시행규칙 제 31/2016/TT-BNNPTNT는 투자 성격을 가진 사업 자금 사용 절차, 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산, 상품, 서비스 구매 절차 및 농림수산업부 소속 행정 기관 및 공공 사업 단위의 국가 재산 처리에 관한 사항을 규정함.

시행규칙

자금 사업 목적의 투자 성격을 가진 자금 사용 절차; 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산, 물품, 서비스 구매; 농림수산부 관리 행정 기관 및 공공 비영리 단위 소유 국가 재산 처리에 관한 규정을 제정함.

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투자법 제43/2013/QH13 2013년 11월 26일;

건설법 제50호 2014년 6월 18일 법률 제2014호 2014년 6월 18일에 따른;

투자법 제49/2014/QH13호 2014년 6월 18일

2013년 11월 26일 정부가 제정한 199/2013/NĐ-CP 호 농림수산발전부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정을 근거로 함

법률 제2014년 6월 26일 제도공고 제63/2014/NĐ-CP 정부령은 법률 제2013년 11월 26일 제도공고 법률의 발주자 선정에 관한 몇 가지 조항의 세부 시행을 규정함;

정부가 2015년 3월 25일 제정한 제32/2015/ nghị định에 근거한다. 이는 건설 투자 비용 관리를 규정함.

정부가 2015년 4월 22일 제정한 제37/2015/ nghị định에 근거한다. 이는 건설 계약 세부 규정을 규정함.

정부가 2015년 6월 18일 제정한 제59/2015/ nghị định에 근거한다. 이는 건설 투자 프로젝트 관리를 규정함.

정부가 2015년 12월 31일 제정한 제136/2015/ nghị định에 근거한다. 이는 공공투자법 일부 조항 시행 지침을 규정함.

정부가 2009년 6월 3일 제정한 제52/2009/ nghị định에 근거한다. 이는 국가 재산 관리 및 사용 세부 규정 및 지침을 규정함. 정부가 2016년 1월 6일 제정한 제4/2016/ nghị định에 근거한다. 이는 제52/2009/ nghị định 일부 조항을 수정 및 보완함.

재무국장의 요청에 따라

농림수산부 장관은 이 통지를 통해 자금 사업 목적의 투자 성격을 가진 자금 사용 절차; 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산, 물품, 서비스 구매; 농림수산부 관리 행정 기관 및 공공 비영리 단위 소유 국가 재산 처리에 관한 규정을 제정한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 본 통지는 자금 사업 목적의 투자 성격을 가진 자금 사용 절차; 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산, 물품, 서비스 구매; 농림수산부 관리 행정 기관 및 공공 비영리 단위 소유 국가 재산 처리에 관한 규정을 제정한다.

2. 본 통지는 다음 사항에는 적용되지 않는다.

a) 건설 투자 비용 항목에 속하는 기반 시설 건설, 재산, 물품, 서비스 구매

b) 국가 차원의 집중 구매 재산 목록과 농림수산부에서 집중 방식으로 수행되는 재산 구매 목록

c) 국가 자금 사용 프로젝트, 계획, 과제 종료 시 처리되는 재산(2013년 12월 20일 재무부 제198/2013/ 통지 참조)

d) 과학기술 및 환경 분야 임무 수행을 통해 형성된 재산 처리(과학기술부와 재무부가 2015년 9월 1일 제16/2015/ 통지 공동 제정)

조 2. 적용대상

본 통지는 농림수산부 소속 총국, 국, 부, 농림수산부 사무실, 농림수산부 감사원, 농림수산부 산하 공공 비영리 단위(이하 예산 단위라고 함) 및 관련 조직, 개인에게 적용된다.

제3조. 원칙 및 조건

1. 자금 사업 목적의 투자 성격을 가진 자금 사용, 재산, 물품, 서비스 구매는 절약과 낭비 방지를 위한 법률을 준수해야 한다.

2. 자금 사업 목적의 투자 성격을 가진 자금 사용; 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산, 물품, 서비스 구매는 각 기관의 수장은 농림수산부 승인된 경비 사용 계획을 근거로 해야 한다.

3. 자금 사업 목적의 투자 성격을 가진 자금은 기존 기반 시설의 정기적인 수리, 개선, 업그레이드에만 사용될 수 있다(새로운 건설 프로젝트의 규모가 작고 기술적으로 단순하며 승인된 계획에 부합하는 부분도 포함됨).

