결정 번호 3399/결정-BTC에 의한 물품, 자재, 장비 및 작업 도구, 상품 및 서비스 구매 시행 규칙 발부에 관한 사항

결정

부처 소속 단위 및 조직의 물품, 재료, 장비, 작업 도구 및 상품, 서비스 구매에 관한 규정을 제정함에 있어

재무부 장관

- 정부가 2003년 7월 1일에 제정한 77/2003/NĐ-CP 호 정부령(정부 결정)에 의거하여, 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함;

- 정부가 1999년 9월 1일에 제정한 88/1999/NĐ-CP 호 정부령(정부 결정)에 의거하여 입찰 규정을 제정함; 정부가 2000년 5월 5일에 제정한 14/2000/NĐ-CP 호 정부령(정부 결정)에 의거하여 88/1999/NĐ-CP 호 정부령(정부 결정)에 따른 입찰 규정 일부 조항을 수정 및 보완함; 정부가 2003년 6월 12일에 제정한 66/2003/NĐ-CP 호 정부령(정부 결정)에 의거하여 88/1999/NĐ-CP 호 정부령(정부 결정) 및 14/2000/NĐ-CP 호 정부령(정부 결정)에 따른 입찰 규정 일부 조항을 수정 및 보완함;

- 재무부가 2000년 12월 29일에 제정한 121/2000/TT-BTC 호 시행규칙에 의거하여 국가 예산으로 운영되는 공공기관, 군대, 단체 및 국유기업의 물품, 재료, 장비, 작업 도구 구매 입찰을 수행하는 방법을 지침함;

- 국가 예산 및 기타 합법적인 자금을 절약하고 효과적으로 사용하며, 부처 소속 단위 및 조직의 특성과 전문적 임무에 적합하게 관리하기 위함;

재무부 재무관리국 국장, 정보통계재무국 국장 및 재무부 사무총장의 제안에 따라

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정은 부처 소속 단위 및 조직의 물품, 재료, 장비, 작업 도구 및 상품, 서비스 구매에 관한 규정을 첨부함.

조 2. 본 결정은 서명 날짜로부터 효력 발생함. 부처 소속 단위 및 조직의 물품, 재료, 장비, 작업 도구 및 상품, 서비스 구매 또는 입찰 구매에 대한 이전 지침 문서는 모두 폐기됨.

조 3. 재무부 재무관리국 국장, 정보통계재무국 국장, 재무부 사무총장, 부처 소속 단위 및 조직의 책임자 및 관련 단위의 책임자는 본 결정을 엄격히 준수해야 함./.

제 정 규 정

부처 소속 단위 및 조직의 물품, 재료, 장비, 작업 도구 및 상품, 서비스 구매

(본 결정 첨부: 3399/QĐ-BTC 2005년 10월 3일 재무부 장관)

부처 소속 단위 및 조직의 물품, 재료, 장비, 작업 도구 및 상품, 서비스 구매 또는 입찰 구매(이하 "구매" 또는 "입찰 구매"라고 함)는 적절한 공급자를 선택하고 경제적 효율성을 높이며, 절약하고 공정하고 투명하며 경쟁력을 보장하며, 구매 또는 서비스 제공에서 부정 행위를 방지하고, 단위 책임자의 국가 예산 및 기타 합법적인 자금 사용의 주도성을 강화하는 것을 목적으로 함.

I. 일반 규정:

조 1. 모든 부처 소속 단위 및 조직이 국가 예산, 제도에 따라 남겨진 사업 수입, 기타 합법적인 자금 및 국내외 조직의 지원금(조건이 없는 경우)을 사용하여 물품, 재료, 장비, 작업 도구 및 상품, 서비스를 구매할 때는 국가 및 본 규정의 요구사항을 엄격히 준수해야 함.

조 2. - 단일 가격 또는 총 금액이 2억 동 이상인 물품, 서비스 구매(한 입찰 패키지)는 동일 종류 또는 통합된 물품에 대해 반드시 재무부 2000년 12월 29일 제정한 121/2000/TT-BTC 호 시행규칙 및 본 규정에 따라 입찰 구매를 실시해야 함(특정 경우를 제외).

