대통령령 제 28호 2021년 제 28号 대통령령 민간자본참여 방식의 투자 프로젝트 재정 관리 기제에 관한 규정

처분령

재정 관리 체제에 관한 규정

공사민간협력 방식의 투자 프로젝트

근거 2015년 6월 19일 법률 제정 정부조직법; 2019년 11월 22일 법률 일부 개정 정부조직법 및 지방자치단체 조직법;

근거 국가예산법 2015년 6월 25일

근거 2015년 6월 22일 법률 제정 「법규 제정 법률」; 2020년 6월 18일 법률 개정 「법규 제정 법률 일부 조항 개정 법률」;

근거 2012년 6월 20일 법률 가격

근거 2014년 6월 18일 법률 건설 2020년 6월 17일 법률 건설 일부 조항 개정 및 보완

근거 2017년 6월 21일 법률 제정 관리 및 공공재산 사용에 관한 법률;

근거 2017년 11월 23일 법률 정부채 관리

근거 2019년 6월 13일 법률 정부투자

근거 2019년 11월 26일 법률 증권

근거 기업법 2020년 6월 17일;

근거 2020년 6월 17일 법률 제정 투자법;

근거 2020년 6월 18일 법률 공사민간협력 방식 투자

재무부장관의 건의에 따라

정부는 공사민간협력 방식의 투자 프로젝트 재정 관리 체제에 관한 시행령을 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 본 시행령은 공사민간협력 방식의 투자 프로젝트(이하 "PPP 프로젝트"라 한다) 재정 관리 체제에 관한 사항으로 다음과 같이 규정한다:

가) PPP 프로젝트 재정 계획

나) PPP 프로젝트 기업의 채권 발행

다) PPP 프로젝트에서 국가 자금의 관리 및 사용

라) 완공된 공사 및 기반시설 투자 비용 결산

마) 공사 및 기반시설을 국가 기관에 이양하는 절차와 절차

바) 수익 증가 및 감소 분담

2. PPP 법 제73조에 따른 프로젝트 준비 기관 등이 프로젝트 준비를 위한 정부 투자 비용, 공사 및 기반시설 건설 지원 비용, 부지 매입 및 이주 지원 비용, 임시 공사 지원 비용 등을 관리하고 사용하며 결산하는 것은 정부 투자 프로젝트 관리, 사용, 결산 규정에 따라 이루어진다.

3. 제1항 마목에 따른 공사 및 기반시설을 국가 기관에 이양하는 절차는 PPP 계약, 공유재 관리 법률 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 2. 적용대상

본 시행령은 PPP 계약 당사자들, 정부 관리 기관 및 관련 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

장 II
PPP 프로젝트 재정 계획, 투자자의 프로젝트 자금

절 1.

PPP 프로젝트 재정 계획

조 3. PPP 프로젝트 재정 계획 작성 원칙

1. PPP 프로젝트 재정 계획은 투자 준비, 수행 및 운영 단계에서 합법적으로 발생하는 모든 비용과 수입을 포함해야 한다.

2. 재정 계획의 재정 지표는 투자자 자본 소유자의 이자율과 자금 조달 원천의 이자율을 평균화한 할인율을 기준으로 계산된다.

3. 실제 수익은 제품 및 서비스 공급으로부터 얻은 모든 수익이며, 부가가치세는 포함되지 않는다.

4. 재정 계획에서 사용되는 통화는 베트남 동이다.

조 4. 재정 계획 내용

PPP 프로젝트의 타당성 조사 보고서 및 실현 가능 조사 보고서에 포함된 재정 계획은 다음 사항을 포함한다:

1. PPP 프로젝트 총 투자 규모

2. PPP 프로젝트 자금 출처:

가) 국가 자금(있다면):

- 정부 투자 지원 비용 총액(공사 및 기반시설 건설, 부지 매입 및 이주 지원, 임시 공사 지원)

- 공유재 가치(공유재 관리 법률에 따른)

- 정부 투자 지원 비용의 집행 일정 및 공유재 지원 시기

나) 투자자의 자본 소유:

- PPP 프로젝트 참여 자본 소유 총액

- 자본 소유의 집행 일정

다) 투자자가 조달한 자금:

- 각 자금 종류별 조달 총액

- 대출 기간, 채권 발행 기간(있다면), 투자자가 조달한 자금의 집행 일정

- 자금 조달 비용: 대출 이자율, 채권 발행 이자율(있다면) 및 기타 자금 조달 관련 비용(있다면)

라) 권한 있는 기관은 중기 및 장기 대출 금리, 유사 프로젝트 대출 금리를 참조하여 타당성 조사 보고서 및 실현 가능 조사 보고서(있다면)에 재정 계획을 작성할 수 있다.

3. 우대 및 보증 제안(있다면)

4. 투자자의 자본 소유 이익

5. 프로젝트 운영 기간 내 예상 비용

6. 투자 회수 및 이익 계획:

가) 예상 서비스 공급 요금 및 수수료; 그 중 초기 요금 및 수수료와 법령에 따른 조정 원칙을 구체적으로 명시

나) PPP 기업의 합법적 수입원별 예상 수익

다) 투자 회수 및 이익의 운영 기간, 집행 일정

라) BTL 또는 BLT 계약을 통해 수행되는 PPP 프로젝트의 투자 회수 및 이익 계획은 PPP 기업에 대한 지불 원천을 추가로 규정한다:

- PPP 프로젝트 투자 정부 자금의 집행 일정

- 운영 기간 동안 PPP 기업에 지급되는 정기 자금의 집행 일정

- PPP 기업의 서비스 공급 활동으로부터 발생한 수익(있다면)

7. O&M 계약을 통해 수행되는 PPP 프로젝트의 정부 세금 납부 계획(있다면)

8. 재정 계획의 실현 가능성 분석 지표로는 다음과 같다:

가) 순 현재 가치(NPV)

나) 내부 수익률(IRR)

다) 비용 대 이익 비율(B/C)

라) 투자 총액, 운영 비용, 수익, 계약 기간 변경 시 위 재정 지표들의 영향 정도

đ) 사업 특수성에 따라 PPP 프로젝트를 수행하는 기관은 재무 지표 외에 부채비율, 이자보상비율, 자산변환율, 유동비율 등 법령에 따른 자본 보전 조치 등을 추가로 정할 수 있다.

