결정 번호 280/1999/QĐ-BTP에 의한 법률 규범 문서 초안 검토 규정 발부에 관한 결정

결정

프로젝트 심사규정 제정에 관한 것

법규범 법률 문서 초안

_____________________

 

법무부 장관

법률 제16조에 의거함

정부가 1997년 9월 23일 제정한 101/CP 호에 의거하여 법률 제정에 관한 법률 일부 조항을 구체적으로 시행하기 위함

정부가 1993년 3월 2일 제정한 15/CP 호에 의거하여 부처와 부처에 준하는 기관의 국가 관리 업무, 권한 및 책임

정부가 1993년 6월 4일 제38/CP 호에 의한 법무부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 정부령;

형사-행정 법률과 관련된 과장의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 이 결정에 첨부된 프로젝트 심사규정, 법규범 법률 문서 초안 심사규정을 제정함

조 2. 본 결정은 발효일로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조 3. 본부의 지도자, 부속기관의 책임자가 각자의 직능, 업무, 권한 내에서 이 결정을 집행함

 

제 정 규 정

프로젝트, 법규범 법률 문서 초안 심사

(280/1999/QĐ-BTP 결정에 첨부됨

1999년 9월 27일 법무부 장관)

장 1

총칙

조 제1항. 프로젝트, 법규범 법률 문서 초안 심사

프로젝트, 법규범 법률 문서 초안 심사는 그 형태와 내용을 연구하고 검토하며 평가하여 헌법적, 법적 성질, 일관성, 통합성을 보장하고, 프로젝트, 초안의 실행 가능성을 의견으로 제시하는 활동임

프로젝트, 초안 심사는 질을 보장하고 정부가 1997년 9월 23일 제정한 101/CP 호와 이 규정의 규정에 따른 절차, 절차, 기간을 준수해야 함

조 제2조. 규정 적용 범위

1. 이 규정은 다음 프로젝트, 초안의 심사 절차, 절차를 구체적으로 규정함:

a) 정부가 국회의회, 상임위원회에 제출하는 법률, 법령 프로젝트

b) 다른 기관, 단체, 국회의원이 국회의회, 상임위원회에 제출하는 법률, 법령 프로젝트로서 정부는 서면 의견을 제출할 책임이 있는 경우

c) 정부에 제출되는 결정, 지시 초안

2. 이 규정은 또한 총리의 결정, 지시 초안에 대한 의견 제출 절차, 절차를 규정함

조 제3조. 심사 업무 담당

1. 장관은 전체적으로 심사 업무를 담당하고 조직하며, 법률 제정에 관한 법률, 정부가 1997년 9월 23일 제정한 101/CP 호, 그리고 이 규정의 규정에 따른 심사 질과 기간을 보장함

2. 차관은 장관의 분담에 따라 직접 심사 업무를 담당하며, 여러 문제를 포함하는 복잡한 프로젝트, 초안에 대해 법제화되지 않은 기제, 정책 문제나 심사 시 부처의 입장을 반영해야 하는 중요한 문제 등에 대해서는 차관은 장관에게 보고하고 지시를 요청해야 함

3. 상근 차관은 장관이 출석하지 않을 때 전체적으로 심사 업무를 담당하며, 다른 차관이 출석하지 않을 때 그 차관에게 분담된 심사 관련 업무를 처리함

조 제4조. 심사 분담 원칙

1. 장관, 차관(이하 "본부 지도자"라 함)은 하나 이상의 기관에 프로젝트, 초안 심사를 분담함. 여러 기관이 분담될 경우 주관 기관을 지정하고 다른 기관은 협력하여 심사함. 분담된 기관은 주관 기관과 협력하여 심사에 참여해야 함

2. 필요하다면 본부 지도자는 심사 회의를 구성하여 프로젝트, 초안을 심사하도록 결정함

조 5. 심사 내용

심사 대상인 사업계획 또는 법률안은 다음 사항을 포함한다.