- 단일 가격 또는 총 금액이 2억 동 미만인 물품, 서비스 구매는 단위 책임자가 적절한 구매 방법을 선택하고 그 결정에 대해 책임을 지며, 재무부 2000년 12월 29일 제정한 121/2000/TT-BTC 호 시행규칙 및 본 규정에 따른 입찰 구매 방법을 장려함.

본 규정은 다음 사항에 적용되지 않음:

조 3. - 작업 공간, 강당, 기숙사, 창고 및 기타 보조 시설의 보수, 개선, 확장 건설.

- 작업 공간 건설 및 공사 투자와 연관된 물품, 장비 구매는 투자 및 건설 관리에 관한 다른 법률 문서에 이미 규정되어 있음.

- 국가 재고 상품 구매.

- 국제 입찰 방식의 상품, 서비스 구매.

부처 소속 단위 및 조직의 임무:

조 4. 1. 재무관리국은 재무부 장관의 지시를 받고, 부처 소속 단위 및 조직의 물품, 재료, 장비, 작업 도구 및 상품, 서비스 구매 또는 입찰 구매와 관련된 모든 업무를 종합하고, 지침을 제공하며, 감독하고, 검사를 수행함.

2. 정보통계재무국은 재무부 장관의 지시를 받고, 부처 소속 단위 및 조직의 정보통신기술 상품, 서비스 구매 또는 입찰 구매와 관련된 기술 표준 및 구성에 대한 지침을 제공하고, 감독하고, 검사를 수행함.

3. 부처 소속 단위 및 조직의 책임자 및 입찰 전문가 팀장은 현재 국가 법률 및 본 규정에 따른 물품, 재료, 장비, 작업 도구 및 상품, 서비스 구매 또는 입찰 구매 조직 및 수행에 대한 개인적이고 전체적인 책임을 지음.

II. 구체적인 규정:

입찰을 해야 하는 구매 범위 및 목록:

조 5. 1. 정보통신기술 상품 및 서비스:

- 컴퓨터, 프린터, 네트워크 장비, 전송 장비 및 기타 장비.

- 기술 지적 재산권, 시스템 소프트웨어, 개발 소프트웨어, 프리셋 소프트웨어, 기존 소프트웨어 업그레이드 및 기타 정보통신기술 프로그램.

|- 기술 지식재산권, 시스템 소프트웨어, 개발 소프트웨어, 프리셋 소프트웨어, 기존 소프트웨어의 업그레이드 및 기타 정보기술 응용 프로그램.

- 서비스 종류: 자문, 설계, 계획 및 프로젝트 제안; 기술 이전, 교육, 훈련; 정보통신 장비의 수리, 업그레이드, 보증, 유지보수.

- 기타 정보통신 제품 및 서비스.

2. 기타 제품 및 서비스:

- 책상, 의자, 서류 보관 선반, 학생 침대.

- 기계 및 장비: 복사기, 종이 자르기 기계, 팩스 기계, 온도 조절기, 음향 장비, 프로젝터 및 기타 사무실 장비.

- 운송 수단: 차량, 기차, 배, 보트, 오토바이, 현금 운반 차량, 현금 전송 차량 및 기타 공무 수행을 위한 수단.

- 수리 및 유지보수 서비스(온도 조절기, 복사기, 종이 자르기 기계, 인쇄기 등), 각종 보험 서비스, 정기적으로 제공되는 사무용품 공급(인쇄기 잉크, 복사기 잉크, 복사 용지 등) 및 기타 서비스.

- 기계 및 장비: 특수 및 전문 장비, 현금 세기 및 묶는 기계, 금고, 화폐 및 귀금속 검사 및 보호 장비, 특별 가치가 있는 인장, 금, 은, 보석, 재고 보관을 위한 측정 및 보관 장비 등.

- 인쇄 서비스: 영수증, 수표, 인장, 출판물, 표식, 장부, 문서 및 명령서, 수표, 신용증, 채권, 수수료 및 부과 비용 표, 상품 봉인 등.

- 공무 전문 직원의 제복 및 제복 제작.

- 산업재산권, 기술 지적 재산권.

- 공무 전문 수행을 위한 기타 재산.

