통일부령 제28/1999/TTLT/BKH-BNN-BTC는 국무총리령 제661/QĐ-TTG 1998년 7월 29일에 대한 목표, 임무, 정책 및 조직 실행에 관한 사항을 지시하기 위해 발행된 결정 661/QĐ-TTG를 시행하는 방법에 대해 안내한다.

통지연합

정부총리 결정 661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일 "5백만 헥타르 신림 조성 목표, 임무, 정책 및 실행 조직에 관한 사항"을 이행하기 위한 지침

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정부총리 결정 제661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일 "목표, 임무, 정책 및 5백만 헥타르 신림 조성 프로젝트 실행 조직에 관한 사항"을 이행함;

농림부, 기획재정부, 재정부는 다음과 같이 이행 지침을 공동으로 제시함:

I. 5백만 헥타르 신림 조성 프로젝트의 목표, 지도 원칙 및 임무

1. 목표와 지도 원칙

5백만 헥타르 신림 조성 프로젝트의 목표와 지도 원칙은 정부총리 결정 661/QĐ-TTg에 이미 명시되어 있으며, 신림 5백만 헥타르를 조성하면서 동시에 현재 보유하고 있는 9백3십만 헥타르의 숲을 효과적으로 보호하여 환경 안보를 확보하고 산림 제품을 충분히 공급하며 산업화를 지원하고 중부 산간 지역과 특히 소수민족 거주 지역의 생활 안정과 향상을 보장하는 것을 목표로 함. 결정은 전국민의 힘을 동원하여 숲을 심고 지속 가능한 숲 관리와 보호를 실시하며 모든 자원과 경제 주체를 동원하여 1998년부터 2010년까지 숲을 발전시키는 지도 원칙을 명시하고 있음.

2. 임무

a - 관련 지방과 부처는 정부총리 지시 286/TTg 및 287/TTg 1997년 5월 2일 "숲 보호 및 발전 강화를 위한 긴급 조치 강화"를 엄격히 준수해야 함. 이를 통해 현재 보유하고 있는 모든 숲 면적을 보호하고 특히 특별보호림, 방풍림, 자연림, 고급림, 중급림, 327계획에 따라 식재된 숲 면적을 중점적으로 보호해야 함.

b- 숲 심기.

- 방풍림 및 특별보호림(2백만 헥타르).

+ 숲 재생 촉진 및 보충 식재(1백만 헥타르).

숲 재생 촉진 및 보충 식재는 이미 숲을 잃었지만 재생 가능성이 있는 지역에서 이루어짐. 이는 매우 취약한 상류 방풍림, 취약한 상류 방풍림, 특별보호림 복원 지역 등에 적용됨. 두 가지 형태가 있음:

* 민간이 자체적으로 재생 촉진을 위해 장수 곡목, 과일나무, 특산 나무 등을 식재하는 방식.

* 국가가 투자하여 재생 촉진과 함께 보충 식재를 하는 방식.

+ 신림 심기(1백만 헥타르): 대형 강 유역, 대형 댐 및 수력발전소, 주요 도시, 해안 침식 및 모래 날림 지역, 생태 복원이 시급한 지역 등에 집중적으로 이루어짐. 특히 북부 산간 지역과 중부 산사태 지역을 우선적으로 고려해야 함.

- 생산림 심기(3백만 헥타르)는 다음과 같이 이루어짐:

+ 산림 생산림 심기(2백만 헥타르)

여기서:

* 산업용 원료림: 1백6십만 헥타르에서 1백6십2만 헥타르, 주로 참나무, 대나무, 소나무, 백단나무 등의 종자를 식재.

* 광산용 원목림: 8만 헥타르, 소나무, 사목, 백단나무 등의 종자를 식재.

* 특산림: 20만 헥타르, 구, 회, 소나무 젤라임, 대추나무, 소나무, 마늘나무 등의 종자를 식재.

* 귀중한 원목림: 10만 헥타르, 림나무, 딩나무, 섬나무, 포무나무, 감래나무, 고홍나무 등의 종자를 식재. 이는 행정명령 18/HĐBT 1992년 1월 17일에 명시된 정부의 분류에 따라 그룹 Ia, IIa에 속하는 나무들로 구성됨.

