대통령령 제33/2015/결정-TTg에 의한 저소득층 주거 지원 정책 (2011-2015 기준 저소득층 주거 지원 프로그램에 따른 대통령령 제167/2008/결정-TTg 2단계)

결정

호의 용적이며, 호의 건기 평균 용적을 기준으로 산출되며 단위는 m||| 저소득 가구를 위한 주거 지원 정책에 관한 것 (2011-2015 기간의 저소득 가구 주거 지원 프로그램) 조||| 결정 제167/2008/QĐ-TTg 2기

_________________

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

||| 2005년 11월 29일 주택법

||| 총리의 2011년 11월 30일자 2127/QĐ-TTg 호 정부 승인 국가 주택 전략(2020년까지 및 2030년까지의 비전)

건설교통부 장관의 요청에 따라

||| 총리는 2011-2015 기간의 저소득 가구를 위한 주거 지원 정책에 관한 결정을 발포한다 (결정 제167/2008/QĐ-TTg 2기 저소득 가구를 위한 주거 지원 프로그램)

조 1. 목표와 원칙

1. 목표: 농촌 지역의 약 311,000개 저소득 가구에게 주거 지원을 제공하여 안전하고 안정적인 주거를 보장하고 생활 수준을 점진적으로 향상시키며 지속 가능한 빈곤 해소에 기여한다.

2. 지원 실시 원칙

가) 각 가구별로 지원하며 법과 정부 정책을 기반으로 민주적이고 공개적이며 공평하고 투명하게 실시하며 각 민족의 풍습과 관습에 적합하며 문화적 특성을 보존하며 실제 상황과 연계하여 각 지방의 경제 사회 발전 계획과 연계하며 신농촌 건설 프로그램을 실현하는 데 기여한다.

나) 정부와 국민 모두가 참여하여 자금을 조달하고 지원한다. 지원은 정부가 저렴한 이자율로 주택 건설 또는 개보수를 위한 대출을 제공하고 공동체가 도움을 주고 가구가 자체적으로 주택을 건설하는 방식으로 이루어진다.

다) 지원을 받은 후 가구는 새로운 주택을 건설하거나 현재의 주택을 개보수하여 최소 사용 면적 24제곱미터 이상(독신 가구의 경우 18제곱미터 이상)의 "3단단"(단단한 바닥, 단단한 벽과 기둥, 단단한 지붕)을 갖춘 안전한 주택을 건설해야 하며 주택의 수명은 10년 이상이어야 한다. 주택은 태풍, 폭풍우, 돌풍 등 재난 시에도 안전해야 한다.

라) 주택 지원을 받은 가구(새로운 주택 건설 또는 주택 개보수 포함)는 토지 사용권, 주택 소유권 및 부착 재산에 대한 증서를 받을 수 있으며(토지법에 따른 경우) 대출을 완전히 상환한 후(원금과 이자 포함) 정책금융기관에만 양도할 수 있다.

조 2. 지원 대상 및 조건

1. 대상

본 결정에 따라 주택 건설 지원을 받을 가구는 2011-2015 기간의 저소득 가구 기준에 따라 총리의 2011년 1월 30일자 09/2011/QĐ-TTg 호 정부가 발표한 저소득 가구 및 근빈 가구 기준에 따른 저소득 가구이며 본 결정 효력 발생 시점에서 시/군 인민위원회가 관리하는 저소득 가구 명단에 포함되어 있고 본 결정 효력 발생 시점까지 독립 가구로서 분리된 기간이 최소 5년 이상인 가구여야 한다.

행정위원회 또는 시군구 이상의 인민위원회 또는 관련 기관 단위가 권한을 가지고 동원 관리 집중적으로 지시받아 군대 단위를 지원하거나 전쟁터에서 근무하는 사람으로 다음 기간과 지역에서 임무를 수행한 사람:

가) 주택이 없거나 이미 주택이 있지만 임시 주택, 파손, 누수, 붕괴 위험성이 있으며 주택 개선 능력이 없는 경우

나) 정부의 다른 지원 프로그램이나 정치 사회 조직의 지원을 받지 않은 경우

다) 다른 주거 지원 프로그램이나 정책을 통해 주택 지원을 받았지만 주택이 붕괴되거나 심각한 손상을 입어 재해로 인한 붕괴 위험이 있는 경우(태풍, 홍수, 화재 등) 또는 다른 주거 지원 프로그램이나 정책을 통해 주택 지원을 받았지만 본 결정 효력 발생 시점까지 8년 이상 지났으며 현재 주택이 파손, 누수, 붕괴 위험이 있는 경우