1. 법적 문서 발행의 필요성

2. 규율 대상 및 규율 범위

3. 당의 정책과 방향에 대한 적합성

4. 현행 법률 체계 내에서 사업계획 또는 법률안의 헌법적, 법률적 적합성, 일관성, 통일성 및 실행 가능성

5. 베트남 사회주의 공화국이 체결하거나 참여한 국제 조약과의 일치성

6. 사업계획 또는 법률안의 작성 기술 및 법률 언어

1. 법률 제도 부는 접수 후 최대 일주일 이내에 자체 인력과 공무원을 활용하여 조직 및 검토를 완료해야 한다.

조 6. 심사 업무 보장

사업계획 또는 법률안을 심사하는 과정에서 심사 주관 부서의 책임자는 지시를 받기 위해 필요한 문제들을 즉시 부처 장관에게 보고해야 한다.

각 부서의 책임자는 자신의 직무와 권한 범위 내에서 심사 업무를 수행하기 위한 인력 배치와 예산, 수단, 정보 및 기타 필요한 자료 제공을 담당한다.

심사 비용은 현재 적용 중인 법률 규정에 따라 관리 및 사용된다.

장 II

심사 절차 및 절차

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

심사 자료 접수 및 심사 분담

제 7조. 중앙 설립 계획;

1. 각 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관이 주관하여 작성한 사업계획 또는 법률안을 심사하기 위해 제출되는 자료(이하 "심사 자료"라 함)는 다음과 같이 구성된다.

a) 심사 요청 공문

b) 부총리 또는 부처장관이 서명하고 도장을 찍은 정부에 대한 사업계획 또는 법률안에 대한 보고서

c) 심사 주관 기관이 정부에 제출하기로 결정한 최종 사업계획 또는 법률안

d) 관련 부처 및 기관의 의견을 종합한 문서

đ) 사업계획 또는 법률안에 대한 상세 설명서 및 시행 지침 법률안 초안(있을 경우)

본 항 제b, c, d, đ 호에 따른 자료의 수는 각각 10부이다.

2. 법률안 또는 법령안을 심사하기 위한 심사 자료는 다음과 같이 구성된다.

a) 심사 요청 공문

b) 법률안 또는 법령안에 대한 보고서

c) 법률안 또는 법령안

d) 관련 자료(있을 경우)

조 제8조. 심사 자료 접수

1. 부처 사무실은 심사 자료의 적법성을 확인하고 접수하는 책임이 있다.

2. 부처 사무실장은 부총리의 지시를 받아 심사 자료가 제7조에 명시된 자료를 누락한 경우 해당 기관에 보완 자료를 요청하는 공문을 작성한다.

3. 심사 자료 접수 후 최대 4시간 이내에 부처 사무실은 "심사 자료 추적록"에 기록하고 이를 부처 지도부에 제출하며, 본 규정 부록으로 제공된 모델 1에 따른 심사 지시서를 함께 제출한다.

조 9. 심사 분담

부처 지도부는 사업계획 또는 법률안을 심사하는 부서를 분담할 때 해당 분야를 관리하거나 책임지고 있는 부서가 해당 분야와 관련된 사업계획 또는 법률안을 주관적으로 심사하도록 할 수 있다. 사업계획 또는 법률안이 여러 분야와 관련 있을 경우 부처 지도부는 주관 부서를 지정하고 관련 부서들이 협력하여 심사를 진행하도록 할 수 있다.

심사 분담은 부처 지도부가 심사 자료를 받은 후 최대 8시간 이내에 이루어져야 한다.

조 10. 심사 자료 이관 및 분담 지시사항 제안

1. 부처 지도부가 심사 분담을 지시한 후 최대 2시간 이내에 부총리의 비서 또는 차관의 보좌관은 심사 자료와 심사 지시서를 부처 사무실로 전달해야 한다.

2. 부처 사무실은 심사 자료와 심사 지시서를 받은 후 최대 2시간 이내에 "심사 자료 추적록"에 기록하고 이를 지정된 심사 부서에 전달해야 한다. 심사 부서는 받은 자료에 대해 "심사 자료 추적록"에 서명해야 한다.

