결정 번호 2767/2011/QĐ-TTCP에 의한 중앙투자심사위원회의 공직자 징계 처리 규칙에 관한 결정

결정

V/v 제재처분에 관한 규정을 청와대 감사원 공무원에 대한 처리에 시행함

_________________________________

정부총감사원

2010년 11월 15일 법률(감사법)에 근거를 두고

공무원법(2008년 11월 13일)에 근거하여;

정부가 2011년 5월 17일 제정한 제34/2011/NĐ-CP 호에 근거하여 공무원에 대한 제재처분 방법에 관한 법률을 참조함

정부가 2008년 5월 20일 제정한 제65/2008/NĐ-CP 호에 근거하여 청와대 감사원의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

조직 인사 부 장관의 제안을 검토함

결정함에 있어서:

조 1: 본 결정과 함께 첨부된 "청와대 감사원 공무원에 대한 제재처분에 관한 규정"을 발행함

조항 2: 본 규정은 발행일로부터 효력을 가짐

각 부서 및 단위의 책임자, 청와대 감사원 소속 공무원은 본 규정을 준수하는 데 책임을 지음./.

제 정 규 정

청와대 감사원 공무원에 대한 제재처분에 관한 규정
(2011년 10월 12일 청와대 감사원장이 발행한 제2767/2011/QĐ-TTCP 호와 함께 발행됨)

________________________________________

장 본 명령은 국가중앙은행(이하 "중앙은행"이라 한다) 내의 감사조직 및 운영에 관한 사항을 규정한다..

총칙

조 1. 적용 범위

본 규정은 청와대 감사원 관리 권한 내에서 법 위반 공무원에 대한 제재처분 방법을 규정함

조 2. 제재처분 대상 사례

1. 공무원의 의무 위반에 관한 법률 제8조, 제9조 및 제10조

2. 공무원의 도덕성 및 의사소통 문화 위반에 관한 법률 제15조, 제16조 및 제17조

3. 공무원이 수행할 수 없는 일에 관한 법률 제18조, 제19조 및 제20조

4. 법 위반으로 인해 법원이 유죄 판결하거나 법 집행 기관이 법 위반 행위에 대해 문서로 결론을 내림

5. 감사법 제13조에서 금지된 행동 및 부패 방지를 위한 법률에서 규정된 금지된 행동

조 3. 제재처분 미실시 사례

다음 사례에서는 제재처분을 실시하지 않음

1. 휴가, 제도적 휴가, 개인적인 일 때문에 허가를 받은 기간 동안

2. 병원 치료 중인 기간 동안

3. 구금, 구류, 수사 중인 기간 동안 법 위반 행위에 대한 법 집행 기관의 결론을 기다리는 기간 동안

4. 여성 공무원이 출산 휴가 중인 기간 동안

조 4. 제재처분 미실시 사유

1. 법 위반 시 민사 행위 능력 상실에 대한 의료 기관의 결론에 따라

2. 상급 기관의 결정에 따라 법률 제9조 제5항에 따른 공무원에 대한 처분을 이행해야 함

3. 임무 또는 공무 수행 중 불가항력 상황이며 관련 기관이 확인함

조 5. 공무원 제재처분 검토 및 처리 원칙

1. 객관적이고 공평하며 엄격하고 적절한 시간, 기간, 권한, 절차를 따름

2. 제재처분 결정은 청와대 감사원장 또는 청와대 감사원장이 분권 관리를 할 수 있는 단위의 책임자가 규정에 따라 서명함

3. 하나의 위반 행위는 하나의 제재처분만 받음. 여러 위반 행위가 같은 기간에 발생하고 동시에 검토 및 제재처분을 받는 경우 각각의 위반 행위에 대해 제재처분을 받고 가장 높은 수준의 제재처분을 받은 위반 행위보다 한 단계 더 높은 수준의 제재처분을 받음

4. 제재처분 과정에서 공무원의 신체, 명예, 인격을 침해하는 모든 행위를 금지하며, 제재처분 대신 벌금을 부과하는 것을 금지함

조 6. 항소 및 소송.

1. 공무원이 징계 처분에 동의하지 않을 경우 법령에서 정한 권한을 가진 기관에 항소할 수 있는 권리를 가지고 있다.