+ 장수 곡목 및 과일나무 심기: 약 1백만 헥타르.

장수 곡목은 5백만 헥타르 신림 조성 프로젝트에 포함되며, 고무나무, 도루묵, 코코아, 특산 나무, 숲처럼 그늘을 제공하는 과일나무 등을 포함함. 차나무와 커피나무는 계획대로 심어야 하며, 숲을 파괴하지 않고 심어야 하며, 최소 300그루/헥타르의 숲 나무와 함께 심어야 함. 특히 설산차는 단독으로 심을 수 있음.

II. 정책 및 해결 방안

1. 식물 구조:

a- 특별보호림에 대해서는 원칙적으로 원시 생태계 복원을 목표로 하여 현지 원주민 나무를 심어야 하며, 토양이 매우 가난한 경우에는 그늘나무와 토양 개선 나무를 먼저 심고 그 다음에 원주민 나무를 심어야 하며, 주로 자연 재생을 통한 숲 복원을 주요 방법으로 사용해야 함.

b- 상류 방풍림에 대해서는 큰 나무 외에도 장수 곡목, 과일나무, 숲처럼 그늘을 제공하는 특산 나무를 심을 수 있으며, 이러한 나무들은 방풍 나무로 간주됨. 해안 방풍림, 논 방풍림, 모래 날림 방지, 홍수 방지를 목표로 하는 방풍림에서는 방풍 목표에 적합한 나무를 선택하고 경제적 이익을 최대화하도록 나무를 심어야 함.

c- 생산림에는 장수 곡목과 과일나무를 포함하여 첫째로 기후, 토양 조건, 제조 및 유통 조건, 시장 수요를 고려하여 적합한 나무를 선택해야 함.

생산림 발전은 제품 제조 기술과 소비와 결합되어 있어야 하며, 자금 회수와 이익 창출을 빠르게 할 수 있어야 함.

위 원칙과 요구 사항을 바탕으로 각 지방과 직할시는 관련 기관에게 연구를 지시하여 지역에 적합한 나무 종류를 선택하고 농림부와 농촌개발부의 승인을 받도록 함.

2. 토지 정책:

a- 중앙직할 지방인 각 지방 인민위원회(이하 "지방"이라 함)는 현재 보유하고 있는 농림지의 재검토를 통해 3종류의 숲 조성을 위한 땅 사용 계획을 작성해야 하며, 이는 현지에서부터 군, 지방까지 실제 현장과 지도상에서 이루어져야 함. 이는 숲 자원 검사 결과와 연계하여 지방의 숲 자원 개발 계획 또는 전체 숲 자원 조사를 수정하거나 재작성함. 이는 새로운 프로젝트 작성 및 기존 프로젝트 수정 및 보완의 근거가 됨.

b- 규획된 산림발전계획 및 투자개발사업을 기초로 각 지방인민위원회는 임야를 할당하고 임야경영권을 인정하는 땅사용권증서를 발급하도록 지시한다. 땅을 할당한 곳은 그 곳에 대한 땅사용권증서를 발급해야 한다.

c- 실제적으로 산림보호와 개발이 필요한 주체에게만 땅을 할당하며, 할당받은 주체가 땅을 사용하지 않는 경우 12개월 후에는 그 땅을 재보유기금으로 회수한다. 땅을 할당하는 절차는 공정하게 진행되어야 하며, 지연되는 절차가 산림발전 속도에 영향을 미치지 않도록 해야 한다. 땅은 해당 지역에 거주하는 가구에게 우선적으로 할당되어야 하며, 땅 할당과 땅사용권증서 발급은 2000년 12월 31일까지 완료되어야 한다.

농업부와 지리측량총국은 이 문제에 대해 연합 시행규칙을 제정하여 지침을 제공할 것이다.