3. 심사 주관 부서의 책임자가 분담 지시사항이 적절하지 않거나 협력이 필요하다고 판단하면 지도부에 의견을 제시하여 분담 지시사항을 수정하도록 요청할 수 있다.

필요하다면 심사 주관 부서의 책임자는 지도부에 보고하여 법률가, 학자, 해당 전문 분야에 대한 전문가를 심사에 참여시키도록 지시를 받을 수 있다.

절 2

부서별 연구 및 심사 조직

조 11. 연구 및 사업계획 또는 법률안 작성 참여를 위한 조직

1. 법제 연구 및 제정을 담당하는 부서는 자신이 관리하거나 감독하는 법률 분야에 따라 연구 그룹을 구성해야 하며, 각 그룹은 부서의 책임자가 직접 지휘하며 적절한 전문가 수를 보장하여 연구, 작성, 의견 제시 및 심사 과정에서 집단 토론과 지원이 이루어질 수 있도록 해야 한다.

2. 각 사업계획 또는 법률안에 대해 부처 지도부가 주관 기관과 함께 참여하도록 지시받은 경우, 부서 책임자는 해당 부서의 책임자가 직접 지휘하고 최소 2명 이상의 전문가 그룹을 주관 기관과 함께 작업하도록 지시해야 한다.

부서 책임자는 부처 지도부에 자신이 연구하고 준비하도록 지정된 모든 사업계획 또는 법률안에 대해 책임을 진다.

조 제12조 연구 참여 및 초안 작성 활동

1. 단위의 지정된 책임자와 지정된 연구원은 직접 연구하고 초안 작성에 참여하는 프로젝트 및 초안에 대해 자신의 연구 계획을 적극적으로 수립하고 관련 자료를 수집하며 법적 문서를 검토하고, 주관 작성 기관과 관련 기관들과 연락하여 작성 프로그램, 진행 상황 및 작성 관련 내용을 파악해야 한다.

2. 단위의 책임자는 연구 및 초안 작성의 진행 상황을 숙지하고 문제 발생 시 지시 의견을 즉시 제공하며, 프로젝트 및 초안 작성 결과는 3개월마다 법무부 지도부에 보고해야 한다.

조 제13조 회의 참석 준비 및 회의 결과 보고

1. 주관 작성 기관으로부터 초안 작성 참여 회의에 참석하도록 요청받은 경우, 단위 지도자가 지정된 연구원은 회의 참석 전 해당 프로젝트 및 초안을 연구하고 필요하다면 법무부 지도부의 지시 의견을 청구한 후 참석해야 한다. 단위 지도자의 대표는 회의에서 발언할 때 법무부의 이름으로 의견을 표명하고 회의 결과를 장관 또는 부 장관에게 보고해야 한다.

2. 단위 지도자가 연구원을 회의에 참석시키는 경우, 참석 연구원은 회의 참석 전 해당 프로젝트 및 초안을 연구하고 지시 의견을 청구한 후 법무부의 이름으로 의견을 표명해야 한다. 급작스러운 회의에서는 지시 의견을 청구하지 못한 연구원은 개인의 이름으로만 의견을 표명할 수 있다.

각 회의 후 참석 연구원은 회의 내용과 발언 의견을 단위 지도자에게 보고해야 하며, 필요하다면 단위 책임자는 중요한 프로젝트 및 초안에 대한 다양한 의견을 법무부 지도부에 보고하고 지시 의견을 청구해야 한다.

조 제14조 프로젝트 및 초안 검토 조직

1. 법무부 사무실로부터 검토 서류를 받은 후, 지정된 검토 주관 책임자는 단위 지도자 중 한 명과 연구원 그룹을 지정하여 검토 준비를 하고, 프로젝트 및 초안 작성에 직접 참여한 연구원을 보고원으로 지정해야 한다.

