시행령 제 30/2015/TT-BCA는 공민이 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 제기할 때 공안인민의 민원 접수 업무에 관한 규정을 정하는 것임

시행규칙
민원인을 접수하고 민원, 고발, 건의, 반영에 대한 업무를 수행함에 관한 규정
경찰공무원의 민원, 고발, 건의, 반영 접수 및 처리에 관한 업무

2011년 11월 11일 법률 제2011-1111호 청원법에 의거함

2011년 11월 11일 제정된 고발법에 의거함

2013년 11월 25일 법률 제2013-1125호 시민접견법에 의거함

2012년 10월 3일 제75/2012/NĐ-CP 호 2012년 이의제기 법률 일부 조항에 대한 세부 규정 시행령에 근거한다.

2012년 10월 3일 제76/2012/NĐ-CP 호 2012년 고발 법률 일부 조항에 대한 세부 규정 시행령에 근거한다.

2013년 8월 12일 제91/2013/NĐ-CP 호 경찰공무원의 고발 및 고발 처리에 관한 규정에 근거한다.

2014년 5월 13일 제41/2014/NĐ-CP 호 경찰공무원의 감사 조직 및 활동에 관한 규정에 근거한다.

2014년 6월 26일 제64/2014/NĐ-CP 호 민원 접수 및 처리 법률 일부 조항에 대한 세부 규정 시행령에 근거한다.

2014년 11월 17일 제106/2014/ND-CP 호 정부 총리가 발부한 경찰부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 정부 명령을 근거로 함;

경찰 검사청장의 제안에 따라

경찰부 장관은 인민경찰 내에서 공민 접수, 고발, 건의, 반영에 관한 업무를 규정하는 시행규칙을 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통지에서는 민원 접수 업무의 목적, 원칙, 책임, 형태, 장소, 민원 접수 담당 공무원, 민원인으로부터 제출받은 민원, 고발, 건의, 반영 관련 서류, 정보, 증거 접수, 복잡한 민원, 고발, 건의, 반영 처리 및 보고 등 민원 접수 업무와 관련된 사항을 규정한다.

2. 외국인 대표가 경찰 기관의 민원 접수 장소를 방문하여 민원, 고발, 건의, 반영을 제기하는 경우는 다른 법규범이 정하는 바에 따른다.

조 2. 적용대상

본 통칙은 다음 단체 및 개인에게 적용됩니다:

1. 각 지방 경찰기관.

2. 경찰 공무원은 민원 접수 업무를 수행하도록 지정된다.

3. 경찰 기관의 민원 접수 장소를 방문하여 민원, 고발, 건의, 반영을 제기하는 사람.

4. 관련 기관, 단체, 개인.

제3조 민원 접수의 목적

1. 경찰 단위 및 지방의 권한과 책임에 따라 법령에서 정한 바에 따라 민원, 고발, 건의, 반영을 접수하고 처리하기 위함이다.

2. 법령에 따라 민원, 고발, 건의, 반영을 제기할 수 있는 권리를 민원인에게 안내하고, 적절한 기관 또는 단위에 제기하도록 한다.

제4조 민원 접수의 원칙

1. 이의제기 법률, 고발 법률, 민원 접수 법률, 그 시행에 관한 지침, 본 통지 및 관련 법규범을 준수해야 한다.

2. 민원 접수는 해당 경찰 단위 또는 지방의 권한이 있는 민원 접수 장소에서 이루어져야 한다.

3. 공개성, 민주주의, 신속성을 보장하며, 절차를 간소화하고 편리하게 하며, 고발인의 비밀을 유지하고 안전을 보장하며, 민원 접수 과정에서 객관적이고 공평하며 차별 없이 처리한다.

4. 법률에 따른 공민의 접수, 고발, 건의, 반영 업무 수행을 지원하고 편리하게 해야 한다.

