시행령 제 27/2012/TT-BGTVT 해상 사고 보고 및 조사에 관한 규정

시행규칙

해상사고 보고 및 조사에 관한 규정

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2005년 6월 14일 제정된 해상교통법에 근거함

2008년 4월 22일 제정된 정부령 제51/2008/NĐ-CP에 따른 교통통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 근거로 함

조선해상국제기구(IMO)가 제정한 해사사고 또는 해사사건에 대한 국제표준 및 권고사항 법률에 근거함.

해운청장과 교통안전과 장관의 건의를 심사함

교통부 장관은 해사사고 보고 및 조사에 관한 시행규칙을 발포한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 해상사고 보고 및 조사에 관한 규정을 정함.

조 2. 적용대상

본 통지는 다음 사항에 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

1. 베트남 선박에 관련된 해사사고

2. 베트남 해역에서 발생하는 외국 선박에 관련된 해사사고

a) 베트남 항만수역, 내수 및 배타적경제수역

b) 베트남 배타적경제수역에서 발생한 사고가 베트남 선박, 해상설비 또는 환경오염과 관련 있을 경우

3. 베트남 항만수역에서 발생하여 안전, 보안 및 환경오염에 영향을 미치는 공무선, 어선, 내수운송수단, 수상비행기 등의 사고

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 해사사고는 선박 충돌이나 선박 운항 중 발생한 사고로 인해 사망, 실종, 부상, 화물, 짐, 선박 내 재산 손실, 선박 파손, 침몰, 파괴, 화재, 좌초 또는 환경오염을 초래하는 것을 말한다.

2. 선박은 상선, 공무선, 어선, 내수운송수단, 수상비행기 및 기타 수상운송수단을 포함한다.

3. 해사사건은 선박 운항 중 발생한 직접적인 사건으로, 선박, 사람 또는 환경에 위험을 초래하거나 이를 방치하면 위험을 초래할 수 있는 것을 말한다.

4. 관련 당사자는 해사사고 조사 결과와 관련된 합법적인 이익을 가진 조직 또는 개인을 의미한다.

조항 4. 해사사고의 등급 분류

1. 중대한 해사사고는 다음 손해 중 하나를 초래한 해사사고를 말한다.

가) 사람 사망 또는 실종;

b) 선박이 전부 손상됨

c) 100톤 이상의 원유 또는 50톤 이상의 독성화학물질이 바다로 유출됨

d) 해상교통로를 48시간 이상 차단함

2. 중한 해사사고는 위의 사항을 제외하고 다음 사항 중 하나를 초래한 해사사고를 말한다.

a) 선박이 24시간 이상 화재, 폭발, 좌초로 인해 구조물이 손상되어 항해 능력에 영향을 미침

b) 100톤 미만의 원유 또는 50톤 미만의 독성화학물질이 바다로 유출됨

c) 해상교통로를 24시간 이상 48시간 미만 차단함

3. 경한 해사사고는 조항 1 및 2에 규정되지 않은 해사사건 또는 해사사고를 말한다.

조항 5. 선장, 선주, 선박 관리자 및 해사사고와 관련된 조직, 개인의 책임

1. 선장, 선주, 선박 관리자 및 해사사고와 관련된 조직, 개인은 통지된 시간 내에 정확하게 해사사고를 항만관리소 또는 베트남 해운청에 보고해야 한다.

2. 선장은 선박의 안전 상태에 따라 신속하고 효과적으로 구조작업을 수행해야 한다.

3. 선장 및 선원은 해사사고 현장을 보호하고 사고 발생 시 선박 운항 데이터 기록장비를 보호하며, 조사기관에 관련 증거를 제공해야 한다.

4. 선장, 선원 및 해사사고와 관련된 조직, 개인은 조사기관에 정보를 신속하고 정직하게 제공해야 하며, 제공한 정보에 대해 법적으로 책임을 져야 한다.

장 II

해상사고 보고

조 6. 해상사고 보고

1. 해사사고 보고서는 긴급보고서, 상세보고서, 정기보고서로 구성되며, 본 통지의 부록 I, II, III에 규정된 내용에 따름.