2. 프로젝트 및 초안이 불분명하거나 다양한 의견이 있는 경우, 검토 주관 책임자는 주관 작성 기관과 접촉하여 프로젝트 및 초안에 대한 설명이나 관련 정보 및 자료 제공을 요구하거나, 필요하다면 법무부 지도부에 주관 작성 기관과 관련 기관 대표가 참석하는 협의 회의를 개최하여 검토 대상의 중요한 문제에 대한 의견 교환을 진행한 후 검토 보고서를 작성해야 한다.

3. 지정된 검토 협력 책임자는 단위 내에서 프로젝트 및 초안 연구를 조직하고 검토 주관 단위에 서면 의견을 5일 이내에 제출해야 하며, 제2조 제1항 제2호에 따른 법률 및 법령의 경우 검토 서류 수령 후 3일 이내에 제출해야 한다.

조항 15. 검토 회의

1. 검토 주관 지정 단위 지도자는 지정된 연구원 그룹의 참석하에 검토 회의를 개최하며, 프로젝트 및 초안의 성격에 따라 추가 연구원 또는 전체 단위를 참석시키는 것이 가능하다.

여러 단위가 검토를 지정받거나 법률가, 학자, 전문가가 검토에 참여하는 경우, 주관 검토 단위는 협력 검토 단위, 법률가, 학자 및 전문가의 대표를 회의에 참석시키도록 할 수 있다.

2. 검토 회의는 다음과 같은 순서로 진행된다.

a) 주관 검토 단위 지도자가 회의 목적을 발표한다.

b) 보고원이 프로젝트 및 초안에 대한 정보를 제공하고 검토 대상의 문제에 대한 의견을 표명한다.

c) 참석자들이 검토 대상의 문제에 대해 논의하고 의견을 표명하며, 제5조에 규정된 사항에 집중한다.

d) 주관 검토 단위 지도자가 결론을 내린다.

보고원은 검토 회의 기록을 작성해야 하며, 기록에는 회의에서 표명된 모든 의견이 포함되어야 하며 주관 검토 단위 지도부가 서명해야 한다. 협력 검토 단위의 의견이 주관 검토 단위의 의견과 다른 경우에는 기록에도 명확히 기재되어야 한다.

조 16. 심사보고서 초안 작성 및 제출

1. 심사회의 기록을 바탕으로 보고관은 이 규정에 부속된 양식 2에 따라 심사보고서 초안을 작성하는 책임이 있다.

심사보고서 초안을 준비하는 과정에서 문제가 발생하면 심사 주관 단위의 지도자는 즉시 상급기관에 보고하고 지시를 청구해야 한다.

심사 주관 단위는 심사 자료를 받은 날로부터 최장 10일 이내에 심사보고서 초안을 완성해야 하며, 제2조 제1항 제2호에 따른 법률 또는 법령 프로젝트의 경우는 최장 6일 이내에 완성해야 한다.

2. 심사보고서 초안을 제출할 때 심사 주관 단위의 책임자는 심사보고서 초안에 서명하고, 협력 심사 단위의 의견 중 수용하지 못한 내용을 상급기관에 보고해야 한다.

목 3

심사기구 구성(심사기구 설립 시)

심사위원회

조 17. 심사위원회 구성 요소

심사위원회 구성 요소는 심사위원회 설립 결정에 명시되며, 위원회 의장, 위원회 위원, 보고관(심사 주관 또는 작성 참여 단위의 부서급 공무원)으로 구성된다. 법무부가 주관하는 프로젝트나 초안의 경우, 심사위원회 구성에는 정부총리실 대표와 관련 부처 대표가 포함되어야 한다.

법무부 사무국은 심사위원회 설립 결정과 심사 자료를 각 위원에게 송부하는 책임이 있다.

조 18. 심사위원회 회의

1. 심사위원회 회의는 위원회 의장이 소집하고 주재한다. 프로젝트 또는 초안 작성 주관 기관의 대표는 참석하도록 초청된다.

