시행령 제 31/2011/TT-NHNN 은 베트남 국립은행의 규범 법규 문서 검사 및 처리에 관한 규정을 정함

시행규칙

은행법규의 검사 및 처리에 관한 규정

은행법 제46호, 2010년 6월 16일 국회의원회기 제12기 제46호 법률에 근거함

법률 제17/2008/QH12호 「법률 규범 문서 발부에 관한 법률」 2008년 6월 3일;

정부가 2010년 4월 12일 제40호 국무회의령 2010/04/12/2010으로 규범법률 문서 검사와 처리를 규정한 것을 근거로 함

정부의 2008년 8월 26일 제96/2008/NĐ-CP 호 지시에 따라 은행법규의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

은행국가은행은 은행법규의 검사 및 처리에 대한 구체적인 사항을 다음과 같이 규정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 은행국가은행(이하 "은행국가은행"이라 함)의 은행법규 검사와 불법 법규 처리에 관한 사항을 규정한다.

조 2. 적용대상

본 통지는 은행국가은행의 관리 영역 내에서 은행법규 검사를 수행하는 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 3. 검사 및 처리 대상 법규

1. 은행국가은행 총재(이하 "총재"라 함)가 발행하거나 공동 발행한 법규로서 통지, 통지 공동 발행을 포함한다.

2. 은행국가은행의 법규로서 기관, 단체, 개인, 대중 매체 또는 은행국가은행 직원이나 부서가 검사 과정에서 법규 위반 징후를 발견한 경우에 해당하며, 이는 총재 서명으로 발행된 법규로서 통지, 통지 공동 발행 형태가 아닌 것을 포함한다.

a) 총재 서명으로 발행되었으나 통지, 통지 공동 발행 형태가 아닌 법규를 포함한다.

b) 법규의 형식과 내용이 법규와 유사하지만 통지, 통지 공동 발행 형태가 아닌 법규로서 은행국가은행 부서장이 발행한 것을 포함한다.

3. 다른 부처 장관 또는 부처 수장이 발행한 통지; 다른 부처 장관 또는 부처 수장 간에 공동 발행된 통지; 부처 장관 또는 부처 수장과 최고 법원 판사, 최고 검찰청 검사장 사이에 공동 발행된 통지; 지방인민회의 결정; 지방인민위원회 지시로서 은행국가은행의 관리 영역 내에서 화폐, 은행업 및 외환 활동과 관련된 것을 포함한다.

조 4. 법규 검사 내용 및 불법 법규 내용 확인의 법적 근거

1. 법규 검사 내용은 정부의 2010년 4월 12일 제40/2010/NĐ-CP 호 지시와 법무부 장관의 2010년 11월 30일 제20/2010/TT-BTP 호 통지에 따라 시행되는 제40/2010/NĐ-CP 호 지시의 제3조와 제20/2010/TT-BTP 호 통지의 제3조에 따른다.

2. 불법 법규 내용 확인의 법적 근거는 정부의 2010년 4월 12일 제40/2010/NĐ-CP 호 지시와 법무부 장관의 2010년 11월 30일 제20/2010/TT-BTP 호 통지에 따라 시행되는 제40/2010/NĐ-CP 호 지시의 제6조와 제20/2010/TT-BTP 호 통지의 제4조에 따른다.

조 5. 법규 검사 방법

1. 법규 검사는 법규 발행 기관 또는 법규 발행 권한자로부터 받은 법규를 대상으로 실시되며, 이는 총재가 발행하거나 공동 발행한 법규에 대한 자체 검사와 다른 부처 장관 또는 부처 수장, 지방인민회의, 지방인민위원회가 발행한 화폐, 은행업 및 외환 활동과 관련된 법규에 대한 권한 검사를 포함한다.

2. 법규 검사는 은행국가은행의 법규가 불법 징후를 보이는 것으로 기관, 단체, 개인 및 대중 매체가 반영한 요구나 건의를 받았을 때 실시된다.

