결정 제 32/2006/QĐ-TTg 통신 및 인터넷 발전 계획 2010년까지 승인

결정

비전통 및 인터넷 발전 계획을 승인한다.  2010년까지

________________________________

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

2002년 5월 25일 제정된 「통신 법령」을 근거로 함

정부가 2004년 9월 3일 제정한 제160호 정부령(법령 번호 2025/NĐ-CP)에 따라 전기통신법령 일부 조항 시행 세부 규정을 규정함

정부가 2001년 8월 23일 제정한 제55호 정부령(법령 번호 2001/NĐ-CP)에 따라 인터넷 서비스 제공, 관리 및 사용에 관한 규정을 규정함

정부가 2002년 11월 11일 제정한 제90호 정부령(법령 번호 2002/NĐ-CP)에 따라 우정 및 통신부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함

총리가 2001년 10월 18일 제158호 결정(법령 번호 2001/QĐ-TTg)을 통해 2010년까지 우정 및 통신 발전 전략을 승인함, 2020년까지의 방향을 제시함

총리가 2005년 10월 6일 제246호 결정(법령 번호 2005/QĐ-TTg)을 통해 2010년까지 정보기술 및 통신 발전 전략을 승인함, 2020년까지의 방향을 제시함

우정 및 통신부 장관과 계획 및 투자부 장관의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

조 1. 비전통 및 인터넷 발전 계획을 2010년까지 승인하며 주요 내용은 다음과 같음

2. 구체적인 목표

1. 현대적인 기술을 갖춘 통신 인프라를 구축하고 발전시키며, 국내 전역에 넓게 확산되며 대용량, 고질량, 다중 서비스를 제공하고 효과적으로 운영함

2. 통신 및 인터넷이 경제의 선두 산업으로 발전하여 GDP 성장에 기여하는 비율이 점차 증가하며 사회에 많은 일자리를 창출함. 성장률은 경제 전체 성장률보다 1.5에서 2배 높아야 함. 2010년까지 통신 및 인터넷 서비스 수익은 약 55조 원(35억 달러)을 달성해야 함

3. 사용자의 다양한 요구를 충족시키는 고품질 통신 및 인터넷 서비스를 합리적인 요금으로 제공함

4. 정보 보안을 보장하여 모든 분야의 정치, 경제, 사회 활동에서 정보기술 및 통신 기술의 활용과 발전을 지원함

5. 전국적으로 통신 및 인터넷 보급을 가속화하여 지역 간 서비스 이용 격차를 줄이고 경제 및 사회 발전을 촉진하며 안보와 국방을 보장함

II. 목표 지표

1. 서비스 발전 지표

a) 현대적이고 다양하며 풍부한 통신 및 인터넷 서비스를 제공하여 경제, 사회, 안보, 국방을 위한 정보 요구를 충족시키며, 지역별, 도별로 서비스 이용률을 높이고 서비스 질을 개선함. 2010년까지 전화 밀도는 32~42대/100명(고정 전화 밀도는 14~16대/100명), 인터넷 가입자 밀도는 8~12명/100명(宽带互联网用户占比30%)，互联网使用率达到人口的25%至35%。

b) 大多数干部、公务员、职员、教师、医生、大学生和中专生、职业高中和普通高中学生有条件使用互联网。

c) 到2010年，确保全国所有乡都有公共电话服务接入点，70%的乡有公共互联网接入点，100%的县和重点经济区的大部分乡提供宽带互联网服务。

d) 确保所有用户免费访问强制性服务：消防信息；紧急医疗救助；紧急社会安全和秩序信息。保持并扩大搜救和防灾减灾的信息。

2. 网络发展指标

a) 发展大容量、高可靠性的国际和省际通信网络，基于海底光缆线路、陆地光缆线路和卫星通信系统，连接多个方向，以满足宽带服务需求。

b) 将光缆扩展到全国所有县。对于重要地区，形成环形结构的光缆网以增强信息安全。

c) 扩大移动通信信号覆盖范围，覆盖全国所有县，重点经济区的大部分乡和主要国道、省道。

d) 确保所有部委、行业、行政机关、省级和县级政府与政府广域网相连；100%的研究机构、大学、中专和普通高中能够接入宽带互联网；超过90%的初中和医院能够接入互联网。

