지시 제 29/2007/CT-TTg 출입국 관리 업무에서 공무원 및 일반 시민의 행정 개혁을 수행하기 위한 것

지시

출입국 관리 업무에서 행정 개혁을 실시함에 관한 사항

2007년 8월 17일 제136/2007/NĐ-CP 호에 의한 정부의 공민의 출입국에 관한 규정은 공민의 출입국 관리를 위한 조직 업무에 대한 많은 새로운 규정을 포함하며 특히 공민에게 여권을 발급하는 절차를 단순화하여 국민과 공무원에게 최대한 편의를 제공하고 관련 기관과 부처 간의 책임과 협력을 강화하도록 규정하고 있다.

제136/2007/NĐ-CP 호를 효과적으로 시행하기 위해 총리가 각 중앙 부처, 정부 직속 기관, 지방인민위원회에 다음 업무를 잘 수행하도록 요구한다.

1. 중앙부터 지방까지 모든 기관과 부처는 제136/2007/NĐ-CP 호와 지침을 명시하지 않은 경우 공민이 여권을 발급받기 위해 제출해야 하는 서류를 추가로 요구해서는 안 된다.

국가공무원, 장교, 하사관, 병사, 군인 및 경찰 인원(이하 공무원으로 일컫는다)은 일반 시민과 마찬가지로 여권을 발급받기 위해 필요한 서류만 제출하면 되며 추가 서류는 제출할 필요가 없다.

일반 시민 여권을 적법하게 보관하고 사용하는 것은 여권을 발급받은 개인의 권리와 의무이다. 기관이나 단위는 공무원의 일반 시민 여권을 수거해서는 안 되며 국내에서도 국외에서도 마찬가지이다.

공민의 일반 시민 여권은 해당 여권 소유자가 범법행위를 한 경우에만 법적 권한을 가진 기관이 수거할 수 있다.

2. 각 중앙 부처 장관, 정부 직속 기관의 장, 지방인민위원회 주석은 현재 규정에 따라 관할 권한 내의 공무원을 관리하는 책임을 진다. 필요하다고 판단되면 자기 관할 권한 내의 공무원이 외국을 방문하기 위해 일반 시민 여권을 사용하는 것에 대해 보안을 유지하거나 내부를 보호하기 위한 내부 규정을 제정할 수 있다.

3. 경찰부는 관련 기관과 부처와 긴밀히 협력하여 출입국 업무와 사회 안전을 담당하며 특히 다음 업무를 수행해야 한다.

a) 외교부, 국방부, 교통운수부와 협력하여 제136/2007/NĐ-CP 호 제36조에 따른 데이터 전송을 위한 네트워크 연결을 신속히 완료하고 2008년 3월 31일까지 완료되도록 한다. 이를 총리에게 보고한다.

b) 2008년 3분기에 경찰부의 직속 부서가 주도하여 경찰부의 직속 부서가 주도하여 주민 등록증, 주민등록증 확인서, 여권 발급 업무를 담당하는 전국적인 데이터베이스 관리 기관을 설치하고 운영하는 계획을 총리에게 제출한다.

c) 경찰부는 관련 부처와 협력하여 2008년 3분기에 전자 여권 도입 계획을 총리에게 제출한다.

d) 관련 기관과 협력하여 정보 매체를 통해 여권 발급 업무의 새로운 점을 광범위하게 알리는데 특히 우편으로 제출하거나 법적 자격을 갖춘 단체를 통해 여권 발급 업무를 위임하는 절차를 명확히 설명하고 공민에게 편의를 제공하면서도 서류가 분실되거나 교환되는 것을 방지하도록 한다. 또한 불법 출입국을 조직하는 개인이나 그룹을 발견하고 처리하는 방법을 강화한다.

4. 외교부는 해외 대표부를 지시하여 해외에서 공민에게 여권을 발급할 때 다음과 같은 조건을 준수하도록 한다.

- 공민에게 편리한 절차를 제공한다.

- 여권 발급 대상자를 정확히 식별하여 비공민에게 여권을 발급하거나 국내에 있는 공민에게 여권을 발급하는 일이 없도록 한다.

- 공민이 여권을 발급받기 위해 제출한 신청서와 국적을 증명하는 서류를 바탕으로 여권을 발급하며 제136/2007/NĐ-CP 호 제23조에 따라 여권을 발급한다. 의심스러운 경우만 확인을 요청한다.

5. 노동부는 해외에서 근무하는 공민이 개인의 여권을 보관하도록 해외 관련 기관과 협상을 진행해야 한다. 현재 일부 국가에서는 해외 고용주가 공민의 여권을 관리하는 경우가 있다.

6. 지방인민위원회는 공민이 여권을 발급받기 위해 제출한 서류를 확인하는 경찰서나 읍사무소가 신속하고 정확하게 업무를 처리하도록 지시해야 한다. 이 과정에서 공민에게 불편을 주거나 부정적인 행동을 하지 않도록 하고 특히 가짜 서류 확인을 절대적으로 방지해야 한다.

7. 재정부는 주민등록증, 주민등록증 확인서, 전자 여권 발급 업무를 위한 정보기술 프로젝트를 지원하기 위해 필요한 예산을 확보해야 한다. 또한 관련 장비와 통신망을 구축해야 한다.

8. 여권을 발급하는 기관은 충분한 전문 직원을 배치해야 한다. 여권 발급 절차는 총리의 제32/2006/CT-TTg 호에 따른 행정 업무의 규율과 질서를 바로잡기 위한 즉각적인 조치를 명시하고 있다.

본 지시는 발효일로부터 효력을 발생한다.

각 중앙 부처 장관, 정부 직속 기관의 장, 지방인민위원회 주석은 본 지시를 철저히 준수해야 한다.