3. 주제별, 지역별, 산업별, 분야별 검사.

장 II
자체 검사 및 처리

조 6. 문건 자체 검토 책임

법제부 부장은 총재가 자체 검토를 수행하도록 지원하는 주요 연락처로서 다음 각 문건에 대한 자체 검토를 수행한다:

1. 본 통지 제3조 제1항에서 규정된 문건은 해당 문건이 발행된 직후에 자체 검토를 실시한다.

2. 본 통지 제3조 제1항 및 제2항에서 규정된 문건은 기관, 단체, 개인, 대중매체 또는 중앙은행 소속 공무원이나 부서가 법 위반 징후를 발견하여 요구하거나 제안, 항의한 경우, 또는 중앙은행 소속 공무원이나 부서가 검토 과정에서 법 위반 징후를 발견한 경우에 자체 검토를 실시한다.

조 7. 총재가 발행한 문건의 자체 검토 절차와 처리 절차

1. 본 통지 제3조 제1항에서 규정된 문건은 발행 후, 사무실은 법제부에 한 (01)부를 복사하여 자체 검토를 수행하도록 한다.

2. 법제부가 문건을 받은 후 검토를 시작하며, 법제부로부터 관련 자료 제공을 요청받은 날로부터 세 (03)일 이내에, 해당 문건을 작성한 주체의 책임자는 관련 자료를 제공해야 한다.

3. 법 위반 내용을 발견하면 법제부는 즉시 작성 주체에게 통보해야 하며, 작성 주체와 법제부는 협력하여 법 위반 내용을 확인하고 처리 방안을 합의하고 처리 문건 초안을 준비해야 한다. 필요하다면 법제부나 작성 주체는 전문가, 중앙은행 소속 부서, 관련 기관이나 단체의 의견을 청취하기 위해 회의를 개최할 수 있다.

4. 처리 방안에 대한 의견이 합의되면 작성 주체와 법제부는 문건 검토 결과 보고서를 작성하여 총재에게 보고한다.

문건 검토 보고서에는 검토된 문건, 법적 근거가 되는 문건, 문건 검토 보고서, 기타 관련 자료 등이 포함된다.

문건 자체 검토 결과 보고서에는 문건의 법 위반 내용과 정도, 처리 방향, 법 위반으로 인한 피해를 해결하기 위한 조치, 처리 기간, 법 위반 원인과 작성 주체의 공무원 책임 등을 포함한다.

5. 법제부와 작성 주체가 처리 방안에 대해 의견을 합의하지 못하면 작성 주체는 자신의 의견을 명시한 보고서를 총재에게 제출하고 법제부에 한 (01)부를 복사해야 하며, 법제부는 문건 검토 보고서를 작성하여 총재에게 보고한다.

6. 법 위반 문건에 대한 보고서를 바탕으로 총재는 문건 처리 방안을 결정한다.

조 8. 통보, 요구, 건의를 받은 경우의 문건 검토 및 처리 절차

1. 법 위반 징후가 있는 문건에 대한 통보, 요구, 건의를 받은 날로부터 두 (02)일 이내에, 사무실, 감독감사부, 중앙은행 소속 다른 부서는 총재에게 보고하고 법제부에 관련 자료를 전달하여 검토를 수행하도록 한다.

중앙은행 소속 공무원이나 부서가 검토 과정에서 법 위반 징후를 발견하면 해당 공무원이나 부서는 법제부에 통보하고 관련 자료를 전달해야 한다.

2. 법제부가 관련 부서로부터 문건과 자료를 받은 날로부터 두 (02)일 이내에, 작성 주체에게 문건 자체 검토를 수행하도록 통보하는 공문을 작성하고 법제부는 문건 검토를 수행한다.

3. 법제부로부터 통보 공문을 받은 날로부터 오 (05)일 이내에, 작성 주체는 문건 자체 검토를 수행하고 법제부에 결과를 보고해야 한다.