3. 투자 및 금융 정책에 관하여

a- 국가예산 자금

- 산림생태자금 투자

+ 산림보호

* 특용림에 대해서는 주로 검림공무원과 전문적인 산림보호요원들이 임금을 받으며, 각 산림관리청의 사업비에서 지원받아 보호한다. 주거지역 내의 산림이 위협받고 있는 경우에는 국가가 산림보호를 위한 비용을 지원하며, 최대 50,000동/ha/년까지 할당되며, 각 지방인민위원회는 지역별 및 사업별 상황에 따라 적절한 산림보호비를 결정하고 이를 공개해야 한다.

* 방어림에 대해서는 자연림, 복원림 및 신규 식재림 중 매우 취약 및 취약지역에 대한 보호를 대상으로 하며, 최대 50,000동/ha/년까지 할당되며, 각 지방인민위원회는 지역별 조건에 따라 구체적인 사업별 투자를 결정하고 이를 공개해야 한다. 할당된 비용은 최대 5년간 사용 가능하다.

* 프로그램 327에 따른 보호할당 면적 중 취약지역이 아닌 경우 추가 투자가 이루어지지 않으며, 생산림으로 전환된다. 그러나 취약지역이라면 추가 보호를 위해 5년간 보호비를 지급하고, 이후 국가정책에 따라 보호자에게 산림이익을 제공한다.

+ 복원 및 보충 식재

* 자연복원 및 보충 식재 면적에 대해서는, 할당받은 가구가 산업나무, 과일나무, 특산나무를 식재하면 이를 보호할당으로 간주하며, 최대 50,000동/ha/년까지 5년간 투자한다. 각 지방인민위원회는 지역별 조건에 따라 구체적인 투자를 결정하고 이를 공개해야 한다.

* 복원 및 보충 식재 면적에 나무를 식재하는 경우, 최대 1,000,000동/ha를 6년간 투자한다. 구체적인 조건에 따라 설계 및 예산을 작성하며, 복원을 위한 다양한 방법(토질개선, 종자보충, 덤불제거, 나무식재 등)을 고려한다. 첫해에는 종자보충 또는 보충 식재를 위해 토질개선 작업을 실시하고, 두 번째와 세 번째 해에는 식재된 나무를 관리하며, 네 번째와 다섯 번째 해에는 보호비를 지급한다. 6년 후에는 결과를 평가하여 추가 조치를 취해야 한다. 설계 및 예산의 세부사항은 QPN-21-98에 따라 1998년 11월 4일 농업부와 농촌개발부의 결정 175-1998/QĐ-BNN-KHCN에 의해 결정된다.

위 규정에 따라 각 지방인민위원회는 지역별, 조건별, 산림생태학적 요구에 따라 구체적인 투자를 결정한다.

+ 신규 식재

* 특용림에 대해서는 생태복원지역, 실험림, 식물 수집원 등에서 식재를 실시하며, 식물구성, 밀도 및 투자비용은 관련 당국의 승인을 받은 설계에 따르게 된다.

* 방어림 중 매우 취약 및 취약지역에 대해서

식물구성 및 밀도: 평균 1,600그루/ha이며, 방어목적의 나무는 약 600그루/ha이고, 토양개선 목적으로 빨리 자라는 나무는 나머지이다. 토양개선 목적으로 빨리 자라는 나무를 식재한 후 장기적인 나무를 식재하는 것이 필요하며, 이는 설계에 명시되어야 한다. 해안 방어림의 경우, 각 지방농업청은 설계를 작성하여 지방인민위원회의 승인을 받아야 한다. 장기적인 산업나무나 그늘을 제공하는 나무를 식재하는 경우, 해당 나무의 식재밀도를 따르게 된다.

투자비용:

상류 방어림의 경우, 평균 투자비용은 2.5백만동/ha이며, 이는 식재와 3년간 관리를 포함한다. 이 평균 투자비용을 기준으로 각 지방인민위원회는 지역별 조건 및 식물구성을 고려하여 구체적인 투자비용을 결정한다.

