시행령 제 28/2011/TT-BTNMT는 주변 대기 및 소음 환경 모니터링 기술 절차를 규정함

시행규칙

대기 및 소음 환경 모니터링 기술 절차에 관한 규정

정부가 2008년 3월 4일 제25/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 작성한 자연자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하고, 2010년 3월 8일 제19/2010/NĐ-CP 호와 2010년 8월 16일 제89/2010/NĐ-CP 호로 수정된 내용에 근거함

정부가 발행한 자원 및 환경 데이터 수집, 관리, 활용 및 사용에 관한 102/2008/NĐ-CP 호, 2008년 9월 15일;

총리가 2007년 1월 29일 제16/2007/QĐ-TTg 호를 통해 승인한 국가 환경 모니터링 네트워크 총괄 계획(2020년까지)을 근거로 함

환경총국장, 과학기술과 장관, 법제과 장관의 제안을 검토함

로 구성된다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지에서는 대기 및 소음 환경 모니터링 기술 절차를 규정하며, 이는 목표 설정, 프로그램 설계 및 프로그램 수행을 포함함

조 2. 적용대상

본 통지는 다음 대상에게 적용된다.

중앙 및 지방 환경 관리 기관; 국가 및 지방 환경 모니터링 네트워크에 속하는 모니터링 센터 및 기관

환경 모니터링 활동 또는 환경 모니터링 서비스 제공을 통해 중앙 및 지방 환경 관리 기관에 보고서 및 데이터를 제출해야 하는 조직

본 통지는 자동 연속 모니터링 활동에는 적용되지 않음

조 3. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다.

주변 대기는 사람, 식물, 동물 또는 물질이 접촉할 수 있는 실외 공기임

2. 먼지: 기체 분산 매질에서 분산 입자가 분자 크기보다 크고 100 μm 미만인 입자 시스템을 말함

조 4. 기준 및 방법론 적용 원칙

1. 기준 및 방법론 적용은 본 통지 제2장에 규정된 모니터링 및 분석 기준 및 방법론을 준수해야 함

2. 제2장에 규정된 모니터링 및 분석 기준 및 방법론이 수정되거나 대체되면 새로운 기준 및 방법론을 적용해야 함

장 II
주변 대기 환경 모니터링 기술 절차

조 5. 모니터링 목표

주변 대기 환경 모니터링의 기본 목표는 다음과 같음

1. 현행 허용 기준에 따른 대기 오염 수준을 확인하여 공동체 건강에 미치는 영향을 파악함

2. 특정 배출원이나 그룹 배출원이 지역 대기 환경 질량에 미치는 영향을 확인함

3. 오염 관리 계획 수립 및 산업 발전 계획 수립을 위한 정보 제공

4. 시간과 공간적 차원에서 대기 환경 질량의 변화 평가

5. 대기 환경 오염 경보

6. 중앙 및 지방 환경 관리 요구 사항 충족

조 6. 프로그램 설계

설계된 모니터링 프로그램은 관련 권한 기관 또는 프로그램 관리 기관의 서면 승인 또는 승인을 받아야 함. 주변 대기 환경 모니터링 프로그램 설계는 다음과 같음

1. 모니터링 유형

모니터링 목표에 따라 프로그램 설계 시 환경 배경 모니터링 또는 환경 영향 모니터링 유형을 결정해야 함

2. 모니터링 위치 및 위치

a) 주변 대기 환경 모니터링 위치 및 위치는 프로그램 목표에 따라 결정됨

b) 모니터링 위치 및 위치를 선택하기 전에 모니터링 지역 내의 대기 환경 오염 배출원을 조사하고 실사해야 함. 실제 위치를 조사한 후 모니터링 위치는 도면 또는 지도에 표시됨

c) 주변 대기 환경 모니터링 위치를 결정할 때는 다음 사항을 고려해야 함

- 기후 조건: 바람 방향, 바람 속도, 태양 복사, 습도, 공기 온도

- 지형 조건: 모니터링 장소는 통풍이 잘 되고 대상 지역을 대표해야 함. 복잡한 지형이 있는 경우, 모니터링 위치는 주로 현지 확산 조건에 따라 결정됨