4. 검토 결과를 얻으면 작성 주체와 법제부는 법 위반 내용을 확인하고 처리 방안을 합의하며, 검토 내용 합의와 총재 보고는 본 통지 제7조 제3항, 제4항, 제5항에 따라 이루어진다.

5. 총재가 문건 처리에 대한 결론을 내리면 작성 주체는 총재의 서명을 받아 중앙은행의 문건을 작성하여 통보, 요구, 건의를 한 기관, 단체, 개인, 대중매체에게 문건 자체 검토 및 처리 결과를 통보해야 한다. 중앙은행의 통보 문건은 법제부에 한 (01)부를 복사하여 관리한다.

법 위반 징후를 통보받은 기관이 문건을 검토하도록 한 경우, 통보를 받은 날로부터 삼십 (30)일 이내에 검토를 완료해야 한다.

조 9. 통지문을 연합으로 발부한 은행국 총재의 검토 및 처리 절차, 절차

은행국 총재가 연합으로 발부한 통지문에 대한 검토 절차는 본 통지 제7조의 규정에 따라 이루어지며, 동시에 해당 통지문을 발부한 기관과 협력하여 통지문 전체 내용을 검토한다. 통지문의 불법 내용 확인 및 처리 방법은 해당 통지문을 발부한 기관과 협력하고 의견을 일치시키는 것을 기초로 진행된다.

조 10. 국가기밀에 속하는 내용을 포함한 통지문의 검토

국가기밀에 속하는 내용을 포함한 통지문의 검토는 본 통지와 국가기밀 보호 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 III
권한에 따른 통지문의 검토, 처리

조 11. 통지문 검토 권한

1. 은행국 총재는 본 통지 제3조 제3항에서 규정된 통지문의 검토 권한을 가진다.

2. 법제과 과장은 은행국 총재를 지원하기 위해 본 통지 제3조 제3항에서 규정된 통지문의 검토를 조직적으로 실시한다.

조 12. 권한에 따른 통지문 검토 절차, 절차

1. 법제과는 통지문을 검토 권한에 따라 받고 접수한 통지문을 추적하기 위한 "통지문 도착 서"를 개설한다.

2. 지정된 검토자들은 통지문을 검토하며, 검토 내용은 은행국의 통화, 은행업무, 외환 관리 영역과 관련된 규정에 집중한다.

3. 통지문을 검토한 사람은 검토한 통지문의 상단에 자신의 이름과 검토 날짜(년월일)를 기록하여 검토 사실과 시점을 확인하고, 검토한 통지문 목록을 포함한 보고서를 작성한다.

4. 검토 중 통지문이 불법 내용을 포함하는 징후를 발견하면, 지정된 검토자는 "통지문 검토 신청서"를 통해 검토 결과와 처리 제안을 보고한다. 통지문의 불법 내용의 정도, 내용, 사회에 미치는 결과, 발부 기관 또는 개인의 잘못 정도에 따라 검토자는 다음과 같이 제안한다.

a) 본 통지 제15조에서 정한 방식으로 불법 내용을 포함한 통지문을 처리하거나, 본 통지 제16조에서 정한 방식으로 통지문을 수정한다.

b) 불법 내용을 포함한 통지문을 발부한 기관 또는 개인에 대해 법령에서 정한 기율책임, 형사책임을 고려하여 책임을 따져보고 처리한다. 통지문을 검토한 사람은 그 통지문을 작성하는 과정에서 잘못을 저지른 공무원이나 직원에 대해 책임을 따져보고 처리할 것을 제안한다.

5. 검토 신청서를 작성한 후, 통지문을 검토한 사람은 "불법 내용을 포함한 통지문에 관한 서류"를 작성하고 법제과의 리더에게 제출한다.

6. 법제과 리더는 은행국 총재에게 보고하고 통지문을 발부한 기관 또는 개인이 자발적으로 검토하고 처리하며 법령에 따라 처리 결과를 통보하도록 요청하는 통지를 총재에게 제출하도록 한다.