* 귀중한 나무를 식재하여 장기 보존을 목적으로 하는 생산림에 대해서는, 숲 주인이 계획 및 기술과정을 승인받은 후, 국가가 새로운 식재와 관리를 위해 2백만동/ha를 지원하며, 주로 묘목 및 필요한 물자와 인력에 대한 지원을 제공한다. 방어림 중 약간 취약한 지역에 우선적으로 투자하며, 국가와 주민이 공동으로 참여하는 방식으로 진행한다.

- 기반시설 건설

각 지방은 지역 내의 프로그램 및 사업들과 연계하여 전문 분야의 기본 건설 자금을 활용하여 산림 식재 사업의 기반시설 건설에 투자해야 한다. 이는 농촌 교통, 수리시설, 깨끗한 물, 의료, 교육 등을 포함한다.

예산을 사용하여 새로운 5백만 헥타르의 숲을 심는 프로젝트에 대한 자금은 연간 정부 예산에서 최대 5%까지의 금액으로 제반림업 시설 건설에만 투자될 수 있다.

이 프로젝트의 예산 자금을 사용하는 기초 인프라 설비는 다음과 같이 규정된다: 방어와 보호를 위한 직접적인 목적으로 방호림과 특수목적림을 건설하고 유지하기 위한 설비에 투자한다. 예를 들어, 숲 보호소, 화재 예방 및 제거 설비, 해충 예방 및 제거 설비, 묘목 재배장 등이 포함된다. 행정 구역 내의 설비, 야생 동물 양식 설비, 생태 관광 설비 등은 다른 자금원으로부터 투자된다.

- 프로젝트 관리 비용에 관한 사항:

+ 프로젝트 관리 비용은 다음과 같은 활동에 지출될 수 있다:

* 프로젝트 설계, 검토 및 승인 비용.

* 교육, 중간 및 종료 회의 비용, 정보 제공, 홍보, 경쟁 및 포상 비용.

* 필요한 장비 보완, 사무용품 비용 및 일반 관리 활동 비용.

* 정부 직원의 보조금, 지원금, 공무비 등 행정 비용.

* 임업 관련 직원의 지원금.

+ 프로젝트 관리 비용의 분배 비율은 다음과 같이 구체화된다:

* 방호림 및 특수목적림 프로젝트 주체는 정부 예산 투자 총액의 6%를 받는다. 이는 평균이며, 원격지나 어려운 지역에서는 정부 직원이 아닌 프로젝트 관리자가 참여하는 경우 더 높은 비율을 받을 수 있다. 구체적인 비율은 각 지방자치단체 의회가 결정한다.

* 지방자치단체, 군, 읍면은 프로그램 예산의 각 지방당 1.3%를 받는다. 이 자금은 지방 프로젝트 관리청의 활동과 임업 관련 직원의 지원금으로 사용된다. 지원받는 읍면과 지원금 규모는 각 지방자치단체 의회가 결정하되, 최대한도는 읍면의 핵심 직원에게 지급되는 금액을 초과하지 않아야 한다.

* 중앙 정부 부처는 프로젝트 관리 활동과 경쟁 및 포상 비용으로 0.7%를 사용한다. (이는 국고 금융 시스템을 포함한다).

- 묘목 준비 자금:

프로그램 327에서 미리 배정된 묘목 준비 자금은 각 지방 및 중앙 부처가 실제 배정된 금액, 사용 상황, 그리고 1998년 말에 결산하여 새로운 5백만 헥타르의 숲 심기 프로젝트로 이관된다.

- 정부 예산 자금 배분 절차:

숲 심기 프로젝트의 성공을 보장하기 위해 정부 예산 자금 배분 절차는 다음과 같이 규정된다:

+ 자금 배분을 받으려면 프로젝트는 다음 문서를 제출해야 한다:

* 프로젝트 승인 결정서.

* 지방 정부로부터 프로젝트에 대한 연간 예산 및 작업량 계획 문서; 중앙 정부 부처로부터 중앙 프로젝트에 대한 연간 예산 및 작업량 계획 문서.

* 승인된 설계 및 예산.

