견을 바탕으로;

1. 도시 분류 목적:

조 제1항

국회는 국회의 상임위원회의 농업, 농민, 농촌에 대한 공공투자 정책 및 법률의 시행에 대한 감사결과 보고서의 내용을 승인한다. 정책 및 법률의 시행과 연간 공공투자의 증가 자금 배치는 경제-사회 발전에 긍정적인 영향을 미쳤으며, 인프라 구축은 일관성 있게 이루어졌으며, 농업 구조 개혁은 노동력 구조 변화와 연계되었으며, 생산성 향상, 일자리 창출, 농민의 물질적, 정신적 생활 향상, 빈곤 해소, 정치 안보, 사회 질서 유지, 농촌의 현대화 등에 기여하였다.

성과에도 불구하고 여전히 해결해야 할 한계와 약점이 있다. 이 분야의 법규는 안정적이지 못하고 통합되지 않았으며, 중복된 규정이 있고 현실과 동떨어져 있다. 국가의 관심에도 불구하고 농업, 농민, 농촌에 대한 투자는 요구를 충족시키지 못하며, 사회 자본을 충분히 유치하지 못하고 있다. 투자는 여전히 골고루 분산되어 있으며 낭비되고 있으며, 자금 사용 효율성이 높지 않다. 계획의 질은 제한적이며, 계획 간의 연계성과 통일성이 부족하며, 실행 가능한 자원과 연결되지 않고 있다. 프로그램 및 프로젝트의 통합에는 많은 장애가 있다. 농업 및 농촌에서의 생산 조직 형태는 느리게 변화하고 있으며, 유예 정책은 충분히 매력적이지 못하며, 농촌 지역에 대한 기업 투자를 충분히 유치하지 못하고 있다.

제2조

공공투자 정책 및 법률을 완 thiện하고 농업, 농민, 농촌에 대한 공공투자 효과를 높이는 것을 계속 추진하며 다음 사항에 집중한다:

1. 공공투자법, 공공구매법, 계획법, 수리법, 동물위생법, 고용법 등을 조속히 제정한다. 농지법, 협동조합법, 직업훈련법, 수산업법 등을 개정하고 보완한다. 국가예산, 입찰, 투자, 기업, 건설, 보상 및 재정착, 농업보험, 직업훈련, 주택, 환경위생, 감사활동 등 관련 법률 규정을 검토하고 개정 및 보완한다.

2. 국가 예산으로부터 농업, 농민, 농촌에 대한 투자를 증가시키며, 제10기 중앙위원회 제7차 회의 결의의 정신을 따르되, 5년 후 자금이 5년 전보다 두 배 이상 증가하도록 한다. 농업, 농촌 발전을 위한 중점 지역, 경쟁력을 갖춘 농산물 생산 지역, 국가 식량안보를 보장하는 지역, 빈곤 지방, 산악 지방, 다른 자금원으로부터 투자를 유치하기 어려운 지역, 정부의 결의 30a와 135에 따른 빈곤 지방에 대한 투자를 확대한다.

우선 목표:

농업 과학기술 연구 및 적용에 대한 투자를 집중하며 특히 고급 기술, 생명공학 기술, 수확 후 가공 기술, 작물 및 동물 종자 생산, 수산 종자 생산에 대한 투자를 강화한다. 수리 시스템, 내부 채널 및 관로 시스템을 조기에 완성하여 두 계절 작물, 산업 작물 및 원료 작물, 집단 양식 수산물 생산을 위한 적극적인 관개를 지원한다. 강, 바다, 해안 방어 시스템, 피난 항구, 제염, 방수, 유지, 침수 방지 시설을 건설하고 강화하며 기후변화 및 해수면 상승에 대응한다. 전국 규모의 재해 경보 시스템을 완성한다. 농촌 교통 인프라를 일관되게 발전시키며 국가 교통 네트워크와 주요 경제 중심지와 연결한다. 농촌 지역의 생산 및 생활을 위한 전기 인프라를 확충한다. 숲 원료 지역 개발, 숲 조성 및 보호를 위한 적절한 정책과 제도를 마련하며 특히 방어림, 상류림에 대한 투자를 강화한다. 농업회사, 임업회사, 숲 관리청이 효과적으로 활용하지 않은 땅을 재검토하여 기업 및 농민에게 나무심기를 위한 계획을 세우도록 한다.

