通知27/2012/TT-BGTVT关于海上事故的报告和调查

通知

关于海上事故报告和调查的规定

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鉴于2005年6月14日《越南航海法》；

根据2008年4月22日第51/2008/NĐ-CP号政府法令，关于交通运输部职能、任务、权限和组织结构的规定；

依据国际海事组织（IMO）于2008年制定的关于海上事故或事件调查的国际标准和建议措施法典。

经越南航海局局长和交通安全司司长提议，

交通运输部部长发布通知，规定海上事故报告和调查的相关事项。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了海上事故报告和调查的相关事项。

第二条 适用对象

本通知适用于涉及海上事故报告和调查的机关、组织和个人，在以下情况下：

一、涉及越南船舶的海上事故。

二、涉及外国船舶在下列情况下的海上事故：

（一）在越南港口水域、内水和领海；

（二）在越南专属经济区发生的事故与越南船只、海上设施或设备有关，或者导致环境污染。

三、发生在公务船、渔船、内河船舶、水上飞机上的事故，影响到越南港口水域的安全、安全和环境。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

海上事故是指由船舶碰撞或其他相关事件引起的人员死亡、失踪、受伤，货物、行李、船上财产损失，对港口设施和其他设备造成损害，导致船舶损坏、沉没、毁坏、火灾、搁浅或环境污染的事故。

船舶包括商船、公务船、渔船、内河船舶、水上飞机及其他水上交通工具。

海上事件是指直接与船舶活动相关的事件，可能导致危险，如果不加以解决，将危及船舶、人员或环境的安全。

利益相关方是指与海上事故调查结果有合法利益关系的组织或个人。

第四条 海上事故等级划分

一、特别严重的海上事故是指造成以下损害之一的海上事故：

（一）造成人员死亡或失踪；

（二）导致船舶完全损失；

（三）导致超过100吨油或50吨有害化学品泄漏入海；

（四）导致航道堵塞超过48小时。

二、严重的海上事故是指不属于上述情形且符合以下情形之一的海上事故：

（一）船舶发生火灾、爆炸或搁浅超过24小时，导致结构受损影响航行能力；

（二）导致少于100吨油或50吨有害化学品泄漏入海；

（三）导致航道堵塞24小时至不足48小时。

三、轻微的海上事故是指未在本条第一款和第二款规定的严重程度范围内的海上事件或事故。

第五条 船长、船东、船舶管理者及相关组织和个人在海上事故中的责任

一、船长、船东、船舶管理者及相关组织和个人在海上事故中应根据本通知的规定迅速、准确地向海港监督机构或越南航海局报告事故。

二、船长应迅速、及时并有效地组织救援工作，符合船舶安全条件。

三、船长和船员负责在事故发生时保护现场和记录航行数据的设备，并提供与事故相关的证据给调查机构。

四、船长、船员及相关组织和个人应对事故负有向调查机构提供完整、真实和及时的信息的责任，并对其提供的信息承担全部法律责任。

第二章

海上事故报告

条6. 海上事故报告

一、海上事故报告包括紧急报告、详细报告和定期报告，按照本通知附件一、二和三的规定。

二、事故报告内容必须真实、准确、按时限要求提交。

条7. 紧急报告

1. 紧急报告的实施如下：

（一）如果海上事故发生在越南港口水域和海域，船长或船上最高负责人应立即向最近的海港监督机构提交紧急报告。如果他们无法提交紧急报告，则船东或代理公司应负责提交。

（二）海港监督机构收到紧急报告或得知海上事故发生后，应立即将紧急报告或相关信息转交给以下机构或组织：

- 海事局；

- 如果事故导致助航设备损坏或失效，影响船舶安全，则转交海上安全保障组织；

- 如果事故导致设施或设备损坏，则转交设施或设备的管理或运营组织或个人；

- 如果事故导致或可能引起环境污染或渔业资源损失，则转交省或市人民政府。

二、当涉及越南船舶在其他国家海域发生的海上事故时，船长或船东应在事故发生后24小时内按沿海国的要求报告，并向越南航海局提交紧急报告。如果事故属于特别严重类型，船长或船东还应通知驻该沿海国的越南外交代表机构以获得协助处理。

三、当涉及越南船舶在公海发生的海上事故时，船长或船东应在事故发生后24小时内向越南航海局提交紧急报告。

4. 紧急报告可以通过直接传递或使用适当的通信方式发送。

5. 对于特别严重的海上事故，在收到紧急报告后，越南海事局必须立即向交通运输部报告。

六、对于在本通知第二条第二款第（一）项所述情况下发生的海上事故，越南航海局应通知悬挂该旗的船舶当局。

条8. 详细报告

在紧急报告之后，船长应在以下期限内提交详细报告：

一、如果海上事故发生在港口水域和内水，详细报告应在事故发生后24小时内提交给该地区的海港监督机构。

2. 对于发生在领海和专属经济区内的海上事故，根据本通知第2条第2款第b项的规定，在事故发生后，船舶停泊在越南港口水域内，必须在船舶到达指定位置停泊后的24小时内向该区域的海事港务局提交详细报告。如果在事故发生后，船舶未停泊在越南港口水域内，则必须在船舶或其船员抵达第一个停靠港后的48小时内向越南海事局提交详细报告。