3. 다음은 본 결정의 지원 대상에서 제외되는 경우이다:

가) 총리의 2012년 11월 21일자 1776/QĐ-TTg 호 정부가 승인한 재해, 특별히 어려운 지역, 국경, 해안, 자유 이주, 특별보호림 지역의 주거 배치 프로그램(2013-2015 기간 및 2020년까지의 비전)에 따라 주택 지원 대상인 가구

나) 총리의 2008년 8월 26일자 1151/QĐ-TTg 호 정부가 승인한 캄보디아 강 하류 침수 지역 주거 단지 및 주택 건설 프로그램(2기)에 따라 주택 지원 대상인 가구

다) 총리의 2013년 4월 26일자 22/2013/QĐ-TTg 호 정부가 승인한 혁명 유공자 주택 지원에 따라 주택 지원 대상인 가구

라) 총리의 2012년 6월 14일자 716/QĐ-TTg 호 정부가 승인한 북중부 및 중부 해안 지역 빈곤 가구 주거 안전 조건 개선 및 홍수 대응 시범 프로그램에 따라 주택 지원 대상인 가구

마) 총리의 2014년 8월 28일자 48/2014/QĐ-TTg 호 정부가 승인한 중부 지역 빈곤 가구 태풍 및 홍수 대비 주택 건설 지원 정책에 따라 주택 지원 대상인 가구

조 3. 적용범위

2011년부터 2015년까지의 빈곤 기준에 따른 빈곤 가구를 대상으로 하는 주거 지원 정책은 이 결정에서 규정된 대상 가구 중 농촌 지역이나 시·읍·면 소재의 리나 마을, 부락, 반, 읍소, 송(통칭 리)에 거주하면서 주로 농업, 임업, 어업에 종사하는 가구에게 적용된다.

조 4. 지원 우선순위 분류

다음 순서대로 우선 지원한다.

1. 특별히 어려운 상황에 처한 가구(노인, 홀몸, 장애인).

2. 소수민족 가구.

3. 재해가 자주 발생하는 지역에 거주하는 가구.

4. 특별히 어려운 상황에 처한 리나 마을에 거주하는 가구.

5. 어려운 지역에 속하는 행정 단위에 거주하는 가구.

6. 정부가 2008년 12월 27일에 제정한 제30A/2008/NQ-CP 결의에 따라 지정된 빈곤 군에 거주하는 가구.

7. 나머지 가구들.

1. 자금 출처

a) 우대 대출 자금

사회정책은행은 이 결정에서 정한 대상 가구에게 대출을 실시한다. 대출 자금의 50%는 중앙 예산에서 사회정책은행에 제공되며, 나머지 50%는 사회정책은행이 조달한다.

b) "빈곤층을 위한 기금" 자금은 민족단결전국회의와 그 소속 조직들이 사회공동체와 기업들로부터 모금하며, 베트남상공회의소는 기업들을 설득하여 "빈곤층을 위한 기금"에 기부하고 프로그램을 지원하도록 한다.

c) 가구가 가족과 종중에서 조달한 자금.

d) 다른 프로그램 또는 목표에서 연계된 자금.

정부 예산은 정책을 시행하기 위해 정책금융공사에 이자 차액 보전을 국고로 지원한다.

a) 예산을 자체적으로 조정할 수 없는 지방들과 광양성은 중앙 예산이 사회정책은행에 대한 이자 차액 보전 자금의 100%를 보장한다.

b) 중앙 정부에 분배되는 수입의 조정 비율이 50% 미만인 지방들은 중앙 예산이 50%, 지방 예산이 50%를 이자 차액 보전 자금을 보장한다. 이자 차액 보전 자금은 사회정책은행이 발행한 보증 정부 채권의 평균 이자율과 프로그램 실행 이자율 및 실제 대출 잔액(적립법에 따라 계산) 사이의 차액이다.

c) 나머지 지방들은 지방 예산이 이자 차액 보전 자금의 100%를 보장한다. 이자 차액 보전 자금은 사회정책은행이 발행한 보증 정부 채권의 평균 이자율과 프로그램 실행 이자율 및 실제 대출 잔액(적립법에 따라 계산) 사이의 차액이다.