제3장 발전 방향

1. 市场发展方向

a) 建立公平竞争市场环境，为电信和互联网企业提供合作和发展条件。到2010年，除越南邮电集团外的新企业对国际电话、租用线路、移动通信和宽带互联网等重要服务市场的份额应达到40%-50%。

b) 为各种经济成分参与电信和互联网服务投资和经营创造条件，特别是在转售服务、增值服务和互联网领域。

c) 越南电信和互联网企业有效利用国内市场，并逐步向国外市场扩张和投资。

2. 网络发展方向

a) 建设和开发先进的电信和互联网基础设施，高效、安全、可靠运行，广泛覆盖，包括偏远地区、边境和海岛。

b) 逐步转向实施符合各企业具体条件的下一代网络（NGN），以在统一的电信基础设施上提供多种服务。

c) 광케이블망을 농촌 지역의 면으로 확장하고 도시 지역에서는 주거지 단위와 대형 건물에 광케이블망을 확충한다.

d) 광섬유 케이블 사용을 강화하고 지표 아래 매설 케이블 비율을 높이는 방향으로 외곽망을 조기에 완성하여 서비스 품질과 도시 미관을 개선한다.

đ) 광대역 접속망을 확대하여 정부전자서비스, 전자상거래, 원격교육 및 원격진료 등 네트워크를 통한 응용 서비스 발전을 보장한다.

e) 이동통신망을 확대하고 제3세대 이동통신 시스템 및 그 이후 세대 시스템으로 발전시킨다.

3. 서비스 발전 방향:

a) 방송, 통신, 정보기술 분야의 기술 융합 추세와 고정통신과 이동통신 서비스의 융합 추세에 맞는 새로운 서비스 발전을 우선한다.

b) 이동통신 서비스, 광대역 서비스, 가치추가 서비스를 강력히 발전시키기 위해 기존 인프라를 활용한다.

c) 인터넷 응용 서비스로서 정부전자서비스, 전자상거래, 다중미디어 커뮤니케이션, 엔터테인먼트 등을 조기에 실시한다.

d) 송신, 방송, 채널임대, 가상사설망(VPN) 등의 서비스 발전을 유도하여 통신공용망의 용량을 최대한 활용하고 효율적인 이용을 보장한다.

IV. 구현 방안

1. 법적 환경 완비 및 통신 및 인터넷 관리 능력 강화:

a) 법적 환경 완비

- 통신 및 인터넷 관련 법률 체계를 완비하여 내실을 강화하고 공정하고 건전한 경쟁 환경을 조성한다.

- 통신법률 제정 연구 및 제정을 추진한다.

- 정보보호 규정을 제정 및 시행한다.

- 전자상거래법 및 정보기술법에서 통신 및 인터넷 관련 내용을 지시하는 문건을 제정 및 시행한다.

b) 국가 관리의 효과성 강화

- 중앙에서 지방까지 통신 및 인터넷 관리를 위한 국가 관리 체제를 계속 완비하고, 특히 통신, 무선통신주파수, 인터넷 및 정보보호 관리 전문 기관의 구축, 완비 및 능력 강화에 집중한다.

- 통신 및 인터넷 관리를 위한 중앙 및 지방의 인력 양성을 위한 교육 프로그램을 실시하고, 국제 경쟁 및 연합에 부합하는 요구사항을 충족시키기 위해 정보기술 리더십(CIO), 통신 및 인터넷 고급 전문가 양성 프로그램을 우선한다.