2. 검토 회의는 다음과 같은 순서로 진행된다.

a) 위원회 의장은 회의 목적을 선포한다.

b) 보고관은 프로젝트 또는 초안과 관련된 정보를 제공하고 의견이 분분한 문제를 제시한다.

c) 위원회 위원들은 제5조에 규정된 문제들에 대해 논의한다.

d) 위원회는 심사보고서 모델에 나열된 각 문제에 대해 표결한다.

보고관은 심사위원회 회의 기록을 작성하며, 기록은 회의에서 발언된 모든 의견을 상세히 기록하고 위원회 의장이 서명해야 한다. 회의에 참석한 총 위원의 과반수 이상이 동의한 의견은 위원회 의견으로 간주되며, 위원회가 합의하지 못한 문제도 회의 기록에 명확히 기록되어야 한다.

조 19. 심사위원회 심사보고서 초안 작성 및 제출

심사위원회 회의 기록을 바탕으로 보고관은 이 규정에 부속된 양식 2에 따라 심사보고서 초안을 작성하여 상급기관의 검토 및 결정을 위해 제출해야 한다.

상급기관의 검토 및 결정을 위한 문서는 심사위원회 회의 기록을 포함해야 한다.

절 4

심사보고서 서명 및 송부, 심사 자료 보관

조 20. 심사 및 심사 보고서 서명

1. 장관은 제16조에서 규정된 심사 보고서 초안을 검토하고 정리가 필요한 사항에 대해 지시 의견을 제시한다. 필요하다면 장관은 직접 심사 부서의 책임자와 전문가들과 직접 협의한다.

심사 보고서는 심사 주관 부서가 제출한 날로부터 최대 3일 이내에 장관이 서명하며, 제2조 제1항 제2호에서 규정된 법률, 법령의 경우 심사 주관 부서가 제출한 날로부터 최대 2일 이내에 장관이 서명해야 한다.

2. 장관은 제19조에서 규정된 심의위원회의 심사 보고서 초안을 검토하고 정리가 필요한 사항에 대해 지시 의견을 제시한다.

심의위원회의 심사 보고서는 정부 회의 전 5일 이내에 장관이 서명한다.

조 21. 심사 보고서 전달

심사 주관 부서와 심의위원회 보고관은 심사 보고서 원본을 법무부 사무실에 전달하여 복제하고, 정부 총리실과 법률 초안 작성 주관 부서에 제101/CP 호 1997년 9월 23일 정부 결정 제26조에서 규정된 기간 내로 전달한다.

심사 보고서는 장관의 감독을 위해 전달되며, 심사 주관 부서, 법무부 사무실에 보관되고, 법무부 사무실의 심사 문서 관리 일지에 기록된다.

조 22. 심사 문서 보관

1. 심사 문서, 심사 회의록, 심사 보고서 및 관련 자료는 심사 주관 부서에 보관된다.

2. 심사 주관 부서의 책임자는 본 조 제1항에서 규정된 심사 문서 및 자료를 자신의 부서에서 보관하고 보호하며, 연구 및 필요 시 문서 검색에 편리하도록 보장한다.

장 III

초안에 대한 의견 참여 절차 및 절차

총리 지시, 지시

조 23. 초안 결정, 지시 문서 접수

1. 법무부 사무실은 의견 참여를 요청받은 초안 결정, 지시 문서(이하 "초안"이라 함)를 접수하고 적법성을 검토한다. 문서는 다음과 같이 구성된다:

a) 의견 참여 요청 공문

b) 각 부처, 기관의 의견을 종합한 초안에 대한 총리에게 제출하는 보고서(총리, 부총리 또는 각 부처, 기관의 책임자가 서명하고 도장을 찍음)

c) 초안 작성 부서가 총리에게 제출한 결정 초안

d) 각 부처, 기관의 의견 종합본

본 조 제1항 제b, c, d호에서 규정된 문서는 각각 5부씩 제출해야 한다.

2. 법무부 사무총장은 법무부 장관의 명을 받아 초안 문서가 본 조 제1항에서 규정된 문서를 누락하였다면 초안 작성 주관 부서에 보완을 요구하는 공문을 발송한다.