3. 이자 차액 보전 자금 결산

사회정책은행은 각 지방의 평균 이자 차액과 실제 대출 잔액을 계산하고 확인해야 한다. 회계연도가 끝날 때, 사회정책은행 지방 지점은 지침 5조 2항 b호와 c호에 명시된 지방에서 지방 예산의 이자 차액 보전 자금을 계산한다. 사회정책은행은 지방 예산의 이자 차액 보전 자금을 바탕으로 건설부, 재정부, 계획투자부에 보고하여 중앙 예산에서 사회정책은행에 대한 이자 차액 보전 자금 총액을 확정한다.

4. 대출 한도

이 결정에서 정한 대상 가구가 대출을 원하면, 사회정책은행으로부터 최대 25백만 동을 대출받아 신축하거나 주택을 개보수할 수 있다. 대출 이자는 연 3%이며, 대출 기간은 15년으로, 그 중 5년은 유예기간이다. 상환 기간은 10년으로, 6년부터 시작하여 매년 최소 10%의 원금을 상환해야 한다.

5. 대출 방식

사회정책은행은 국립은행의 규정에 따라 대출을 실시한다.

대출 한도 외에도, 가구는 공동체로부터 자금을 모아 신축하거나 주택을 개보수하여 규모와 품질을 준수하도록 한다.

6. 대출 금융

시·읍·면 인민위원회는 관내 빈곤 가구의 주택 건설 진행 상황을 확인하고 사회정책은행에 보고한다.

사회정책은행은 새로운 주택 건설을 완료한 후 기초 공사를 완료한 가구와 기존 주택 개보수를 완료한 후 30%의 작업량을 완료한 가구에게 100%의 대출 자금을 금융한다.

7. 대출 절차

a) 지원 대상 가구의 명단 검토 및 승인

리는 지원 대상자를 검토하고 우선 순위를 분류하며, 민주적이고 공개적이며 공평하고 투명하게 진행하여 검토된 가구 수를 시·읍·면 인민위원회에 보고한다.

시·읍·면 인민위원회는 주택 건설 지원 대상 빈곤 가구 명단을 검토하고, 이를 군 인민위원회에 보고하여 성 인민위원회에 보고하여 2011년부터 2015년까지의 빈곤 기준에 따른 빈곤 가구를 대상으로 한 주택 지원 계획을 작성하고 승인한다.

b) 주택 건설 자금

성 인민위원회는 주택 건설 지원 대상 빈곤 가구 명단을 사회정책은행에 보내 대출을 실시하도록 한다.

자금 조달, 배분, 결산은 재정부의 지침에 따라 이루어진다.

대출 자금의 경우, 가구는 사회정책은행의 지침에 따라 대출 절차를 따르도록 한다.

"빈곤층을 위한 기금"과 지역 내 자발적인 기부금은 민족단결전국회의와 같은급 인민위원회가 지원 대상 가구를 지원하도록 한다.

c) 주택 건설 실시

시장 또는 구청은 각 가구가 이 결정의 규정에 따라 면적과 품질 요구 사항을 충족하도록 주택 건설 및 개보수를 지도하고 안내하며 점검하고 촉진해야 하며, 가구에게 자발적으로 주택 건설 또는 개보수를 조직하도록 독려한다. 어려운 상황에 처한 가구(노인, 홀몸, 장애인 등)가 스스로 주택을 건설할 수 없는 경우, 시장 또는 구청은 해당 지역 청년 공산당 단체를 지휘하여 이러한 가구들을 위해 주택 건설을 조직한다.

제6조 관리 비용

중앙 정부 직속의 각 성 및 직할시는 지방 예산을 사용하여 관리 비용을 배치하고 정책 시행을 조직하며 실시하는 데 필요한 경비를 배치하며, 이는 각 성, 현, 읍의 단계별로 최대 0.5%의 사회정책은행 대출 총액을 초과하지 않는 범위 내에서 이루어져야 한다.