특별 인장, 금고 경보 시스템, 국세청, 중앙회, 관세청의 군용 무기 구매 또는 입찰을 제한된 입찰(또는 지정 입찰) 방식으로 진행하려면 재무부 장관의 승인을 받아야 합니다. 단위는 해당 규정에 따라 시행해야 합니다.

조 6. 구매 또는 입찰 조건:

1. 재무부 소속 단위 및 조직은 예산 범위 내에서 예산 승인된 내용에 맞추어 구매 또는 입찰을 실시하며 다음 조건을 충족해야 합니다:

- 국가 예산 승인 권한을 가진 기관의 승인을 받은 국가 예산 계획.

- 구매 또는 입찰 대상 제품 및 서비스 목록 승인.

- 입찰 계획 및 입찰 초청서 승인.

2. 정보통신 제품 및 서비스 구매 또는 입찰 시, 재무부 소속 단위 및 조직은 현행 국가 및 재무부의 정보통신 관리 규정을 준수해야 합니다.

조 7. 입찰 참가자 선정 방법: 입찰 및 지정 구매를 포함합니다. 재무부 소속 단위는 예산 연도 또는 구매 및 서비스 제공 단계별로 각 제품 및 서비스 종류에 대한 예산 승인 통보를 바탕으로 입찰 참가자 선정 방법을 규정에 따라 적용해야 합니다. 지정 구매가 아닌 입찰 형태로 구매를 분할하여 수행하는 것은 엄격히 금지됩니다.

조 8. 입찰 구매 방법:

1. 일반 입찰: 일반 입찰은 주요 입찰 방법입니다. 최소 5개 이상의 입찰 참가자가 참여해야 합니다. 규정된 참가자가 충족되지 않는 경우 구매를 원하는 단위의 책임자와 입찰 전문가 그룹은 상위 관리 기관의 책임자의 승인을 받아야 합니다.

2. 제한 입찰: 제한 입찰은 특정 참가자를 초청하는 방법으로, 최소 3명 이상의 참가자가 참여해야 합니다. 참가자 목록은 상위 관리 기관의 책임자의 승인을 받아야 합니다. 이 방법은 다음과 같은 조건 중 하나가 충족될 때만 고려됩니다.

- 참가자가 제안된 입찰 조건을 충족하는 경우.

- 자금 지원자의 요구사항에 따라.

- 제한 입찰이 유리한 특정 상황.

구매를 원하는 단위의 책임자와 입찰 전문가 그룹은 이러한 조건이 발생한 이유를 상세하게 설명하고 입찰 계획 및 입찰 초청서 승인을 요청해야 합니다.

조 9. 기타 구매 방법:

1. 경쟁 제안: 제안서를 기반으로 제품 공급업체를 선택하는 방법입니다. 제품 및 서비스 구매가 2억 동 미만이고 일반 입찰 또는 지정 구매가 불가능한 경우 사용됩니다. 경쟁 제안을 통해 구매할 때 각 입찰 참가자는 제안서 요구 사항을 충족해야 합니다. 참가자가 충족되지 않는 경우 입찰 초청자는 승인 권한을 가진 사람에게 승인을 요청해야 합니다. 제안서는 직접 전달, 팩스, 우편 또는 기타 방법을 통해 전송될 수 있습니다.

2. 직접 구매: 일정 기간 동안 이미 입찰을 완료한 제품을 추가로 구매하거나 필요에 따라 추가 구매를 하는 방법입니다. 이 방법을 사용할 때 제품 가격은 이전 계약 가격을 초과하지 않아야 하며 공급업체는 입찰을 수행할 능력을 증명해야 합니다. 시장 가격 변동으로 인해 계약 가격이 더 이상 적절하지 않은 경우 새로운 입찰을 진행해야 합니다.

3. 지정 입찰: 모든 입찰 조건을 충족하는 공급업체를 직접 선택하는 방법입니다.

a. 10억 동 미만(소프트웨어 업그레이드 포함)의 입찰은 다음 경우에 적용됩니다:

- 천재지변, 적호, 사고, 전염병 등 즉시 대응이 필요한 구매 및 기타 특별한 구매 상황;

- 기관 자금 지원자의 요청에 따라 기관 자금 지원자와 관련 기관의 서면 의견을 근거로 결정권자가 지정 계약을 지정하는 계약 패키지;

- 국내 기업 독점 생산하고 전국 통일 가격으로 판매되는 제품. 해외 회사가 독점 생산하고 베트남에서 독점 판매하는 제품.