2. 부처장 또는 그에 상당하는 직위를 맡고 있는 공무원이 해임 처분을 받은 경우, 해임 처분에 대한 행정 사건으로 소송을 제기할 수 있다. 법령에서 정한 항소 기간 내에 항소를 제기하였거나, 항소 처리 기관에 항소를 제기하였으나 법령에서 정한 항소 처리 기간이 만료되었음에도 불구하고 항소가 처리되지 않았거나, 항소가 처리되었으나 처리 결과에 동의하지 않는 경우에도 해당한다.

조 7. 항소 처리와 재판 결정의 집행.

1. 공무원에 대한 징계 처분이 중앙 감사원 또는 공공기관의 장이 결론을 내렸거나, 법원이 판결을 내려 무죄로 판명된 경우에는 법원의 판결이 효력 발생한 날로부터 30일 이내에 해당 공무원이 근무하는 부서의 장은 그 결론이나 판결을 모든 공무원과 공무직원에게 공개하고, 잘못된 징계 처분을 취소하는 결정을 내려야 한다.

2. 공무원이 해임 처분을 받았다가 무죄로 판명된 경우, 중앙 감사원 또는 공공기관의 장은 해당 공무원에게 적절한 직위를 배치할 수 있으며, 반드시 원래의 직위로 돌아가게 할 필요는 없다.

장 II.

징계 처리

절 1: 징계 처리 시효 및 기간

조 8. 징계 처리 시효 및 기간.

1. 징계 처리 시효는 24개월이며, 공무원이 법령을 위반한 행위를 한 날부터 징계 처리가 이루어질 때까지의 기간을 말한다. 이 기간이 지나면 공무원의 위반 행위는 징계 대상에서 제외된다.

2. 징계 처리 기간은 최대 2개월이며, 공무원이 법령을 위반한 행위를 한 날부터 징계 처분이 이루어질 때까지의 기간을 말한다. 복잡한 사안이 있어 추가 확인이 필요한 경우 징계 처리 기간은 최대 4개월까지 연장될 수 있다.

3. 감사원 소속 부서의 장은 징계 처리 시효 내에서 공무원의 위반 행위를 발견하고 징계 처리를 진행해야 한다.

조 9. 징계 처리 과정 중 공무원의 임시 휴직 사유.

1. 공무원이 계속 근무하면 징계 처리 과정에 어려움이 있을 수 있다.

2. 공무원이 구금되거나 수사, 기소, 재판을 위해 임시 휴직이 필요하다.

3. 임시 휴직 기간이 끝난 후 징계 처분을 받지 않은 공무원은 원래의 직위로 돌아가거나 다른 적합한 직위로 배치될 수 있다.

절 2: 징계위원회

조 10. 징계위원회.

1. 행정부 공무원 징계위원회.

중앙감사는 징계위원회를 구성하여 중앙감사에게 적절한 징계 형식을 제안하고, 임무 완료 후 자동 해산하도록 한다.

a. 징계위원회는 7명으로 구성되며:

- 위원회 의장은 중앙감사의 부감사장이다;

- 부의장은 인사총괄부의 부부장이다;

- 위원회 위원 중 한 명은 중앙감사청 당부의 대표이다;

- 위원회 위원 중 한 명은 중앙감사청 공무원노조의 대표이다;

- 위원회 위원 중 한 명은 징계 대상자가 속한 부서의 공무원 대표로서 해당 부서의 공무원들이 선출한다;

- 위원회 위원 중 한 명은 징계 대상자의 직무를 관리하는 부서의 책임자이다;

- 위원회 위원 겸 비서는 인사총괄부의 징계 업무 담당자이다.

b. 징계 대상자의 가족(부모, 배우자, 자녀, 형제자매 등)은 징계위원회의 위원으로 선출될 수 없다.

c. 징계위원회는 징계 대상자가 참여하는 조직의 대표를 초청하여 회의에 참석하게 하며, 의견을 개진하고 징계 수준을 제안할 수 있으나, 징계 형식에 대한 표결권은 없다.

d. 징계위원회 비서는 징계 관련 문서와 기록을 준비하며, 회의록을 작성하고 책임을 진다.

2. 공공기관 공무원 징계위원회.

