통지 제 33/2011/TT-BTNMT 환경 토양 모니터링 기술 절차에 관한 규정

시행규칙

환경 토양 모니터링 기술 절차에 관한 규정

정부가 2008년 3월 4일 제25/2008/NĐ-CP 호에 의거하여 작성한 자연자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 규정(2010년 3월 8일 제19/2010/NĐ-CP 호와 2010년 8월 16일 제89/2010/NĐ-CP 호에 의해 수정됨);

정부가 발행한 자원 및 환경 데이터 수집, 관리, 활용 및 사용에 관한 102/2008/NĐ-CP 호, 2008년 9월 15일;

총리가 2007년 1월 29일 제16/2007/QĐ-TTg 호에 의거하여 국가 환경 모니터링 네트워크의 총괄 계획을 승인한 국가 환경 모니터링 네트워크의 총괄 계획까지 2020년까지의 국가 자원 및 환경 모니터링 네트워크의 총괄 계획 승인에 관한 결정;

환경총국장, 과학기술과 장관, 법제과 장관의 제안을 검토함;

로 구성된다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지에서는 환경 토양 모니터링 기술 절차를 규정하며, 목표 설정, 프로그램 설계 및 프로그램 수행을 포함한다.

조 2. 적용대상

1. 본 통지 제3조 제2항에 따라 규정된 베트남으로의 외국인직접투자를 가진 기업.

1. 중앙 및 지방 환경 관리 기관; 국가 및 지방 환경 모니터링 네트워크에 속하는 모든 모니터링 센터 및 기관;

2. 환경 모니터링 활동 및 환경 모니터링 서비스 제공을 위한 조직; 중앙 및 지방 환경 관리 기관에 보고서 및 데이터를 제출해야 하는 조직.

조 3. 기준 및 방법론 적용 원칙

1. 사용되는 표준 및 방법은 본 통지의 장 II에서 규정된 모니터링 및 분석 표준 및 방법을 준수해야 한다;

2. 장 II에서 규정된 모니터링 및 분석 표준 및 방법이 수정되거나 대체되면 새로운 표준 및 방법을 적용해야 한다.

장 II
환경 토양 모니터링 기술 절차

조 4. 모니터링 목표

환경 토양 모니터링의 기본 목표는 다음과 같다:

1. 현재 환경 토양 상태 평가;

2. 오염 경향, 변화 추세, 경보, 환경 토양의 악화 및 사고 위험 평가;

3. 지속 가능한 발전(경제, 사회 및 환경)을 위한 정책 수립, 오염 관리, 계획 수립 및 토지 이용을 위한 기초 자료 제공;

4. 국가, 지역 및 지방 환경 관리를 위한 기타 요구사항 충족.

조 5. 모니터링 프로그램 설계

설계된 모니터링 프로그램은 관련 권한 기관 또는 프로그램 관리 기관의 서면 승인 또는 승인을 받아야 한다. 환경 토양 모니터링 프로그램 설계는 다음과 같이 이루어진다:

1. 모니터링 유형

모니터링 목표에 따라 프로그램 설계 시 환경 배경 모니터링 또는 환경 영향 모니터링 유형을 결정해야 한다.

2. 모니터링 위치 및 위치

a) 정확한 모니터링 위치 및 위치를 결정하기 위해서는 사전 현장 조사를 실시해야 한다;

b) 환경 토양 모니터링 위치 및 위치는 일반적인 목표와 각 위치의 구체적인 조건에 따라 결정된다;

c) 환경 토양 모니터링 위치의 규모는 공간적, 시간적 샘플링 밀도와 토양 유형에 따라 다르며, 일반적으로 중심부와 주변 지역에 위치한다;

d) 환경 토양 모니터링 위치는 대표성을 고려하여 선택되며, 모니터링 위치의 지속성을 보장해야 한다;

đ) 환경 토양 모니터링 위치는 주로 오염 위험이 있는 지역, 즉 산업 폐기물, 도시, 도시 하류 등 오염 위험이 있는 지역, 천연 비옥도가 낮은 빈 땅, 농업 집중 지역, 염화, 페놀화 위험이 있는 지역, 침식 및 유실로 인한 퇴화 위험이 있는 경사지, 사막화 지역 등에 설치되며, 그리고 유사한 조건을 가진 오염되지 않은 몇몇 위치를 선택하여 비교 및 평가한다.

3. 모니터링 파라미터

a) 모니터링 위치가 주거지, 생산지, 생산 형태 또는 배출 위치인지 여부를 고려하여 해당 위치를 특징짓는 파라미터를 선택해야 한다;

b) 환경 배경 모니터링의 경우, 모니터링 파라미터는 토양 환경의 특징을 충분히 반영하도록 선택되어야 한다. 이는 토양 환경의 현황, 과정 및 과정에 영향을 미치는 요소를 포함한다;

c) 환경 영향 모니터링의 경우, 모니터링 파라미터는 특정 유형 및 지시적 파라미터로 선택되어야 한다;

d) 파라미터의 본질에 따라 두 가지 기본 파라미터 그룹으로 나눌 수 있다: 천천히 변하는 파라미터 그룹과 빠르게 변하는 파라미터 그룹;