- 통신 및 인터넷 관리를 위한 중앙 및 지방의 관리 기관의 물리적 인프라, 작업 환경 및 능력을 완비하기 위한 투자 프로그램 및 사업을 적절한 기간 내에 품질을 유지하며 완료한다.

- ISO 활동 표준화 작업을 실시하고 통신 및 인터넷 관리를 위한 정보기술 활용을 강화한다.

2. 내실 강화 및 경쟁 촉진을 위한 정책 및 법 집행 체계 구축:

a) 서비스 제공 허가 통신 및 인터넷 서비스 :

- 통신 및 인터넷 인프라를 제공하는 기업의 수를 계획할 때 시장 건전성 발전, 기업 자본 축적, 사업 확장, 기존 통신 및 인터넷 인프라 활용, 국가 자원의 효율적 사용, 국가 자원의 절약을 보장하는 원칙을 준수한다.

- 재판매 서비스, 가치추가 서비스, 인터넷 서비스 제공을 장려하기 위한 허가 정책을 마련하고, 이미 투자된 네트워크 인프라를 기반으로 광대역 접속 서비스 및 컴퓨터 네트워크 연결 서비스를 제공하기 위한 내부망 인프라를 구축한다. 또한 전력선 통신, 케이블 TV 등 기존 인프라를 활용하여 다른 서비스와 통신 및 인터넷 서비스를 결합한다.

b) 요금, 비용 및 수수료: - 통신 및 인터넷 서비스 요금을 생산비용과 시장 수요 공급 관계를 기반으로 조정한다. 현재보다 낮은 요금을 점진적으로 조정하여 국제 경쟁 환경에서 기업의 경영 효율성을 보장한다.

- 기업 간 연결 요금 및 채널 임대 요금을 생산비용을 기반으로 조정한다. 공익 통신 서비스 제공에 대한 요금 구성 요소를 명확히 한다.

- 통신 및 인터넷 기업의 요금 설정 권리를 존중한다. 실제로 경쟁이 있는 서비스에 대해 행정 조치로 시장 요금 조정에 간섭하지 않는다. 국가가 결정하는 요금은 공익 서비스 및 시장 진입을 방해하는 제한 서비스에 한정된다.

- 통신 및 인터넷 자원 사용 비용, 허가 비용, 수수료 체계를 점진적으로 개혁하여 자원의 효율적 사용을 보장하고, 기업의 생산 및 영업 비용 증가를 초과하지 않도록 한다.

c) 네트워크 및 서비스 기준 및 품질:

- 통신 및 인터넷 분야에서 국내 법률, 국제 관례 및 규정에 부합하는 기준을 강화한다.

- 통신 및 인터넷 네트워크 및 서비스 품질 관리를 강화하고, 의무적 또는 기업의 자발적 적용 기준을 바탕으로 품질 공개를 통해 이루어진다.

- 무선 통신 장비, 기타 무선 통신 정보를 방해할 수 있는 장비의 품질 관리를 강화하고, 표준 적합성 공표, 인증, 상호 인정(MRA), 전자기적 호환성 관리(EMC) 등의 방법을 통해 이루어진다.

d) 통신 및 인터넷 인프라 공동 사용 및 연결:

д) 연결 및 공동으로 전기통신 및 인터넷 인프라 사용:

- 특수 투자 및 입찰 제도를 적용할 수 있는 기업에 대한 승인을 검토함으로써 긴급 상황에서 기업 간 네트워크 연결 용량을 보장하기 위함이다.

- 공중 통신망 연결에 관한 규정을 제정하고 이를 발포하여 기업 간 연결 협정 체결과 이행을 용이하게 한다.

- 기업 간 연결을 수행하고 분쟁을 해결하는데 필요한 네트워크 능력 평가 기준 및 경제적, 재정적 메커니즘을 제정하고 이를 발포한다.