2. 해사사고 보고서는 사실에 입각하여 정확하고 적기에 작성되어야 한다.

조 7. 긴급보고

1. 긴급보고는 다음과 같이 이루어진다:

a) 베트남 항만수역 또는 해역에서 해사사고가 발생한 경우, 선장 또는 선박에서 가장 높은 책임을 지는 사람은 가장 가까운 항만관리소에 즉시 긴급보고서를 제출해야 한다. 이러한 사람이 긴급보고서를 제출하지 못하는 경우, 선주는 선박 대리인에게 긴급보고서를 제출하도록 책임을 지게 된다.

b) 항만관리소는 긴급보고서를 받거나 해사사고가 발생했다는 정보를 알게 된 경우, 다음 기관 또는 개인에게 즉시 긴급보고서 또는 해당 정보를 전달해야 한다.

- 베트남 해운청;

- 해상안전을 담당하는 기관, 만약 사고로 인해 항해 도구가 손상되거나 해상안전에 영향을 미칠 경우

- 설비를 관리하거나 운영하는 기관 또는 개인, 만약 사고로 인해 설비가 손상되거나 손실을 입었을 경우

- 지방인민위원회, 만약 사고로 인해 환경오염 또는 수산자원 피해가 발생하거나 발생할 가능성이 있을 경우

2. 베트남 선박이 다른 국가 해역에서 해사사고를 당한 경우, 선장 또는 선주는 해당 연안국의 요구에 따라 보고하고, 사고 발생 후 24시간 이내에 베트남 해운청에 긴급보고서를 제출해야 한다. 만약 사고가 중대한 경우, 선장 또는 선주는 베트남 외교대표부에 사고를 알리고 지원을 요청해야 한다.

3. 베트남 선박이 공해에서 해사사고를 당한 경우, 선장 또는 선주는 사고 발생 후 24시간 이내에 베트남 해운청에 긴급보고서를 제출해야 한다.

4. 긴급보고는 직접 전달하거나 적절한 통신 방법을 통해 전송될 수 있다.

5. 특별히 심각한 해상사고의 경우, 긴급보고를 받은 베트남 해운청은 즉시 교통통신부에 보고해야 한다.

6. 베트남 해운청은 조항 2 점 a에 명시된 사항에 해당하는 해사사고 발생 시 해당 선박의 국기를 표시하는 정부에 통보해야 한다.

조 8. 상세 보고서

긴급보고서 이후, 선장은 아래의 기간 내에 상세보고서를 제출해야 한다.

1. 항만수역 또는 내수에서 발생한 해사사고의 경우, 상세보고서는 사고 발생 후 24시간 이내에 해당 지역 항만관리소에 제출되어야 한다.

2. 해양사고가 이 시행령 제2조 제2항 단서 b에서 정한 영해 및 배타적 경제수역에서 발생한 경우, 사고 후 해당 선박이 베트남 항만 수역에 정박하는 경우에는 정박한 지점으로부터 24시간 이내에 해당 항만 해양청에 상세 보고서를 제출해야 하며, 사고 후 베트남 항만 수역에 정박하지 않은 경우에는 선박 또는 선원이 첫 도착 항만에 도착한 때로부터 48시간 이내에 베트남 해양청에 상세 보고서를 제출해야 한다.

3. 베트남 선박이 해상 또는 다른 국가의 해역에서 활동 중 발생한 해양사고의 경우, 사고 후 해당 선박이 베트남 항만 수역에 정박하는 경우에는 정박한 지점으로부터 24시간 이내에 해당 항만 해양청에 상세 보고서를 제출해야 하며, 사고 후 베트남 항만 수역에 정박하지 않은 경우에는 첫 도착 항만에 도착한 때로부터 48시간 이내에 베트남 해양청에 상세 보고서를 제출해야 한다.

조항 9. 정기보고

정기 보고는 다음과 같이 이루어진다.

1. 해양청은 매월 및 연간 해양사고 발생 현황을 문건으로 작성하여 이 시행령 부록 3에 따른 양식에 따라 베트남 해양청에 보고해야 한다.