* 지방 정부의 농업 및 농촌 발전 부서가 주관하는 지방 정부 검수 위원회가 작성한 완료된 작업량 검수 보고서. (검수 위원회의 구성은 지방자치단체 의회가 결정하며, 국가 국고는 지방 검수 위원회에 참여하지 않는다). 농림수산부는 제반림업 시설 검수 절차를 규정할 것이다.

* 기타 관련 증빙 서류.

+ 자금 배분은 현재 적용되고 있는 정부 예산 관리 제도를 통해 국가 국고 시스템을 통해 이루어진다. 이는 1998년 7월 29일 총리령 661/ QĐ-TTg에 의해 규정된 자금 배분 방식에 맞추어진다.

+ 프로젝트에 배정된 자금은 해당 연도 12월 31일까지 완료된 작업량에 따라 배분되며, 남은 자금은 정부 예산과 결산된다.

재무부는 새로운 5백만 헥타르의 숲 심기 프로젝트에 대한 정부 예산 자금 관리 및 배분에 대한 구체적인 지침을 시행규칙으로 발표할 것이다.

b- 투자 대출 자금에 관한 사항:

- 개인이나 조직이 숲 심기, 숲 보호 및 재생, 산업 나무와 과일 나무 심기, 그리고 황폐한 산지 개발 및 농림 제품 가공 기업을 운영하면 국내 투자 유인 법률(1998년 5월 개정)에 따라 혜택을 받을 수 있다. 이 법률의 시행규칙은 1999년 1월 1일부터 적용된다.

- 투자 유인 법률의 혜택을 받기 위한 조건:

+ 정부 또는 지방 정부로부터 땅을 할당받고, 토지 사용권 또는 임대권을 받은 개인이나 조직, 회사.

+ 농림업 발전 지역이 원료 생산 및 집중 가공 계획에 포함되어 있으며, 프로젝트가 정부 당국에 승인되었다.

+ 투자 유인 법률과 승인된 프로젝트에 근거하여, 지방자치단체 의회 또는 관련 중앙 부처는 개인 또는 기업의 생산 및 영업 등록증과 함께 투자 혜택 증명서를 발급한다.

- 투자자의 권리와 의무:

+ 투자자의 권리:

* 토지 사용세 및 임대료 면제 또는 감면, 최소 3년에서 최대 식재 주기까지, 지역의 난이도에 따라 다르다.

* 첫 번째 식재 주기 동안 원시지역 및 원격지역에서 산림 생산을 위해 식재하는 경우 토지 세 면제. 토지 사용권을 담보로 대출을 받을 수 있다.

대출 이자는 국내 투자 유인 법률의 지원금에서 연간 결정된다.

대출 한도는 승인된 프로젝트의 총 투자액의 최대 70%이다. 더 높은 한도를 받으려면 총리의 승인이 필요하다.

+ 투자자의 의무:

* 프로젝트의 내용과 목적에 따라 정부 당국에 승인된 프로젝트를 수행해야 한다.

* 국방, 안보, 환경 보호, 노동법 등 모든 관련 규정을 준수해야 한다.

* 프로젝트의 요구사항, 내용, 진행 상황을 충족하지 못한 경우 프로젝트 주관 기관은 투자자에게 혜택을 조정하거나 취소할 수 있다.

- 국내 투자 유인 법률에 따른 대출 한도:

법률 하위 법규에 따라 각 대상별 투자 한도와 이자율이 규정된다.

법률상 기술된 우대 대출 자금 외에도, 국내 투자 촉진 법률에 따라 생산 목재림 프로젝트는 국가 투자 지원 기금 및 기타 우대 자금에서 우대 금융을 받을 수 있다.

씨) ODA 출처 자금

- 국제기구와 각국이 베트남에 제공하는 대출 자금으로, 생산 목재림 프로젝트가 우선적으로 저리로 대출받거나 재대출받을 수 있다.

- 대출 조건, 이자율 및 상환 기간은 각 프로젝트별로 베트남 법률과 대출 제공자의 협약에 따라 정해진다.