- 천천히 변하는 파라미터 그룹: 기계적 성분, 양이온 교환 능력, 유기 탄소, 총 질소, 총 인, 총 칼륨;

- 빠르게 변하는 파라미터 그룹: 양이온 교환, 용해 이온, 독성 물질, 잔류 비료, 살충제 등;

đ) 환경 토양 모니터링 파라미터 선택은 모니터링 프로그램의 목표에 따라 이루어진다. 처음으로 환경 토양 모니터링을 수행할 때는 토양의 모든 일반적인 물리화학생물학적 특성을 분석해야 한다;

e) 환경 토양 모니터링의 공통 파라미터는 다음과 같다:

- 물리학적 파라미터

+ 기계적 성분;

+ 토양 구조(물에 대한 내구성);

+ 습도 특성(최대 흡습력, 식물 건조 습도);

+ 공극률, 밀도, 중량, 밀도;

+ 침투성 및 침투 정도;

- 화학적 파라미터

+ pH(H₂O, KCl);

+ 산화 환원 전위(Eh 또는 ORP);

+ 총 질소, 총 인, 총 칼륨;

+ 유기물;

+ 용이한 인, 용이한 칼륨;

+ 양이온 교환(Ca²⁺, Mg²⁺가 명시되지 않은 발전소의 경우, 이러한 파라미터는 판매자와 구매자가 합의한다.⁺, Na⁺);

+ 양이온 교환 용량(CEC);

+ 기본성도; (BS% = (Ca²⁺ + Mg²⁺ + K⁺ + Na⁺) x 100/CEC);

+ 전도도, 총 용해 염류;

+ HCO₃^- (토양이 염성인 경우만);

+ 애너이온(Cl^‑, S₄^2- );

+ 교환 양이온의 비율; (ESP = %Na x 100/CEC);

+ 양이온 교환 비율; (SAR=1,41Na/(Ca+Mg)^0,5);

은행 C: 20억 원 (4.7%/년 이자율).₄⁺, NO₃^-;

+ 중금속: Cu, Pb, Zn, Cd, As, Hg, Cr;

+ 잔류 살충제(병충 해충 제거제, 종합 잡초 제거제).

- 생물학적 파라미터

+ 토양 내 총 미생물;

+ 세균;

+ 곰팡이;

+ 지렁이.

위 파라미터 외에도 연구 목표에 맞게 전문가의 지시에 따라 추가 파라미터를 고려할 수 있다.

4. 모니터링 시간 및 주기

모니터링 시간 및 주기를 다음과 같이 결정한다:

a) 환경 토양 모니터링 시간은 모니터링 목표, 모니터링 유형에 적합하게 선택되어야 하며, 외부 요인으로 인한 토양 환경 모니터링 방해를 피해야 함;

b) 모니터링 프로그램의 목표와 성분 변화 주기 근거로 토양 환경 모니터링 빈도는 다음과 같음:

- 천천히 변하는 지수 그룹: 최소 01회/3-5년;

- 빠르게 변하는 지수 그룹: 최소 01회/년.

5. 모니터링 계획 수립

모니터링 계획은 모니터링 프로그램을 기반으로 하여 다음 내용을 포함함:

a) 모니터링 수행 인력 명단 및 각 참가 직원의 역할 분담;

b) 모니터링 참여 및 협력 조직, 개인 명단(있을 경우);

c) 현장 모니터링 및 실험실 분석을 위한 장비, 도구, 화학 물질 목록;

d) 모니터링 활동을 위한 보호 장비 및 안전 장치;

đ) 채취해야 하는 샘플 종류, 샘플 부피 및 보관 시간;

e) 실험실 분석 방법;

g) 모니터링 비용;

h) 모니터링 과정에서의 품질 보장 및 품질 관리 계획.

조 6. 모니터링 프로그램의 실행

모니터링 프로그램의 실행은 다음 작업을 포함함:

1. 현장 진입 전 준비 작업

모니터링을 시작하기 전에는 다음 준비 작업을 수행해야 함:

a) 자료, 지도, 도면, 표본 채취 지역 일반 정보 준비;

b) 기후 조건 및 날씨 변화 추적;

c) 필요한 도구 및 장비 준비; 현장 진입 전 샘플 채취, 측정, 시험 장비 및 도구 검사, 청소 및 보정;

d) 샘플 채취 및 보관을 위한 화학 물질, 재료, 도구 준비;

đ) 규정에 따른 표본 라벨, 표준 양식, 모니터링 및 분석 일지 준비;

e) 샘플 채취 및 운송을 위한 장비 준비;

g) 안전 보호 장비 준비;

h) 모니터링 인력 및 예산 준비;

i) 장기 작업을 위한 직원 숙소 준비;

k) 관련 자료 및 표준 양식 준비.