2. 베트남 해양청은 매월, 반년, 연간 해양사고 발생 현황을 문건으로 작성하여 이 시행령 부록 3에 따른 양식에 따라 아래와 같은 기한 내에 교통부에 보고해야 한다.

a) 월 보고서 제출 기한: 각 달 20일까지

b) 반년 보고서 제출 기한: 매년 6월 20일까지

c) 연 보고서 제출 기한: 매년 12월 20일까지

장 III

해상 사고 조사

조 10. 해상 사고 조사의 목적 및 요구사항

해양사고 조사는 해양사고를 일으킨 조건, 상황, 원인 또는 가능한 원인을 확인하여 유사한 해양사고를 방지하고 제한하기 위한 효과적인 조치를 취하는 것이다.

2. 해양사고 조사는 책임이나 법적 의무를 확인하는 목적이 아니다.

3. 해상 사고는 규정에 따라 적시에, 완전히 그리고 객관적으로 조사되어야 한다.

조 11. 해상 사고 조사의 경우

1. 심각한 해상 사고는 조사되어야 한다.

2. 그 외의 해양사고는 항만 해양청장의 결정에 따라 조사하거나 조사하지 않을 수 있다. 조사하지 않는 경우, 항만 해양청은 베트남 해양청에 보고해야 한다.

제12조 해양사고 조사 권한

1. 베트남 해양청은 이 시행령에 따라 해양사고 조사를 주관하는 기관이다.

2. 항만 해양청장은 항만 수역 내에서 발생한 해양사고와 베트남 해양청장이 지시한 다른 해양사고 조사를 주관할 책임이 있다.

3. 항만 수역 관리 구역 내에서 해양사고가 발생한 정보를 받으면 항만 해양청장은 해당 해양사고 현장에 전문 직원을 파견하여 현장을 방문하고 선박을 점검하며 작업 위치를 검토하고 조사에 필요한 증거를 수집해야 한다. 이러한 작업을 수행할 때 반드시 서면 기록을 작성하고 선박의 관련 당국의 확인을 받아야 하며 선박의 안전 운항에 영향을 미치지 않도록 주의해야 한다. 파견된 사람은 본 조항 제5항에 따른 해양사고 조사팀의 구성원이 된다.

4. 베트남 해양청장은 베트남 항만 수역 외에서 발생한 해양사고 조사를 결정한다. 필요하다면 베트남 항만 수역 내에서 발생한 해양사고 조사를 결정한다.

5. 해양사고 조사 주관 기관은 해양사고 조사팀을 구성하기로 결정해야 한다.

6. 해양사고 조사 과정에서 범죄 혐의가 발견되면 항만 해양청장 또는 베트남 해양청장은 관련 당국에 통보하고 조사 당국의 요청에 따라 해양사고 관련 문서, 자료, 증거를 이관해야 한다. 이전에 이관되기 전에는 문서, 자료를 복사하여 보관하여 해양사고 조사에 이용하도록 한다. 문서, 자료, 증거의 이관은 규정에 따라 이관 서류를 작성해야 한다.

7. 다른 기관이 권한에 따라 해양사고 조사를 실시하는 경우, 이 시행령에 따라 해양사고 조사가 진행된다.

8. 베트남 해양청은 제2조 제2항에 따른 외국 선박에 대한 해양사고 조사를 해당 선박의 국기국 정부에 통보해야 한다.

9. 항만 해양청장은 증거 수집을 위해 조사에 필요한 경우 외국 선박을 최대 5일 동안 보류할 수 있다. 이 기간을 초과하여 보류하려면 항만 해양청장의 요청에 따라 베트남 해양청장이 결정해야 한다.

조항 13. 해사사고 조사 협정

필요하다면, 베트남 해운청은 다음과 같이 해사사고 조사를 협정한다.

1. 외국 선박과 관련된 해양사고의 경우, 베트남 해양청은 해당 선박의 국기국 해양 정부와 실제 상황 및 해양사고 발생 장소와 상황에 맞게 해양사고 조사에 대해 협의해야 한다.