장 II
공민 접수 조직

제5조 민원 접수 장소

1. 경찰청은 하노이와 호치민 시에 민원 접수 장소를 마련하고, 보안과 질서를 유지하기 위한 경찰력을 배치하며, 카메라, 컴퓨터, 프린터, 전화기, 책상, 의자, 일기장, 책 등 민원 접수를 위한 물리적 기반 및 장비를 제공한다. 민원 접수 장소에서 복잡한 민원, 고발로 인해 보안과 질서가 해치어질 경우, 하노이 경찰청과 호치민 경찰청은 경찰청 민원 접수 장소의 보안과 질서를 유지하기 위해 필요한 경찰력을 지원해야 한다.

2. 각 총국, 군사령부, 성 경찰, 직할시 경찰(이하 "성 경찰"이라 함), 성 소방구조대(이하 "성 소방구조대"라 함)는 민원 접수 장소를 마련하고, 물리적 기반 및 장비를 제공하며, 민원 접수를 위한 장비를 제공하며, 민원 접수 장소의 보안과 질서를 유지하기 위한 규칙을 수립한다.

3. 각 부처 소속 단위, 총국 소속 단위, 군사령부 소속 단위, 성 경찰 소속 단위, 성 소방구조대 소속 단위는 직무와 임무에 따라 민원 접수 장소를 마련하고, 민원 접수를 위한 물리적 기반 및 장비를 제공하며, 민원 접수를 위한 장비를 제공한다.

4. 현 경찰, 구 경찰, 시 경찰, 직할시 경찰(이하 "현 경찰"이라 함), 경찰서, 경찰포스트는 민원 접수 장소를 마련하고, 민원 접수를 위한 물리적 기반 및 장비를 제공한다.

5. 각 경찰 단위 및 지방의 책임자는 해당 경찰 단위 및 지방의 민원 접수 장소의 보안과 질서를 유지해야 한다.

6. 경찰 단위 및 지방의 민원 접수 장소는 민원인들이 민원, 고발, 건의, 반영을 제기하기 쉽게 접근할 수 있도록 위치를 선정해야 하며, 민원 접수 내규, 책임자의 이름, 계급, 직위, 민원 접수 시간 및 일정, 민원 접수 담당 공무원의 이름을 공개해야 하며, 민원, 고발, 건의, 반영을 제기할 때 참고할 수 있는 법률 서적을 제공해야 한다.

조 6. 시민 접수 공무원 배치

1. 부 검사; 총국, 군사령부, 지방경찰청, 지방소방청 검사가 본 부서 또는 지역의 책임자와 협력하여 본 부서 또는 지역의 시민 접수 장소에서 시민을 상시 접수할 수 있는 검사 공무원을 배치한다.

2. 부 검사가 없는 부서 또는 총국, 군사령부, 지방경찰청, 지방소방청 소속 부서; 지방경찰청; 정규 경찰력을 배치한 읍면동 경찰, 경찰서, 경찰대, 경찰소는 시민이 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 제기할 때 직책 담당 공무원은 해당 부서의 책임자에게 보고하여 전담 검사 공무원 또는 겸임 공무원을 배치하여 시민 접수 업무를 수행하도록 한다.

3. 시민 접수 공무원은 도덕적 품성을 갖추어야 하며 당과 국가의 정책, 법률을 숙지하고 관련 전문 지식과 능력을 가지고 있어 대중을 움직이고 설득할 수 있으며 업무에 대한 책임감을 갖고 엄격히 경찰령을 준수해야 한다.

4. 경찰부 검사장, 각 부서 및 지역 경찰 책임자는 부서 및 지역의 인원 배치와 실정을 고려하여 시민 접수 업무를 수행할 공무원과 이를 관리하는 지도자를 적절히 배치한다.