공공기관의 장은 징계위원회를 구성하여 공공기관의 장에게 적절한 징계 형식을 제안하고, 임무 완료 후 자동 해산하도록 한다.

a. 징계위원회는 5명으로 구성되며:

- 위원회 의장은 공공기관의 부소장이다;

- 위원회 위원 중 한 명은 해당 기관의 당부 대표이다;

- 위원회 위원 중 한 명은 해당 기관의 공무원 대표로서 해당 기관의 공무원들이 선출한다;

- 위원회 위원 중 한 명은 징계 대상자의 직무를 관리하는 부서의 책임자이다;

- 위원회 위원 겸 비서는 해당 기관의 인사 담당자이다.

b. 징계 대상자의 가족(부모, 배우자, 자녀, 형제자매 등)은 징계위원회의 위원으로 선출될 수 없다.

c. 징계위원회는 징계 대상자가 참여하는 조직의 대표를 초청하여 회의에 참석하게 하며, 의견을 개진하고 징계 수준을 제안할 수 있으나, 징계 형식에 대한 표결권은 없다.

d. 징계위원회 비서는 징계 관련 문서와 기록을 준비하며, 회의록을 작성하고 책임을 진다.

조 11. 기율위원회의 업무 원칙.

1. 객관적이고 공정하며 민주적이며 법률에 맞게 처리한다.

2. 기율위원회는 모든 구성원이 참석한 경우에만 회의를 개최한다.

3. 기율 처분을 제안하기 위해 비밀 투표를 통해 표결한다.

4. 기율위원회의 모든 회의는 회의록을 작성하고 기율위원회가 승인한 후 기율위원회 의장이 서명해야 한다.

목 3: 기율 심사 및 처리 절차

조 12. 기율 위반 공무원에 대한 회의 조직

1. 각 부서, 국, 단위의 책임자는 공무원이 기율을 위반한 경우 해당 부서 회의를 조직하여 공무원이 자신의 잘못을 점검하도록 한다. 회의 절차와 내용은 다음과 같다:

- 부서, 국, 단위의 지도자가 위반 내용(감사 및 검사 결과, 위반 사항 기록 등)을 통보한다;

- 공무원이 자기 점검 보고서를 읽고 집단 앞에서 기율 처분을 자진 인정한다;

- 부서 지도자가 공무원의 경력 요약과 위반 사항을 인용하고 국가의 기율 관련 규정을 설명한다;

- 부서 내 공무원 집단이 의견을 제시하고 기율 처분 방식(비밀 투표 방식)을 제안하여 상급기관에 제출한다.

만약 2회 이상 회의 참석 요청에도 불구하고 기율 위반자에게 불참하거나 책임자로부터 요구된 점검 보고서 작성을 거부하는 경우, 부서, 국, 단위의 지도자는 여전히 회의를 개최하여 기율 처분을 제안한다.

회의 진행 상황은 회의록으로 작성되며 관련 문서들과 함께 기율위원회(인사 부서를 통해)에 제출된다.

2. 인사 부서는 문서를 정리하고 기율위원회에 회의를 조직하여 기율을 검토하도록 조언한다.

기율위원회에 제출되는 문서에는 다음이 포함된다:

- 공무원의 개인 점검 보고서;

- 공무원의 경력 요약;

- 부서, 국, 단위의 기율 점검 회의록 및 기율 처분 제안;

- 기율 처리와 관련된 기타 문서 및 자료.

조 13. 기율위원회의 기율 검토 및 처리 회의

1. 회의 전 7일 이내에 기율위반 공무원에게 참석을 요구하는 통지를 발송한다. 공무원이 불참할 경우 정당한 이유가 있어야 한다. 2회 이상 통지를 발송하였음에도 불구하고 당사자가 여전히 불참하거나 책임자로부터 요구된 점검 보고서 작성을 거부하는 경우, 기율위원회는 여전히 회의를 개최하여 기율 처분을 제안한다.

2. 기율위원회 회의 절차:

- 위원회 의장이 회의 목적을 발표하고 참석자들을 소개한다;

- 기록 담당자가 경력 요약, 문서 및 관련 자료를 제시한다;

- 기율 위반 공무원이 점검 보고서를 읽고 기율 처분을 자진 인정한다. 공무원이 불참하는 경우 기록 담당자가 대신 읽는다;

- 기록 담당자가 부서, 국, 단위의 기율 점검 회의록을 읽는다;

- 위원회 구성원 및 참석자들이 의견을 제시한다;

- 기율 위반 공무원이 의견을 제시한다;

- 기율위원회 비밀 투표로 기율 처분 제안을 진행하고 투표 결과를 즉시 회의에서 공개한다;

- 기율위원회는 회의록을 승인하고 의장이 회의록에 서명한다.

조 14. 징계 처분 결정.

1항. 징계 처분 결정의 기한 및 책임.

