시행규칙 제 339/1998/TT-BTP는 국무총리령 제 03/1998/QĐ-TTg 호에 따른 법제 보급 및 교육 사업 수행에 관한 지침을 제공한다.

시행규칙

시행에 관한 지침 제2025년 제249호 국무총리령

1998년 1월 7일정부 총리

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1998년부터 2002년까지 법률 보급 및 교육 계획을 실시하기 위한 국무총리령 제1998년 제3호 1998년 1월 7일에 대한 조치사항을 시행함에 있어 법무부는 다음과 같은 구체적인 사항들을 지시한다:

A. 1998년부터 2002년까지 법률 보급 및 교육 계획에 관하여

I. 계획의 성격에 관하여

1. 계획의 목록 C에 따르면, 법률 보급 및 교육 계획은 정부 임기 내인 2002년까지 수행되며, 각 부처와 지방자치단체(이하 "지방자치단체"라 함)가 법률 보급 및 교육 계획을 구체적으로 수립하고 실행하는 데 필요한 근거가 된다.

2. 정부 계획은 방향성을 가지고 있으며, 시기별로 보완 또는 수정될 수 있다. 따라서 실행 중 발생한 수정 또는 보완이 필요한 사항은 각 부처와 지방자치단체가 법제실과 법무부를 통해 정부에 제안하여 검토 및 결정을 받도록 한다.

부처와 지방자치단체의 계획 수정은 해당 부처와 지방자치단체가 법제실과 법무부의 의견을 수렴하여 결정하도록 한다.

3. 이 계획은 정부가 2002년까지 법률 보급 및 교육 계획의 실행 상황을 점검하는 데 필요한 근거가 된다. 각 부처와 지방자치단체는 자신들이 수립한 계획을 바탕으로 정부 계획과 일치하도록 점검을 실시해야 한다.

II. 구체적인 법률 보급 및 교육 계획 수립 강화에 관하여

1. 지시 1998년 제2호, 국무총리령 제1998년 제3호 제5조에 따라 각 부처와 지방자치단체는 법률 보급 및 교육을 위한 분기별 및 연간 계획을 수립해야 하며, 구체적으로 다음과 같다:

a. 주요 법률 보급 및 교육 활동을 담당하는 부처와 지방자치단체는 관련 부처와 협의하여 계획을 작성하며, 국무총리령 제1998년 제3호에 따른 계획을 참조해야 한다.

b. 주요 법률 보급 및 교육 활동을 담당하지 않는 부처와 지방자치단체는 직원과 직접 법령을 집행하는 대상에게 법률 보급 및 교육을 강화하는 방법을 계획에 포함해야 한다. 이 계획은 법제실의 역할을 강화하도록 해야 한다.

c. 지방자치단체는 정부 계획을 기반으로 지역 특성과 인구 구조를 고려하여 구체적인 계획을 수립해야 한다.

d. 지방자치단체의 계획은 상위 지방자치단체의 지시와 안내를 기반으로 작성되어야 한다.

계획 수립의 참모는 각 부처와 지방자치단체의 법제실이며, 지역 법무기관이다.

e. 법무부가 법률 보급 및 교육 활동을 총괄하고 정부 총리에게 정기적으로 보고할 수 있도록 각 부처와 지방자치단체의 계획은 즉시 법무부에 제출되어야 한다.

2. 법률 보급 및 교육 대상에 관하여. 각 부처와 지방자치단체가 수립하는 계획은 구체적이고 세부적인 내용을 포함해야 한다. 계획의 내용은 특정 대상을 명확히 지정하고 그들에게 적합하고 효과적인 교육 내용과 방법을 제시해야 한다. 법률 보급 및 교육 대상은 정부 계획에서 지정된 대상에 집중해야 한다.

3. 법률 보급 및 교육 내용은 다음과 같은 요구사항을 충족해야 한다:

a. 관리 영역과 지역 내 공무원과 주민들의 일상 생활과 직접 관련된 기본적이고 중요한 법령을 체계적으로, 지속적으로 보급해야 한다.

b. 각 시기마다 국회, 정부, 지방정부가 발행한 새로운 법령을 선택적으로 보급해야 한다.

c. 공무원과 주민들의 법 감각을 향상시키는 활동에 중점을 두어야 한다.

4. 법률 보급 및 교육 방법은 다음과 같은 방법에 중점을 두어야 한다:

a. 법제실, 법무기관, 관련 기관들과의 관계를 강화하여 각 대상에게 법률을 보급하고 교육하며, 법률 교육을 정치, 사상, 도덕, 문화 교육과 결합해야 한다.

b. 법령 보급 및 교육을 위해 전문적인 지식과 능력을 갖춘 보고자와 선전원을 구성하는 네트워크를 조직하고, 이를 당 선전원과 문화 선전원과 결합해야 한다.