디) FDI 출처 자금

외국 직접 투자(FDI) 자금은 외국 투자법(개정안)에 명시되어 있으며, 집중적인 원료림 프로젝트와 가공 산업 연계 프로젝트를 우선적으로 지원하며, 외국 자본 100%, 합자회사 및 경제협력 형태로 투자를 할 수 있다.

4. 이익 수령 및 제품 소비 정책.

에이) 방어림 및 특수목적림에 대한 것.

결정 661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일 총리의 결정 제7조 제2항에 규정된 정책 외에 방어림 임업경영권을 받은 가구는 혼종림을 식재한 경우 방어목이 600그루 이상 보장되면 보조목의 100% 생산물을 수령할 수 있으며, 방어목이 과일나무, 수액나무, 꽃나무인 경우 임업경영권자는 꽃, 과일, 수액, 수액을 수령할 수 있다.

비) 생산림에 대한 것.

결정 661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일 총리의 결정 제7조 제2항에 따른다.

5. 세금 정책에 관한 사항.

결정 661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일 총리의 결정 제8조에 따른다.

6. 과학기술 정책에 관한 사항.

결정 661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일 총리의 결정 제9조에 규정된 정책 외에 각 지방 인민위원회는 농업 및 농촌개발부를 통해 지역 내 종자 생산 및 공급 네트워크를 완성하고 지역 내 나무 종류의 재배 절차를 완 thiện하도록 지시한다.

제3장 프로젝트의 조직, 실행 및 관리

1. 지방 및 중앙 부처의 프로젝트 관리 체계.

에이) 지방 프로젝트 관리 체계는 총리의 결정 661/QĐ-TTg 1998년 7월 29일 제12조에 따라 운영된다.

비) 지방 인민위원회 의장의 결정에 따라 설립된 지방 프로젝트 관리 위원회는 지방 프로젝트 조정 위원회의 지도 하에 프로젝트 실행을 지휘하며, 산림발전청에 위치한다. 산림발전청이 없는 경우에는 지방 프로젝트 관리 위원회는 농업 및 농촌개발청에 위치하며, 이 위원회는 지방의 직원 및 사업비 예산에 포함된다. 한 개 또는 두 개의 기초 프로젝트만 있는 지방에서는 지방 인민위원회는 지방 프로젝트 관리 위원회를 설립하지 않고 농업 및 농촌개발청에 프로젝트 관리를 맡긴다.

시) 지방 프로젝트 관리 위원회는 프로젝트 조정 위원회가 수행해야 하는 다음 업무를 지원한다:

- 장기, 중기 및 연간 계획을 작성하고 인민위원회에 제출한다. 계획 및 투자 자금을 분배하기 위해 농업 및 농촌개발청과 협력한다.

- 전 지방 범위 내에서 프로젝트를 지휘하고 감독하며, 기초 프로젝트를 검사한다.

- 관련 지방 기관들과 협력하여 프로젝트 실행 과정에서 발생하는 문제를 해결한다.

- 정기 보고서를 작성하고 프로젝트 조정 위원회 회의를 조직한다.

- 위 지침에 따라 지방 인민위원회는 지방 프로젝트 관리 위원회의 역할, 업무 및 운영 규칙을 구체화한다.

에프) 500ha 이상의 규모 또는 1000ha 이상의 보호림이 필요한 시에는(감시원이 배치된 시를 제외하고) 지방 인민위원회가 결정하여 감시원을 배치하여 해당 시 인민위원회가 보호림 및 식재림 작업을 수행하도록 지원하며, 프로젝트 관리 비용에서 보조금을 지급한다. 배치될 감시원 수는 지방 인민위원회가 결정한다. 규정된 기준 미만인 경우 가장 가까운 농림장에 위임되며, 현지 정부와 긴밀히 협력해야 한다.

지) 각 부처 또는 지방 인민위원회가 설립한 기초 프로젝트 관리 위원회는 간소한 조직 체계를 갖추며, 감독자, 회계 담당자 및 현장 지휘자로 구성된다. 기초 프로젝트 관리 위원회는 독립적인 법적 지위를 가지며 별도의 계좌를 보유한다. 지방 사업비 예산을 받고 있는 프로젝트 관리 위원회는 지속적으로 사업비 예산을 받으며, 그렇지 않은 경우 프로젝트 예산에서 활동 비용을 충당한다.