- 회의 종료 후 5일 이내에 징계위원회는 보고서(회의록, 관련 서류, 자료 첨부)를 작성하여 공무원 징계의 경우 중앙감사원장에게, 법인직원 징계의 경우 법인 단위의 장에게 제출해야 한다.

- 징계위원회로부터 문서를 받은 날로부터 15일 이내에 중앙감사원장 또는 법인 단위의 장은 징계 위반 공무원, 법인직원에 대한 징계 결정을 내려야 한다.

2항. 징계 처리와 징계 결정과 관련된 서류는 공무원, 법인직원의 인사 파일에 보관되어야 하며, 징계 형식은 공무원, 법인직원의 경력에 기록되어야 한다.

조 15. 특별한 경우.

1항. 부서, 국 또는 단위의 책임자 또는 그 부속 책임자가 징계 위반을 한 경우, 징계 회의는 정부 중앙감사원의 지도하에 이루어지고, 참석자는 해당 부서, 국 또는 단위의 모든 공무원, 법인직원이다.

2항. 공무원, 법인직원이 파견 기간 동안 징계 위반을 한 경우, 징계는 파견 기관, 조직, 단위의 징계위원회가 진행하며, 그 결과는 정부 중앙감사원에 전달되고 관리 파일에 보관된다.

3항. 공무원, 법인직원이 이동 전에 징계 위반을 한 경우, 정부 중앙감사원은 징계를 진행하고 그 결과는 새로운 관리 기관, 조직, 단위에 전달되며 관리 파일에 보관된다.

절 4: 징계 형식 적용

조 16. 징계 형식 적용 대상.

1항. 경고, 경징계, 해임 징계는 모든 징계 위반 공무원, 법인직원에게 적용된다.

2항. 급여 단계 하락 징계는 현재 급여 단계가 최소 1단계 이상 높은 공무원, 법인직원에게 적용되며, 급여 단계 초과 수혜를 받는 공무원, 법인직원에게는 적용되지 않는다.

3항. 직위 해임, 해직 징계는 리더십 또는 관리 역할을 맡고 있는 공무원, 법인직원에게만 적용된다.

조 17. 징계 형식 적용.

1항. 경징계는 처음으로 징계 위반을 한 모든 공무원, 법인직원에게 적용되며, 그 위반이 경미하고 단위의 책임자 또는 그 부속 책임자의 책임으로 인해 법 위반 사항이 심각하지 않은 경우에도 적용된다.

2항. 경고는 이미 경징계를 받았으나 재반복하거나, 경미한 위반을 반복하거나, 처음으로 위반하였으나 상당히 심각한 성격을 가진 경우, 또는 처음으로 위반하였으나 공무원, 법인직원의 자질과 품행에 영향을 미치는 경우, 또는 공무원, 법인직원의 의무 위반으로 인해 중앙감사원의 명예를 손상시키는 경우, 또는 공무원, 법인직원의 교육, 학습, 규율, 행동 양식과 관련된 의무 위반, 불법적인 서류, 경력, 자격증 사용 등으로 인해 중대한 결과를 초래하지 않은 경우, 또는 공무원, 법인직원이 할 수 없는 행위로 인해 상당히 심각한 위반을 한 경우, 또는 책임자 또는 그 부속 책임자의 책임으로 인해 단위의 법 위반, 징계가 상당히 심각한 경우에 적용된다.

3항. 급여 단계 하락 징계는 이미 경고를 받았으나 도덕성 위반을 반복하거나, 불법적인 서류, 경력, 자격증 사용으로 인해 급여 단계 상승을 받거나, 업무 수행 중 심각한 법 위반과 징계 위반을 한 경우, 또는 공무원, 법인직원이 할 수 없는 행위로 인해 상당히 심각한 위반을 한 경우에 적용된다.

4항. 직위 해임 징계는 비의도적인 실수로 인해 상당히 심각한 징계 위반을 한 공무원, 법인직원에게 적용되며, 그들의 품행과 명예는 여전히 리더십 역할을 수행할 수 있을 정도로 유지되고 있다면, 또는 책임자 또는 그 부속 책임자의 책임으로 인해 단위의 법 위반, 징계가 심각한 경우에 적용된다. 이러한 경우에 공무원, 법인직원이 더 낮은 리더십 직위가 없다면 해직 징계가 적용된다.

5항. 해직 징계는 심각한 법 위반과 징계 위반으로 인해 리더십 역할을 수행할 수 없게 된 공무원, 법인직원에게 적용되며, 또는 책임자 또는 그 부속 책임자의 책임으로 인해 단위의 법 위반, 징계가 매우 심각한 경우에 적용된다.