- 특정 제작업체가 이미 공급한 제품과 밀접하게 연관된 특수 계약 패키지로서 해당 제작업체만이 최상의 품질과 합리적인 비용으로 수행할 수 있는 제품.

위와 같은 제품 구매 시 지정 계약을 실시할 경우 재무부 장관(재무관리 부서를 통해)은 즉시 해당 업체를 지정하여 작업을 수행하도록 결정하며, 이에 대한 책임을 집니다. 정보기술 제품 구매 시 재무관리 부서는 정보통계 재무국의 의견을 듣고 재무부 장관에게 보고합니다.

b. 계약 금액이 1억 동 이상인 경우, 지정 계약이 필요하다고 판단되면 재무부는 총리에게 보고서를 제출하여 검토 및 결정을 받습니다.

c. 국내 생산 및 조립된 모터사이클, 자동차, 통일 가격으로 판매되는 복잡한 제품 구매 시 지정 계약 방식을 사용하며, 계약 금액 제한은 없습니다.

위와 같은 제품 구매 시 지정 계약이 필요하지 않다고 판단되는 기관은 다른 구매 방식(경쟁입찰, 견적제출, 직접구매 등)을 적용하려면 관련 권한자를 보고 승인을 받아야 합니다.

위와 같이 지정 계약 방식을 적용할 때 입찰 초청자는 다음과 같은 내용을 명확히 해야 합니다: 지정 계약의 이유; 지정 계약 업체의 기술적 능력 및 재무적 능력; 승인된 계약 금액.

조항 10. 입찰 참가 조건: 모든 분야의 경제 주체가 입찰에 참여하려면 다음 조건을 충족해야 합니다:

- 해당 기관의 권한으로 발급받은 사업 등록증 및 해당 입찰 제품과 일치하는 사업 분야. 복잡한 제품 구매 입찰 시에는 제조업체의 저작권 판매 허가증이 필요합니다.

과학 연구 기관이 정보기술 프로그램 형태로 제품을 제공하기 위해 입찰에 참여할 경우 사업 등록증이 없으면 설립 결정서에 명시된 기능과 일치해야 합니다.

- 해당 제품의 기술적 능력, 제품 공급 및 보증 능력(보증이 필요한 제품), 그리고 계약 요구사항을 충족하는 재무 조건을 갖추어야 합니다;

- 입찰 제안서는 입찰 초청서 규정에 따라 작성되어야 합니다.

- 한 계약 패키지에 대해 단독 또는 공동 입찰로 하나의 제안서만 제출할 수 있습니다. 총회사가 입찰 제안서를 제출하면 그 하위 기관은 해당 계약 패키지에서 독립 업체로 참여할 수 없습니다.

- 입찰 초청자는 자신이 조직한 계약 패키지에 입찰 업체로 참여할 수 없습니다.

- 컨설팅 업체는 자신이 컨설팅한 제품 구매 계약에 입찰할 수 없습니다.

조 11. 입찰 조직 비용: 입찰 초청자는 권한자 또는 관련 기관의 결정에 따라 입찰 초청서를 판매할 수 있으며, 국내 입찰의 경우 한 세트당 50만 동을 초과할 수 없습니다. 국제 입찰의 경우 국제 관례에 따릅니다.

입찰 조직 및 평가 비용은 입찰 초청서 판매 수익으로 충당되며, 현재 규정에 따라 사용됩니다. 수익이 비용을 충당하지 못할 경우 기관 예산에서 충당되며, 이를 구매 제품의 가치에 포함시킵니다.

조 12. 지정 계약 전문가 조직 설립 승인, 계획 승인, 입찰 초청서 승인, 결과 검토 및 승인 권한은 다음과 같습니다:

1. 재무부 소속 전문 시스템: 국세청, 중앙예산국, 관세총국, 국가예비금국, 증권위원회는 다음과 같이 처리합니다:

- 지방 단위 및 총국 소속 단위의 단위 책임자, 국장 및 동등 직위, 지방 중앙예산국, 지역 국가예비금국 및 증권위원회 소속 단위 책임자는 한 번 구매 시 총 금액이 5억 동 미만인 제품 및 정보기술 서비스 구매 입찰을 승인합니다.