4. 제5조 통지의 항 1, 항 2, 항 3, 항 4에서 규정된 경비를 사용하여 기반 시설의 수리, 개선, 업그레이드, 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산, 물품, 서비스 구매는 건설 투자 프로젝트와 연계되어서는 안 된다.

5. 재산 판매 또는 청산으로 얻은 금액은 관련 합리적 비용을 제외한 후, 정부가 2009년 6월 3일 제정한 제52/2009/ nghị định 제24조, 제31조, 제48조에 따라 관리 및 사용된다.

장 II

자금 사업 목적의 투자 성격을 가진 자금 사용 절차 및 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산, 물품, 서비스 구매 절차

절 1. 계획 수립 및 투자 재원

조 4. 계획 수립 및 승인

1. 예산안과 다른 자금원을 근거로, 단위는 사업성 투자 자금 및 재산, 물품, 서비스 구매를 위한 경비 사용 계획을 수립하고, 정기적인 활동 유지에 필요한 사업성 투자 자금 및 재산, 물품, 서비스 구매를 위한 경비 사용 계획을 수립하여 해당 통지 부록에 따라 매년 4월 1일 이전에 부에 제출하여 승인을 받음.

추가 경비가 부여되거나 연간 중 조정이 필요할 경우, 정기적인 활동 유지에 필요한 사업성 투자 자금 및 재산, 물품, 서비스 구매를 위한 경비 사용 계획을 조정하여 매년 12월 31일 이전에 부에 제출하여 승인을 받음.

2. 기관, 단위는 각 자금원을 사용하는 계획을 승인함.

가) 재정과는 부에 속하지 않은 예산 단위를 제외한 모든 예산 단위에 대한 모든 자금원을 사용하는 계획 승인을 재정과가 수행함.

나) 총국(수리, 임업, 수산업)(이하 "총국"이라 함)은 각 총국에 속한 예산 단위에 대한 경비 사용 계획을 승인함.

다) 부에 주관적으로 실시하도록 지시받은 기관, 단위는 해당 통지 조 5 항 2호에 따른 자금원 사용 계획을 승인함.

조 5. 투자, 재산, 물품, 서비스 구매를 위한 자금원은 다음과 같음:

1. 연간 예산안에 포함된 정기적 경비 예산(연간 중 조정, 추가 경비 포함)

2. 프로그램 목표를 수행하기 위한 사업성 자금원(투자 프로젝트 없이 수행하는 경우)

3. 공식 개발 원조(ODA): 정부 예산 정기적 경비에 반영되는 차입 및 무상원조; 외국 비정부기구, 국내외 개인 및 기관에서 제공하는 정부 예산에 속하는 원조, 지원금(ODA 및 우대 차입에 관한 국제 조약에서 다른 규정이 있는 경우를 제외하고)

4. 법령에 따라 사용 가능한 수수료, 부과금

5. 공공 사립 기관에서 법령에 따라 얻은 사업 활동 수익, 사업 발전 기금, 포상 기금, 복리 기금, 기타 합법적 기금

6. 법령에 따라 얻은 기타 합법적 수익(있을 경우)

절 2. 사업성 투자 자금의 실행 절차

조 6. 투자 건설 경제기술 보고서

1. 사업성 투자 자금으로 15억 원 미만의 투자 건설 프로젝트에 대한 경제기술 보고서를 작성함.

2. 경제기술 보고서 검토 및 검토 실시는 2015년 6월 18일 정부가 발표한 투자 건설 프로젝트 관리에 관한 시행령(이하 "시행령 제59/2015/NĐ-CP"이라 함) 조 13에 따른 규정에 따라 이루어짐.

조 7. 경제기술 보고서 검토 및 승인 권한

1. 총국은 해당 통지 조 5에 따른 자금원에 대한 각 총국에 속한 예산 단위에 대한 경제기술 보고서 검토 및 승인을 수행함.

2. 해당 통지 조 5 항 1호, 2호, 3호, 4호에 따른 자금원에 대해:

가) 건설관리국은 총국에 속하지 않은 예산 단위에 대한 경제기술 보고서 검토 및 승인을 수행하며, 다음 사항을 포함함:

- 부에 속한 예산 단위에 대한 연간 승인 경비가 3억 원 이상인 공사;

- 부에 속한 예산 단위에 대한 설계 변경으로 인해 구조물의 주요 부재 변경, 기존 시설의 업그레이드로 인해 승인된 도면 변경(투자 규모와 상관없이);

나) 부에 속한 예산 단위(총국에 속한 예산 단위 제외)의 책임자는 연간 승인 경비가 3억 원 미만인 경제기술 보고서 검토 및 승인을 수행하며, 설계 변경으로 인한 구조물의 주요 부재 변경, 승인된 도면 변경 공사는 제외함.