9. 본 조항은 관련 기관이 제안서 초선 요청, 입찰 제안서 및 PPP 프로젝트 계약 체결을 위한 서류를 작성하고 검토하며 승인하는 데 필요한 근거가 된다.

목 2.

PPP 프로젝트의 투자자의 자금 출처

 PPP 프로젝트 투자자의 기업

조 5. 투자자의 자기자본

1. PPP 프로젝트 참여 투자자의 자기자본은 독립된 법인 또는 독립된 법인 연합체가 PPP 프로젝트 기업의 정관에 따라 실제 출자한 자기자본이며, PPP 프로젝트 계약 규정과 일치해야 한다.

2. 투자자의 자기자본 확인 근거는 다음과 같다:

가) 최근 연도 회계감사 기관 감사보고서와 중간 회계연도 감사보고서(있을 경우);

나) 투자가가 해당 연도에 신설된 경우, 투자의 자기자본은 회계감사 기관 감사보고서에 기초하여 설립일부터 PPP 프로젝트 참여일까지 또는 법령에 따른 최신 중간 회계연도 감사보고서에 기재된 것으로 확인되며, 주주 대표, 주주 또는 모회사는 출자 방안에 따른 자기자본 출자를 보증하기 위해 문서를 제출하고 감사보고서를 제출해야 한다;

다) 투자가가 동시에 여러 프로젝트와 장기 금융 투자를 참여하는 경우, 투자가는 프로젝트와 장기 금융 투자 목록을 작성하고 투자가의 전체 자기자본이 모든 프로젝트와 장기 금융 투자에 출자할 수 있도록 보장해야 한다;

라) 제안서 초선 요청, 입찰 제안서는 투자의 자기자본 확인 근거와 투자의 자기자본 확인 시점을 구체적으로 규정하고, 이를 토대로 투자의 재무 능력을 평가한다;

마) PPP 프로젝트 계약 체결 시점에서 투자자는 PPP 프로젝트 기업은 계약 체결 기관에 자기자본 출자 보장을 위한 계획과 계약 규정에 따른 자기자본 출자 보장을 증명하는 자료를 제출해야 한다.

3. 투자는 자기자본 관련 데이터와 자료의 정확성과 합법성을 법적 책임을 진다.

조 6. 차입금, 기업 채권 발행 등 합법적인 자금 출처를 활용한 프로젝트 수행

1. 계약 협상 시점에서의 차입금 출처, 기업 채권 발행 출처 및 기타 합법적인 자금 출처는 차입자, 채권 구매자 또는 채권 발행 보증기관과 투자자, PPP 프로젝트 기업 간의 서면 약정을 기반으로 결정된다. 차입자, 채권 구매자 또는 채권 발행 보증기관의 총 출자 약정 금액은 투자자, PPP 프로젝트 기업이 출자해야 하는 금액 이상이어야 한다.

2. 채무총액은 기업 채권 발행 출처와 기타 차입 출처(있을 경우)가 PPP 프로젝트 계약 규정에 따른 채무총액을 초과하지 않아야 한다.

3. PPP 프로젝트 기업은 PPP 프로젝트 계약 체결 후 단독 비전환 기업 채권, 단독 기업 채권을 발행할 수 있다.

4. PPP 프로젝트 기업의 기업 채권 발행은 PPP 법률과 정부 시행령에 따른 국내 개별 기업 채권 발행 및 해외 시장 기업 채권 발행 규정에 따라 이루어진다.

5. PPP 프로젝트 기업이 국내 시장에서 개별 기업 채권을 발행하려면 본 조항 제4항과 다음 조건을 충족해야 한다:

가) 발행 기업 채권의 원금과 이자 또는 만기 도래 채무를 3년 연속으로 상환했거나 상환해야 한다(있을 경우);

나) 기업 채권 발행 계획은 국내 개별 기업 채권 발행 및 거래 법률 규정에 따라 승인을 받아야 하며, PPP 프로젝트 계약에 따른 재무 계획과 일치해야 한다;

다) 발행 연도 직전 연도의 감사보고서는 공익 단위 감사보고서를 감사할 수 있는 감사 기관에 의해 감사되어야 한다. PPP 프로젝트 기업이 1년 미만으로 운영되는 경우, 발행 연도 직전 연도의 감사보고서는 PPP 법률 제78조 제3항에 따라 면제될 수 있다.

6. 국내 시장 개별 기업 채권 발행 참여자는 증권 전문 투자자로 법령에 따른 국내 개별 기업 채권 발행 및 거래 규정에 따라 참여한다. 해외 시장 기업 채권 발행 참여자는 발행 시장 규정에 따라 참여한다.

7. PPP 프로젝트 기업의 기업 채권 발행 계획은 국내 개별 기업 채권 발행 및 거래 시행령과 해외 시장 기업 채권 발행 규정 및 다음 사항에 따라 이루어진다:

가) 발행 기업 채권의 규모와 만기는 PPP 프로젝트 계약에 따른 재무 계획과 일치해야 한다;

b) 조건 52 조 제2항에 따라 사업 프리페이드 파트너십(PPP) 기업과의 계약이 해지된 경우 이자 및 원금 회수 방안.

8. 사업 PPP 기업이 발행하는 기업 채권의 정보 공개는 국내 단일 기업 채권 발행 및 거래와 국제 시장에서의 기업 채권 발행에 관한 법률의 정보 공개 규정을 따르며, 다음 사항을 포함한다.

a) 계약 체결 후 발행 전 사업 계획의 재무 계획, 채권 발행으로부터 자금 관리 및 집행 과정, 채권 이자 및 원금 회수 방안(본 조 제7항 참조)에 대한 정보 공개;

b) 채권 발행으로부터 자금의 관리 및 사용 상황, PPP 사업 진행 상황에 대한 정기적인 정보 공개.