3. 모니터링 지표

a) 먼저 모니터링 장소 정보(주거 지역, 생산 지역 등), 생산 형태, 배출 위치, 배출원을 파악하기 위해 현장 조사 및 실사를 진행하여 모니터링 위치를 정확하게 반영하는 특징적인 지표를 선택해야 함

b) 주변 대기 환경 질량 평가를 위한 기본 지표는 다음과 같음

- 현장에서 측정해야 하는 필수 지표: 바람 방향, 바람 속도, 온도, 상대 습도, 압력, 태양 복사

- 다른 지표: 이황화질소(SO₂), 일산화질소(NO₂), 질산화질소(NO_x), 일산화탄소(CO), 오존(O₃), 총 먼지(TSP), 미세먼지(PM₁₀), 납(Pb)

c) 모니터링 프로그램의 목표 및 요구사항에 따라 QCVN 06: 2009/BTNMT에 따라 추가 지표를 모니터링할 수 있음

4. 모니터링 시간 및 빈도

a) 모니터링 시간은 다음과 같은 요인에 따라 달라짐

- 모니터링 목표

- 모니터링 지표

- 모니터링 지역 내외의 배출원 활동 상황

- 기후 요인

- 모니터링 장비

- 사용되는 모니터링 방법이 능동적 또는 수동적임

- 데이터 처리 방법

- 분석 방법의 민감도

b) 모니터링 빈도

- 배경 모니터링 빈도: 최소 한 달에 한 번

- 영향 모니터링 빈도: 최소 연 6회

c) 모니터링 빈도 결정 시 주의사항

대기 질량의 주기적 변화가 있을 경우, 두 개의 연속 샘플링 사이의 시간 간격을 충분히 짧게 설정하여 이러한 변화를 감지할 수 있도록 해야 함

5. 모니터링 계획 수립

모니터링 계획은 프로그램을 기반으로 수립되며 다음 내용을 포함함

a) 모니터링을 수행하는 인력 명단 및 각 참가자의 역할 분담

b) 모니터링 참여 및 협력 조직, 개인 명단(있을 경우)

c) 현장에서 사용하는 관측 장비, 도구, 화학물질 및 실험실에서 분석하는 물질 목록;

d) 환경 관측 활동을 위한 안전 보호 장비와 안전 보장을 위한 기구;

đ) 채취해야 하는 샘플 종류, 샘플 부피 및 샘플 보관 시간;

e) 실험실 내 분석 방법;

g) 환경 관측 비용;

h) 관측 중 품질 보장과 품질 관리를 위한 계획;

조 7. 관측 실시

관측 프로그램의 조직 및 수행은 다음 작업을 포함한다:

1. 준비 작업

관측을 시작하기 전에 다음과 같은 준비 작업을 수행해야 한다:

a) 자료, 지도, 도면, 샘플 채취 지역에 대한 일반 정보를 준비한다;

b) 기후 조건과 날씨 변화를 모니터링한다;

c) 필요한 장비를 준비하고, 현장으로 이동하기 전에 샘플 채취, 측정, 시험 장비를 점검, 청소 및 보정한다;

d) 샘플 채취 및 보관을 위한 화학물질, 재료, 도구를 준비한다;

đ) 규정에 따라 관측 및 분석을 위한 표본 라벨, 표식, 관측 및 분석 일지 등을 준비한다;

e) 샘플 채취 및 운송을 위한 장비를 준비한다;

g) 안전 보호 장비를 준비한다;

h) 관측 인력을 위한 예산을 준비한다;

i) 장기적으로 근무할 직원들을 위한 숙소를 준비한다;

k) 관련 문서 및 표식을 준비한다.