3. 对于涉及越南船舶在公海和其他国家海域活动时发生的海上事故，在事故发生后，船舶停泊在越南港口水域内，必须在船舶到达指定位置停泊后的24小时内向该区域的海事港务局提交详细报告。如果在事故发生后，船舶未停泊在越南港口水域内，则必须在船舶抵达第一个停靠港后的48小时内向越南海事局提交详细报告。

条9. 定期报告

定期报告应按以下方式进行：

1. 海事港务局每月和每年必须编制书面报告，并按照本通知附件三规定的格式将有关发生的海上事故报告给越南海事局。

2. 越南海事局每月、每半年和每年必须编制书面报告，并按照本通知附件三规定的格式在规定期限内将有关海上事故报告给交通运输部。

a) 月度报告提交期限：最迟为每月20日；

b) 半年度报告提交期限：最迟为每年6月20日；

c) 年度报告提交期限：最迟为每年12月20日。

第三章

调查海上事故

条10. 海上事故调查的目的和要求

1. 海上事故调查是指确定事故条件、情况、原因或可能的原因，以便采取有效措施防止和减少类似事故的发生。

2. 海上事故调查不旨在确定责任或法律义务。

3. 海上事故必须按照规定及时、全面和客观地进行调查。

条11. 海上事故调查的情形

1. 特别严重的海上事故必须进行调查。

2. 其他海上事故是否进行调查由海事港务局局长决定。如不进行调查，海事港务局须向越南海事局报告。

第十二条 海上事故调查权限

1. 越南海事局是负责组织进行海上事故调查的主管机构，依照本通知的规定执行。

2. 海事港务局局长负责组织在其管辖水域内发生的海上事故以及越南海事局局长指派的其他海上事故的调查。

3. 当收到其管辖区域内发生海上事故的信息时，海事港务局局长必须立即派遣具有专业知识的人前往事故现场，并登船检查现场，查看工作地点并收集必要的证据。在进行这些工作时，必须制作记录，并有船上有权人员见证确认，同时避免影响船舶的安全运行。被派遣到现场的人将成为本条第5款规定的海上事故调查小组成员。

4. 越南海事局局长决定组织调查发生在越南港口水域以外的海上事故；必要时，决定组织调查发生在越南港口水域内的海上事故。

5. 组织海上事故调查的机构负责作出成立海上事故调查小组的决定。

6. 在调查海上事故过程中，如发现犯罪迹象，海事港务局局长或越南海事局局长应通知有管辖权的调查机关，并移交与海上事故相关的档案、资料和物证，以满足调查机关的要求；移交前，档案、资料必须复制留存以供调查使用；移交档案、资料和物证必须按照规定制作移交记录。

7. 对于其他机关已依法进行调查的海上事故，仍应按照本通知的规定进行调查。

8. 越南海事局应将对外国船只进行海上事故调查的情况通知相关船只悬挂国的政府。

9. 海事港务局局长可以暂时扣留船舶不超过五个工作日以收集调查所需的证据。超过此期限的扣留需由越南海事局局长基于海事港务局局长的建议决定。

条 13. 调查海上事故的协议

在必要时，越南海事局应按照实际情况和发生事故的具体情况及地点，与相关国家的海事当局协商海上事故调查如下：

1. 对于涉及外国船只的海上事故，越南海事局应与船只悬挂国的政府协商，根据实际情况和事故发生的地点及环境，就海上事故调查达成一致。

2. 对于涉及越南船只在国外发生的海上事故，越南海事局应与沿海国的政府协商，根据实际情况和事故发生的地点及环境，就海上事故调查达成一致。

3. 如果无法与悬挂国旗国或沿海国的海事当局达成协议，则根据本通知的规定独立进行海上事故调查。

第十四条 海上事故调查小组及其成员

1. 海上事故调查小组至少应有三人，由一名组长直接领导，一名副组长协助，其余成员由海事港务局局长或越南海事局局长根据职权决定。

2. 海上事故调查小组成员必须具备足够的专业技能、业务能力和法律知识，并且已经接受了关于海上事故调查的专业培训。

第十五条 海上事故调查小组的任务和权力

1. 制定调查计划，编制调查经费预算，按照本通知和其他相关法律规定实施海上事故调查。调查计划须经海事港务局局长或越南航海局局长江批准。以书面形式向设立海上事故调查组的有权机关报告调查过程和结果。