9. 조건 52 조 제2항에 따라 사업 PPP 기업과의 계약이 해지된 경우 채권 구매 투자자에게 원금 및 이자를 지급하는 방법은 다음과 같다.

a) 조건 53 조 제2항에 따라 계약을 대체하여 사업을 수락하는 투자자는 기업 PPP 사업자가 발행한 기업 채권의 조건 및 약관에 따라 이자 및 원금 지급 의무를 이어받는다.

b) PPP 계약이 조기 해지될 때 사업 PPP 기업이 수용하는 경우, 기업 PPP 사업자는 기업 채권 구매 투자자에게 기업 PPP 사업자의 인수 비용 또는 조기 계약 해지 보상금 등 사업 PPP 계약 조기 해지에 따른 법 제52조 제6항 규정에 따른 자금과 기업 PPP 사업자의 다른 합법적 자금원에서 원금 및 이자를 조기에 지급해야 한다.

10. 사업 PPP 기업은 PPP 사업 계약을 체결한 기관에 PPP 사업 계약에 따른 자금 조달 및 사용 상황을 보고해야 한다.

장 III
국가 자금의 관리, 사용 및 결제PPP 사업 수행 중

조 7. PPP 사업 수행 중 국가 자금 사용의 원칙

1. 공공 투자 자금, 공공 재산 가치를 이용해 건설 및 기반시설 구축에 지원하는 내용은 조 70 PPP 법률에 명시되어 있다.

a) 조 70 PPP 법률 제5항 제2목에 따라 공공 투자 자금을 이용해 건설 및 기반시설 구축에 지원하는 것은 PPP 사업 계약에 명시된 비율, 가치, 진행 상황, 계약 조건에 따라 구체적으로 규정된다.

b) 조 69 PPP 법률 제1항 제1목 제1, 3항에 따라 PPP 사업에 참여하는 국가 자금 비율은 PPP 사업 계약에 명시된 총 투자 비용의 50%를 초과하지 않으며, 여러 부분 사업 중 일부가 PPP 방식으로 투자되는 경우 해당 부분 사업의 국가 자금 비율도 50%를 넘지 않는다.

c) 조 69 PPP 법률 제1항 제1목 제1, 3항에 따라 PPP 사업에 사용되는 국가 자금은 투자자의 자금 회수 및 이익 계획에 포함되지 않는다.

2. 공공 재산을 이용해 건설 및 기반시설 구축에 지원하기

a) 공공 재산을 이용해 건설 및 기반시설 구축에 지원하기 위한 결정 권한, 절차, 절차는 공공 재산 관리 및 사용에 관한 법률의 규정을 따르며,

b) 공공 재산을 이용해 건설 및 기반시설 구축에 지원하는 경우, 공공 재산의 가치는 가격법, 공공 재산 관리 및 사용에 관한 법률의 규정에 따라 평가되며, 평가 증명서 발행 시점은 PPP 사업 투자 주요 사항 승인을 요청하는 시점으로부터 6개월 이내여야 한다.

3. PPP 사업 기업이 공공 서비스를 제공하는 데 사용되는 국가 자금은 부과 및 보상 계약(BTL, BLT)에 따라 배분된다.

a) 정부 기관이나 공공 법인이 자체적으로 일상 경비를 충당하거나 일부를 충당하는 경우, PPP 사업 기업에 지급되는 자금은 다음과 같이 구성된다.

- 중장기 및 연간 투자 계획에 포함된 공공 투자 자금으로 PPP 사업의 투자 비용을 지불하기 위함;

- 연간 예산 및 PPP 사업의 수입(있을 경우)으로 PPP 사업 기업의 운영 비용을 지불하기 위함.

b) 자체적으로 일상 경비와 투자 비용을 충당하는 공공 법인이 계약을 체결하는 경우, PPP 사업 기업에 지급되는 자금은 다음과 같이 구성된다.

- 공공 법인의 활동 개발 기금, 정부 예산으로부터 배정된 개발 투자 자금으로 PPP 사업의 투자 비용을 지불하기 위함;

- 법률에 따라 합법적으로 얻은 다른 수입(있을 경우).

4. PPP 사업 계약 체결 후 정부 기관이 배정하는 일상 경비로 PPP 사업의 실시 비용을 지불하는 자금은 PPP 법률 조 73 제3항에 따라 국가 예산법률의 규정을 따르게 된다.

5. 정부는 PPP 사업 기업에 PPP 법률 조 82에 따른 예산 예비금에서 발생한 수익 감소분을 지급하며, 이는 본 시행령 장 V의 규정에 따라 이루어진다.

5. 국가는 공사 프로젝트 PPP에 대한 기업에게 법률 PPP 제82조에서 규정된 국가 예산 예비비로부터 정부가 수익 증감 공유 메커니즘에 따라 발생한 수익 감소분을 지급하며, 이를 본 nghị định의 제5장에서 정한 바에 따라 시행한다.

조 8. 공공투자 자금, 정기적 경비 자금, 사업 시행 기업의 합법적 수입을 위한 PPP 프로젝트 투자 및 정기적 경비 지출, 국가예산 보전금에서의 지출을 통제하는 원칙

1. 공공투자 자금, 정기적 경비 자금 및 사업 시행 PPP 프로젝트 기업의 합법적 수입을 PPP 프로젝트 투자, 정기적 경비, 국가예산 보전금에서의 지출을 위해 사용하기 위한 통제를 수행하는 기관은 중앙국고이다.