통지는 다음 주요 내용을 포함한다: 검토된 통지문의 이름; 불법 내용을 확인한 근거가 되는 통지문의 이름과 내용; 검토된 통지문의 불법 내용에 대한 의견; 법령에 따라 통지문을 발부한 기관 또는 개인이 자발적으로 검토하고 처리하며 처리 결과를 통보하도록 요구한다.

검토 중 통지문이 상위 기관이 발부한 통지문과 모순되거나 중복되거나 더 이상 적합하지 않은 내용을 발견한 경우, 통지문에는 해당 기관 또는 개인이 법령에 따라 더 이상 적합하지 않은 내용을 검토하고 처리하도록 제안한다.

조 제13항. 검사 권한에 따른 위법 법률 문서 처리

제23조 제1항에서 정한 기간이 만료된 후, 법 위반 징후가 있는 법률 문서를 발행한 기관 또는 개인이 자진 검사 결과 통보나 법률 문서 처리 결과에 대한 통보를 하지 않거나 총독이 처리 결과에 동의하지 않는 경우, 총독은 15일 이내에 상급 기관 또는 상급자에게 보고하여 심사 및 처리하도록 한다.

1. 각 부총리 또는 각 중앙부처 수장이 발행한 법률 문서 중 은행공사 관할 업종 또는 분야와 관련된 위법 법률 문서에 대해 중앙부처 수장 또는 각 부총리를 요청하여 해당 법률 문서의 시행 중단, 폐기 또는 일부 또는 전체 폐지를 요구한다.

2. 지방인민회의 결정이 헌법, 법률, 국회의 결의, 법령, 국회의 상임위원회의 결의, 대통령령, 대통령의 결정 또는 정부, 총리가 발행한 법률 문서와 충돌하거나 은행공사 관할 업종 또는 분야와 관련된 경우 총리는 총리를 요청하여 해당 지방인민회의 결정의 시행 중단을 요구한다.

3. 지방인민위원회 결정 또는 지시가 은행공사 관할 업종 또는 분야와 충돌하는 경우, 총리는 해당 지방인민위원회 결정 또는 지시의 시행 중단과 함께 총리를 요청하여 해당 결정 또는 지시의 일부 또는 전체 폐기를 요구한다.

보고서는 은행공사 보고서, 검사 대상 법률 문서, 검사 근거 법률, 법률 문서 검사 표, 검사 기관 의견(있을 경우), 검사 기관 통보 공문, 검사 대상 기관의 자진 검사 결과 및 처리 통보 법률 문서(있을 경우) 및 기타 관련 자료로 구성된다.

조 제14항. 주제별, 지역별 또는 업종별, 분야별 검사

주제별, 지역별 또는 업종별, 분야별 검사는 제40/2010/NĐ-CP 호 명령 제15조와 제20/2010/TT-BTP 호 시행규칙 제10조에 따라 이루어진다.

장 IV
위법 법률 문서 처리 방식

조 제15항. 위법 법률 문서 처리 방식

1. 법률 문서의 일부 또는 전체 내용의 시행 중단:

법률 문서의 일부 또는 전체 내용의 시행 중단 방식은 해당 내용이 법률 위반이지만 수정, 보완, 폐기, 철폐되지 않아 계속 실행될 경우 국가 이익이나 조직, 개인의 합법적 권리와 이익에 중대한 영향을 미칠 가능성이 있을 때 적용된다.

2. 법률 문서의 일부 또는 전체 내용의 폐기:

a) 법률 문서의 일부 또는 전체 내용의 폐기는 해당 문서가 형식적으로나 내용적으로 권한을 초과하거나 법률 규정과 일치하지 않을 때 적용된다.

b) 본 통지 제3조 제2항에 따른 법률 문서에 대해서는 다음과 같이 적용된다:

법률 문서의 형식과 내용이 은행공사 소속 단위의 수장이 발행한 법률 규범 문서와 유사한 경우 전체 폐기한다.