- 총국장, 총감독, 국가예비금국 국장, 증권위원회 위원장은 한 번 구매 시 총 금액이 5억 동 이상 3천억 동 미만인 제품 및 정보기술 서비스 구매 입찰을 승인합니다.

- 재무부 장관은 한 번 구매 시 총 금액이 3천억 동 이상 1조 동 미만인 제품 및 정보기술 서비스 구매 입찰을 승인합니다. 정보통계 재무국은 재무부 장관에게 보고서를 제출하여 승인을 받습니다.

- 한 번 구매 시 총 금액이 1조 동 이상인 경우 정보통계 재무국은 보고서를 작성하여 재무부 장관에게 보고하고 총리에게 승인을 요청합니다.

2. 재무학원, 재무부 소속 학교, 정보통계 재무국 및 재무부 소속 행정 및 사무 기관은 다음과 같이 처리합니다:

- 구매를 원하는 기관의 책임자는 한 번 구매 시 총 금액이 1천억 동 미만인 제품 및 정보기술 서비스 구매 입찰을 승인합니다.

- 재무부 장관은 1회 구매 금액이 1억 원 이상 10억 원 미만인 물품 및 용역의 입찰을 승인한다. 정보통계과는 재무부 장관의 승인을 받기 위해 해당 사항을 검토하고 재무부 장관에게 보고한다.

- 한 번 구매 시 총 금액이 1조 동 이상인 경우 정보통계 재무국은 보고서를 작성하여 재무부 장관에게 보고하고 총리에게 승인을 요청합니다.

3. 재무부 장관은 전 부처를 위한 일반적인 소프트웨어, 부처 내 여러 기관 간 연계된 소프트웨어, 종합적인 컨설팅 업무 등 모든 내용의 소프트웨어 구매 입찰을 승인한다. 정보통계과는 재무부 장관의 승인을 받기 위해 해당 사항을 검토하고 재무부 장관에게 보고한다.

조 13. 입찰 전문가 그룹 설립 승인 권한, 입찰 계획 승인 권한, 입찰 초안 승인 권한, 입찰 결과 검토 및 승인 권한은 다음과 같이 분배된다:

1. 재무부 소속 전문 시스템: 국세청, 중앙예산국, 관세총국, 국가예비금국, 증권위원회는 다음과 같이 처리합니다:

- 시·도청 및 총괄 예산 기관의 책임자, 즉 국장급 및 동등 직위, 지방국고청장, 지역재고국장, 증권위원회 위원장 등은 1회 구매 금액이 5억 원 미만인 물품 및 용역의 입찰을 승인한다.

- 총괄 국장, 총괄 대표, 국가재고국장, 증권위원회 위원장은 1회 구매 금액이 5억 원 이상 20억 원 미만인 물품 및 용역의 입찰을 승인한다.

- 재무부 장관은 1회 구매 금액이 20억 원 이상 10억 원 미만인 물품 및 용역의 입찰을 승인한다. 재무관리과는 재무부 장관의 승인을 받기 위해 해당 사항을 검토하고 재무부 장관에게 보고한다.

- 1회 구매 금액이 10억 원 이상인 경우, 재무관리과는 해당 사항을 검토하여 재무부 장관에게 보고하고, 재무부 장관은 총리에게 보고하여 승인을 받는다.

2. 재무학원, 부속 학교, 재무부 소속 행정기관 및 기타 비영리 기관에 대해서는 다음과 같다:

- 구매를 원하는 기관의 책임자는 1회 구매 금액이 5억 원 미만인 물품 및 용역의 입찰을 승인한다.

- 재무부 장관은 1회 구매 금액이 5억 원 이상 10억 원 미만인 물품 및 용역의 입찰을 승인한다. 재무관리과는 재무부 장관의 승인을 받기 위해 해당 사항을 검토하고 재무부 장관에게 보고한다.

- 1회 구매 금액이 10억 원 이상인 경우, 재무관리과는 해당 사항을 검토하여 재무부 장관에게 보고하고, 재무부 장관은 총리에게 보고하여 승인을 받는다.

