시의 민주주의 실현에 관한 규칙을 제정하는 것에 관한 제29/1998/ND-CP号政令

정부령
호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m주민자치 실현에 관한 규정을 제정함에 있어

정부

1992년 9월 30일 정부조직법에 의거함

국회의 상임위원회인 상임위원회 결의 제45호 1998년 2월 26일자 「주민자치 실현에 관한 규정 제정에 관한 사항」에 의거함

중앙인사위원회 위원장의 제안에 따라

명 정

조 1. 本条例随同本法令发布。

조 2. 본 규정은 읍과 면에도 적용되며, 중앙인사혁신처는 본 규정이 읍과 면에 어떻게 적용되는지를 지도한다.

조 3. 본 시행령은 공포 후 15일 경과한 날부터 효력이 발생하며, 이와 충돌하는 기존 규정들은 모두 폐지된다.

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관의 총장, 정부 소속 기관의 총장, 중앙 직할 성, 시 인민위원회 주석은 본 시행령을 이행하는 데 책임을 진다./.

제 정 규 정

村民主实施
(국무회의에서 통과된 시행령 제29호 1998년)
1998년 5월 11일자)

서문

민주주의는 우리 제도와 국가의 본질이다. 당과 정부는 항상 국민의 주권을 존중하고 발휘하여, 혁명의 성공에 크게 기여하는 힘을 창출하도록 노력한다.

국민의 주권은 모든 분야에서 헌법, 법률 및 정부의 법규에 명시되어 있다.

본 규정은 지방정부가 주민에게 정보를 제공하고 공개해야 하는 주요 사항, 주민이 직접 결정하거나 의견을 제시해야 하는 사항, 주민이 감독하고 검토해야 하는 사항, 그리고 주민자치 규정을 실현하기 위한 방법들을 규정한다.

장 1
총칙

조 1. 본 규정은 주민의 주권을 발휘하고, 주민의 창의력을 높이며, 농민과 주민들이 경제발전, 정치 안정, 사회 발전, 농촌 단결 강화, 생활 개선, 교육 수준 향상, 당 조직 및 지방정부의 청렴성 강화에 참여하도록 하며, 부패와 관료주의를 방지하고 극복하여 사회주의 발전에 기여하도록 한다.

조 2. 주민의 주권 발휘는 "당의 지도, 정부의 관리, 주민의 주권"이라는 메커니즘과 연계되어 있으며, 대표적 민주주의 제도를 발전시키고, 인민대표회와 지방정부의 활동 품질을 높이며, 주민이 직접 중요한 문제를 논의하고 결정할 수 있는 기반을 마련한다.

조 3. 민주주의는 헌법과 법률의 틀 내에서 이루어져야 하며, 권리와 의무는 동등하게 부여되고, 민주주의는 질서와 규율과 함께 존재해야 한다. 헌법과 법률을 위반하거나 주민의 자유와 권리를 침해하는 행위는 단호히 처리되어야 한다.

장 2
应向民众通报的事项

조 4. 지방정부는 다음의 주요 사항을 주민에게 즉시 알려야 할 책임이 있다.

1. 국가의 정책과 법률.

2. 주민 관련 업무 처리 절차에 대한 국가와 지방정부의 규정.

3. 읍의 장기 및 연간 경제사회 발전 계획.

4. 토지 사용 계획 및 계획.

5. 읍 인민대표회와 읍 인민위원회의 결정 및 상위기관의 결정 중 지역과 관련된 사항.

6. 읍의 연간 예산안 및 결산.

7. 읍의 각종 기금, 프로젝트, 기반시설 건설 자금 모금 및 사용 내역과 그 결과.

8. 국가, 단체 및 개인이 읍에 직접 투자 또는 지원하는 프로젝트.

9. 생산 발전 자금 조달 계획 및 빈곤 해소 계획.

10. 읍의 행정 구역 변경 및 관련 단위의 변경.

11. 부정부패와 관련된 감사, 검사, 사건 처리 결과.

12. 읍의 문화, 사회 사업, 범죄 예방, 안보 및 사회 안전 유지.

13. 읍 인민대표회와 읍 인민위원회의 활동 요약 및 종합 평가.

14. 지방정부가 필요하다고 판단하거나 주민이 요구하는 기타 정보.

조 5. 읍 인민대표회와 읍 인민위원회는 민족단결협의회, 읍의 각 단체 및 리장, 마을, 읍내, 리, 반의 장들과 함께 다음의 정보를 주민에게 제공하기 위해 다음과 같은 방법을 사용한다.

1. 문서 형태로 제공.

2. 읍 인민위원회 사무실 및 주거지 중심지, 문화 시설에 공개 게시.