조 7. 시민 접수 방식

1. 정기적인 시민 접수 조직

a) 경찰부 장관은 매월 최소 한 번 경찰부의 시민 접수 장소에서 시민을 접수하며(구체적인 시간은 경찰부 검사가 경찰부 사무실과 협의하여 경찰부 장관에게 보고하여 결정함); 그 외 날짜는 경찰부 검사가 조직하여 수행한다;

b) 총국, 군사령부, 지방경찰청, 지방소방청 책임자는 매월 최소 한 번 본 부서 또는 지역의 시민 접수 장소에서 시민을 접수하며(구체적인 시간은 책임자가 결정함); 그 외 날짜는 총국, 군사령부, 지방경찰청, 지방소방청 검사가 조직하여 수행한다;

c) 지방경찰청장은 매월 최소 두 번 지방경찰청의 시민 접수 장소에서 시민을 접수한다;

d) 정규 경찰력을 배치한 읍면동 경찰, 경찰서, 경찰대, 경찰소장은 매주 최소 한 번 본 부서의 시민 접수 장소에서 시민을 접수한다.

2. 비상 시민 접수 조직

각 부서 및 지역 경찰 책임자는 정기적인 시민 접수 외에도 다음 사항이 발생할 경우 즉시 시민을 접수해야 한다:

a) 갈등이 심각하고 복잡하며 많은 사람들이 참여하고 여러 기관, 단체, 부서의 책임과 관련되거나 기관, 단체, 부서의 의견이 다르게 나타나는 경우;

b) 민원, 고발, 건의, 반영 사항이 즉시 지시 및 검토되지 않으면 중대한 결과로 이어질 수 있고 기관, 단체, 개인의 재산 파괴, 시민의 생명과 건강 침해, 안전과 질서에 영향을 미칠 수 있는 경우;

c) 상위 수장의 요청에 따른 공민 접수

3. 경찰부 검사, 총국 검사, 군사령부 검사, 지방경찰청 검사, 지방소방청 검사는 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 접수하기 위해 주간 업무일에 행정 시간 동안 시민 접수를 조직한다. 필요하거나 상급 책임자의 지시가 있을 경우 경찰부 검사, 각 부서 및 지역 경찰 검사는 직접 시민을 접수해야 한다.

조 8. 접수 공무원의 책임

1. 시민이 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 제기하면 시민 접수 공무원은 그를 맞이하고, 제9조 시민 접수 법률에 규정된 경우를 제외하고는 시민에게 이름과 주소를 명확히 하거나 신분증을 제시하도록 요구한다; 위임받은 사람이나 법정 대표인 경우 합법적인 증빙 서류를 제시해야 한다.

2. 시민이 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 제기할 때의 권리와 의무를 설명하고 시민에게 법령에 따라 경찰 기관에 정보, 자료, 증거를 제공하도록 요청한다.

3. 시민이 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 제기했지만 청원서를 제출하지 않은 경우 시민 접수 공무원은 청원서 작성을 안내하거나 내용을 문서로 정확하게 기록하고 시민에게 서명 또는 지문을 찍도록 요구한다; 내용이 명확하지 않거나 충분하지 않은 경우 시민 접수 공무원은 시민에게 추가 내용을 제출하거나 증명 자료를 제공하도록 안내한다.

4. 청원서가 민원과 고발, 건의, 반영 사항을 모두 포함한 경우 시민 접수 공무원은 시민에게 각각의 청원서를 작성하여 관련 기관, 단체, 부서에 제출하도록 안내한다.

5. 경찰 기관의 권한과 책임 범위 내의 민원, 고발, 건의, 반영 사항을 접수하고 법령에 따라 처리하며, 경찰 기관의 권한 범위를 벗어난 경우 시민에게 법령에 따라 처리할 수 있는 기관 또는 사람에게 청원서를 제출하도록 안내한다.

6. 경찰부 검사장이 2013년 12월 26일에 발행한 제68/2013/TT-BCA 통지, 경찰부 검사장이 2014년 3월 4일에 발행한 제10/2014/TT-BCA 통지, 정부 검사총장이 2014년 10월 31일에 발행한 제06/2014/TT-TTCP 통지 등에 따라 시민의 민원, 고발, 건의, 반영 청원서를 분류하고 처리한다.

7. 민원, 고발, 건의, 반영 사항 처리 결과를 시민에게 통보한다.

8. 기타 직장 또는 지방의 직접 관리 책임자로부터 분담받은 다른 업무를 수행한다.