시) 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트를 수행하는 각 부처는 지방 프로젝트 관리 위원회와 같이 프로젝트 지휘 및 관리를 위한 프로젝트 관리 위원회를 설립한다.

2. 프로그램 327의 프로젝트 지휘 및 프로젝트 관리 위원회를 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트로 이관.

각급 프로그램 327 지휘 위원회는 다음과 같은 작업을 신속하게 완료해야 한다:

- 1998년 12월 31일까지 프로그램 327의 1998년 계획을 실행하고 완료한다.

- 프로그램 327의 지역 실행 결과를 종합하여 프로젝트 조정 및 프로젝트 관리 위원회가 새로운 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트를 성공적으로 실행할 수 있도록 교훈을 제공한다.

- 새로운 프로젝트 조정 위원회로 이관한다.

3. 프로그램 327의 프로젝트를 5백만 헥타르의 새로운 숲 조성 프로젝트로 이관.

에이) 프로그램 327의 특수목적림 프로젝트는 총리가 결정 194/CT를 수정할 때까지 승인된 프로젝트에 따라 계속 투자한다.

비) 프로그램 327의 방어림 프로젝트는 다음과 같이 재조정되어야 한다: 방어림 매우 취약 및 취약 지역의 계획에 포함되고 효과적으로 운영되는 프로젝트는 이 프로젝트로 이관된다.

매우 취약 및 취약 방어림 지역에 포함되지 않거나 방어림 매우 취약 및 취약 지역 면적이 적은 프로젝트는 다른 프로젝트에 통합되거나 생산림 프로젝트로 변경되거나 해체된다.

방호구역이 매우 취약 및 취약이 아닌 지역 또는 방호구역 중 매우 취약 및 취약 지역의 비율이 적은 사업들은 다른 사업에 통합되거나 생산림 사업으로 전환하거나 해체될 수 있다.

c- 각 지방인민위원회와 관련 부처는 적극적으로 327개 프로젝트를 평가하고 재배치하여 5백만 헥타르의 새로운 숲을 심기 위한 프로젝트 목록을 작성하여 중앙 지휘소에 1999년까지 제출하고 2000년부터 실행하도록 한다. 5백만 헥타르의 새로운 숲을 심기 프로젝트로 전환되는 모든 프로젝트는 정부 지침 661/QĐ-TTg에 따른 총 예산안을 작성하여 국가의 투자 및 건설 관리 규정에 따라 해당 권한을 가진 기관의 승인을 받아야 한다.

4. 연간 계획 통합 작성.

a- 계획 통합 작성.

각 지방인민위원회, 중앙 직할 시, 관련 부처는 지방, 부처의 5백만 헥타르의 새로운 숲을 심기 프로젝트 계획을 작성하고 통합하여 국가 지도부와 중앙 지휘소 - 농업 및 농촌 발전부, 계획 및 투자부, 재정부에 정부가 정한 기한보다 15일 앞서 제출하여 국가에 보고하도록 한다.

b- 보고 계획 내용은 다음과 같다:

- 프로젝트 시작 후부터 계획 연도까지의 수행 상황 평가 및 계획 연도의 예상 수행 상황 (지급된 계획 내용에 따름)

- 다음 연도 계획 방안:

+ 숲 보호 지표, 숲 재생 촉진 지표, 숲 재생과 함께 보충 식재 지표, 장수 경제림 및 특산림, 과실림, 숲 재생과 함께 보충 식재 지표.