- 경쟁 수준이 아직 낮은 일부 서비스에 대해서는 대칭적이 아닌 관리 메커니즘을 적용하는 것을 검토함으로써 경쟁을 촉진하고 새로운 기업들이 시장에 참여할 수 있는 조건을 마련한다.

- 통신 인프라와 인터넷을 공동 사용하도록 장려하며, 이는 설비 설치 위치, 중계 장비, 배선관, 케이블 탱크, 케이블, 광케이블, 안테나 기둥, 내부 보조 장비 등 기타 수단을 포함한다.

- 통신 기업들이 전송, 전력 등의 다른 산업 부문의 인프라를 임대하여 통신 및 인터넷 서비스 제공 네트워크를 구축할 수 있도록 조건을 마련한다.

- 특정 지역과 조건 하에서 일부 특별한 메커니즘을 연구하고 적절히 적용하는 것을 단계적으로 검토한다: 예를 들어, 이동통신 망 간의 지역 이동(로밍)을 통해 공익 및 안보 목표를 달성하고, 지역 링 분리(local loop unbundling)를 통해 경쟁을 촉진하고 사용자에게 유리한 조건을 제공한다.

디) 통신 및 인터넷 자원:

- 통신 및 인터넷 자원을 계획하고 배분함으로써 투자 효율성을 보장한다.

- 새로운 기술 및 서비스, 예를 들어 다음 세대 인터넷, 새로운 세대의 이동통신 서비스, 무선 광대역 접속 등에 우선적으로 자원을 계획하고 배분한다.

- IPv6, ENUM 등 새로운 자원 시스템을 연구하고 실험하여 네트워크 및 서비스의 빠른 발전 요구를 충족한다.

- 번호 이동성(number portability), 국제 및 국내 장거리 서비스를 위한 운영자 선정(carrier pre-selection) 메커니즘을 단계적으로 연구하고 적용하여 경쟁을 촉진하고 사용자에게 유리한 조건을 제공한다.

이) 정보 보안 보장:

- 통신 및 인터넷 네트워크에서 정보 보안을 보장하기 위한 규정을 제정하고 완 thiện한다.

- 컴퓨터 사고 대응 및 범죄 방지를 위한 시스템의 능력을 강화한다.

- 네트워크 및 인터넷에서 거래의 신뢰성과 안전성을 증가시키기 위해 암호 기술과 해킹 방지 솔루션을 적용한다.

지) 법 집행:

- 통신 및 인터넷 사업 활동을 감독하고 검사하며 특히 네트워크 연결, 요금, 서비스 품질과 관련된 활동에 중점을 두어야 한다.

- 경제적, 기술적, 업무적 조치를 종합적으로 적용하고 관련 부처간 협력을 강화하여 통신 및 인터넷 분야의 불법 사업 활동을 효과적으로 억제해야 한다.

- 현행 법률에 따라 통신 및 인터넷 분야에서 법을 위반한 조직 및 개인에 대해 엄격하게 처벌한다.

3. 기업의 경쟁력을 강화하고 국제 경제 통합 요구를 충족시키기 위해:

가) 기업의 생산 및 영업 조직 및 관리를 혁신한다. 기업,

강력한 통신 그룹사와 통합회사를 형성하여 현대적인 기술과 관리 능력, 전문성, 다각화된 사업 영역을 갖추되 주요 사업 영역은 통신 및 인터넷 서비스다.

통신 및 인터넷 기업들은 독립적인 경영과 독립적인 회계를 보장하며, 통신 및 인터넷 서비스 간의 보상 메커니즘을 점차 폐지한다.

- 공익 사업과 기업의 영업 활동 사이의 구분을 단계적으로 진행하며, 연결 요금 조정과 공익 통신 서비스 기금의 실행을 통해 이를 실현한다.

- 이미 승인된 계획에 따라 기업의 주식화 과정을 가속화하며, 초기에는 가치 증가 서비스, 인터넷 및 이동통신 서비스 분야에 집중한다.