3. 읍, 리, 마을, 읍내, 리, 반의 방송 시스템 및 문화, 정보, 홍보 기관.

4. 읍 인민대표회의 대의원들의 선거구 접촉 회의.

5. 읍 인민대표회의 회의, 민족단결협의회, 각 단체, 협회, 리, 마을, 읍내, 리, 반의 회의.

6. 반기 및 연말 회의에서 읍 인민대표회와 읍 인민위원회의 활동 요약 및 종합 평가, 읍 인민대표회장과 읍 인민위원장의 자기 비판 보고.

장 III
民众直接讨论并决定的事项

조 6. 읍, 리, 마을, 읍내, 리, 반의 주민은 직접 다음의 주요 사항을 결정한다.

1. 기반시설 및 공익 프로젝트(전기, 도로, 학교, 의료소, 묘지, 문화 및 체육 시설 등) 건설에 대한 기여금 규모 및 방향.

2. 법률의 틀 내에서 기금의 징수 및 사용.

3. 문화마을 규약, 문명생활 습관, 안보 유지, 악습 및 미신, 범죄 예방.

4. 법률에 따른 공동체 내 사항.

5. 주민 기여금으로 건설하는 프로젝트 감시 위원회 설립.

6. 생산 및 경영 보호 조직화.

조 7. 조항 6에서 언급된 기여금 외에, 주민들이 지원하는 목적으로 사회적 지원, 인도주의적, 자선 목적의 기부금은 정부, 민족단결협의회, 각 단체, 협회 및 사회단체가 주민들에게 홍보하고 동원하며, 이는 전적으로 자발적이어야 하며, 강제나 일괄 배분은 금지된다.

조 8. 주민이 직접 결정하는 사항의 실행 방식:

당 지도부는 읍 인민위원회와 함께 방안, 계획, 프로그램을 작성하고, 읍 인민위원회는 민족단결협의회와 협력하여 주민들이 회의를 열어 공개 표결 또는 비밀 표결을 통해 결정하도록 지시하고 조직한다.

1. 리, 마을, 읍내, 리, 반별 주민 회의를 열어 공개 또는 비밀 표결을 진행하고, 결과를 읍 인민위원회에 보고하는 형식으로 진행.

2. 가정 대표 회의를 열어 공개 또는 비밀 표결을 진행하고, 결과를 읍 인민위원회에 보고하는 형식으로 진행.

위 회의는 참석 인원이 최소한 전체 참석 대상자의 2/3 이상일 때 진행된다.

3. 회의를 개최할 수 없으면 가구에 의견을 묻는 표지를 배포한다.

다수의 주민 또는 가구주가 동의하면 읍면동 주민위원회가 실시하며, 읍면동 주민감사위원회 또는 주민이 선출한 공사 감독위원회가 감독 및 검사를 한다. 주민은 다수의 동의로 결정된 사항을 엄격히 준수해야 한다. 만약 다수의 결정이 법률과 지방 정부 규정에 부합하지 않는다고 판단되면 읍면동 주민위원회는 현county 주민위원회에 심의 및 결정을 요청한다.

장 IV
주민들이 논의하고 의견을 제시하는 사항들
읍면동 인민대회, 읍면동 주민위원회가 결정

조 9. 주민들에게 논의하거나 의견을 제시하도록 하는 주요 사항은 다음과 같다: 읍면동 인민대회, 읍면동 주민위원회가 결정(또는 상급 기관에 심의를 요청하여 결정)하기 전에 제시되는 사항으로,

1. 읍면동 경제-사회 발전 장기 계획, 연간 계획, 경제 구조 전환 방안, 생산 구조 개선 방안, 직업 창출 방안 등에 대한 초안.

2. 지역 땅 사용 계획 초안 및 지역 공익용 땅 관리 효율화 방안.

3. 주거지역 계획 초안, 정착지 조성 방안, 신경제지역 개발 방안, 주민들의 기여금을 활용한 사회기반시설 건설 계획 및 프로젝트.

4. 읍면동 행정구역 변경 방안, 마을 분할 및 신설 방안.

5. 국가 보건, 깨끗한 물, 환경위생 프로그램 실행 계획.

6. 토지 이용 해제 및 보상 방안.

7. 읍면동 인민대회 대표 후보 추천.

8. 읍면동 인민대회, 읍면동 주민위원회가 필요하다고 판단하는 다른 사항.

조항 10. 주민들이 논의하고 의견을 제시하는 사항들을 읍면동 인민대회, 읍면동 주민위원회가 결정(또는 상급 기관에 심의를 요청하여 결정).