2. PPP 프로젝트 내의 국가 자금은 법령에 따라 예산 계획과 예산 예상치를 지급한 권한 있는 기관에 의해 지급된다.

3. 제70조 제5항 제2호에 규정된 PPP 프로젝트 내의 공공투자 지원 건설 항목 및 기반시설에 대한 자금은 PPP 프로젝트 계약 체결 기관이 확인한 완료된 항목의 양에 대해, 계약에 규정된 자금 출처 비율, 가치, 진행 상황, 조건에 따라 지급되며, 중장기 공공투자 예산 계획 및 연간 예산 계획에 적합하게 지급되어야 한다.

4. PPP 프로젝트를 수행하는 사업 시행 기업에게 제공되는 제품 또는 서비스에 대한 국가 자금은 PPP 프로젝트 계약에 규정된 시간부터 제품 또는 서비스가 제공될 때부터 지급된다. 정기적으로 지급되는 금액은 PPP 프로젝트 계약에 규정된 실제 제공된 제품 또는 서비스의 양과 품질에 따라 결정되며, 중장기 공공투자 예산 계획 및 연간 예산 계획, 정기적 경비 예산 예상치에 적합하게 지급되어야 한다.

5. PPP 프로젝트를 수행하는 사업 시행 기업에게 지급되는 국가 자금은 해당 PPP 프로젝트를 수행하는 데 이미 승인된 국가 자금(또는 조정된 국가 자금)을 초과하지 않아야 하며, 이는 PPP 프로젝트 계약에 명시되어야 한다. PPP 프로젝트를 수행하는 사업 시행 기업에게 지급되는 국가 자금은 해당 연도에 배정된 PPP 프로젝트 예산 계획을 초과해서는 안 된다.

6. 중앙국고는 이 법령에 따라 사업 시행 PPP 프로젝트 계약 체결 기관으로부터 제출받은 지급 신청서와 PPP 프로젝트 계약에 규정된 내용을 근거로 국가 자금 지급 통제를 수행한다. 지급 신청서가 제도에 맞지 않거나 필요한 서류가 부족하거나 지급 신청서가 제출된 날로부터 3일 이내에 중앙국고는 사업 시행 PPP 프로젝트 계약 체결 기관에 지급 거부 통지를 발송하며, 거부 이유를 명시해야 한다.

7. PPP 프로젝트 계약 체결 기관은 법과 관련 권한 있는 사람 앞에서 사업 시행 PPP 프로젝트 기업이 이 법령 및 PPP 프로젝트 계약에 규정된 조건을 충족하였음을 확인하고, 지급 신청 금액, 감독, 사업 시행 PPP 프로젝트 기업이 계약에 규정된 비율로 자기 자본을 지급하였음을 확인하며, 중앙국고 및 관련 기관에 제출된 문서의 합법성을 보장해야 한다.

8. 지급 신청서에 포함된 문서가 법령에 위반된 경우, 중앙국고는 지급을 일시 중단할 수 있으며, 법령에 위반된 문서를 발행한 권한 있는 기관에 재검토를 요청하는 문서를 발송하고, 그 의견을 명시해야 한다. 중앙국고가 법령에 위반된 문서를 발행한 기관에 요청한 날로부터 10일 이내에 답변이 없거나 답변이 법령에 위반된 경우, 중앙국고는 상위 기관에 보고하고 재정 기관에 보고하여 검토 및 처리하도록 요청해야 한다.

조 9. 국가자금 결제 절차의 수행 방법

1. 국고국 사무소에서 직접 서류를 제출하고 결과를 받는다.

2. 국고국이 전자 거래를 하는 단위가 있을 경우, 해당 단위는 국고국의 공공서비스 정보 사이트를 통해 서류를 제출하고 결과를 받는다(단위는 사이트의 지침에 따라 접속하고 처리한다).

3. 국가전자서비스 포털을 통해 서류를 제출하고 결과를 받는다.

조 10. 정부투자 자금, 일반경비 자금, 합법적 수입으로부터 출연된 투자 및 일반경비를 위한 PPP 프로젝트 계약을 관리하고 결제하기 위한 법률 문서 일괄 제출

1. PPP 프로젝트 계약을 체결한 기관은 계좌 개설된 국고국에 PPP 프로젝트 계약 체결 시 처음으로 01부의 법률 문서를 제출해야 한다(이 문서들은 원본 또는 공증된 사본이며, 계약 종료 시까지 한 번만 제출되며 보완 또는 수정이 필요한 경우를 제외한다). 이는 정부투자 자금, 일반경비 자금, 합법적 수입으로부터 출연된 투자 및 일반경비를 위한 PPP 프로젝트 계약 요청과 동시에 이루어진다.

2. 일괄 제출되는 법률 문서에는 다음과 같은 내용이 포함된다:

a) PPP 프로젝트 승인 결정 및 변경 결정(있을 경우)

b) PPP 프로젝트 계약 및 그 부록(있을 경우)

조 11. 정부투자 자금, 일반경비 자금, 합법적 수입으로부터 출연된 투자 및 일반경비를 위한 PPP 프로젝트 계약을 관리하고 결제하기 위한 서류

1. PPP 프로젝트 계약을 체결한 기관은 PPP 프로젝트 계약 조건에 따른 완성된 작업량 및 결제 조건을 기준으로 정부투자 자금 지원 건설공사 및 기반시설 투자를 위한 결제 요청 서류 01부를 작성하여 국고국에 제출한다. 이는 법 제70조 제5항 제b호에 명시된 규정에 따르며, 다음과 같이 구성된다:

a) PPP 사업자가 작성하고 PPP 프로젝트 계약 체결 기관이 확인한 완성된 작업량 가치 총계표(부록 I)

b) PPP 프로젝트 계약 체결 기관이 작성한 정부투자 자금 결제 요청서(부록 II)

c) 정부령 제11/2020/NĐ-CP 호 2020년 1월 20일에 의한 정부의 국고국 영역 행정절차에 따른 송금 증빙서류

2. PPP 프로젝트 계약에 따른 공공서비스 제공을 기준으로 PPP 프로젝트 사업자가 BLT 계약, BTL 계약 형태로 공공서비스를 제공하는 경우, PPP 프로젝트 계약 체결 기관은 공공서비스 제공 사업자에게 결제를 요청하기 위한 서류 01부를 작성하여 국고국에 제출한다. 이는 다음과 같이 구성된다:

a) PPP 사업자가 작성하고 PPP 프로젝트 계약 체결 기관이 확인한 공공서비스 제공 양 및 질 총계표(부록 III)

b) PPP 프로젝트 계약 체결 기관이 작성한 공공서비스 제공 사업자에게 결제를 요청하는 서류(부록 IV)

c) 정부령 제11/2020/NĐ-CP 호 2020년 1월 20일에 의한 정부의 국고국 영역 행정절차에 따른 송금 증빙서류

장 IV
정부투자 자금, 기반시설 투자 정산

조 12. 예산 연도별 정부투자 자금, 일반경비 자금, 합법적 수입으로부터 출연된 투자 및 일반경비 정산

PPP 프로젝트 계약 체결 기관은 정부투자 자금 연도별 정산을 관리, 결제, 정산 규정에 따라 수행하며, 일반경비 연도별 정산은 심사, 검토, 통보 및 연간 정산 집계 규정에 따라 수행한다.

조 13. 공사 및 기반시설 PPP 완료 후 투자 자금 결산 원칙

1. PPP 프로젝트, 프로젝트 구성 요소, 소프로젝트, 독립공사, 독립공사 항목이 완료되면, 완료된 프로젝트 투자 자금 결산 보고서를 검토하여 법률 PPP 제 60조에 따라 프로젝트 완료 후 투자 자금 결산을 실시해야 한다.

2. 법률 PPP 제 70조 제 5항 제 b호에서 정한 공공투자 자금 지원 항목, 시설에 대한 부분에 대해, PPP 프로젝트 계약 체결 기관은 독립 감사기관의 감사를 받은 PPP 프로젝트 기업에게 이미 지급된 공공투자 자금의 가치를 집계하고, 이는 계약에 따른 PPP 프로젝트 내 공공투자 자금 결산의 근거가 된다.

3. 공사 및 기반시설 완료 후 투자 자금 결산은 법령 PPP에 따라 계약 체결 기관과 프로젝트 투자자가 체결한 계약에 따라 프로젝트를 운영 및 사용하기 위한 투자 과정 중 합법적인 비용의 가치를 결정하는 것을 의미한다.

4. 투자 자금 조달 비용, 예비비, PPP 프로젝트 기업이 절감한 비용 등에 대한 결산 방법은 법률 PPP 제 61조 제 2항에 명시되어 있으며, 발생한 비용은 관련 법령에 따라 계약에 구체적으로 규정되어야 한다.

5. 완료된 공사 및 기반시설 투자 자금 결산 가치와 계약에 따른 규정을 바탕으로, PPP 프로젝트 계약 체결 당사자는 발생한 권리와 의무를 수행한다(있을 경우).

조 14. 공사 및 기반시설 완료 후 투자 자금 결산 절차 및 절차

1. BOT, BOO, O&M, BLT 계약 형태의 PPP 프로젝트에 대해서는, 계약 체결 기관과 PPP 프로젝트 기업은 법률 PPP 제 60조 제 3항에 따라 건설 및 기반시설 투자 비용을 검토할 독립 감사기관을 선정하도록 협의한다.

2. BTO, BTL 계약 형태의 PPP 프로젝트에 대해서는, 프로젝트 완료 후, 계약 체결 기관은 국가 감사원에 건설 및 기반시설 투자 비용 검토를 요청하며, 이는 법률 PPP 제 85조 제 3항에 따른다.

3. 혼합 계약에 대해서는, PPP 프로젝트 계약 내용을 바탕으로, 계약 체결 기관과 PPP 프로젝트 기업은 법률 PPP 제 60조, 제 85조 및 본 시행령에 따른 공사 및 기반시설 투자 자금 결산 절차 및 절차를 협의한다.

4. PPP 프로젝트 기업은 완료된 프로젝트 공사 및 기반시설 투자 자금 결산 서류를 계약 체결 기관에 제출하는데, 그 기간은 다음과 같다:

a) 국회 또는 총리가 투자 주장을 결정한 프로젝트: 9개월;

b) 장관 또는 중앙 기관, 다른 기관, 지방인민회의가 투자 주장을 결정한 프로젝트: 6개월;

c) PPP 프로젝트 기업이 계약 체결 기관에 제출한 공사 및 기반시설 완료 후 투자 자금 결산 서류의 제출 기간은 법령에 따라 완료된 공사 및 기반시설이 인수된 날로부터 계산된다.

5. PPP 프로젝트 계약 체결 기관은 PPP 프로젝트 기업이 제공한 서류를 모두 수령한 날로부터 1개월 이내에 완료된 공사 및 기반시설 투자 자금 결산 가치를 검토하고 승인한다.

조 15. 공사 및 기반시설 완공 후 투자 자금 정산 서류

1. 사업자가 제출하는 공사 및 기반시설 완공 후 투자 자금 정산 금액 승인 요청서 (원본). 요청서는 사업자와 감사 기관 사이에 일치한 내용, 불일치한 내용 및 불일치 이유를 명시한다.

2. 법률 제46조에 따른 PPP 프로젝트 계약서 사본 (원본과 동일하게 인증된 사본)

3. BOT 계약, BOO 계약, O&M 계약, BLT 계약을 통해 수행된 프로젝트에 대한 독립 감사 기관의 감사 보고서; BTO 계약, BTL 계약을 통해 수행된 프로젝트에 대한 국가 감사원의 감사 보고서 (원본과 동일하게 인증된 사본)

4. 사업자가 법을 위반하여 관련 정부 기관이 조사하였을 경우, 해당 정부 기관의 감사 결과, 검사 기관의 검사 기록, 관련 정부 기관의 조사 결과 (원본과 동일하게 인증된 사본) (있을 경우)

5. 사업자가 이 조항 제3항, 제4항을 준수한 상황에 대한 사업자의 보고서 (원본)

장 V
수익 증가 및 감소 분담

조 16. 수익 증가 및 감소 분담 메커니즘을 통해 발생하는 수입 및 지출 관리 원칙

1. 사업자에 대해:

가) 사업자가 법률 제82조 제1항에 따라 국가와 분담하는 수익 증가는 사업자의 법인세 과세 소득 산정 시 직접 수익에서 차감된다.

