지시 제 33/2005/CT-TTG 모회사-자회사 체제의 효율적 적용에 관한 것

지시

모회사-자회사 체제의 효과적인 적용에 관한 사항 

최근 5년간, 국유기업의 재편과 혁신, 효율성 제고와 함께 모회사-자회사 체제의 시범적 도입은 긍정적인 성과를 거두었으며, 시장 메커니즘을 기반으로 자본 투자를 통한 새로운 기업 관리 조직 모델을 형성하였음. 이는 국유기업의 소유권 전환 과정을 촉진하고 생산 및 경영 효율성을 높였으며, 경제적 이익을 공유하는 다소유 기업들을 형성하였음. 일부 한계점이 있기는 하지만, 이러한 성과들은 중앙위원회 제3차 회의 정신에 따라 이 체제를 확대 적용할 수 있는 근거를 제공함. 이를 위해 총리는 다음과 같이 지시함.

1. 각 부처, 정부 직속 기관, 중앙 직할 시·도 인민위원회, 국유총사기업은 다음 사항을 적극 수행해야 함.

가) 총리가 승인한 계획에 따라 국유기업의 재편과 혁신을 신속히 실시하며, 국유회사를 주식회사로 전환하는 것에 대한 규정을 엄격히 준수해야 함. 2004년 11월 16일 제187/2004/NĐ-CP 호에 따른 국유회사를 주식회사로 전환하는 것에 대한 규정을 엄격히 준수해야 함.

나) 추가로 몇몇 국유총사를 주식회사화하여 국가가 지배주식을 보유하도록 하고, 2006년 말까지 국유총사의 주식회사화 과정을 평가하고 경험을 정리해야 함.

다) 모든 조건을 충족하는 국유총사(안보 및 국방 분야를 제외한 경우)를 국유총사에서 법인으로 전환하는 계획을 수립하고, 규모가 크고 재무력이 있으며 다각화된 사업을 운영하고 다른 기업을 자본, 브랜드, 기술, 시장 측면에서 지배할 수 있는 몇몇 대기업을 선정하여 모회사-자회사 체제로 전환해야 함. 국가가 100% 지분을 유지하지 않는 산업이나 분야에서 활동하는 모회사는 주식회사 또는 2인 이상 주식회사로 전환해야 함.

모회사-자회사 체제로 전환하는 계획을 작성할 때, 대부분의 자회사를 주식회사 또는 2인 이상 주식회사로 신속히 전환하고 일부는 단독 주식회사로 전환하는 계획을 포함해야 하며, 국가가 지배해야 하는 산업이나 분야에서는 모회사가 지배주식을 보유한 주식회사가 되어야 함.

라) 2006년 1분기까지 모회사-자회사 체제로 전환된 국유회사의 조직 및 운영 규칙과 재정 규칙을 총리의 위임에 따라 승인해야 함.

마) 모회사-자회사 체제에서 모회사의 이사회가 우수한 경영자를 채용하는 계약을 체결하는 것을 계속 시험하고, 2006년 말까지 이를 평가하고 경험을 정리해야 함.

바) 중앙위원회 제9차 회의 제3차 회의 결의와 총리의 2001년 11월 16일 제180/2001/QĐ-TTg 호에 따른 국유총사 이사회가 부총사장 및 총회장의 선발, 계약 체결, 임명, 해임, 포상, 징계 등에 관한 규정을 엄격히 준수해야 함.

국유회사가 다른 기업에서 보유한 지분을 대표하는 사람을 직접 지정하는 것은 금지되어야 함.

사) 국유회사, 관리자 및 직원들이 국유총사와 국유회사를 모회사-자회사 체제로 전환하는 목적과 요구사항을 이해하도록 홍보 및 교육을 강화해야 함.

전환 대상 기업의 관리자들에게 전환 내용과 절차에 대한 교육을 실시해야 함.

2. 각 부처는 모회사-자회사 체제의 형성과 발전을 위한 법적 기반을 연구하고 완비하며, 법률 규정의 시행 상황을 모니터링해야 함.

가) 계획투자부는 2006년 1분기까지 모회사-자회사 체제로 전환하는 절차를 수정하여 엄격하면서도 신속하게 처리되도록 해야 함. 제안서 작성부터 검토 및 승인까지의 모든 단계를 포함해야 함.

나) 재무부:

- 모회사-자회사 체제의 재정 메커니즘에 대한 규정을 검토하고 보완하여 총리에게 제출하거나 권한 내에서 발포해야 함.

- 모회사-자회사 체제의 재정 규칙, 합산 재무 보고서 제출 등의 시행 상황을 모니터링해야 함.

- 2006년 1분기까지 국유회사와 국유총사의 독립 계산 부서를 2인 이상 주식회사로 전환하는 규정을 총리에게 제출하고, 단독 주식회사를 주식회사로 전환하는 규정을 제출해야 함.

다) 노동사회부는 2005년 8월 12일 제4532/VPCP-VX 호에 따른 모회사-자회사 체제로 전환한 기업의 관리자들의 급여 등급을 정하는 방법을 지침하고, 기업들이 2007년부터 적용하기 위해 기업 등급을 재검토하도록 지시해야 함.

라) 행정부는 2006년 1분기까지 국가 지분을 대표하는 사람을 주식회사나 주식회사에 파견하는 방법을 지침하고, 주식회사로 전환한 국유회사의 리더를 주식회사의 국가 지분을 대표하는 사람으로 파견하지 않도록 지시해야 함.

3. 모회사-자회사 체제로 전환된 국유회사는 다음 책임을 가지게 됨.

가) 전환 계획이 승인된 기업들은 자회사의 소유권 전환을 촉진하고 모회사의 관리 체계를 완성하며, 모회사의 지분을 대표하는 사람의 활동 규칙을 작성하고 승인해야 함.

b) Doanh nghiệp đã được lựa chọn, phê duyệt danh sách và kế hoạch chuyển đổi, tổ chức lại theo mô hình công ty mẹ - công ty con cần khẩn trương xây dựng Đề án chuyển đổi, trong đó phải xác định rõ cơ cấu, phương thức chuyển đổi, hình thức pháp lý của công ty mẹ và mỗi công ty con, công ty liên kết, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

c) Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý cho đội ngũ cán bộ quản lý của công ty mẹ, nhất là năng lực về đầu tư, quản lý tài chính ở doanh nghiệp khác; nâng cao kỹ năng quản trị doanh nghiệp của công ty mẹ và các công ty con.

4. Ban Chỉ đạo Đổi mới và Phát triển doanh nghiệp có trách nhiệm:

- Kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn, theo dõi và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình chuyển đổi công ty nhà nước sang hoạt động theo mô hình công ty mẹ - công ty con.

- Phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp kịp thời phát hiện những vướng mắc, bất hợp lý trong quá trình thực hiện, đề nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo giải quyết hoặc kiến nghị các cơ quan giải quyết theo thẩm quyền.

- Tham gia ý kiến với Ban Tổ chức Trung ương, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam trong việc hướng dẫn hoạt động của tổ chức đảng, tổ chức công đoàn trong mô hình công ty mẹ - công ty con.

- Theo dõi và định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực hiện Chỉ thị này.

각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 지방자치단체의 시장·군수·구청장, 국유기업 개혁 및 발전 지도 위원회, 국유총회사 이사회는 이 지시를 집행하는 책임이 있습니다./.