총독이 발행한 법률 문서의 법률 규범이 법률 규정에 맞지 않은 형식으로 발행되었거나 은행공사 소속 단위 수장이 발행한 법률 문서의 법률 규범이 법률 규정에 맞지 않은 경우 해당 법률 규범을 폐기한다.

3. 법률 문서의 일부 또는 전체 내용의 철폐:

법률 문서의 일부 또는 전체 내용의 철폐 방식은 검사 대상 법률 문서를 발행하기 위해 근거로 삼은 법률 문서가 정부 기관에 의해 다른 법률 문서로 대체되어 현재 법률과 일치하지 않거나 경제 사회 상황 변화로 인해 더 이상 적합하지 않을 때 적용된다.

조 16. 정정 문건

검토 과정에서 법적 근거만 잘못 인용되었거나 형식, 기술적인 표현이 잘못되었으나 문건 내용이 법률 규정에 부합하고 헌법적, 법적 유효성을 보장하는 경우, 작성 부서는 정정 문건을 작성하여 총재에게 제출할 책임이 있다.

조 17. 불법 문건을 발행한 기관 및 개인에 대한 책임 처리

1. 불법 문건을 발행한 기관 및 개인에 대한 책임 처리는 40/2010/NĐ-CP 호에 따른 34조의 규정에 따라 이루어진다.

2. 불법 문건 처리 결과는 공개적으로 발표되며, 대중 매체를 통해 보도되고, 공보에 게재되며, 중앙은행의 전자 정보 사이트에 게재되며, 처리 결정 날짜로부터 3일 이내에 게재되어야 한다.

장 V
장 보장 조건에 관한 사항

문건 검토 및 처리에 대한

조 18. 문건 검토 인력 및 예산 배치

1. 법제부 부장은 부서의 기능, 임무, 작업량, 특성 및 구체적인 업무 특징을 고려하여 총재에게 효과적으로 문건 검토 임무를 수행할 수 있도록 인력을 배치하도록 조언하고 제안한다.

2. 중앙은행은 재무부와 법무부의 지침에 따라 문건 검토 업무를 지원하기 위한 예산을 배치한다. 연간, 현재의 문건 검토 업무를 지원하기 위한 예산 규정에 따라 법제부는 문건 검토 업무를 지원하기 위한 예산 계획을 작성하여 관리국에 제출하며, 중앙은행의 일반 활동 예산에 통합된다. 예산의 관리, 사용, 결산은 현재 재정 제도에 따라 이루어진다.

조 19. 중앙은행의 문건 검토 협력자 조직 및 관리

1. 문건 검토 협력자는 중앙은행 내부 단위, 금융기관, 사법 기관, 중앙 및 지방 정부 관리 기관, 법률 연구 및 교육 기관 등에서 금융, 은행, 외환 분야의 문건 작성 및 검토 업무 경험이 있는 전문가들로 구성된다.

2. 법제부는 총재의 위임을 받아 협력자들과 계약을 체결하며, 총재에게 협력자 조직의 구축 및 관리를 책임진다.

3. 협력자들은 계약 또는 계약 형태로 활동하며, 법제부의 업무 지시 및 업무 분배를 받으며, 동시에 법제부에 업무 수행의 진행 상황과 품질에 대해 책임진다.

4. 협력자들은 문건 검토 요청 건수에 따라 보수를 받으며, 검토 그룹에 참여할 때 여행비를 지급받으며, 재무부와 법무부의 지침에 따라 다른 제도적 혜택을 받는다.

조 20. 문건 검토 및 처리를 위한 데이터베이스 구축 및 관리

문건 검토 및 처리를 위한 데이터베이스 구축은 40/2010/NĐ-CP 호 35조 제1항 제d호와 20/2010/TT-BTP 호 15조의 규정에 따라 이루어진다.