2. 현장에서의 샘플 채취, 측정 및 분석

a) 샘플 채취 위치에서 기상 데이터(온도, 습도, 대기압, 바람 속도 및 방향)를 측정한다;

b) 수치 품질 목표, 측정 및 분석 방법에 따라 공기 샘플 채취는 다음 표 1에 명시된 방법 중 하나를 따르어야 한다:

표 1. 현장에서의 공기 측정, 분석 및 샘플 채취 방법

b) 표 1에 명시된 국내 기준이 없는 경우, 표 1에 명시된 국제 기준 또는 동등하거나 더 정확한 다른 국제 기준을 적용한다;

c) 현장에서의 품질 보장 및 관리 작업은 환경부가 발행한 환경 관측 품질 보장 및 관리 지침에 따라 이루어진다.

3. 샘플 보관 및 운송

a) 샘플 보관 방법은 관측 지표와 실험실 분석 기술에 맞아야 한다. 샘플을 채취한 후 즉시 분석해야 하며, 그렇지 않으면 샘플은 5°C 이하로 냉장 보관하여 24시간을 초과하지 않아야 한다;^ob) 흡수법으로 채취한 샘플의 용액은 견고한 뚜껑이 있는 유리병에 옮겨 담아, 보관용 선반에 정밀하게 배치하고 냉장 보관함에 넣는다;

c) CO 샘플은 부피 교환법으로 채취하며, 샘플 용기는 정돈되어 서로 누르거나 다른 물체에 눌리지 않도록 해서 파손이나 누출을 방지해야 한다;

d) 먼지 샘플은 두 겹의 포장재에 담아 견고하게 닫은 후 밀폐된 상자에 넣어 일반 조건에서 보관한다;

4. 실험실 분석

a) 수치 품질 목표와 실험실 조건에 따라 다음 표 2에 명시된 방법 중 하나를 따르며, 각 지표를 분석해야 한다:

표 2. 실험실에서의 지표 분석 방법

• TCVN 5978:1995 (ISO 4221:1980)

c) 실험실에서의 품질 보장 및 관리 작업은 환경부가 발행한 환경 관측 품질 보장 및 관리 지침에 따라 이루어진다.

5. 데이터 처리 및 보고

a) 데이터 처리

- 데이터 검토: 관측 및 분석 데이터의 합리성을 검토한다. 이 검토는 샘플의 기록(현장 샘플 채취 기록, 샘플 수령 및 반환 기록, 현장 측정 및 분석 결과 기록, 실험실 분석 결과 기록 등) 및 QC 샘플(백색 샘플, 반복 샘플, 표준 샘플 등)의 데이터를 기반으로 한다;

- 통계 처리: 샘플 수와 보고서 내용에 따라 다양한 방법과 소프트웨어를 사용할 수 있으나 최소한의 통계 요약(최소값, 최대값, 평균값, 기준 초과 값 등)을 제공해야 한다;

- 데이터 해석: 데이터 해석은 관측 및 분석 결과, 검토, 관련 기준 및 기술 규격을 기반으로 이루어져야 한다.

b) 결과 보고

관측 프로그램이 종료되면, 결과 보고서는 관련 법적 권한을 가진 정부 기관에 제출해야 한다.

NOISE MONITORING TECHNICAL PROCEDURE

장 III
기술 절차 소음 감시 과정

조 8. 모니터링 목표

소음 모니터링의 기본 목표는 다음과 같습니다:

1. 현행 허용 기준에 따라 공동체 건강에 영향을 미치는 소음 수준을 결정합니다;

2. 개별 소음 발생원 또는 소음 발생원 그룹의 영향을 결정합니다;

3. 소음 관리 계획을 세우는데 필요한 정보를 제공합니다;

4. 시간과 공간적으로 소음 오염의 변화를 평가합니다;

5. 소음 오염 경보를 발령합니다;

6. 중앙 및 지방 환경 관리 요구 사항 충족

조 9. 모니터링 프로그램 설계 및 수행

1. 소음 모니터링 장소

a) 국가 기술 규범 QCVN 26: 2010/BTNMT는 국가 기술 규범에서 인간 활동으로 인한 소음을 제한하는 최대 소음 수준을 규정하며, 이 소음은 소음 발생원의 종류와 위치에 상관없이 인간 활동으로 인해 발생한 소음을 포함합니다.

