국회의 결의 제30/2004/QH11 관리 행정 국가의 영역에서의 고발 및 진정 처리에 관한 결의

결의

민원 및 고발 처리에 관한
행정 관리 분야에서
________________

국민공화국 사회주의 베트남 국가회

1992년 사회주의共和国憲法（2001년 제10차 전국인민대표회의 제10차 회의에서 제51/2001/QH10 호 결의로 개정 및 보완된 것）에 의거,

민원 및 고발에 관한 법률에 근거하여;

정부의 보고서, 국회 각 기관의 보고서 및 국회의원들의 의견을 검토한 바;

1. 도시 분류 목적:

1. 국회는 법률이 효력 발생한 이후 현재까지의 민원 및 고발 상황과 처리 상황에 대한 평가, 성과, 원인 및 해결 방안 등 정부 보고서, 법제위원회 심사보고서, 그리고 1999년부터 2004년 1분기까지 국회의 각 기관, 국회의 대표단, 국회의원들이 수행한 민원 및 고발 처리 활동 감독에 대한 국회의 상임위원회 보고서에 나열된 내용에 동의한다. 최근 몇 년간 정부, 총리, 행정기관 책임자, 중앙 및 지방 수사기관은 시민의 민원 및 고발 처리를 이끌어내고 조직하며 실행하는 데 노력하였으며, 정치적 안정성과 사회 질서 유지에 기여하였다. 그러나 현재 민원 및 고발 상황은 복잡하게 변화하고 있으며, 많은 사건들이 격렬하게 진행되고, 많은 사람들이 민원 및 고발을 위해 모여들며, 상위 기관으로 민원 및 고발을 제기하는 경우도 있다. 일부 사건들은 조직적으로 이루어지고 있거나 여러 사람이 연계되어 중앙 기관을 압박하며 처리를 요구하고 있으며, 일부는 잘못된 민원 및 고발이며, 일부는 민원 및 고발자가 법 위반 행위를 저지르고 공공질서를 교란하거나 공무원에게 폭력을 행사하는 경우도 있다.

정부 보고서에서 언급된 원인 외에도, 일부 부처와 지역이 민원 및 고발 처리에 충분히 관심을 기울이지 않았으며, 책임 회피와 무책임한 태도로 인해 발생한 문제, 일부 영역에서 정책과 법률이 미흡하고 일관되지 않아 발생한 문제 외에도, 기본적인 원인은 일부 기관과 개인이 권한을 가지고 있는 경우에 잘못된 결정을 내렸거나 시민의 합법적인 권리와 이익을 침해한 행위를 저지른 것에 있다. 민원 및 고발을 접수했음에도 불구하고, 많은 공무원들이 법령에 따른 처리 기간, 절차, 절차를 준수하지 못하고 있으며, 법령에 따른 민원 처리 결정을 내리지 못하고 있으며, 시민의 의견을 청취하고 대화하는 것에 충분히 관심을 기울이지 못하고 있다. 특히 처음 민원을 처리하는 사람들은 자신의 잘못된 결정이나 행동을 수정하지 않고 있으며, 후속 민원 처리에서는 하위 기관을 보호하려는 태도를 보이고 있다. 일부 경우에는 민원 및 고발자를 괴롭히거나 도전하는 행위가 발생하고 있으며, 일부 기관과 공무원, 민원 및 고발자는 이미 효력이 발생한 민원 처리 결정을 엄격하게 준수하지 않고 있으며, 일부는 민원 및 고발을 이용하여 이미 효력이 발생한 민원 처리 결정을 준수하지 않는 시간을 연장시키고 있어 상황을 복잡하게 만들고 있다.

