지시 제26/TTg 중앙에 대한 화물 운송 계획 보장을 위한 지침

지시

중앙에 대한 화물운송 계획 보장을 위한 것

과거 몇 년 동안 국가계획에서 운송 지표는 각 지방에 중앙에 위치한 공장, 공사장, 농장, 산림 등에 대한 화물운송 지표를 국가가 지방에 부여하였다. 많은 지방은 중앙에 대한 화물운송 요구를 충족시키기 위해 노력하였으나 일부 지방에서는 아직도 잘 수행되지 않아 중앙 기관들이 계획을 수행하는 데 어려움을 겪고 있다. 원인은 주로 수송 계약 체결 및 이행과 관련하여 주체부와 지방 간의 협약이 미흡하거나 지방이 충분한 수송력을 배치하지 못했기 때문이다.

1980년부터는 계획작업 개선 방향에 따라 정부회의는 지방에 중앙에 대한 화물운송 지표만 법령 지표로 지정하고, 지방이 담당하는 화물운송 총량 지표는 정부회의가 국가계획위원회에 위임하여 지정하도록 한다.

중앙에 대한 화물운송은 중앙에 위치한 공장, 공사장, 농장, 산림 등에 필요한 생산용품이며, 생활용품으로서 식량, 식품, 소비재 등은 여전히 지방이 책임지고 운송한다. 지방이 중앙에 제공하는 물자에 대해서는 지방이 중앙 창고까지 운송해야 한다. 중앙에 대한 화물운송 지표는 중앙 창고에서 출발하는 화물량만을 포함하며, 중앙에서 지방의 필요에 따라 분배되는 물자는 지방의 수단으로 운송되며, 이는 중앙에 대한 화물운송 지표에 포함되지 않는다.

지방은 중앙에 대한 화물운송 지표를 수행하기 위해 수송력과 수단을 배치해야 하며, 수송력 부족 상황에서 수상운송을 활용하고 자동차 운송을 제한하며 원료, 연료, 부품 등의 부족 상황에서 원시 수송을 발전시켜야 한다. 교통부는 경제적 효율성을 극대화하면서 절약을 보장하는 수송 방법에 대한 정책을 조속히 연구하여 규정해야 한다. 시기별로 특정 물자를 필요로 하는 경우, 지방 내 모든 수단, 특히 공장, 공사장, 농장, 산림 등에 소유된 전용 수단을 동원하여 수송을 보장해야 한다. 각 시기마다 주체부와 교통부는 지방 인민위원회와 함께 수송 계획을 세우고 실시를 지휘하여 문제를 해결해야 한다.

연간 계획을 작성할 때 화물운송이 필요한 각 주체부는 교통부와 국가계획위원회에 수송 계획을 제출해야 하며, 자체 수송과 공공 수송기관의 수송을 구분하여 제출해야 한다. 교통부와 국가계획위원회는 이를 검토하고 중앙과 지방 간의 수송 분담을 결정한 후 주체부와 지방에 통보해야 한다.

주체부는 수송 요구 계산에 대한 책임을 강화해야 하며, 계산이 부정확하여 낭비가 발생하면 그 책임을 완전히 부담하고 손해를 보상해야 한다. 주체부는 화물, 창고, 터미널, 적재 인력 등을 충분히 준비하여 수송 차량이 대기하지 않도록 해야 한다.

주체부는 지방과 수송 계약을 체결해야 한다. 체결된 계약을 바탕으로 지방은 교통부와 국가계획위원회에 계획을 제출해야 한다. 교통부는 계약을 검토하고 수송 방향에 맞지 않는 계약은 거부할 수 있는 권한이 있다.

국가가 교통부에 일시적으로 연료를 지원하여 교통부는 각 지방에 연간 화물운송 지표에 따른 연료를 분기별로 지급한다. 타이어, 부품 등은 현재 매우 부족하므로 국가가 일부만 지원하고 지방은 잠재력을 활용하고 절약 방안을 적극 시행해야 한다. 계획을 수행하는 동안 계획을 달성하지 못하거나 계획을 달성했지만 연료가 남는 경우, 남은 연료는 다음 분기에 이월되며, 지방은 다른 용도로 사용할 수 없다.

교통부는 연료의 배급 및 결산 절차를 규정하여 엄격하게 관리하고 지방에게 불편함을 주지 않도록 하여야 한다.

각 지방은 매월, 분기별로 중앙에 대한 화물운송 계획의 수행 상황을 교통부, 국가계획위원회, 통계총국에 보고해야 한다. 통계총국은 국가계획위원회와 교통부와 협의하여 이러한 보고서 양식을 제정해야 한다.

1980년 계획을 잘 수행하기 위해 주체부는 지방과 수송 계약을 1980년 1월 말까지 체결해야 하며, 지방은 중앙에 대한 화물운송 계획을 1980년 2월 말까지 작성하여 교통부와 국가계획위원회에 제출해야 한다.