각 부처와 지방자치단체는 법제실과 법무기관을 통해 관련 기관과 협력하여 법령 보급 및 교육을 위한 보고자와 선전원을 선발하고, 그들의 업무 능력과 법령 지식을 향상시키는 계획을 수립하고, 자료를 제공하고, 보고자와 선전원의 능력을 향상시키는 환경을 조성해야 한다.

법무부는 각 부처와 지방자치단체의 핵심 보고자들을 대상으로 업무 훈련 계획을 수립할 것이다.

c. 지속적으로 신문, 방송, 구두 홍보, 법률 교육 자료 발행(법률 집합문서, 홍보 계획안, 소책자, 법률 질문과 답변, 팸플릿 등) 등을 통한 법률 교육 및 홍보의 효과를 발휘한다. 다양한 형태와 풍부한 방법을 통해 각 대상에 맞게 법률 교육 및 홍보를 실시한다. 공무원 및 직원을 위한 법률 업무 시험, 전통적인 생활 형태를 통한 법률 교육, 비디오 및 오디오 자료 활용, 문화 홍보단 및 문예 단체를 통한 활동 등 다양한 방법을 사용한다.

d. 광범위한 대중 운동을 조직하여 법률 교육 및 홍보 활동을 강화하고, 각 지역, 각 대상, 각 방법에 대한 법률 교육 및 홍보 활동을 지도하는 포인트를 설정한다.

5. 법률 교육 및 홍보 비용에 관하여, 지시 02/1998/CT-TTg 제9항에 따라 법률 교육 및 홍보 계획을 수립할 때 예산을 세워 계획을 실행할 수 있도록 한다. 그러므로 계획 수립 과정에서 각 부처, 정부 기관, 인민위원회는 법제 기관과 지방 사법 기관이 재정 기관과 긴밀히 협력하여 이 임무를 수행하도록 지시해야 한다. 조직 비용과 구체적인 법률 교육 및 홍보 방법 비용을 주의 깊게 관리하여 효율성과 절약성을 보장하고 형식주의와 낭비를 피해야 한다.

6. 각 부처, 정부 기관, 정부 소속 기관의 법률 교육 및 홍보 계획은 해당 부처 장관 또는 정부 소속 기관의 기관장이 결정한다.

인민위원회의 각급 법률 교육 및 홍보 계획은 해당 인민위원회 의장이 결정한다.

7. 계획의 이행 상황 검사에 관하여, 결정 03/1998/QĐ-TTg 제3조와 지시 02/1998/CT-TTg 제8조를 시행하기 위해 각 부처, 정부 기관, 인민위원회는 법제 기관과 지방 사법 기관이 일반 사회학 조사 및 설문 조사를 통해 각 부처, 지방의 법률 교육 및 홍보 활동의 효과를 평가하고, 법률 교육 및 홍보 방법을 개선하여 각 부처, 지방의 임무와 요구에 맞게 계획을 보완하고 조정하도록 지시해야 한다.

계획이 발표된 후 각 부처, 정부 기관, 인민위원회는 법제 기관과 지방 사법 기관이 관련 기관과 협력하여 계획의 이행 상황을 지속적으로 촉진하고 감독하며 지도하도록 지시한다. 법률 교육 및 홍보 활동에서 성과가 뛰어난 단체나 개인에게 적시에 격려와 포상을 제공한다.

B. 법률 교육 및 홍보 작업의 협력 위원회에 관한 사항 (협력 위원회라고 약칭함)

I. 협력 위원회 설립에 관한 사항

1. 협력 위원회는 법률 교육 및 홍보 작업에 대한 각 기관 및 조직의 지도를 협력하고 국가 관리 기관과 정치-사회 조직, 사회 직업 조직 간의 협력을 유지하며 각 기관 및 조직이 법률 교육 및 홍보 작업을 강화하도록 지원한다.