3. 해당 통지 조 5 항 5호, 6호에 따른 자금원에 대해:

가) 건설관리국은 부에 속한 예산 단위에 대한 설계 변경으로 인한 구조물의 주요 부재 변경, 승인된 도면 변경 공사를 제외한 경제기술 보고서 검토 및 승인을 수행함.

나) 부에 속한 예산 단위(총국에 속한 예산 단위 제외)의 책임자는 설계 변경으로 인한 구조물의 주요 부재 변경, 승인된 도면 변경 공사를 제외한 경제기술 보고서 검토 및 승인을 수행함.

조항 8. 투자 건설 경제기술 보고서의 변경

1. 변경 시기: 예산 연도 내에서 이루어진다.

2. 제61조 제1항 단서 b 및 d에 따라 투자 건설 경제기술 보고서의 변경은 다음과 같이 구체화된다:

가) 단체장은 변경 공사가 가져오는 추가 효과를 설명하고 증명하는 방안을 마련해야 한다. 이는 재정적 효율성, 경제사회적 효율성, 그리고 건설 단계의 효율성을 포함한다.

나) 건설 계획이 변경되어 건설 위치, 방향, 규모, 사용 기능에 직접적인 영향을 미치는 경우, 기본 설계도를 변경한다.

다) 건설 물가 인상 요인으로 인한 프로젝트 변경은 2015년 3월 25일 정부가 발행한 제32/2015/NĐ-CP 호에 따른 건설 투자 비용 관리 규정에 따라 이루어진다.

3. 투자 건설 경제기술 보고서 변경 심사 및 승인은 본 통지의 조 6 및 조 7에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조항 9. 건설공사 시공 관리 및 준공 후 운영

예산 단체장은 건설공사 시공 관리 및 준공 후 운영을 2015년 59/2015/NĐ-CP 호 정부 명령 제31조부터 제39조까지의 규정에 따라 수행한다.

조항 10. 사업성 자금의 투자 성격을 갖는 자금 결산

1. 공사 또는 공사 부문이 검수 및 사용에 이관될 때, 예산 단체장은 결산 보고서를 작성하여 승인 권한을 가진 기관에 제출해야 한다. 검수 및 사용 이관 완료는 예산 연도 내에서 이루어져야 한다.

사업성 자금의 투자 성격을 갖는 자금 결산 서류 제출 기간은 사용 이관 날짜로부터 최대 3개월이며, 결산 심사 및 승인 기간은 심사 기관이 결산 서류를 모두 받은 날로부터 최대 1개월이다.

2. 완료된 공사의 결산 보고서는 재무부가 2016년 1월 18일 발행한 제09/2016/TT-BTC 호 통지에 따른 지침에 따라 작성된다.

3. 완료된 공사의 결산 승인 권한:

가) 각 총국은 해당 총국 소속 예산 단체에 대한 결산을 승인한다.

나) 재무과는 모든 총국 소속을 제외한 예산 단체에 대한 결산 승인을 맡긴다.

절 3. 일상 활동 유지 목적의 재산, 상품, 서비스 구매 절차

조항 11. 일상 활동 유지 목적의 재산, 상품, 서비스 구매 결정 권한

1. 본 통지 조 5 제1항부터 제4항까지 규정된 자금 출처에서 일상 활동 유지 목적의 재산, 상품, 서비스 구매 결정 권한:

가) 농업 및 농촌 발전부 장관은 주거, 토지, 전문 용도 차량(특수 장비 부착), 특수 구조 차량, 오래된 나무 묘목, 원종 가축, 국가 목표 프로그램 재산 등 구매 결정 권한을 가진다.

나) 일상 활동 유지 목적의 재산 구매 결정 권한은 연간 예산 승인 금액이 1억 동 이상인 경우(본 조 제1항 가목에서 규정된 재산을 제외한 경우):

재무과는 모든 예산 출처(과학기술 및 환경 사업 자금, 국가 목표 프로그램 자금을 제외한)에 대한 재산 구매 목록 및 가치 승인을 예산 단체(총국 소속을 제외한)에게 맡긴다.

과학기술 및 환경과는 과학기술 및 환경 사업 자금에서 재산 구매 목록 및 가치 승인을 예산 단체(총국 소속을 제외한)에게 맡긴다.

각 총국은 예산 단체(총국 소속을 제외한)에 대한 재산 구매 목록 및 가치 승인을 정부 승인 계획에 따라 맡긴다.