2. 베트남 선박이 외국에서 발생한 해양사고의 경우, 베트남 해양청은 해당 해양사고 발생 장소와 상황에 맞게 해양사고 조사에 대해 해당 해안국의 해양 정부와 협의해야 한다.

3. 해당 선박이 등록된 국가 또는 해안 국가의 해상 정부와 협정을 체결할 수 없는 경우, 이 법령의 규정에 따라 해사사고는 독립적으로 조사된다.

제14조 해양사고 조사팀 및 조사팀 구성원

1. 해양사고 조사팀은 최소 3명 이상으로 구성되며, 조사팀장이 직접 지휘하고 조사팀 부팀장이 보조하며, 조사팀원은 항만 해양청장 또는 베트남 해양청장이 권한에 따라 지정한다.

2. 해양사고 조사팀 구성원은 해양사고 조사에 필요한 전문 지식, 업무 능력, 법률 지식을 갖추고 관련 교육 및 훈련을 받은 사람여야 한다.

제15조 해양사고 조사팀의 임무와 권한

1. 조사 계획을 수립하고, 이 시행령 및 관련 법률 규정에 따라 조사 비용 예산을 작성하여 해양 사고를 조사한다. 조사 계획은 항만청장 또는 베트남 해운청장의 승인을 받아야 한다. 조사 과정과 결과에 대한 서면 보고서는 해양 사고 조사팀을 설립한 관할 기관에 제출해야 한다.

2. 선장, 선주의 정보를 포함한 해양 사고 조사를 진행한다는 내용의 서면 통지를 선장, 선주 및 선주 대리인에게 발송한다.

a) 조사되는 해사사고

b) 조사 시작 시간과 장소

c) 조사팀의 이름과 연락처

d) 조사에 대한 당사자의 권리와 의무

3. 해양 사고 조사를 위한 필요한 장비를 사용한다.

4. 해양 사고와 관련된 당사자들에게 조사 요구사항에 따른 현장 보존 및 증거 보호 조치를 취하도록 요구한다.

5. 해양 사고와 관련된 당사자들에게 조사 요구사항에 따른 조사 내용을 서면으로 보고하도록 요구한다. 필요하다면 조사 일정과 장소를 미리 통보해야 하며, 필요 시 선주나 선박 운영 관리자가 통역자를 배치하도록 요청할 수 있다.

6. 선장이나 책임 당사자들에게 선박의 기록, 선박이 피해를 입은 지역의 해도, 그리고 선박과 선박 장비에 관한 필요한 다른 문서들을 제공하도록 요구한다.

7. 선박 등급 및 감독 기관, 선주, 선주 대리인, 해상 정보 기관, 해상 구조 협력 센터, 선박 교통 관제 센터, 해상 안전 보장 기관, 선박 안내원, 기타 관련 기관 및 개인에게 조사에 필요한 정보를 제공하도록 요구한다.

8. 선박 등록증, 검사증, 보험증명서, 기타 관련 문서들 및 선원 전문 자격증을 복사하여 조사에 활용한다.

9. 해양 사고 조사에 필요한 경우 녹음, 사진 촬영, 조사, 감정 청구 등을 수행한다.

10. 원인 분석, 평가, 결론 제안 등을 통해 해난사고의 원인을 종합, 확인, 분석, 평가한다.

11. 해양 사고 조사 보고서를 작성한다.

12. 해사사고와 관련된 문서, 자료 및 물증을 적절하게 보관해야 한다.

조 16. 해상사고 조사 기간

1. 베트남 해역에서 발생한 해양 사고의 조사 기간은 사고 발생일로부터 60일 이내로 제한된다.

2. 조사가 복잡한 경우, 조사 기간 내에 조사가 완료되지 않을 때에는 조사팀장의 제안에 따라 항만청장은 베트남 해운청장에게 조사 기간 연장을 신청하는 서면 보고서를 제출해야 한다.

조사 절차

1. 해양 사고 조사팀을 구성한다.

2. 조사 계획을 작성한다.

3. 조사 비용 예산을 작성한다.

4. 조사 진행 사실을 관련 당사자들에게 통보한다.