b) 소음을 측정해야 하는 지역은 다음과 같습니다:

- 특별히 조용해야 하는 지역: 병원, 도서관, 요양원, 유치원, 학교;

- 주거지역, 호텔, 주택, 행정기관;

- 상업 및 서비스 지역;

- 주거지역 내에 위치한 생산 지역.

c) 소음 모니터링 점 위치는 국가 기준 TCVN 5964:1995에 따라 선택되며, 다음 사항을 고려해야 합니다:

- 선택된 위치는 모니터링이 필요한 지역의 특성을 반영해야 하며 (정확한 좌표가 있어야 함);

- 음파 반사가 일어나는 물체를 피해야 합니다;

- 인위적인 소음 원인을 피해야 합니다: 음악, 금속 충격음, 어린이 놀이 등;

- 소리 전달이 가장 안정적이고 바람 방향이 변하지 않는 위치를 선택해야 합니다.

d) 산업 생산 기반에서는 국가 기준 TCVN 3985:1999에서 정한 작업 위치에서 모니터링을 수행해야 합니다.

2. 감시 지표

소음 모니터링에 사용되는 파라미터는 다음과 같습니다:

a) L_Aeq 평균 소음 수준;

b) L_Amax 최대 평균 소음 수준;

c) L_AN,T 백분율 수준;

d) 산업 단지에서의 주파수 대역(1옥타) 소음 분석;

e) 교통 소음의 차량 강도.

3. 모니터링 시간 및 주기

a) 모니터링 주기

소음 모니터링 주기는 관리 당국의 요구사항, 예산, 그리고 모니터링 프로그램의 목적에 따라 결정되지만 최소한 연 4회 이상이어야 합니다.

b) 모니터링 시간

- 지정된 지역과 교통 소음에 대한 소음 측정은 연속적으로 12시간, 18시간 또는 24시간 측정됩니다;

- 생산 기반에서의 소음 측정은 작업 시간 동안 이루어져야 합니다;

- 소음 수준이 날씨 조건에 영향을 받기 때문에, 소음 모니터링 시간을 선택할 때 다음 사항을 고려해야 합니다:

+ 측정 시간은 다양한 날씨 조건에서 측정 위치에서의 평균 소음 수준이 결정되는 시간 범위 내에 있어야 합니다;

+ 측정 시간은 실제 날씨 조건에서 측정이 이루어져야 합니다.

4. 모니터링 장비

a) 모니터링 장비는 국가 기준 TCVN 5964:1995에 따라 사용됩니다;

b) 사용되는 장비는 적분 소음 측정기와 주파수 분석기입니다. 적분 소음 측정기가 없는 경우 접촉 소음 측정기를 사용하며, 측정 시간은 기록되어야 하고 통계 분포 방법을 사용하여 L_Aeq,T :

Among which

- T = ∑t_i: 측정 샘플링을 위한 총 시간;

: 「노동법」 제112조에 따라 연간 공휴일 총수;_i : i번째 측정 시간 동안의 소음 수준 LA_i;

- L_Ai: t_i;

- n: 소음 측정 횟수.

c) 모니터링의 품질을 보장하기 위해, 소음 측정 장비는 각 모니터링 주기 전에 표준 음성 발생기에서 94dBa와 104dBa 수준에서 검정되고 정기적으로 검정 기관에서 검정을 받아야 합니다.

5. 모니터링 방법

모니터링 방법과 시간은 국가 기준 TCVN 5964:1995 및 TCVN 5965:1995에 따라 선택됩니다.

a) 측정

야외 측정 시 음파 반사를 최소화해야 합니다. 측정은 반사 구조물로부터 최소 3.5m 이상 떨어진 곳에서 이루어져야 하며, 다른 규정이 없다면 측정 높이는 지상에서 1.2-1.5m 사이여야 합니다.

b) 고층 건물 근처의 야외 측정

이러한 측정은 고층 건물에 대한 소음에 관심이 있는 위치에서 이루어져야 합니다. 다른 지시사항이 없다면 측정 위치는 건물에서 1-2m 떨어진 곳이며, 지상에서 1.2-1.5m 높이에서 이루어져야 합니다.