투자 유치 정책을 재검토하고 보완하며 특히 농업, 농촌에 투자하는 기업 및 협동조합에 대한 토지 사용료, 임대료, 용도 변경, 세금 등에 대한 정책을 개선한다. 특히 깊숙한 농촌, 산악, 국경, 해안, 경제-사회적 어려움이 있는 지역, 고급 기술을 적용한 프로젝트, 농산물 가공 기술을 발전시키는 프로젝트 등에 대한 투자를 유치한다. 정부 예산에 크게 의존하는 일부 프로젝트에 다양한 경제 주체의 참여를 유도한다. 예를 들어 양식 수산물 인프라 프로젝트, 어항 및 어부 항구 프로젝트, 농촌 깨끗한 물 공급 및 생활용수 프로젝트, 환경 처리 프로젝트 등이다. 농촌 새마을 운동을 위해 자금을 집중하고 내부 자원을 동원하며, 지역 내 국가 목표 프로그램의 자원 통합을 실시한다. 농촌 새마을 운동 및 기타 국가 목표 프로그램의 기준을 실제 경제-사회 상황에 맞게 재검토하고 조정한다.

농촌 신용망을 발전시키고, 농촌 지역에 상업은행의 거래 지점을 늘린다. 은행 및 금융기관이 농업 분야에 대출금을 제공하는 우대 제도를 장려하며 특히 농작물과 가축의 생산 주기와 맞는 대출 금액과 기간을 늘린다. 대출 접근성을 높이기 위해 절차를 개선한다. 정책금융기관인 농협에 자금을 추가로 공급하여 가축 사육과 닭 사육에 대한 대출을 늘리며, 농협의 대출 대상으로 근빈층 가구를 확대하고 농촌 지역에서 새로운 직업을 발전시킨다.

농업 분야에서 고급 기술 분야의 과학자들을 유치하고 농촌 지역에서 일할 젊은 전문가들을 양성한다. 농촌 현대화를 담당하는 공무원들의 교육과 훈련에 중점을 두며 특히 현장에서 직접 일하는 공무원들에게 집중한다. 농촌 노동자들을 위한 직업 교육을 각 지방과 지역의 경제 사회 발전 계획과 연계하여 실시하며 특히 원격지, 산간, 경제 사회적으로 어려운 지역에 대한 교육 품질을 향상시킨다.

빈곤 가구와 근빈 가구를 지원하기 위한 정책을 연구하고 개선하여 지속적인 빈곤 해소를 목표로 한다. 국가 예산을 사용하여 소수민족과 산간 지역에 대한 정책을 시행하며 지원 대상과 우선 순위를 명확히 한다. 국경지역과 해안지역에 특별한 우대 정책을 시행하여 국민들이 안심하고 살 수 있도록 하며 국토 보호를 돕는다.

모든 대상에게 의무적 국민연금 가입을 장려하고 근빈 가구를 지원하며 농촌 지역의 저소득 대상에게 의료보험 가입을 확대한다. 농업 보험 시범 프로그램을 평가하여 앞으로 더 효과적으로 운영할 수 있도록 한다.

4. 공공투자 관리와 실행의 효율성을 높이는 혁신을 추진한다.

투자 자금 배분은 경제 사회 발전 전략 2020년까지의 계획에 따른다. 농업 생산 구조에 맞는 총괄 계획을 기반으로 경제 사회 인프라 건설에 중요한 영향을 미치는 중점 사업에 우선 순위를 두며, 381만 2천 헥타르의 벼 재배 땅을 포함한 지역에 대한 긴급 사업을 진행한다. 재해와 질병, 기후 변화에 대응하고 완화하기 위한 프로젝트도 우선 순위에 포함한다.

국가 목표 프로그램을 검토하고 중앙에서 관리를 집중하며 지방에 최대한 권한을 부여한다. 참여 기관, 주요 활동, 관리 방식, 주관 기관, 협력 기관, 모니터링 및 평가 체계 등을 명확히 하는 규정을 제정한다.

지방에 투자 자금을 배분하는 권한을 확대하고 각 프로젝트와 공사에 대한 자금 배분 기준을 설정한다. 농업, 농민, 농촌을 위한 공공투자 프로젝트의 관리, 감사, 검사를 강화하고 이를 위반한 경우 즉각적으로 엄격하게 처리한다. 농업, 농민, 농촌을 위한 공공투자의 정보를 공개하고 투명하게 관리하는 국가 정보 시스템을 구축한다.

조 3

정부는 역할과 권한에 따라 이 결의를 실행하고 2015년까지 매년 국회에 보고한다.

국회 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 국회 대표단, 대표들은 역할과 권한에 따라 이 결의의 실행을 감독한다.

중앙 민주화면, 면의 구성 단체들은 역할과 권한 내에서 이 결의의 실행을 감독하고 홍보하며 국민을 설득한다.

이 결의는 2012년 6월 21일 제13기 3차 회의에서 사회주의 공화국 제13기 국회에서 통과되었다.