당 지침, 읍면동 인민대회 결의에 근거하여 읍면동 주민위원회는 관련 문서, 계획, 방안을 작성하고 읍면동 민족단결협의회와 각 단체들과 협력하여 공개적으로 주민들의 의견을 수집하기 위해 다음과 같은 방법을 사용한다:

1. 각 가구에 의견을 묻는 표지를 배포한다.

2. 마을 주민 또는 마을 대표자 회의를 열어 논의하고, 읍면동 주민위원회에 보고서를 제출한다.

3. 각 단체, 경제 조직 회의를 열어 논의하고, 읍면동 주민위원회에 보고서를 제출한다.

4. 의견함을 설치하여 읍면동 주민위원회가 의견을 종합한다.

주민들의 의견 조사 결과는 완전하고 객관적으로 보고되어 읍면동 주민위원회가 검토하고 읍면동 인민대회에 제출하여 권한 내에서 결정하거나 상급 기관에 심의를 요청한다.

장 V
주민들이 감독하고 검사하는 사항들

조 11. 주민들이 지방에서 감독하고 검사하는 사항은 다음과 같다:

1. 읍면동 인민대회와 읍면동 주민위원회 활동.

2. 읍면동 인민대회 결의와 읍면동 주민위원회 결정의 이행 결과.

3. 읍면동 인민대회 대표, 읍면동 주민위원회 공무원, 지방 공무원의 활동.

4. 주민들의 항의 및 고발 처리.

5. 읍면동 예산안 및 결산.

6. 주민들의 기여금으로 건설된 공사 및 국가, 단체, 개인이 직접 지원한 프로젝트의 완료 및 결산.

7. 땅 사용 관리.

8. 국가 규정에 따른 각종 기금 및 수수료, 주민들의 기여금.

9. 부패, 비리와 관련된 지방 공무원의 조사 및 처리 결과.

10. 국가 보훈, 사회보장, 의료보험, 구제 사회 서비스 등에 대한 정책 이행.

조 12. 주민들이 감시하고 검사하는 방법:

1. 주민들은 읍면동 인민대회 대표와 읍면동 주민위원회 위원의 활동과 자질을 감시할 수 있다. 주민들의 주권 침해, 법 위반, 부정부패 행위에 대해 대표와 위원에게 청원, 항의, 고발할 수 있는 권리를 가지고 있다.

2. 읍면동 인민대회 회의에는 각 단체 대표를 초청하고 주민 대표를 참석시키도록 한다.

3. 민족단결협의회, 청년공산주의자연맹, 여성련합회, 농민회, 전쟁참전자회, 노인회 등을 통해 진행한다.

4. 주민감사위원회를 설립하고 법에 따라 운영한다.

5. 읍면동 주민위원회는 주민 접견, 주민들의 청원, 항의, 고발을 즉시 처리하는 책임이 있다.

6. 예산 수입 및 지출, 주민 기여금, 각종 기금, 땅 관리에서 부정부패, 비리, 목적 외 사용, 낭비 징후를 발견하면 주민들은 이를 명확히 하도록 요구할 수 있으며, 읍면동 인민대회, 읍면동 주민위원회, 직접 관리자는 이러한 사항에 대해 법적 제한 없이 완전히 설명해야 한다.

장 VI
마을 공동체 건설

조 13. 마을은 행정 단위가 아니지만, 주민 공동체의 거주지이며, 주민들이 직접 참여하여 공동체 내 문제를 해결하고 단결을 유지하며 사회 질서와 환경 위생을 보장하며 새로운 생활을 구축하고 생산과 생활에서 상호 지원하며 공동체의 좋은 전통과 풍습을 유지하고 발전시키며 당의 정책과 국가 법률을 잘 이행하며 시민의 권리와 의무를 충실하게 수행하고 상급 기관의 임무를 완수하기 위한 장소이다.

조 14. 마을 회의는 반년에 한 번 또는 비상시에 개최되며, 모든 유권자 또는 가구주가 참석하며, 마을장과 민족단결협의회, 각 단체가 함께 소집하고 주재하여 다음과 같은 목적으로 개최된다:

1. 생산, 사회기반시설 건설, 일자리 창출, 빈곤 해소, 생산과 생활에서의 상호 지원, 문화, 사회, 환경위생, 안보, 사회 질서와 안전 등 공동체 내 문제에 대한 논의 및 결정.

2. 방안을 마련하여 인민대표회의 소위원회의 결의, 인민위원회의 결정, 공민의 의무와 상급기관에서 부여한 임무를 이행한다.

3. 마을장, 리장, 읍장, 본장, 인민대표회의 위원장 및 인민위원회 위원장의 업무 보고와 자기비판, 검토에 대해 토론하고 의견을 제시한다.