장 6
은행 당국 소속 기관의 책임

문건 검토 업무 중

조 21. 문건 검사 및 처리에 관한 단위들의 일반적 책임

1. 본 부서가 주관하여 작성한 문건을 자체 검사하고, 6개월마다와 연간 각각 문건 자체 검사 및 처리 업무 보고서를 작성하여 5월 31일과 매년 11월 10일 이전에 법제부로 제출한다.

2. 법제부와 협력하여 중앙은행이 발행하는 모든 문건, 본 부서가 작성하고 제출한 문건, 관련 문건을 검사 및 처리하는데 필요한 작업을 수행하며, 이를 통해 법령에 따른 적시 검사를 보장한다.

3. 중앙은행 총재가 지정한 영역 내에서 총재가 발행한 문건을 정기적으로 점검하고 경제사회 상황 변화나 국가 관리 요구사항에 맞지 않는 내용을 발견하면 즉시 수정, 보완, 대체 또는 폐기할 필요성을 제안한다.

4. 중앙은행이 발행하거나 중앙은행 관리 영역과 관련된 권한 있는 기관이 발행한 문건이 법률 위반, 모순, 중복, 경제사회 상황 변화나 국가 관리 요구사항에 맞지 않는 내용을 포함하고 있을 경우, 또는 관련 통보, 요청, 건의, 항의를 받았을 때, 중앙은행 소속 단위, 공무원은 총재, 법제부 부장, 해당 문건 주관 작성 부서 수장에게 즉시 보고하여 검사 및 처리하도록 한다.

조 22. 문건 검사 및 처리에 대한 단위들의 구체적 책임

1. 법제과

가) 법률에 따른 문건 검사 및 처리 업무를 총재의 지원 역할을 맡는다.

나) 문건 검사 및 처리 업무를 위한 데이터베이스 구축 및 관리를 조직하고 주도한다.

다) 총재 앞에서 문건 검사자 네트워크 구축 및 관리에 대한 책임을 진다.

라) 총재에게 조언하고 관련 단위들과 협력하여 문건 검사 업무 교육을 조직한다.

마) 6개월마다와 연간 각각 중앙은행의 문건 검사 및 처리 업무 보고서를 법무부에 제출한다.

바) 매년 관리 및 사용 규정에 따라 문건 검사 업무를 위한 예산을 계획하고 결산한다.

사) 법무부와 다른 단위들과 협력하여 화폐, 은행업 및 외환 영역의 문건 검사 및 처리를 조직한다.

아) 법률에 따른 문건 검사 및 처리 업무를 수행한다.

2. 사무실

가) 조 7, 조 8에 따라 문건 수집을 주선하고 법제부에 문건 검사를 실시하도록 전달한다.

나) 법제부와 협력하여 문건 검사 및 처리 업무를 위한 데이터베이스 구축을 조직한다.

다) 법제부와 협력하여 문건 검사 업무 진행을 위한 회의를 조직한다.

라) 법제부와 협력하여 불법 문건 처리 결과를 공표한다.

3. 은행 정보기술국

법제부와 협력하여 문건 검사 및 처리 업무를 위한 데이터베이스 구축 및 관리를 조직한다.

4. 재무회계부와 행정국

법제부와 협력하여 문건 검사 업무를 위한 예산 승인, 예산 지급 및 예산 결산을 조직한다.

장 7
시행규정

1. 본 통지는 2025년 7월 1일부터 효력을 갖는다.

1. 본 고시는 2011년 11월 13일부터 효력을 발생한다. 2006년 8월 1일에 총재가 발행한 2006년 제38호 결정(중앙은행 문건 검사 및 처리 규칙)은 본 고시가 효력을 발생한 날로부터 효력을 상실한다.

2. 본 고시에 명시되지 않은 문건 검사 및 처리 관련 사항은 2010년 제40호 시행령과 2010년 제20호 고시에 따른 규정에 따라 처리된다.

조 24. 시행 책임

중앙은행 비서실장, 법제부 부장, 중앙은행 소속 각 부서 수장은 본 고시를 집행한다./.