2. 以书面形式通知船长、船舶所有人和船舶代理关于进行海上事故调查的事宜。通知内容包括以下主要信息：

a) 正在调查的海上事故；

b) 调查开始的时间和地点；

c) 调查组的名称和联系地址；

d) 各方在海上事故调查中的权利和义务。

3. 使用必要的设备以支持海上事故调查。

4. 要求与海上事故有关的各方采取措施保持现场原状并保护与调查相关的证据。

5. 要求与海上事故有关的人士书面陈述他们所知的事故条件、情况、发展过程及相关对象的信息。如需审问这些人，则必须提前告知他们审问的时间和地点。必要时可要求船舶所有人或船舶经营者安排翻译人员协助访谈工作。

6. 要求船长及有关责任人提供船舶日志副本、事故发生区域的海图以及与船舶和船上设备有关的其他必要记录和文件。

7. 要求船舶分级和技术监督组织、船舶所有人、代理、海上信息服务组织、海上搜救协调中心、船舶交通管理系统运营中心、海上安全保证机构、引航员和与调查有关的其他机关、组织和个人提供必要的信息以支持海上事故调查。

8. 收集船舶登记、检验、保险证书副本及其他相关必要文件和船员专业证书副本，以支持海上事故调查。

9. 录音、拍照、录像、勘验、委托鉴定并执行其他认为必要的调查工作。

10. 整理、核实、分析、评估并提出导致海上事故原因的结论。

11. 编制海上事故调查报告。

12. 根据规定保存和保管与海上事故相关的档案、文件和物证。

条 16. 海事事故调查期限

1. 对发生在越南海域的海上事故，自事故发生之日起调查期限不得超过六十个工作日。

2. 在复杂情况下，如果无法在本条第一款规定的期限内完成海上事故调查，应根据调查组组长的建议，海事港务局局长应及时以书面形式向越南航海局局长江报告，请求延长调查时间。

第十七条 海上事故调查程序

1. 成立海上事故调查组；

2. 制定海上事故调查计划；

3. 编制海上事故调查经费预算；

4. 向有关方面通报调查事宜；

5. 访谈船员和目击者；汇总收集到的信息。如有必要，可以进行补充检查和访谈，以澄清有疑问的问题；

6. 根据海上交通安全法律法规的规定，分析收集到的信息，包括与海上事故有关的物证和痕迹鉴定结论；

7. 撰写海上事故调查报告草案，并提交给有关方面征求意见，按照本通知第十八条的规定；

8. 公布海事事故调查报告。

条 18. 海事事故调查报告草案

1. 在撰写海上事故调查报告草案后，调查组将一份草案发送给悬挂国旗的船舶当局、船舶所有人和相关船舶经营者以及越南航海局，征求对报告草案的意见。

2. 只有在悬挂国旗的船舶当局、船舶所有人和相关船舶经营者承诺不公布、发布或允许他人接触报告草案或报告任何部分而未经调查组同意的情况下，调查组才适用本条第一款规定。

3. 自发送草案之日起三十日内，悬挂国旗的船舶当局、船舶所有人和相关船舶经营者应就草案提出意见。超过该期限未收到意见，调查组将最终编制海上事故调查报告。

条 19. 海事事故调查报告

1. 海上事故调查报告主要包括以下信息：

a) 简述海事事故的基本要素，并明确伤亡人数、失踪人数、受伤人数或环境污染状况；

b) 关于船舶国籍、船舶所有人、管理公司/经营公司在安全管理证书和分级组织中的信息；

c) 船舶的主要参数、发动机参数；船员工作时间和休息时间的信息，以及发生海事事故前已执行的工作情况；

d) 详细描述海事事故发生的情境；

đ) 分析、论证和证明导致海事事故原因的因素；

e) 属于海事港务局局长权限范围内的行政处理措施，或者建议超出海事港务局局长权限范围的处理措施，供有权机关审议决定；

g) 提出预防类似海上事故的措施建议。

2. 海上事故调查报告应在海上事故调查期限结束之日前至少向每一相关方提交一份。海上事故调查报告副本可根据书面要求提供给直接涉及事故的个人或法人。

3. 特别严重的海上事故调查相关档案复印件应送交越南航海局。

4. 对特别严重的海上事故，海上事故调查报告必须由调查组翻译成英文；越南航海局负责将其提交交通运输部和国际海事组织（IMO）。

5. 越南航海局公开发布海上事故调查报告。

条 20. 海上交通事故再调查

如果出现新的证据，这些证据改变了事故的根本原因，越南航海局局长江决定重新调查该事故。

条 21. 申诉、控告及处理申诉、控告

与海上事故调查有关的申诉和举报（如有），将依照法律关于申诉和举报处理的规定予以解决。

条 22. 海上交通事故调查经费

海上事故调查费用从港口海事局非经常性开支中支出。

第四章 实施细则

实施条款

第23条 效力实施

本通知自2012年9月15日起生效，并取代交通运输部于2009年8月11日发布的关于海上事故报告和调查的第17/2009/TT-BGTVT号通知。

条 24. 组织实施

1. 交通运输部海事局负责组织实施本通知。

二、交通运输部办公厅主任、交通运输部监察局局长、交通运输部相关司局司长、越南航海局局长以及与本通知有关的各机关、单位负责人和个人负责执行本通知。/。