2. 현장에서의 표본 채취 및 측정

a) 토양 표본 채취

현장에서의 토양 표본 채취 방법은 현재 적용 중인 표준에 따라 아래 표 1에 나열됨:

표 1. 현장에서의 토양 표본 채취 방법

- 한 개의 모니터링 지점에서: 01개의 주 표본과 주변 04개의 부 표본을 채취 (같은 논이나 밭 또는 연구 지역이 동일하다고 간주됨):

+ 주 표본: 2층 토양의 단면을 따라 채취 (토양 단면 형태에 따라 상층 토양은 최대 30cm 깊이, 하층 토양은 30-60cm 깊이까지 가능) 05개의 단일 표본을 혼합하여 채취;

+ 부 표본: 상층 토양의 단면을 따라 최대 30cm 깊이까지 단일 표본을 혼합하여 채취.

- 토양 단면에 대한 표본 채취 및 설명은 반드시 토양 과학 전문가가 수행해야 하며, 채취 깊이는 토양 유형에 따라 달라짐;

- 얇은 토양 지역에서는 표본을 0-15cm 깊이의 상층 토양과 15-40cm 깊이의 하층 토양에서 채취해야 함;

- 염분, 염화물, 중금속 오염된 토양 지역에서는 단면 깊이별로 표본을 채취하여 평가하고 비교해야 함. 모니터링 목표에 따라 표본 채취 깊이는 0-150cm까지 다양하며, 단면 내의 구체적인 층별 분포에 따라 4-5개의 층을 채취할 수 있음;

- 토양 표본의 최소 무게는 500g 이상이며, 대조 표본 또는 표본 은행에 보관하기 위해서는 2000g 이상이 필요;

- 큰 크기의 물질(돌, 유기물 등)이 많은 토양 표본을 채취할 때, 이러한 물질은 설명, 측정 또는 추정하고 기록해야 함으로써 분석 결과가 원래 표본의 구조와 관련될 수 있도록 함.

b) 현장 측정

- 현장 측정: Eh 또는 ORP, EC, pH, 염도 등은 각각의 모니터링 목표에 따라 직접 현장에서 측정해야 하며, 실험실에서의 측정 절차와 동일함;

- 현장 측정을 위한 표본 채취는 실험실 분석을 위한 표본 채취와 동일하게 진행되며, 현재 적용 중인 표준에 따라 아래 표 1에 나열됨.

c) 현장에서의 품질 보장 및 품질 관리는 환경부의 토양 환경 모니터링 품질 보장 및 품질 관리 지침에 따라 이루어짐.

3. 표본 보관 및 운송

a) 토양 표본은 전용 표본 보관 용기에 넣거나 깨끗한 플라스틱 봉투에 넣어 라벨을 봉인하고, 물이 스며들지 않도록 플라스틱 봉투에 넣어 고무 줄로 묶어 실험실로 운송;

b) 생물학적 지수를 분석하기 위해 신선한 표본을 보관해야 하는 경우에는 별도의 절차를 따름. 토양 표본은 2-5°C의 냉장 상태로 공기와 접촉하지 않도록 보관해야 하며, 채취 후 가능한 빨리 실험실로 이동하여 분석해야 함.^oC.

4. 실험실 분석

a) 실험실의 능력에 따라 분석은 아래 표 2에 나열된 방법 중 하나를 따름:

표 2. 실험실에서의 지수 분석 방법

c) 국가 기준으로 Bảng 2에 명시된 지표의 값을 확인할 수 없는 경우에는 Bảng 2에 명시된 국제 기준 또는 동등하거나 더 정확한 다른 국제 기준을 적용한다.

d) 실험실 내의 품질 보증 및 관리는 환경부가 제정한 환경 모니터링 품질 보증 및 관리 지침에 따라 이루어진다.

5. 자료 처리 및 보고

a) 자료 처리

- 자료 검토: 모니터링 및 분석 자료의 합리성을 검토한다. 이 검토는 샘플의 문서(현장 샘플 수집 기록, 샘플 수령 및 반환 기록, 현장 분석 결과 기록, 실험실 분석 결과 등), 품질 관리 샘플(QC 샘플, 백색 샘플, 반복 샘플, 표준 샘플 등)의 자료를 기반으로 한다.

- 통계 처리: 샘플의 양과 보고서의 내용에 따라 다양한 방법과 소프트웨어를 사용할 수 있으나 최소한의 통계 요약(최소값, 최대값, 평균값, 기준 초과 값 등)은 필수적으로 포함되어야 한다.

- 자료 해석: 자료 해석은 모니터링 및 분석 결과, 검토, 관련 기준 및 기술 규격을 기반으로 이루어져야 한다.

b) 보고

모니터링 프로그램이 종료되면, 모니터링 결과 보고서는 관련 정부 기관에 제출해야 한다.

장 III
조직 및 실행

제7조. 시행 주체

1. 환경청은 본 고시의 시행을 지도하고 감독하며, 이를 준수하는 것을 감독한다.

2. 장관, 부처장관, 정부 소속 기관의 장, 각급 인민위원회의 주임 및 관련 조직, 개인은 본 고시를 준수해야 한다.

조 8. 효력 발생

1. 본 고시는 2011년 9월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 본 고시의 시행 중 어려움이나 문제점이 있는 경우, 해당 기관, 조직, 개인은 환경부(환경청을 통해)에 신고하여 적시에 검토 및 해결될 수 있도록 해야 한다./.