2. 정부는 민원 및 고발 처리 활동에서 행정 규율을 강화하기 위한 효과적인 조치를 취해야 하며, 다음 사항에 집중해야 한다:

가) 행정 기관과 공무원은 관리, 운영, 임무 수행 과정에서 법령을 엄격히 준수해야 하며, 법령에 따른 처리 방법을 적극적으로 제시하여 지역 경제-사회 상황과 기관, 단위의 상황에 맞게 적용하여 민원 및 고발 발생을 최소화하도록 노력해야 한다;

나) 행정 기관과 공무원은 민원 및 고발 처리에 대한 법령의 기간, 절차, 절차 규정을 엄격히 준수해야 하며, 자신들의 권한 범위 내에서 민원 및 고발을 신속하게 처리해야 하며, 자신들의 권한 범위를 벗어난 민원 및 고발은 적절한 기관 또는 권한을 가진 사람에게 안내해야 하며, 처리 과정에서 직접 만나고 대화하는 것을 포함한 법령에 따른 절차를 준수해야 한다;

다) 행정 기관의 민원 및 고발 처리, 민원 및 고발 처리 결정의 효력 발생 후의 시행을 강화하고 지도하며, 점검하고 독려해야 하며, 민원 및 고발 처리에서 책임감이 부족한 사람, 법령에 따른 민원 및 고발 처리 결정을 엄격히 준수하지 않은 사람에 대해 즉시 발견하고 엄격하게 처벌해야 하며, 정책 및 법령에 대한 이해 부족으로 인한 민원 및 고발자에게는 만남을 갖고 설명하여 그들이 준수하도록 해야 하며, 법령 위반을 유도하거나 다른 사람을 유도하여 불법적으로 민원 및 고발을 제기하거나 공공질서를 교란하거나 과격한 행동을 하는 사람에 대해서는 법령에 따라 엄격하게 처벌해야 하며, 동시에 이러한 조치를 공개적으로 발표해야 한다;

라) 모든 단위, 부서, 지역은 민원 및 고발 처리를 계속해서 점검해야 하며, 당면한 과제로서, 이 결정이 효력 발생한 날로부터 1년 이내에 민원 및 고발 처리를 완료하도록 집중적으로 처리해야 하며, 행정 결정, 행정 행위 또는 민원 처리 결정이 법령에 위반되어 시민의 합법적인 권리와 이익을 침해한 경우, 이를 완전히 처리해야 한다;

마) 법령, 특히 민원 및 고발 관련 법령의 홍보, 보급, 교육을 잘 수행하여 시민들이 법령에 따른 자신의 민원 및 고발 권리를 이해하고 행사할 수 있도록 하여, 근거 없는 민원 및 고발, 권한이 없는 사람에게 민원 및 고발을 제기하거나 상위 기관으로 민원 및 고발을 제기하는 현상을 개선해야 한다.

3. 행정기관은 민원 및 고발 처리 과정에서 관련 기관 및 단체와 긴밀히 협력하고, 민원 및 고발이 발생하는 근본적인 원인을 해결하기 위해 노력하며, 국민 간 분쟁 조정을 지도하고 장려하며 조건을 마련하여 민원 및 고발 발생을 최소화하도록 한다.

4. 정부의 연간 보고서는 이 결의안의 이행 결과를 점검하고 평가하는 내용과 연계되어야 한다.

중앙감사원은 정부가 행정기관의 이 결의안 이행 상황을 모니터링하고 감독하며 촉진하는 데 도움을 제공한다.

정부는 1998년 민원 및 고발 법률의 시행에 대한 종합 평가를 신속히 실시하고, 이 법률의 근본적인 개정 연구와 효과적인 행정 민원 처리 체제 구축을 위한 기초 자료로 활용하며, 국내 상황과 국제 관례에 맞는 방식으로 이를 추진해야 한다.

5. 국회 상임위원회, 민족위원회, 각 위원회, 국회의원 대표단, 국회의원, 각급 인민대표회, 인민대표, 인민단체 연합회 및 그 구성 단체는 민원 및 고발 처리 업무에 대한 감시를 강화한다.

본 결의안은 2004년 6월 15일 제11기 제5차 회의에서 사회주의 공화국 베트남 국민회의에서 통과되었다.