제7조 시행 기간 및 진행 상황

1. 본 결정이 효력 발생한 후, 중앙 정부 직속의 각 성 및 직할시는 지원 대상 가구를 심사하고 목록을 작성하며, 2011-2015 기준으로 저소득 가구를 지원하기 위한 주택 지원 계획을 작성하고 승인한다.

2. 2011-2015 기준 저소득 가구를 위한 주택 지원은 본 결정에 따라 2015년부터 2020년까지 6년 동안 이루어지며, 구체적인 내용은 다음과 같다:

- 2015년: 계획을 작성하고 승인한다.

- 2016년: 지원 대상의 약 10%를 지원한다.

- 2017년: 지원 대상의 약 20%를 지원한다.

- 2018년: 지원 대상의 약 25%를 지원한다.

- 2019년: 지원 대상의 약 25%를 지원한다.

- 2020년: 지원 대상의 약 20%를 지원하며, 정책의 결과를 종합하고 평가한다.

3. 저소득 가구를 위한 주택 지원 정책의 결과를 종합하고 평가하며 경험을 추출하는 것은 지원이 완료된 날로부터 3개월 이내에 이루어져야 한다.

조 제8조. 시행 조직

1. 중앙 부처 및 기관에 대한 사항

a) 국토교통부

- 관련 부처와 협력하여(계획재정부, 재정부, 노동사회부) 각 성 및 직할시가 2011-2015 기준 저소득 가구를 위한 주택 지원 계획을 작성하도록 지도한다.

- 계획재정부, 재정부, 사회정책은행 및 관련 부처와 협력하여 중앙 민족단결협회를 초청하여 각 지역이 주택 지원 정책을 적절하게 수행하도록 점검하고 촉진하며, 정책의 결과를 정기적으로 연간 한 번씩 총리에게 보고한다.

- 저소득 가구를 위한 주택 지원 정책을 지휘하기 위한 조정 지도 기구를 완비하여 2011-2015 기준 저소득 가구를 위한 주택 지원 정책을 지휘하도록 한다.

- 매년 조정 지도 기구의 활동 비용을 예산안을 작성하고 재정부에 보내어 조정 지도 기구의 활동 비용을 배치하도록 한다.

호 b) 계획 및 투자부

사회정책은행의 연간 국가예산 자금 계획 등록을 근거로 재정부와 국토교통부와 협력하여 사회정책은행에 대한 자금 배분 및 이자 차액 보전을 연간 예산안에 반영하도록 한다.

사회정책은행이 집계한 이자 차액 보전 총액을 근거로 재정부가 주도하여 계획재정부와 국토교통부와 협력하여 중앙 정부 예산에서 사회정책은행에 대한 이자 차액 보전을 차감하도록 보고한다.

계획재정부와 국토교통부와 협력하여 사회정책은행에 대한 자금 배분 및 이자 차액 보전을 신속히 제공하도록 한다.

국토교통부와 계획재정부와 협력하여 2011-2015 기준 저소득 가구를 위한 주택 지원 정책을 지휘하기 위한 조정 지도 기구의 활동 비용을 국토교통부의 연간 일반경비 소스에서 배치하도록 한다.

d) 민족위원회는 각 지역이 특별히 어려운 마을을 확인하도록 지도하며, 각 부처 및 지역과 협력하여 소수민족에 대한 정책의 수행을 점검한다.

đ) 국립은행은 사회정책은행의 대출 실행을 지시하고 촉진하며 점검한다.

e) 사회정책은행은 대출 사용 계획 및 이자 차액 보전 계획을 작성하여 관련 권한 있는 당국의 승인을 받도록 하고, 현재 규정에 따라 대출 실행, 대출 회수 및 위험 대출 처리를 수행하며, 대출 신청 절차를 명확하고 쉽게 이해할 수 있도록 구체적으로 지시한다.