나) 사업자는 법률에 따른 국가 재정에 사업자가 국가와 분담하는 수익 증가분을 납부해야 한다.

다) 국가가 사업자와 분담하는 수익 감소분은 사업자의 공공 제품 및 서비스 제공 수익으로 계상되며, 사업자는 법률 제82조 제2항에 따른 국가와 분담하는 수익 감소분에 대해 부가가치세 신고 및 납부 의무가 없다.

2. 국가에 대해:

가) 사업자가 법률 제82조 제1항에 따라 국가와 분담하는 수익 증가분은 국회, 총리, 장관 또는 중앙 기관 및 다른 기관의 투자 주요 방침 결정 권한을 가진 프로젝트에 대한 중앙 예산 수입이다.

나) 사업자가 법률 제82조 제1항에 따라 국가와 분담하는 수익 증가분은 지방 인민 대회가 투자 주요 방침 결정 권한을 가진 프로젝트에 대한 지방 예산 수입이다.

국가가 사업자에게 분담하는 수익 감소분에 대한 국가 자금 출연:

- 중앙 예비비에서 출연하는 국가 자금은 국회, 총리, 장관 또는 중앙 기관 및 다른 기관의 투자 주요 방침 결정 권한을 가진 프로젝트에 대한 법률 제82조 제2항에 따른 수익 감소분 분담에 사용된다.

- 지방 예비비에서 출연하는 국가 자금은 지방 인민 대회가 투자 주요 방침 결정 권한을 가진 프로젝트에 대한 법률 제82조 제2항에 따른 수익 감소분 분담에 사용된다.

국가가 사업자에게 분담하는 수익 감소분은 법률 제82조 제2항에 따라 예산 예비비 사용 결정 권한을 가진 기관의 결정 이후에 지급되며, 국가가 사업자에게 분담하는 수익 감소분에는 부가가치세가 포함되지 않는다.

조 17. 수익 증감 공유 절차 및 방법

1. 매년 사업시행자가 이 시행령 제20조 제1항에 따라 보고한 실제 수익을 기준으로 PPP 프로젝트 계약 체결기관과 사업시행자, 투자자는 다음 사항을 수행한다.

가. PPP 프로젝트의 실제 수익과 계약에 규정된 수익을 검토하고 대조한다.

나. 제82조 제1항, 제2항에 따라 가격 또는 요금 조정, 계약 기간 조정을 실시한다.

다. 제82조 제1항, 제2항에 따라 수익 공유 조건이 발생한 경우 PPP 프로젝트 계약 체결기관은 국가회계감사원에 실제 수익 증감 부분에 대한 감사를 요청하여 이를 기초로 국가와 사업시행자 간의 공유 수익 가치를 결정하도록 한다.

2. 국가회계감사원의 감사보고서와 프로젝트 계약을 근거로 PPP 프로젝트 계약 체결기관은 국가와 사업시행자 간의 공유 수익 가치를 결정하고 관련 권한 기관에 보고한다.

3. 이 조 제2항에 따라 사업시행자가 국가와 공유하는 수익 증가분은 사업시행자가 국가예산에 납부해야 하며, 국가회계감사원이 감사보고서를 발행한 날로부터 60일 이내에 납부해야 한다.

4. 이 조 제2항에 따라 국가가 사업시행자와 공유하는 수익 감소분에 대한 공유 절차는 다음과 같다.

가. 국회의사당, 총리, 장관, 중앙기관 또는 다른 기관이 투자 주장을 결정한 프로젝트에 대해서는

- 관련 권한 기관은 재정부에 수익 감소 공유를 위한 신청서를 제출하며, 해당 서류는 다음과 같이 구성된다.

(i) 국가회계감사원이 작성한 사업시행자의 수익 감소 부분에 대한 감사 보고서(본문 사본)

(ii) PPP 프로젝트 계약 체결기관이 작성한 수익 감소 공유를 위한 공문서(본문)

- 재정부는 관련 기관들과 협력하여 총리에게 상위 중앙예산의 예비비를 사용하여 PPP 프로젝트 사업시행자에게 수익 감소분을 지급하도록 제안한다.

나. 지방인민회의가 투자 주장을 결정한 프로젝트에 대해서는

- PPP 프로젝트 계약 체결기관은 재무국에 수익 공유를 위한 신청서를 제출하며, 해당 서류는 다음과 같이 구성된다.

(i) 국가회계감사원이 작성한 사업시행자의 수익 감소 부분에 대한 감사 보고서(본문 사본)

(ii) PPP 프로젝트 계약 체결기관이 작성한 수익 감소 공유를 위한 공문서(본문)

- 재무국은 관련 기관들과 협력하여 지방인민위원회에 지방예산의 예비비를 사용하여 PPP 프로젝트 사업시행자에게 수익 감소분을 지급하도록 제안한다.

다. 관련 권한 기관은 이 조 제4항에 따른 수익 감소 공유를 위해 국가예산의 예비비를 사용하여 PPP 프로젝트 사업시행자에게 지급하도록 결정하며, 재정 기관이 관련 신청서를 모두 받은 날로부터 60일 이내에 결정한다.

조 18. 정부예산준비금으로부터 발생한 매출감소분의 분담금 지급

1. 이 조 제17조 제4항에 따른 정부예산준비금 사용 결정에 따라 중앙정부의 정비준비금을 사용하는 PPP 프로젝트의 경우 해당 기관, 지방정부의 정비준비금을 사용하는 PPP 프로젝트의 경우 해당 프로젝트 계약을 체결한 기관은 법령에 따른 정부예산에 따라 정부예산 관련 기관에 지급명령서를 작성하여 국고에서 해당 분담금을 지급하도록 요청한다.