c) 교통 소음 측정

- 측정 높이는 지상에서 1.2-1.5m 사이여야 합니다;

- 음파 반사를 최소화해야 합니다;

- 측정에 영향을 미칠 수 있는 소음 원인을 피해야 합니다.

d) 실내 측정

- 이러한 측정은 관심 있는 소음이 발생하는 울타리 안에서 이루어져야 합니다. 다른 지시사항이 없다면 측정 위치는 벽이나 다른 반사 표면에서 최소 1m 떨어져 있으며, 바닥에서 1.2-1.5m 높이에 있고 창문에서 1.5m 떨어져 있으며 소음 원인에서 7.5m 떨어져 있어야 합니다;

- 산업 기계로 인한 작업장 소음 측정 시 주파수 대역 1:1 옥타에 따른 소음 측정을 수행해야 합니다 (국가 기준 TCVN 3985:1999 참조).

e) 주의 사항

- 각 측정의 연속 측정 시간은 10분이며, 1시간 동안 3회의 측정을 수행하고 그 결과를 평균값으로 취해야 합니다. 해당 측정 시간의 평균값으로 간주됩니다;

- 차량 흐름으로 인한 교통 소음 측정 시, 소음을 측정하는 것 외에도 차량 흐름 강도(대/시간)를 수동 또는 자동 장비를 통해 측정해야 합니다. 차량 흐름을 분류해야 하며, 다음을 포함해야 합니다:

+ 대형 차량 (컨테이너 트럭 및 10개 이상의 바퀴);

+ 화물차 및 버스;

+ 소형 차량 (12명 미만의 승객);

+ 오토바이 및 스쿠터.

- 주파수 대역 1:1 옥타에 따른 소음 수준 측정 시, 동일한 작업을 수행하되, 시간 설정 후 주파수 대역 1:1 옥타 측정 모드를 설정해야 합니다.

6. 데이터 처리 및 보고서 작성

- 데이터 검토: 관측 및 분석 데이터의 합리성을 검토한다. 이 검토는 샘플의 기록(현장 샘플 채취 기록, 샘플 수령 및 반환 기록, 현장 측정 및 분석 결과 기록, 실험실 분석 결과 기록 등) 및 QC 샘플(백색 샘플, 반복 샘플, 표준 샘플 등)의 데이터를 기반으로 한다;

- 데이터 검토: 모니터링 소음 데이터의 합리성을 종합적으로 검토합니다. 검토는 모니터링 기록 (보고서, 일지, 현장 측정 결과 등)을 기반으로 합니다;

- 통계 처리: 측정 결과 수량과 보고서 내용에 근거하여, 통계 처리는 다양한 방법과 소프트웨어를 사용할 수 있으나 최소한의 기술 통계(최소값, 최대값, 평균값, 기준을 초과하는 값의 수...)가 있어야 함;

- 자료 해석: 자료 해석은 처리된 관측 결과, 검사 및 관련 기술 기준, 규격을 기초로 이루어져야 함;

관측 프로그램이 종료되면, 결과 보고서는 관련 법적 권한을 가진 정부 기관에 제출해야 한다.

관측 프로그램이 종료되면, 소음 관측 결과 보고서를 작성하고 정부 기관에 제출해야 함;

장 IV
조직 및 실행

조 제10조. 조직의 실행

1. 환경총국은 이 시행규칙의 수행을 지도, 감독하고 검사할 책임이 있음;

2. 장관, 부처급 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 각급 인민위원회 의장 및 관련 조직, 개인은 이 시행규칙을 준수하는 책임이 있음;

조항 11. 효력 발생

1. 본 시행규칙은 2011년 9월 15일부터 효력이 발생함;

2. 본 시행규칙을 집행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 있는 경우, 관련 기관, 조직, 개인은 환경부(환경총국을 통해)에 신고하여 적시에 검토하고 해결하도록 요청함./.