조 9. 지방 경찰청 감사관의 민원 접수에 대한 책임

1. 지방 경찰청 책임자의 민원 업무에 대한 조언; 민원 접수를 위한 계획 및 필요한 조건을 준비한다.

2. 지방 경찰청 책임자가 민원인을 접수할 사건에 대한 불복, 고발, 건의, 반영 사항과 관련된 내용 및 정보, 자료를 준비한다.

3. 민원 접수 내용을 기록하고 민원인이 제공한 정보, 자료, 증거를 수령하기 위해 전문 직원을 파견한다.

4. 지방 경찰청 책임자가 민원인의 불복, 고발, 건의, 반영 사항을 접수하고 처리하도록 관련 지방 경찰청과 협력하도록 요청한다.

5. 민원 접수를 마치면 관련 부서와 협력하여 지방 경찰청 책임자가 민원인에게 처리 결과를 통보하는 지시문을 작성하도록 지원한다.

6. 지방 경찰청 책임자의 지시에 따라 민원인에게 답변하도록 관련 기관, 단위, 개인을 모니터링하고 촉구한다.

7. 분담된 다른 업무를 수행한다.

조 10. 지방 경찰청 책임자의 민원 접수에 대한 책임

1. 자신의 권한 내에서 또는 하위 지방 경찰청의 권한 내에서 처리해야 하는 민원인의 불복, 고발, 건의, 반영 사항을 접수하고 처리하며 지시한다.

2. 민원인에게 불복, 고발, 건의, 반영 사항의 처리 결과를 통보한다. 즉시 답변이 불가능한 경우 민원인에게 답변하지 못한 이유와 답변 예정 시기를 명확히 통보해야 한다.

조 11. 불복, 고발, 건의, 반영 신고인으로부터 제공받은 청원서와 관련 정보, 자료, 증거 접수

1. 민원인의 불복, 고발, 건의, 반영 내용과 관련된 청원서와 정보, 자료, 증거를 접수할 때 민원 접수 직원은 정보, 자료, 증거의 적법성을 확인하고 접수 사실을 기록한 수령증을 작성해야 한다. 수령증에는 접수 직원과 불복, 고발, 건의, 반영 신고인의 서명이 포함되어야 하며, 두 개의 원본이 작성되며 각각 한 개씩 보관된다.

2. 청원서와 불복, 고발, 건의, 반영 신고인이 제공한 정보, 자료, 증거를 접수한 후 민원 접수 직원은 민원 접수일지에 기록하거나 컴퓨터 데이터베이스에 업데이트해야 한다.

장 III
불복, 고발, 건의, 반영의 복잡한 사안, 다수의 참여자와 관련된 민원업무 처리 및 보고에 대한 책임
조 12. 다수의 불복, 고발, 건의, 반영 접수 및 처리

1. 동일한 내용으로 민원 접수 장소에서 다수의 사람들이 불복, 고발, 건의, 반영을 제기하면 민원 접수 직원은 그들 중 대표자를 선출하여 민원 접수 직원에게 불복, 고발, 건의, 반영 내용을 설명하도록 요구한다(이하 "대표자"라 함). 대표자는 불복, 고발, 건의, 반영 신고인 중 한 사람여야 하며, 대표자 선출은 모든 불복, 고발, 건의, 반영 신고인의 서명이 있는 문서로 이루어져야 한다.

5명에서 10명 사이의 경우 1명 또는 2명의 대표자를 선출하며, 10명 이상인 경우에는 추가로 대표자를 선출할 수 있으나 최대 5명까지 선출할 수 있다. 대표자는 대표자 선출의 적법성과 선출 문서에 대한 법적 책임을 진다.

2. 서로 다른 내용으로 불복, 고발, 건의, 반영을 제기하는 다수의 사람들이 동시에 방문하면 민원 접수 직원은 각각의 불복, 고발, 건의, 반영 내용에 따라 각각의 민원인을 접수한다.

3. 불복, 고발, 건의, 반영 내용이 여러 기관, 단위의 책임과 권한에 걸쳐 있는 경우 민원 접수 직원은 민원인에게 법령에 따른 절차를 따르도록 각각의 불복, 고발, 건의, 반영 내용을 별도로 청원서를 작성하도록 안내한다.