2. 정부예산 관련 기관의 지급명령서에 근거하여 국고는 그 적법성과 유효성을 검토하고 예산출납을 처리하며, 정부예산 관련 법령에 따라 PPP 프로젝트 사업자의 계좌로 금액을 송금한다.

장 6
보고 제도

조 19. 정부기관, PPP 프로젝트 계약 체결 기관, 공공재산 참여 정부기관의 책임

1. 정부기관은 PPP 프로젝트 계약을 수행함에 있어 공공투자 자금, 일반경상비, 투자비 지출 등 정부예산 관련 법령 및 공공재산 관리, 사용 법령에 따른 PPP 프로젝트 계약 이행 상황을 보고해야 한다.

2. 공공재산 참여 정부기관은 PPP 프로젝트 내에서 공공재산 사용 상황을 공공재산 관리, 사용 법령에 따라 보고해야 한다.

3. 정부기관은 PPP 프로젝트 계약 내에서 정부자금 사용에 대한 약속을 종합하여 PPP 프로젝트 이행 상황 보고서에 포함시키고, 중앙정부의 PPP 관리 기관에 보고해야 한다.

조 20. 투자자, PPP 프로젝트 사업자의 책임

1. PPP 프로젝트 사업자가 세무관리 법률에 따라 연간 세금 정산 신청서를 제출한 날로부터 10일 이내에 해당 사업자의 연도별 실매출을 PPP 프로젝트 계약 체결 기관에 보고해야 한다.

2. 정부가 PPP 프로젝트 계약 및 공공재산 관리, 사용 법률에 따라 공공재산 관리, 사용을 위임받은 PPP 프로젝트 사업자는 공공재산 사용 상황을 공공재산 관리, 사용 법률에 따라 보고해야 한다.

장 7
임무, 권한, 책임각 기관, 단체, 개인의

조 21. 재무부의 임무, 권한

1. 중앙정부, 총리, 장관, 중앙기관 또는 다른 기관이 투자정책을 결정하였을 때, 국회의사당, 총리, 장관, 중앙기관 또는 다른 기관이 결정한 PPP 프로젝트의 매출 감소분 분담금에 대한 정부예산 준비금 사용에 관한 보고서를 총리에게 제출한다.

2. 정부자금 지급 및 정산 업무를 주도적으로 수행하고, PPP 프로젝트 내 정부자금 지급 및 정산 업무를 수행하며, 완료된 공사 및 기반시설 투자비 정산 업무를 수행한다.

3. 계획부와 협력하여 정부투자 자금을 PPP 프로젝트 내에서 사용할 수 있도록 정부에 보고한다.

4. 계획부와 협력하여 중앙부처, 기관, 지방자치단체가 수행하는 PPP 프로젝트 계약의 재무계획 이행을 감독한다.

조 22. 기획투자부의 업무 및 권한

1. 기획투자부는 재무부와 협력하여 정부에 공공투자 자금을 확정하는 PPP 프로젝트 보고서를 작성한다.

2. 기획투자부는 재무부, 관련 부처, 중앙기관, 지방인민위원회와 협력하여 PPP 프로젝트의 감독을 수행한다.

3. 기획투자부는 재무부와 협력하여 국회의사당, 총리, 장관, 중앙기관 또는 다른 기관이 투자 주장을 결정한 경우 PPP 프로젝트의 수익 감소 분담 제도가 발생할 때 중앙예산 예비비 사용에 대한 총리 보고서를 작성한다.

조 23. PPP 프로젝트 계약 체결 기관의 책임

1. PPP 법률, 국가예산 법률, 공공투자 법률, 공공재산 관리 법률, 가격 법률 등 관련 법률과 이들 법률의 시행규칙, PPP 프로젝트 계약에 명시된 규정을 준수한다.

2. 투자자의 재무 능력을 투자자가 제공한 서류를 바탕으로 평가하고, PPP 프로젝트를 수행하기에 충분한 재무 능력을 갖춘 투자자를 선택하며, PPP 프로젝트 계약에 명시된 규정에 따라 투자자의 자기자본 유치 약속 이행을 감독한다.

3. PPP 프로젝트 계약 종료 시 각 당사자의 재무 처리 방안, 권리, 의무를 검토하고 승인한다. (PPP 법률 제52조에 따른 규정에 따라)

4. PPP 프로젝트의 진행 상황을 점검하고 감독하며, PPP 프로젝트 투자자의 자금 유치와 사용을 포함한다. (PPP 프로젝트 계약에 명시된 규정에 따라)

5. PPP 프로젝트 계약 체결 기관, PPP 프로젝트 기업에게 공공투자 사업 완료 시설 및 인프라 시스템의 결산을 적극적으로 지시한다. (관련 규정에 따라)

6. 이 시행령의 규정을 준수하면서 발생한 문제를 재무부에 통보하고 정부에 보고한다.

조 24. PPP 프로젝트 투자자 및 기업의 책임

1. PPP 프로젝트 투자자 및 기업은 PPP 프로젝트 계약 및 관련 법률에서 정한 권리와 의무를 준수해야 한다.

2. 투자자 및 기업은 정부 기관, 계약 체결 기관, PPP 프로젝트에서 국가 자금을 관리하는 기관과 협력하여 PPP 프로젝트에서 국가 자금의 결산 서류를 완성하고 제출한다.

3. PPP 프로젝트 투자자 및 기업은 세법과 이 시행령에서 정한 규정에 따라 수익, 비용, 기타 수입을 결정하여 세금 계산을 목적으로 한다.

장 VIII
시행규정

조 25. 전환 조항

1. 이 시행령 효력 발생 시점까지 입찰하지 않은 PPP 프로젝트에 대해 입찰청은 법령에 따라 입찰 공고를 연장하여 이 시행령에 따른 입찰 공고 및 입찰 요구 사항을 수정하고, 투자 주장을 변경하거나 승인된 타당성 연구 보고서를 변경하지 않도록 보장하며 이를 보고한다.