정부가 주관 프로그램 목표 자금을 맡긴 기관은 예산 단체에 대한 재산 구매 목록 및 가치 승인을 맡긴다.

다) 예산 단체장은 승인된 예산 사용 계획에 따라 연간 예산 승인 금액이 1억 동 미만인 일상 활동 유지 목적의 재산 구매 목록 및 가치 승인을 맡긴다(주거, 토지, 전문 용도 차량(특수 장비 부착), 특수 구조 차량, 오래된 나무 묘목, 원종 가축, 국가 목표 프로그램 재산을 제외한 경우).

2. 본 통지 조 5 제5항 및 제6항에서 규정된 자금 출처에서 일상 활동 유지 목적 또는 사업 활동 또는 생산 경영 서비스 활동의 재산 구매 결정 권한은 예산 단체장이 승인된 예산 사용 계획에 따라 맡긴다(주거, 토지, 전문 용도 차량(특수 장비 부착), 특수 구조 차량, 오래된 나무 묘목, 원종 가축, 국가 목표 프로그램 재산을 제외한 경우).

3. 과학기술 및 환경 사업 주관 조직장은 승인된 연구개발 프로젝트 예산에 따라 과학기술 및 환경 사업을 수행하기 위한 재산 구매를 결정한다.

조항 12. 재산, 물품, 서비스 구매 목록 및 가치 조정

1. 재산 목록 또는 구매 가치를 보충하거나 변경하여 연간 승인된 총 경비가 변경되는 경우, 예산 단위의 수장은 재산 구매 승인자에게 보고하여 조정 승인을 받아야 한다.

2. 연간 승인된 총 경비를 기준으로, 예산 단위 수장은 각 목록의 세부 예산을 최대 10%까지 조정할 수 있다. 10% 초과 시, 예산 조정은 재산 구매 승인자의 의견이 있을 때만 이루어진다.

3. 투자 요구와 승인된 장비 목록에 근거하여, 예산 단위는 경쟁입찰 후 절감된 경비로 승인된 장비 목록 내 재산을 추가 구매할 수 있다.

경쟁입찰 후 절감된 경비를 사용하여 새로운 재산 구매를 실시하려면 재산 구매 승인자가 목록과 가치를 승인해야 한다.

4. 조정 기간: 예산 연도 내

조항 13. 검수 및 결산

검수와 결산은 현재 규정에 따라 이루어진다.

절 4. 발주업체 선정 업무

조항 14. 발주업체 선정 계획 작성 및 승인

부속 예산 단위의 수장은 법률 제43호 2013년 제13차 국회법안 43호 ‘공사 입찰 및 계약 집행에 관한 법률’ 제33조부터 제36조와 농림수산식품부 고시 제39호 2015년 농림수산식품부 고시 39호 ‘공사 발주 업체 선정 업무에 대한 몇 가지 사항’ 제4조에 따라 발주업체 선정 계획을 작성하고 승인받아야 한다.

조항 15. 발주업체 선정 계획 검토 및 승인

1. 발주업체 선정 계획 검토 및 승인 권한자는 공사 건설 경제기술보고서 검토 및 승인 권한자와 재산 구매 승인자이다.

2. 발주업체 선정 계획 승인용 문건; 발주업체 선정 계획 검토 보고서 양식; 발주업체 선정 계획 승인 결정 양식은 기획재정부 고시 제10호 2015년 기획재정부 고시 10호 ‘발주업체 선정 계획에 대한 세부 규정’에 따른다.

조항 16. 발주업체 선정, 협상, 계약 체결 및 계약 관리

부속 예산 단위의 수장은 농림수산식품부 고시 제39호 2015년 농림수산식품부 고시 39호 제6조부터 제10조에 따라 발주업체 선정, 협상, 계약 체결 및 계약 관리를 수행한다.

장 III

국가 재산 처리

조항 17. 국가 재산 처리 결정 권한

1. 국가 재산 회수 및 판매

a) 재산이 직장 건물이나 부동산(사용권 포함)인 경우 회수 및 판매는 재정부가 결정한다;

b) 장관은 농림수산식품부 관할 내 직장 건물이 아닌 재산의 회수 및 판매를 결정한다.

2. 국가 재산 이전

a) 장관은 전문용 차량, 특수 설비가 장착된 차량, 특수 구조 차량, 오래된 나무 묘목, 원종 가축, 국가 목표 프로그램 재산 등 국가 재산의 이전을 결정한다;

b) 그 외 재산은 다음과 같이 처리된다:

재정과는 부속 예산 단위 간 국가 재산 이전을 결정한다(총괄청 소속 예산 단위 제외).