3. 적법한 문서는 법무부 사무실의 관리 일지에 기록되며, 접수 후 최대 4시간 이내에 법무부 장관에게 제출되며, 의견 참여 지시 표준 양식(본 규칙 부속서 1)을 함께 제출한다.

조 24. 의견 참여 분담 및 문서 이관

의견 참여 분담 및 의견 참여를 위한 문서 이관 절차 및 기한은 본 규칙 제9조 및 제10조에서 규정된 바에 따른다.

조 25. 의견 제출 조직

1. 의견 주도 단위를 지정받은 책임자는 의견 제출에 대한 연구와 참여 의견에 대해 필요성, 적용 대상, 조정 범위, 헌법적·법률적 적합성, 법체계 내 통일성 및 일관성을 검토하고 의견을 제출하며 동시에 실행 가능성에 대한 의견을 제출할 책임이 있다.

2. 연구 및 참여 의견 제출은 본 규정의 조 11, 12, 13, 14 및 15에 따라 이루어진다.

3. 문서를 받은 날로부터 최대 2일 이내에 의견 주도 단위는 협력 의견 제출을 지정받은 단위에게 문서로 의견을 제출한다.

4. 필요한 경우 의견 주도 단위 책임자는 협력 의견 제출을 지정받은 단위들과 의견 초안에 대한 논의를 위해 회의를 개최할 수 있다.

조 26. 의견 제출 공문 준비

의견 주도 단위는 본 규정 부록에 따른 양식 3을 사용하여 의견 제출 공문을 준비하고, 초안 문서를 받은 날로부터 최대 4일 이내에 해당 공문을 작성하여 본부 리더에게 제출하여 검토하게 한다.

의견 주도 단위는 본부 리더의 지시에 따라 공문을 수정하고, 지시를 받은 날로부터 최대 1일 이내에 다시 제출하여 서명하게 한다.

조 27. 의견 제출 공문 전송 및 의견 참여 문서 보관

1. 본부 리더가 의견 제출 공문을 서명한 후, 의견 주도 단위는 해당 공문을 본부 사무실에 전달하여 복제하고, 초안 작성 주도 기관과 정부 총리 사무실에 전송한다.

의견 제출 공문은 본부 리더에게 보고되며, 의견 주도 단위, 본부 사무실에서 보관되며, 본부 사무실의 추적 기록에 등록된다.

2. 의견 참여 문서는 본 규정 조 22에 따라 의견 주도 단위에서 보관된다.

장 IV

시행규정

조 제28조. 심사에 필요한 정보, 자료 및 물질 조건 확보

1. 본부 소속 각 단위 책임자는 그들의 직무 범위 내에서 심사 대상 프로젝트 또는 초안에 관련된 정보, 자료를 심사 주도 단위의 요청에 따라 제공할 책임이 있다.

2. 본 조 제1항에서 규정된 책임 외에 법학 연구원은 법무부의 법률 연구원장은 심사 주도 단위의 요구에 따라 국내외 법률 자료 및 데이터베이스 활용을 지원하는 책임이 있다.

3. 본부 사무총장은 다음 책임을 수행한다.

a) 심사 요청으로 받은 프로젝트 또는 초안 문서의 접수 및 검토, 심사 주도 단위의 요청에 따라 문서, 공문, 자료의 복제, 전송, 보관, 보존을 지시하고 관리한다.

b) 심사에 필요한 경비 및 물질 조건을 확보하고, 회의실 배치, 심사 지시서 인쇄, 심사 작업에 필요한 사무용품 및 기타 장비를 제공한다.

조 29. 포상 및 위반 처리

1. 심사 업무에서 성과를 거둔 공무원은 법무부 장관에 의해 법률이 정하는 바에 따라 포상받는다.

2. 본 규정을 위반한 공무원은 위반의 성질과 정도에 따라 법률이 정하는 바에 따라 징계를 받는다./.