2. 이 시행령 효력 발생 시점까지 계약을 체결하지 않은 PPP 프로젝트에 대해 계약 체결 기관은 법령에 따라 PPP 프로젝트에서 국가 자금의 지급 절차 및 방법, 공공투자 사업 완료 시설 및 인프라 시스템의 결산, 수익 증감 분담 제도 등을 협상하고 계약을 체결하며, 투자 주장을 변경하거나 승인된 타당성 연구 보고서를 변경하지 않도록 보장한다.

3. 이 시행령 효력 발생 전에 체결된 PPP 프로젝트 계약은 그 계약에 따라 계속 수행된다.

4. 이 시행령 효력 발생 전에 체결된 PPP 프로젝트 계약의 공공투자 사업 완료 시설 및 인프라 시스템의 결산은 계약 체결 시점의 법률 규정에 따라 이루어진다.

조항 26. 효력 발생

1. 이 시행령은 발효일로부터 효력을 발생한다.

2. 각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 지방인민위원회 주석, 관련 기관 및 개인은 이 시행령을 집행하는 데 책임을 진다./.

 

부록 1

PPP 프로젝트 계약 요청 결제 완료 작업 양식
(2021년 3월 26일 정부가 발행한 제28/2021/NĐ-CP 호 시행령에 따른)

프로젝트 이름:                                                        프로젝트 코드:

PPP 프로젝트 계약 기관과 투자자/PPP 프로젝트 기업 간 계약 번호: … 날짜 … 월 …. 년 …..

PPP 프로젝트 기업:

결제 순서:

확인 근거:

각 결제 순서별 완료 작업 양식 번호 … 날짜 … 월 …. 년 …..

1. 계약 가치:

2. 국가 자금 참여 프로젝트 가치 (계약에 따름):

3. 결제 요청 시점까지 투자자가 수행한 누적 작업 가치:

4. 결제 요청 시점까지 국가 자금 누적 결제 금액:

5. 이번 결제 요청 국가 자금 금액:

금액 문자: …(이번 결제 요청 금액).

 

 

부록 II

(2021년 3월 26일 정부가 발행한 제28/2021/NĐ-CP 호 시행령에 따른)

 

PPP 프로젝트 국가 자금 참여 결제 요청 서류

경부: 국가보국 …

프로젝트명 및 공사명: … 프로젝트 투자 코드: …

PPP 프로젝트 기업: … 기업등록번호: …

PPP 프로젝트 계약서에 따른 계약 당사자인 PPP 프로젝트 계약 체결 기관과 투자자/PPP 프로젝트 기업 간의 계약서 번호: … 날짜: …월 …일 …년 …

PPP 프로젝트 계약서에 따른 지급 요청 계약서 번호: … 날짜: …월 …일 …년 …

지급 요청된 작업량 가치 누계: … 원.

지급 요청 금액:

자금 출처:…

예산 계획: … 년 ...

단위: 동

지급 요청 총 금액: …

한글로 …

…………………………………………………………………………………………………………...

수혜 기관 이름: …

수혜 기관 계좌번호: … 위치: …

 

(1) PPP 프로젝트 계약 체결 기관의 약칭

 

정부 창고 부분

지급 요청 서류 수령 날짜

정부 창고는 다음과 같이 지급을 승인함

주석: …

 

 

부록 III

지급 요청 작업량 가치, 제품 및 서비스 질 통합 표
(2021년 3월 26일 정부가 발행한 제28/2021/NĐ-CP 호 시행령에 따른)

프로젝트 명: … 프로젝트 코드: …

PPP 프로젝트 계약 체결 기관과 투자자/PPP 프로젝트 기업 간의 계약서 번호: … 날짜: …월 …일 …년 …

PPP 프로젝트 기업:

결제 순서:

확인 근거:

각 회차별 제품 및 서비스 공급량, 질 확인 표, 번호: … 날짜: …월 …일 …년 …

1. 계약 가치:

2. 프로젝트에 대한 공공투자 자금 지급 가치(계약에 따른): …

3. 프로젝트 기업이 공급한 제품 및 서비스 공급량 가치 누계: …부터 …까지

4. 정부 자금 지급 누계: …부터 …까지

- 공공투자 자금:

- 일반 경상비:

- 기관 발전기금:

- 합법적 수입원 해지금 누계: …부터 …까지

5. 이번 기간 지급 요청 금액:

(금액 문자: …)

- 공공투자 자금:

- 일반 경상비:

- 기관 발전기금:

- 합법적 수입원 지급 누계: …부터 …까지

 

 

…년도 예정 출장 계획

(2021년 3월 26일 정부가 발행한 제28/2021/NĐ-CP 호 시행령에 따른)

 

PPP 프로젝트 기업이 공급한 제품 및 서비스 공급에 대한 지급 요청 서류

경부: 국가보국 …

프로젝트명 및 공사명: … 프로젝트 투자 코드: …

PPP 프로젝트 기업: … 기업등록번호: …

PPP 프로젝트 계약서에 따른 계약 당사자인 PPP 프로젝트 계약 체결 기관과 투자자/PPP 프로젝트 기업 간의 계약서 번호: … 날짜: …월 …일 …년 …

계약에 따른 제품 및 서비스 공급량, 질 통합 표에 따른 지급 요청 번호: … 날짜: …월 …일 …년 …

지급 요청된 제품 및 서비스 공급량 가치 누계: … 원.

지급 요청 금액:

자금 출처:…

예산 계획: … 년 ...

단위: 동

지급 요청 총 금액: …

문자표기:…

수혜 기관 이름: …

수혜 기관 계좌번호: … 위치: …

 

 

(1) PPP 프로젝트 계약 체결 기관의 약칭

 

정부 창고 부분

지급 요청 서류 수령 날짜

정부 창고는 다음과 같이 지급을 승인함

주석: …