조 14. 입찰 절차 진행:

재무부 소속 기관에서 물품 및 용역 구매 입찰을 조직할 때, 각 기관의 책임자는 해당 기관의 권한에 따라 입찰 절차를 진행하며, 입찰 전문가 그룹을 지도한다. 필요하다면, 각 기관은 재무부(재무관리과를 통해)에 보고하여 변경을 승인받아야 한다.

물품 및 용역 구매 입찰 절차는 본 규정의 부록에 자세히 명시되어 있다.

조 15. 입찰 전문가 그룹: 본 규정 제12조와 제13조에 따라 입찰 전문가 그룹은 다음과 같이 구성된다.

1. 입찰 전문가 그룹의 구성원은 홀수로 구성되며, 다음 원칙에 따라 구성된다:

- 그룹장: 구매를 원하는 기관의 책임자가 지정한다.

- 부그룹장: 1명 또는 2명으로, 재산 관리 부서(또는 사용 부서)의 지도자와 재무 및 회계 부서의 지도자를 포함한다. 정보통신기술 관련 물품 및 용역 구매 입찰의 경우, 재산 관리 부서(또는 사용 부서)의 지도자는 정보통신기술 부서의 지도자로 대체될 수 있다.

- 위원: 3명에서 5명으로, 재무 및 회계, 재산 관리, 전문 업무 부서의 직원들로 구성된다. 필요하다면, 구매를 원하는 기관의 책임자는 다른 부서의 전문가를 초빙할 수 있다.

- 비서: 위의 위원 중에서 지정된다.

2. 물품 및 용역 구매 입찰의 경우, 독립적인 컨설팅 그룹(최대 3명)을 구성하거나 컨설팅 기관을 고용하려면, 구매를 원하는 기관의 책임자는 상위 기관의 책임자에게 승인을 요청해야 한다. 독립적인 컨설팅 그룹이나 고용된 컨설팅 기관은 구매를 원하는 기관의 책임자에게 입찰 계획, 입찰 초안, 입찰 평가 등에 대한 컨설팅을 제공하지만, 입찰 평가 투표에는 참여하지 않는다.

3. 입찰 전문가 그룹은 임시적으로 운영되며, 입찰 과정이 완료되면 해체된다. 모든 입찰 전문가 그룹의 구성원은 입찰 참가 기관의 정보와 입찰 과정의 내부 정보를 비밀로 유지해야 하며, 입찰 과정에서 개인 의견을 제출한 구성원은 법에 따른 모든 위반에 대해 책임을 진다.

조 제16조. 입찰 결과 실행: 입찰 결과 승인 결정에 근거하여 구매를 직접 수행하는 기관은 입찰에 성공한 기업과 계약 협상을 진행한다. 협상 결과 계약 금액이 승인된 입찰 금액을 초과하지 않아야 한다. 만약 협상이 성공하지 않으면, 구매를 직접 수행하는 기관은 권한 있는 당사자나 상위 기관에 보고하여 다음 순위의 기업과 협상을 진행하도록 요청한다.

조 17. 입찰 관련 문제에 대한 불만이나 분쟁이 발생하면, 입찰 결과 통보일로부터 10일 이내에 해당 기관은 권한 있는 당사자에게 보고하여 해결을 요청해야 한다.

III. 집행:

조 18. 재무부 소속 기관 및 조직의 책임자는 자신이 관리하는 범위 내의 물품 및 용역 구매와 입찰에 대한 모든 책임을 지닌다.

조 19. 재무관리과 정보통계국은 재무부 소속 단위 및 시스템의 물품 및 서비스 구매 또는 입찰 구매 작업을 정기적 또는 급작스럽게 점검 감독하며, 이 규정 제3조에서 정한 임무에 따라 해당 작업을 종합하여 보고서를 작성하여 재무부 장관에게 보고한다.

조 20. 각 연도마다 재무부 소속 단위 및 조직은 해당 연도의 입찰 수행 상황을 종합하고 12월 20일 전까지 재무부(재무관리과 및 정보통계국은 정보통신 기술 관련 입찰 구매 작업에 대해)에 보고하여 재무부 규정에 따라 보고서를 작성하기 위함이다.

시행 과정 중 문제점이 발생하면 각 단위는 즉시 재무부(재무관리과)에 보고하여 검토 및 해결하도록 한다./.