+ 새로운 숲 심기에는 다음과 같은 면적 포함:

* 방어용 숲과 특용 숲의 면적

* 생산용 숲의 면적 (종류별: 산업 원료(종이, 파우치, 합판 등), 대형 나무, 귀중한 나무, 특산림 등)

* 장수 경제림과 과실림의 면적 (분류: 고무, 커피, 코코아, 차, 과실림 등)

+ 숲과 경제림 관리:

* 방어용 숲과 특용 숲 관리 면적

* 생산용 숲 관리 면적

* 경제림과 과실림 관리 면적

+ 자금 구조:

* 숲 심기, 관리, 보호, 재생 촉진 및 보충 식재를 위한 자금 (국가 예산에서 방어용 숲과 특용 숲, 귀중한 나무 심기에 사용)

* ODA 자금 (분류: 무상원조(PAM, 독일 등), ADB, WB 대출(아시아개발은행, 세계은행 등))

* FDI (외국 직접 투자 자금)

* 우대 금융 대출 자금

- 생산용 숲 심기 및 관리

- 경제림 및 과실림 심기 및 관리

* 기업 소유 자금

* 자원세 및 판매 수익금

* 숲 관리 인프라 건설 자금

* 연구 및 농림 장려 자금

* 방어용 숲 및 특용 숲 설계 비용

* 관리 사업비

특히, 지도 및 지도 도면 작성 비용은 국토청이 연간 계획을 작성하여 총리에게 보고하도록 한다.

+ 프로젝트 목록

5. 계획 배정

총 프로젝트 예산이 국회에서 승인된 후, 농업 및 농촌 발전부 주관으로 계획 및 투자부, 재정부와 협력하여 지방 및 부처에 지표와 투자 자금을 배분하고 정부에 계획을 배정한다.

- 총리는 중앙 직할 지방 및 부처에 투자 예산을 배정한다.

- 총리는 계획 및 투자부 장관에게 지표 지침 배정을 위임한다.

+ 목표 및 임무

+ 자금 구조

+ 기본 프로젝트 목록

지방인민위원회 주석, 부처 장관은 직접 관리하는 프로젝트 주체에게 구체적인 계획 지표를 배정한다.

배정된 계획 지표는 다음과 같이 구성된다.

a- 임무: 숲 보호, 재생 촉진 및 보충 식재, 숲 관리, 방어용 숲 및 특용 숲 심기, 생산용 숲 심기, 장수 경제림 및 과실림 심기.

b- 자금 구조: 방어용 숲 및 특용 숲을 위한 국가 예산, 대출 자금, 인프라 건설 자금, 무상원조 자금, 대출 자금 및 농림 장려 연구 자금, 설계 및 관리 비용.

c- 기본 프로젝트 목록:

- 방어용 숲 및 특용 숲 및 귀중한 나무 심기 프로젝트

- 생산용 숲 심기 프로젝트

- 장수 경제림 및 과실림 심기 프로젝트

(중앙 지휘소 모델에 따름):

a- 매월 15일, 프로젝트 주체는 프로젝트 관리 지방위원회에 결과, 지표, 양, 자금 사용 상황을 신속히 보고해야 한다.

6. 보고 제도 b- 주 관기관 (지방 지휘소, 중앙 부처)은 매월 보고서를 통합하여 중앙 지휘소에 최대한 매월 20일까지 제출해야 한다.

c- 매월 20일, 중앙 지휘소는 보고서를 통합하고 농업 및 농촌 발전부 장관, 국가 프로젝트 지도부, 총리에게 보고한다.

d- 농업 및 농촌 발전부는 반기 및 연간 보고서를 총리에게 제출하기 위해 통합해야 한다.

- 본 고시는 서명 날짜부터 효력을 발생한다.

- 관련 부처 및 지방은 구체적인 상황에 따라 자신의 관리 기능 및 임무에 따라 별도의 지침 문서를 작성할 수 있다.

IV. 시행 조항

- 시행 중 문제가 발생하면 농업 및 농촌 발전부, 재정부, 계획 및 투자부에 보고서를 작성하여 검토 및 해결하도록 한다./.

- 관련 부처와 지방은 구체적인 상황을 고려하여 각 부처와 지방의 관리 기능과 임무에 따른 개별 지침을 작성할 수 있다.

시행 과정에서 발생하는 문제는 즉시 농림부, 재정부, 계획재정부에 보고서를 제출하여 검토 및 해결하도록 한다./.