2. 결정 03/1998/QĐ-TTg 제2조 및 제4조에 따라 중앙 및 지방 단위에서 협력 위원회가 설립된다.

a. 각 정부 부처, 정부 기관은 조직 및 기구, 업무 분담 특성상 법률 교육 및 홍보 업무를 담당하는 여러 부서가 있으므로 협력 위원회의 설립은 해당 부처 장관 또는 정부 소속 기관의 기관장이 결정한다.

b. 지방 단위 협력 위원회에 관하여는 결정 03/1998/QĐ-TTg는 규정하지 않았다. 그러나 각 지방에서 지방 협력 위원회가 효과적으로 운영되고 있는 경우 지방 인민위원회는 그 조직을 유지하고 보완하여 활동 효과를 높이는 것을 지시해야 하며, 필요하다면 새로운 지방 협력 위원회를 설립할 수 있다.

c. 이미 지방 협력 위원회가 설립된 지방에서는 지방 협력 위원회의 조직을 보완하여 활동 효과를 높이는 것을 지속적으로 추진한다.

3. 협력 위원회의 구성에 관하여

정부 협력 위원회의 구성에 근거하여 지방 인민위원회는 협력 위원회의 구성원을 결정하며, 한편으로는 관련 기관 및 조직의 대표성을 보장하고, 다른 한편으로는 조직의 경량화를 통해 협력 위원회의 활동 효과를 지속적으로 발휘할 수 있도록 한다. 최적의 방안은 지방 인민위원회 의장 또는 부의장이 협력 위원회 의장이 되고 재정 기관 및 인민위원회 사무실 대표가 협력 위원회 구성원으로 참여하도록 하는 것이다.

4. 협력 위원회의 임무에 관하여

결정 03/1998/QĐ-TTg는 협력 위원회의 5가지 임무를 규정하였다. 정부 총리의 결정과 지방 실정을 고려하여 지방 인민위원회는 지방 협력 위원회에 필요한 임무를 추가할 수 있다.

II. 협력 위원회의 조직 및 활동에 관한 사항

1. 협력 위원회의 조직에 관하여

각 부처, 지방의 법률 교육 및 홍보 작업의 요구와 실정에 따라 협력 위원회는 각 구성원에게 특정 분야나 대상, 법률 교육 및 홍보 방법에 대한 전문 활동을 맡길 수 있다.

사법 기관 외에도 협력 위원회는 사무국을 설치하여 각 부서 및 기관의 대표가 협력 위원회 구성원으로 참여하고 사법 기관의 지도자가 사무국장을 맡아 사무국과 함께 협력 위원회의 역할을 수행하고 활동 효과를 높일 수 있도록 한다.

2. 협력 위원회의 작업 원칙 및 활동 방식에 관하여

a. 원칙적인 업무 수행에 있어서, 자신의 기능을 출발점으로 하여 협의회는 집단적으로 업무를 수행한다. 협의회의 구성원들은 협의회의 업무에 참여하면서 자신이 속한 기관 또는 단체의 대표로서 해당 기관 또는 단체에서 법제 보급 및 교육 업무를 지휘하고 조직하며 실시하는 책임이 있으며, 이는 정부의 계획과 협의회의 협력 계획에 따라 이루어진다.

협의회는 각 구성원의 자율성을 발휘하면서도 각 구성원들 사이, 협의회 지원 기관들과 협의회 구성원들이 속한 기관 또는 단체 사이의 긴밀하고 지속적인 협력을 보장하는 원칙에 따라 업무를 수행한다.

b. 활동 방식에 있어서, 협의회는 협의회가 통과한 장기, 단기 프로그램, 계획, 사업안 또는 특정 법제 보급 및 교육 내용에 따라 활동한다.

협의회의 활동은 모든 협력 업무를 포괄적으로 다루면서 동시에 대상 및 분야별로 업무를 분담하여 수행해야 한다.

3. 협의회 활동의 형태에 관하여.

협의회 활동의 유연성과 자율성을 보장하기 위하여, 전체 구성원 회의에서 집단 토론과 과반수 결정 외에도 각 부 또는 소위원회 회의, 협의회 의장과 부의장 간 회의, 상설 기관과 비서팀 간 회의, 구성원들에게 의견 요청을 보내는 등의 다양한 활동 방식을 활용해야 한다.

4. 협의회의 도장, 사무소, 운영 경비에 관한 사항.

a. 어느 수준의 인민위원회에 속한 협의회는 그 수준의 인민위원회 도장을 사용한다.

b. 지방인민위원회와 협의회 지원 기관들의 사무소는 법무처에 위치하도록 함으로써 활동의 편리성을 확보한다.

c. 협의회의 운영 경비는 법제 보급 및 교육 계획을 수행하기 위한 예산 편성 시 예측된다.

법제 보급 및 교육 업무의 전국적 협력 지시를 받치고 정보를 수집하기 위해, 총리, 각 부처 및 지방인민위원회는 법제기관과 법무처를 통해 본부 법무부 주재 협의회에 지속적으로 관련 활동 정보를 제공하도록 지시한다./.