4. 마을장, 리장, 읍장, 본장을 선출하거나 그 직위에서 해임하며, 향약과 규약을 작성하고 자치단체, 감사위원을 선출한다.

주민총회의 결의안은 참석자의 과반수 이상이 찬성하고 법률에 위반되지 않는 경우 효력을 가집니다;

조 15. 마을장, 리장, 읍장, 본장은 공동체 주민 대표로서 인민위원회의 관리와 지도를 받으며, 인민위원회 위원장이 인정하는 주민들이 선출한다.

마을장, 리장, 읍장, 본장은 다음과 같은 임무와 권한을 가진다.

1. 주민들에게 공민의 의무와 권리, 인민대표회의의 결의, 인민위원회의 결정, 그리고 인민위원회가 위임한 업무를 수행하도록 안내하고 독려하며 조직하고 동원한다.

2. 마을장, 리장, 읍장, 본장의 면직위원회 주관하에 마을 회의를 주최하고 공동체 주민들의 결정을 실행한다.

3. 경제조직, 민족단결운동, 단체, 협회와 협력하여 주민들이 경제를 발전시키고 생활을 개선하며 사회 질서와 안전을 유지하고 마을 기반시설을 건설하도록 안내한다.

4. 마을장, 리장, 읍장, 본장의 면직위원회와 협력하여 화해위원회, 안전보장위원회, 생산보호위원회, 건설위원회의 활동을 안내한다.

5. 법령을 위반하거나 공민의 자유와 민주권을 침해하는 행위를 즉시 인민위원회에 보고한다.

6. 반기마다 마을 회의 앞에서 업무 보고와 자기비판, 검토를 정기적으로 한다.

7. 교육 과정에 참석할 수 있으며, 성과금은 중앙부 직할 성, 도의 규정에 따라 지급된다.

성, 도 인민위원회는 마을장, 리장, 읍장, 본장의 임무, 권한, 임기, 성과금을 구체적으로 규정한다.

조 제16조. 마을, 리, 읍, 본은 공동체 내부 업무에 대한 향약과 규약을 작성하여 공동체의 전통적인 풍습을 계승하고 발전시키며, 법령과 일치하도록 하여 낡은 풍습, 미신, 범죄를 근절하고 새로운 농촌을 건설한다. 향약과 규약은 주민들이 작성하고 인민대표회의 의장이 제안하며, 인민위원회 시장이 승인한다.

조 17. 마을, 리, 읍, 본은 화해위원회, 안전보장위원회, 생산보호조직, 건설위원회를 설립할 수 있다. 이러한 조직은 주민들이 선출하고 마을장, 리장, 읍장, 본장이 면직위원회와 함께 관리하고 지도한다.

장 7
시행규정

조 18. 모든 단계와 부서는 기초 정부를 깨끗하고 강하게, 효과적으로 운영하는 책임이 있다. 관료주의, 책임감 부족, 민주주의 결여를 해결해야 한다.

조 19. 기초 단위의 공무원 집단을 꾸준히 건설한다. 문화 수준, 전문 지식, 정치 이론, 작업 방법에 대한 교육 계획을 세워 새로운 혁명 시대의 요구를 충족시킨다.

조 20. 각급 정부 공무원과 주민들은 이 규칙을 엄격히 준수해야 한다.

조 21. 중앙부 직할 성, 도, 현, 구, 시, 현 소속 도시는 모범 사례를 지도하고 확대한다.

제22조. 각급 인민위원회 의장은 이 규칙을 지도하는 책임이 있다. 각 분기마다 하위급 인민위원회 의장은 상위급 인민위원회 의장에게 실적을 보고하며, 반기마다 중앙부 직할 성, 도 인민위원회 의장은 정부에 실적을 보고한다.

조 23. 정부 인사처는 이 규칙의 시행을 지도하고 감독하며, 재무부는 지방 재무 전문 기관에 지방 재정과 예산 수입 및 지출을 검사하도록 지시하며, 재무 공무원에게 전문 지식을 교육한다. 국가 감사는 지방 감사 업무를 지도하고 감사인민위원회에 대한 업무를 교육한다. 법무부와 문화정보부는 마을, 리, 읍, 본의 향약과 규약 작성에 대한 지침을 제공한다.

조 24. 중앙 민족단결운동중앙위원회와 단체는 이 규칙에 따른 임무를 잘 수행하도록 지도하고 점검한다.

조 25. 이 규칙을 시행하는 과정에서 성과를 거둔 단체나 개인은 포상받으며, 위반한 단체나 개인은 현재 법률에 따라 처벌된다./.