5. 선원, 증인을 인터뷰하고 수집된 정보를 종합한다. 추가적인 확인이 필요하다면 의심되는 사항을 명확히 하기 위해 보충 인터뷰를 실시할 수 있다.

6. 해상 안전 법률 규정에 근거하여 수집된 정보를 분석하며, 사고 관련 물적 증거 및 흔적에 대한 감정 결과도 포함한다.

7. 해양 사고 조사 보고서 초안을 관련 당사자들에게 의견을 구하기 위해 이 시행령 제18조에 따라 보내준다.

8. 해상사고 조사보고서를 공표한다.

조 18. 해상사고 조사보고서 초안

1. 해양 사고 조사 보고서 초안을 작성한 후, 조사팀은 선박 국적 정부, 선주, 선박 운영 관리자 및 베트남 해운청에 초안 의견을 구하기 위해 초안을 보내야 한다.

2. 조사팀은 선박 국적 정부, 선주, 선박 운영 관리자가 공개하거나 발표하지 않거나 동의 없이 초안 보고서 또는 그 일부에 접근하지 않도록 약속할 경우에만 이 조항을 적용한다.

3. 초안을 보낸 날로부터 30일 이내에 선박 국적 정부, 선주, 선박 운영 관리자는 초안에 대한 의견을 제출해야 한다. 의견이 제출되지 않은 경우 조사팀은 최종 해양 사고 조사 보고서를 작성한다.

조 19. 해상사고 조사보고서

1. 해양 사고 조사 보고서는 다음 주요 정보를 포함한다.

가) 해상사고의 기본 요소 요약 및 사망자, 실종자, 부상자 수 또는 환경오염 상태 명시

b) 안전 관리 인증서 및 등급 부여 기관에 명시된 선박 국적, 선주, 선박 관리/운영 회사의 정보

다) 선박 주요 사양, 엔진 사양; 선원 근무시간, 휴식시간 정보 및 사고 발생 전 수행된 작업 내용

라) 해상사고 발생 상황 세부 설명

마) 해상사고 원인 요인 분석, 논리적 추론 및 증명

e) 항만청장의 권한 내에서 행정 처분을 하는 방법 또는 그 이상의 위반 행위에 대해 상위 기관이 결정하도록 제안하는 방법

g) 유사한 해양 사고를 예방하기 위한 조치를 제안한다.

2. 해양 사고 조사 보고서는 조사 기간 종료일까지 각 당사자에게 보낼 수 있어야 한다. 관련 당사자에게 직접적으로 관련된 개인 또는 법인이 요청하면 보고서 사본을 제공할 수 있다.

3. 중대한 해양 사고 조사 관련 문서 사본은 베트남 해운청에 보낸다.

4. 중대한 해양 사고의 경우, 해양 사고 조사 보고서는 조사팀이 영어로 번역해야 하며, 베트남 해운청은 해당 보고서를 교통부와 국제해사기구(IMO)에 보낸다.

5. 베트남 해운청은 해양 사고 조사 보고서를 공개한다.

조 20. 해상사고 조사 재진행

새로운 증거가 제공되거나 수집되어 사고 원인이 크게 변경될 경우, 베트남 해운청장은 해당 사고를 재조사하도록 결정한다.

조 21. 항의 및 고발 및 항의 및 고발 처리

해양 사고 조사와 관련된 불복 또는 고발은 관련 법률에 따라 처리된다.

조 22. 해상사고 조사 비용

해난사고 조사 비용은 항만청 비상경비에서 사용된다.

장 IV

시행규정

1. 본 통지는 2025년 7월 1일부터 효력을 갖는다.

본 통지가 2012년 9월 15일부터 효력이 발생하며, 2009년 8월 11일 교통운수부 장관이 발표한 해상 사고 보고 및 조사에 관한 제17/2009/TT-BGTVT 통지를 대체한다.

조항 24. 조직 실행

1. 베트남 해운청은 이 고시의 시행을 조직한다.

2. 교통운수부 비서실장, 교통운수부 감사실장, 교통운수부 관련 부서 국장, 베트남 해운청 청장, 각 기관 및 단위 책임자와 관련 개인은 본 통지를 집행하는 데 책임을 진다./.