- 주식화된 통신 및 인터넷 기업들이 국내외 증권 시장에 상장될 수 있도록 장려하고 조건을 마련한다.

나) 국제 협력:

- 현재 시행 중인 국제 협력 프로젝트의 효과를 높인다.

- 법률 및 국제 약속을 준수하면서 새로운 협력 모델을 찾고 실행한다.

- 국제 법률과 관례를 준수하면서 해외 투자 및 사업 확장을 위한 시장을 찾는다.

다) 투자 자금 조달:

- 기업 개혁을 실시하고 생산 구조를 조정하며 투자를 유도하여 기업들이 효과적으로 운영되고 내생적 자본 축적 능력을 빠르게 증가시키며 재투자를 할 수 있는 환경을 조성한다.

- 국내 경제 성분의 투자를 유치하여 통신 및 인터넷 분야에 투자한다. 주로 신용 자금, 공사 채권, 자기 자본, 주식, 증권 시장 자금 등을 활용한다. 기업 주식화와 서비스 판매를 통해 일반 국민이 통신 및 인터넷 발전에 투자할 수 있는 조건을 마련한다.

- 통신 및 인터넷 분야의 발전을 위해 외국 직접 투자(FDI)를 계속 유치한다.

- 외국 개발 원조(ODA) 자금을 이용하여 농촌, 산간, 멀리 떨어진 지역, 해양 섬 지역 및 기타 공익 사업을 위한 통신 및 인터넷 발전에 투자한다.

- 2006-2010년 기간 동안 중점 프로젝트에 투자되는 자금 총액은 약 10조 5천억 원으로 추산된다(부록 참조).

라) 인력 개발:

- 국제 통합과 경쟁력 강화를 요구하는 통신 및 인터넷 분야에서 우수한 경영, 경제, 기술 전문가들에게 특별한 인센티브 정책을 적용한다.

- 통신 및 인터넷 분야의 노동력 구조를 조정하여 외부 서비스 및 인력을 활용하여 사회적 노동력을 활용하고 통신 및 인터넷 분야의 생산성을 높이는 방향으로 나아간다.

디) 과학 기술 발전:

- 연구개발 및 기술 이전에 주력하여 통신 및 인터넷 분야의 생산 조직과 경영을 혁신토록 하며, 노동생산성과 기업 경쟁력을 제고한다.

- 과학기술 펀드를 설립하여 새로운 기술 연구, 생산, 시험에 지원한다.

- 통신 및 인터넷 분야에서 선진 기술을 연구하고 시범 운영하여 기업의 경쟁력을 높이고 미래 지향적인 전략을 수립한다.

4. 경쟁 환경과 국제 경제 통합 속에서 공익 통신 서비스 제공 방식을 혁신한다.

- 공익 통신 서비스 펀드 활동을 적극적으로 수행하여 기업의 영리 사업과 공익 임무를 명확히 구분한다.

- 2006년부터 2010년까지 공익 통신 서비스 제공 프로그램을 효과적으로 실행하여 서비스 보급률을 높이고 전국 각 지역 간 통신 및 인터넷 발전 격차를 줄인다.

- 정당과 정부 기관을 위한 통신 및 인터넷 서비스 제공 전담 부서를 설치하여 전문 서비스 품질과 정보 보안을 강화하며 기업은 경쟁력 제고와 국제 경제 통합에 집중할 수 있도록 한다.

조 2. 관리 및 계획의 실행

1. 우정 및 통신부:

- 계획의 실행을 조직하고 감독하며, 국가 경제 상황에 따라 총리에게 계획 업데이트 및 조정을 위한 내용을 제출한다.

- 통신 및 인터넷 발전 계획을 성공적으로 수행하기 위한 정책 및 제도를 작성하거나 채택한다. 이는 다음과 같은 내용을 포함한다:

+ 전자상거래 법률, 정보기술 법률, 우정 및 통신 법령 등 관련 법률 문서를 작성한다.