3. 만약 진정, 고발, 건의, 반영 내용이 여러 기관, 단위의 관할 및 책임 범위에 속하는 경우 접민 공무원은 공민에게 법령에 따라 각각의 진정, 고발, 건의, 반영을 위한 별도의 진정서를 작성하도록 안내한다.

조 13. 접수 및 처리가 복잡한 고발, 신고, 건의, 반영 사항

1. 접수 및 처리가 복잡하고 안정과 질서를 해치는 고발, 신고, 건의, 반영 사항이 발생하면 접민 담당 공무원은 즉시 상황을 파악하고 사건의 기본 내용, 관련 정보, 증거 자료, 고발자, 신고자, 건의자, 반영자의 요구사항 등을 보고하여 직속 상관에게 지시를 청구하고, 해당 접민 장소에 위치한 지방 경찰청과 협력하여 안정과 질서를 유지하도록 요청해야 한다.

2. 여러 차례, 여러 단계에서 처리되었음에도 불구하고 민원인이 동의하지 않는 복잡한 고발, 신고, 건의, 반영 사항에 대해서는 접민 담당 공무원은 직속 상관에게 보고하여, 이전에 처리 권한이 있던 지방 경찰청 또는 민원인의 고발, 신고, 건의, 반영을 받은 지방 경찰청이 공무원을 파견하여 접민을 지원하거나 민원인을 설득하여 해당 지방 경찰청에서 법령에 따라 처리하도록 하여야 한다.

조 14. 경찰 각 단위 및 지방의 책임자가 고발, 신고, 건의, 반영 처리에 대한 협력 책임

경찰 각 단위 및 지방의 책임자가 접민을 수행하는 권한이 있는 경찰 각 단위 및 지방의 책임자로부터 협력을 요청받으면, 요청된 경찰 각 단위 및 지방의 책임자는 조 13에 따른 통지에 따라 협력해야 한다.

조 15. 접민 업무 보고

1. 각 달, 6개월, 연간 경찰 각 단위 및 지방의 책임자는 접민 업무 결과를 직속 상위 관리자에게 보고해야 한다(동급 감사 기관을 통해).

2. 경찰 각 단위 및 지방의 접민 업무 보고는 6개월, 연간 보고서에 포함되며, 감사 제도에 관한 통지 제02/2012/TT-BCA 2012년 1월 3일, 공안부 장관이 규정한 공안 인민군의 보고 제도와 통계 업무에 관한 통지 제10/2012/TT-BCA 2012년 2월 16일, 공안부 장관이 규정한 공안 인민군의 통계 업무에 포함된다.

3. 접민 업무에 대한 특별 보고는 관련 기관의 요구에 따라 즉시 제출되어야 한다.

장 IV
조직 및 실행

조 16. 효력 발생

본 통지는 2015년 8월 19일부터 효력을 가지며, 공안부 장관이 2011년 7월 11일에 규정한 통지 제50/2011/TT-BCA에 따른 접민 업무에 대한 고발, 신고, 건의, 반영을 대체한다.

조 17. 시행 책임

1. 공안부 감사는 공안 인민군의 접민 업무를 통일적으로 관리하기 위해 공안부 장관을 지원하며, 본 통지를 시행하기 위한 지침, 점검, 촉진을 제공해야 한다.

2. 경찰 각 단위 및 지방의 감사는 각 단위 및 지방의 접민 업무를 관리하기 위해 각 단위 및 지방의 책임자를 지원하며, 관할 범위 내에서 본 통지를 시행하기 위한 지침, 점검, 촉진을 제공해야 한다.

3. 각 총국장, 공안부 소속 각 단위의 책임자, 각 시·도 공안국장 및 소방청장, 그리고 관련 개인 및 조직은 본 통지를 준수해야 한다.

본 통지를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 발생하면, 경찰 각 단위 및 지방, 관련 개인 및 조직은 공안부(공안부 감사를 통해)에 보고하여 즉시 지침을 받도록 해야 한다.