6항. 해임 징계는 다음의 경우에 적용된다.

- 공무원이 범죄로 인해 법원에서 징역형을 선고받은 경우;

- 공무원이 직위 해임 또는 해직 징계를 받은 상태에서 재반복하거나 계속 징계 위반을 한 경우;

- 공무원이 처음으로 위반하였으나 그 성격과 정도가 매우 심각하여 공무원으로서 적합하지 않은 경우;

- 공무원이 불법적인 자격증을 사용하여 중앙감사원에 채용된 경우;

- 공무원, 법인직원이 마약 중독인 경우;

- 공무원이 본인의 의사에 따라 일정 기간 휴직을 한 경우, 한 달 동안 7일 이상 또는 연간 20일 이상 휴직을 했으며, 각 부서, 국 또는 단위의 장이 3회 연속으로 문서로 통보한 경우;

- 법령에 따른 심각한 위반, 부패 방지, 경제성 실천, 낭비 방지, 근로 징계, 매춘 방지, 감사법, 항의 및 고발법, 기타 공무원과 관련된 법령에 따른 심각한 위반.

절 5: 기타 징계 관련 규정

조 18. 징계 결정 집행에 관한 규정 공무원에 대한 것.

1. 공무원이 경고, 주의 또는 급여 단계 하락으로 징계를 받은 경우, 그 위반의 성질과 정도에 따라 기존 직위를 유지하거나 다른 업무로 배치될 수 있다.

2. 경고 또는 주의로 징계 결정을 받은 날로부터 6개월 후와 급여 단계 하락 또는 해임으로 징계 결정을 받은 날로부터 12개월 후, 총 검사 또는 공공기관의 장은 공무원이 급여 단계 상승 기간을 충족하거나 초과한 경우 급여 단계 상승을 결정할 수 있다. 새로운 급여 단계는 급여 단계 상승 기간이 규정 제82조 제1항에 따라 연장된 날부터 적용된다.

3. 공무원이 급여 단계 하락으로 징계를 받은 경우, 급여 단계 상승 기간은 징계 결정 효력 발생일부터 다시 계산된다.

4. 공무원이 해고로 징계를 받은 경우.

- 해고 징계를 받은 공무원은 퇴직금을 받지 않으나, 보험 기관은 사회보장보험 가입 기간을 확인하여 법령에 따른 사회보장보험 혜택을 받을 수 있도록 한다.

- 조직 인사부는 총 검사 또는 공공기관의 장에게 해고 징계를 받은 공무원의 인적사항 및 평가(확인된 내용 포함)를 제공하며, 공무원이 요청하면 이를 제공해야 한다.

조 19. 임시 중지 기간 동안 공무원에 대한 처우 및 정책

1. 임시 중지 기간 동안(공무원법 제81조 참조) 공무원은 월급의 50%와 부수 급여(있을 경우)를 받는다.

2. 징계를 받지 않은 공무원은 임시 중지 기간 동안 월급의 나머지 50%와 부수 급여(있을 경우)를 추징받을 수 있으며, 이 기간은 급여 단계 상승 기간에 포함된다.

3. 징계를 받은 공무원은 임시 중지 기간 동안 월급의 나머지 50%와 부수 급여(있을 경우)를 추징받지 못하며, 이 기간은 급여 단계 상승 기간에 포함되지 않는다.

장 III.

징계 권한

조 20. 공무원 및 간부에 대한 징계 결정 권한

1. 총 검사는 부서장급 이상의 공무원, 부서장급 이상의 부서 및 행정 부서의 부서, 청, 단위의 부서장급 이상의 공무원, 그리고 정부 감사청의 행정 부서에서 근무하는 부서장급 이상의 공무원에 대한 징계 결정을 검토하고 발행한다.

2. 공공기관의 장은 본 기관에서 근무하는 부서장급 이하의 공무원, 전문직원급 이하의 공무원에 대한 징계 결정을 검토하고 발행한다.

장 IV.

조직 및 실행

조 제21항. 시행 책임.

정부 감사청 소속 부서, 청, 단위는 본 규칙을 엄격히 준수해야 하며, 적용 과정에서 불명확하거나 문제점이 있는 경우, 해당 부서, 청, 단위는 조직 인사부에 보고하여 총 검사에게 보고하고 조정, 보완하도록 한다./.