2. 중앙 정부 직속의 각 성 및 직할시에 대한 사항

a) 2011-2015 기준 저소득 가구를 위한 주택 지원 정책을 지휘하고 조직하며, 이 결정의 규정에 따라 진행 상황을 보장한다.

b) 지원 대상 가구를 심사하고 목록을 작성하며, 지원 대상 순위를 지정하고, 대출을 받아 주택을 건설할 수 있는 저소득 가구 목록을 작성하고 승인한다.

c) 본 결정이 효력 발생한 날로부터 3개월 이내에 2011-2015 기준 저소득 가구를 위한 주택 지원 계획을 작성하고 승인한 후, 국토교통부에 제출하고 동시에 계획재정부, 재정부, 국립은행, 사회정책은행에 제출한다.

d) 주택 지원 정책을 빈곤 가구에 대한 지원에 조직하고 지시하는 일은 2011-2015 기준 빈곤 가구에 대해 167 프로그램 집행 지휘부(각 지방이 167 프로그램 집행 지휘부가 없는 경우 해당 지방의 각급 감소 목표 집행 지휘부를 의미함)에게 위임하며, 2011-2015 기준 빈곤 가구에 대한 주택 지원 정책을 지시하는 일은 이 결정에서 규정된 바에 따라 각 지방 건설청이 상설 지휘부로서 수행하도록 위임하며, 각 지방 건설청은 빈곤 가구가 참조하고 선택할 수 있는 주택 모델 설계를 지시한다;

đ) 관리 비용을 충분히 배치하여 이 결정에서 규정된 바에 따른 정책을 조직하고 실행하도록 한다. 각급 지방 정부와 관련 기관들이 지역 단위의 단체들과 협력하여 빈곤 가구가 주택을 건설하는데 도움을 주도록 공동체를 동원하도록 지시한다.

더불어, 실질적인 조건에 따라 중앙 직할 시·도는 지방 예산으로 추가 지원하여 각 가구의 주택 품질을 향상시킬 수 있다;

e) 정책의 시행을 지속적으로 점검하고 감독하여 빈곤 가구가 주택 문제로 어려움을 겪고 있는 경우 각 가구까지 정책이 도달되도록 하며, 손실이나 부정 행위가 발생하지 않도록 하며, 이 결정에서 규정된 바에 따라 지원을 받은 빈곤 가구가 주택을 소유하게 하여야 하며, 규정에 위반된 주택 양도를 방지하기 위한 조치를 취해야 한다;

g) 매월 빠른 보고서를 작성하고, 매년 정기 보고서를 작성하여 건설부에 제출하여 총괄보고를 하고, 총리에게 보고한다;

h) 정책 시행 자금 계획을 세우고(모든 자금 원천을 포함하며), 진행 상황 보고 및 해마다 해지된 자금 결과를 건설부, 계획재정부, 재정부, 중앙은행, 정책금융기관에 보고하여 대출 자금 계획을 총괄하기 위한 근거로 삼는다.

3. 중앙 청년공산단에 관한 사항

a) 각급 청년단이 정책을 홍보하고 확산하는 책임을 가지고 있으며, 기업과 단체 그리고 공동체를 동원하여 빈곤 가구가 주택을 건설하는데 돈, 건축자재 또는 노동력을 제공하도록 참여한다;

b) 각급 청년단이 빈곤 가구를 위해 주택을 건설하는 데 참여하도록 지시하며, 지방 사회당위원회와 협력하여 어려운 상황에 처한 개인(노인, 홀몸, 장애인)을 위한 주택 건설을 조직한다.

4. 중앙 민족통일면대 중앙위원회에 대한 요청: 민족통일면대 중앙위원회는 "빈곤자들을 위한 날" 운동을 계속 강화하고 정부와 각급 지방 정부, 민족통일면대의 구성 기관들과 협력하여 빈곤 가구가 주택을 건설하는데 필요한 자원을 창출하고 지원하며, 동시에 빈곤 가구를 위한 주택 지원 정책의 시행 과정을 감독하여 목표와 요구사항을 충족시키도록 한다.

민족통일면대 중앙위원회와 각 구성 기관, 그리고 대한상공회의소가 모금한 자금(돈 또는 건축자재 등 물품 형태의 자금 포함)을 각 지방에 공정하고 합리적으로 분배하기 위해 대한상공회의소와 관련 부처와 협력한다.

대한상공회의소는 기업들이 빈곤 가구가 주택을 건설하는데 도움을 주도록 적극적으로 동원한다.

제9조 효력

본 결정은 2015년 10월 1일부터 효력을 갖는다.

조 10. 시행 책임

본 결정의 집행에 관하여는 각 장관, 중앙부처와 동등한 기관의 장, 중앙정부 소속 기관의 장, 각 지방인민위원회 주석이 책임을 진다./.