각 총괄청은 총괄청 소속 부속 예산 단위 간 국가 재산 이전을 결정한다.

3. 국가 재산 폐기

a) 장관은 전문용 차량, 특수 설비가 장착된 차량, 특수 구조 차량, 오래된 나무 묘목, 원종 가축, 국가 목표 프로그램 재산 등 국가 재산의 폐기를 결정한다;

b) 그 외 재산(주택, 운송 수단, 오래된 나무 묘목, 원종 가축 제외)의 원가가 회계 장부 기준 5억 원 이상인 경우:

재정과는 부속 예산 단위 간 국가 재산 폐기를 결정한다(총괄청 소속 예산 단위 제외).

각 총괄청은 총괄청 소속 부속 예산 단위 간 국가 재산 폐기를 결정한다;

c) 회계 장부 기준 5억 원 미만인 재산(주택, 부동산, 특수 설비가 장착된 차량, 특수 구조 차량, 오래된 나무 묘목, 국가 목표 프로그램 재산 제외)의 경우, 예산 단위 수장은 국가 재산 폐기에 대해 규정에 따라 결정한다.

조 18. 국가재산 처리 절차 및 절차

1. 국가재산 회수, 이동, 매각, 청산 절차는 국무총리령 제52호 2009년 제52호 명령에 따른 규정을 따름.

2. 이동, 매각, 청산을 위한 국가재산 처리 대상 목록은 재정부 통일규칙 제9호 2012년 제9호 통일규칙이 재정부 통일규칙 제245호 2009년 제245호 통일규칙을 개정, 보완한 2012년 1월 19일 재정부 통일규칙 제9호 2012년 제9호에 따라 시행됨.

장 IV

시행규정

조항 19. 시행 책임

1. 예산편성 단위의 장관.

가) 본 통일규칙을 엄격히 준수하고, 예산편성 단위의 업무를 수행함에 있어 사업성 경비로 편성된 예산을 기반으로 하는 재산 구매, 물품 및 서비스 구입 등 정상적인 운영을 유지하기 위한 활동을 수행하는 것에 대한 책임을 지며, 이를 수행하는 데 대한 장관에게 책임을 진다.

나) 매년 정부(재정국을 통해)에 재산 관리 및 사용 상황과 연간 결산 보고서를 제출하여 투자 및 재산 구매 상황을 검사, 감독하고 종합한다.

다) 공사가 완료되고 결산 승인을 받았을 때, 결산된 금액이 공사에 지급된 금액보다 적은 경우, 예산편성 단위는 과다 지급된 금액을 정부 예산에 반환하기 위해 발주자 또는 공급업체로부터 회수해야 한다.

라) 재산 고정자산 가치 증가 또는 감소를 추적하고, 고정자산 가치 형성을 위한 자금을 법률이 정한 규정에 따라 계정에 기록한다.

마) 현행 법률 규정을 위반하여 계획 및 투자 분야에서 진행 지연, 손실, 낭비를 초래한 경우, 법에 따라 처벌받으며, 경제적 손해를 입힌 경우 손해를 배상해야 한다. 예산편성 단위의 장관(투자 주체)은 발주자, 자문 단위, 전문가가 법률 규정을 위반한 경우 연대 책임을 진다.

2. 총국장 각 총국, 재무국장 각 국: 재무, 과학기술 및 환경, 인사국장 및 건설공사관리국장은 본 통일규칙을 예산편성 부속 단위가 조직적으로 수행하도록 지시, 안내, 감독할 책임이 있다.

조 20. 효력 발생

1. 본 통일규칙은 2016년 12월 1일부터 효력을 가지며, 농업 및 농촌발전부 통일규칙 제45호 2013년 제45호 통일규칙이 정한 사업성 경비로 편성된 예산을 기반으로 한 투자 절차 및 절차; 정상적인 운영을 유지하기 위한 재산, 물품 및 서비스 구매; 농업 및 농촌발전부 소속 행정기관 및 단체의 국가재산 처리 절차를 대체한다.

2. 시행 중에 본 통일규칙에서 참조한 규범법률 문서가 수정, 보완되거나 새로운 문서로 대체되는 경우, 해당 새로운 문서를 적용한다.

3. 시행 중에 발생하거나 문제점이 있는 경우, 관련 기관 및 단위는 농업 및 농촌발전부에 신속히 보고하고 개선을 제안하여 적절하게 수정, 보완한다./.