+ 통신 법률 제정을 검토하고 연구한다.

+ 2006년부터 2010년까지 공익 통신 서비스 제공 프로그램을 작성하고 총리에게 제출한다.

+ 2003년 10월 27일 총리가 발표한 제217/2003/QĐ-TTg 결정에 따른 통신 및 우정 서비스 요금 관리 제도를 대체하는 새로운 제도를 작성하고 총리에게 제출한다.

- 통신, 무선 주파수, 인터넷, 정보 보안 및 안보를 관리하는 기관의 조직 모델을 개선하여 경쟁 및 국제 통합 단계의 요구 사항을 충족한다.

- 통신 기업의 생산 및 경영 조직을 혁신하여 그룹, 총회사, 전문화된 자회사를 형성하도록 지시한다. 또한, 2005년 3월 23일 총리가 발표한 제58/2005/QĐ-TTg 결정에 따라 통신그룹과 그 자회사의 운영을 지시한다.

- 시장 상황에 따라 각 기간별로 통신 및 인터넷 인프라 제공 기업에 대한 허가를 총리에게 제안한다.

- 공용 통신망 연결을 위한 긴급 투자 제도를 작성하고 완성한다.

2. 재무부, 계획재정부, 내무부, 경찰부, 교통부:

- 재무부는 우정 및 통신부와 함께 새로운 요금 관리 제도를 작성하고 통신 및 인터넷 기업의 민영화를 지시하며, 공익 통신 서비스 펀드 활동에 대한 재정 규칙을 제정하고, 당국 기관을 위한 통신 및 인터넷 서비스 제공 및 사용을 위한 예산 배정을 보장하며, 국방 및 안보 목적으로 통신 및 인터넷 서비스 제공을 위한 재정 제도를 제정한다.

- 계획재정부는 우정 및 통신부와 함께 중요한 투자 프로젝트를 실행하며, 긴급 투자 및 입찰 제도를 작성하여 공용 통신망 연결을 지원한다.

- 내무부는 우정 및 통신부와 협력하여 통신, 인터넷 관리 체제를 완성하고 기업 혁신 방안을 작성한다.

- 경찰부는 우정 및 통신부와 협력하여 통신 및 인터넷 분야의 네트워크 보안 및 정보 보안 규정을 제정한다. - 교통부는 우정 및 통신부와 협력하여 도로, 다리, 저수지, 도로 옆길을 통한 통신 전송선 설치를 위한 지침을 제정하여 통신 및 인터넷 프로젝트 및 공사의 진행을 가속화한다.

3. 각 부처 및 지방 정부:

- 각 부처 및 지방 정부는 부여된 역할과 책임에 따라 해당 부처 및 지역의 특성을 고려하여 우정 및 통신부와 통신 및 인터넷 기업과 협력하여 산업 계획을 수행한다.

- 중앙 정부 직속 지방 정부는 통신 계획을 작성하고 관리하며, 통신 및 인터넷 발전 계획을 시행한다.

- 지방 정부 중앙 정부 직속 지방 정부는 통신 계획을 작성하고 관리하며, 통신 및 인터넷 발전 계획을 시행한다.

4. 통신 및 인터넷 기업:

- 2010년까지의 통신 및 인터넷 발전 계획에 맞추어 기업의 발전 계획을 작성한다.

- 우정 및 통신부와 관련 부처의 지시에 따라 생산 및 경영 조직을 혁신한다.

- 승인된 계획에 따라 민영화를 실시한다.

조 3. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

조 4. 각 장관, 정부 직속 기관의 장관, 중앙 정부 소속 기관의 장관, 지방 정부의 의장, 통신 및 인터넷 기업의 이사회 의장, 총 경영자 및 경영자, 그리고 관련 기관의 장관은 본 결정을 집행하는 책임이 있다./.