통일훈령 제 34/2005/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BKHĐT는 2005년 4월 5일 총리령 제 71/2005/QĐ-TTg에 따른 일자리 국가기금 대출 자금 관리 및 운용 방식에 관한 몇 가지 조항을 설명하기 위한 지침

통지연합

결정 제71/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 5일에 발표된 총리령 「국가 일자리 기금 대출 자금 관리 및 운영 방안」 일부 조항에 대한 지침

총리령 제71/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 5일에 발표된 「국가 일자리 기금 대출 자금 관리 및 운영 방안」을 시행하기 위해, 노동부-재무부-계획재정부는 다음과 같이 지침을 제시한다.

국가 일자리 기금

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I. 대출 자금을 받을 수 있는 주체

대출 자금을 받을 수 있는 주체는 총리령 제71/2005/QĐ-TTg 호 2005년 4월 5일에 발표된 「국가 일자리 기금 대출 자금 관리 및 운영 방안」 제55조에 따라 결정된다 (이하 이 지침에서 이 결정을 "총리령 제71/2005/QĐ-TTg"라고 약칭한다).

II. 사업 계획 작성 및 대출 신청 서류 제출

총리령 제71/2005/QĐ-TTg 제9조 제1항에 따라 사업 계획을 작성하고 대출 신청 서류를 제출한다.

1. 사업 계획 작성:

대출을 원하는 모든 주체는 사업 계획을 작성해야 하며, 사업의 목표, 내용, 경제적 효과를 명확히 설명하고, 자금을 목적에 맞게 사용하고, 정확한 인원을 고용할 것을 약속해야 한다. 구체적으로:

- 총리령 제71/2005/QĐ-TTg 제5조 제1항에 명시된 주체들은 사업 주체는 이 지침에 부록으로 첨부된 양식 1a를 사용하여 사업 계획을 작성해야 한다.

- 총리령 제71/2005/QĐ-TTg 제5조 제2항에 명시된 주체들은 사업 주체는 이 지침에 부록으로 첨부된 양식 1b를 사용하여 사업 계획을 작성해야 한다. 구체적으로:

+ 공동 사업 (집단 사업)의 경우: 대출을 받으려는 가구주(대출 신청인)는 이 지침에 부록으로 첨부된 양식 02를 사용하여 사업 참여 신청서를 작성하여 집단 사업의 대표자(가구 대표 또는 지방 정부 대표 또는 대중 단체 대표)에게 제출해야 한다.

+ 개별 가구가 사업 계획을 작성하는 경우: 가구주는 사업 주체가 된다.

2. 대출 신청 서류 제출:

대출 신청 서류는 4부로 작성되며, 구체적으로:

a. 총리령 제71/2005/QĐ-TTg 제5조 제1항에 명시된 주체들에 대해, 대출 신청 서류는 다음과 같이 구성된다:

- 사업 계획은 해당 주체가 현재 거주하는 지역의 지방 정부의 확인을 받아야 한다.

- 담보, 저당권 설정 및 보증 저당권 설정을 위한 재산 소유 증명서 사본 (공증 포함)

또한, 각각의 특정 상황에 따라 다음 중 하나의 문서가 필요하다: + 생산 및 경영 협력 계약서 사본 (지방 정부 확인 포함, 조직 생산의 경우)

+ 농장 경제 기준을 만족하는 증명서 사본 (농림수산업부와 통계청이 2000년 6월 23일에 발표한 통지 제69/2000/BNN-TCTK "농장 경제 기준 지침" 제III절 참조, 농장 주인의 경우)

+ 사업 등록증 또는 업무 허가증 사본 (개인 사업자; 협동조합; 중소기업; 장애인 경영 기관의 경우)

+ 설립 결정서 사본 (노동 교육 사회 센터의 경우)

b) 총리령 제71/2005/QĐ-TTg 제5조 제2항에 명시된 주체들에 대해, 대출 신청 서류는 다음과 같이 구성된다:

- 사업 계획은 사업 주체의 주민등록을 지방 정부가 확인해야 한다.

- 각 가구의 사업 참여 신청서는 해당 가구가 거주하는 지역의 지방 정부가 확인해야 한다 (집단 사업의 경우).

III. 사업 계획 검토 및 승인

총리령 제71/2005/QĐ-TTg 제9조 제2항과 제3항에 따라 사업 계획 검토 및 승인은 다음과 같이 이루어진다.

1. 사업 계획 검토 및 승인 권한 분배:

a. 지방 정부가 관리하는 자금을 사용하는 사업 계획에 대해:

- 대출 금액이 1억 동 이하인 사업 계획: 내무노동사회부가 주도하여 정책 금융 은행 지점과 협력하여 검토한 후, 군현시구 시장 또는 성시 직할시 시장에게 승인을 요청한다.

- 대출 금액이 1억 동 초과 5억 동 이하인 사업 계획: 노동사회부가 주도하여 정책 금융 은행 지점과 협력하여 검토한 후, 성시 직할시 시장에게 승인을 요청한다.

b) 정치사회단체나 사회단체가 관리하는 자금을 사용하는 사업 계획에 대해:

- 대출 금액이 1억 동 이하인 사업 계획: 군현시구 시장 또는 성시 직할시 시장 (이하 "군 단위 실시기관")이 주도하여 정책 금융 은행 지점과 협력하여 검토한 후, 성시 직할시 시장 (이하 "성 단위 실시기관")에게 승인을 요청한다.

군 단위 실시기관이 없는 경우, 성 단위 실시기관이 주도하여 중앙 실시기관의 책임자에게 승인을 요청한다.

- 대출 금액이 1억 동 초과 5억 동 이하인 사업 계획: 성 단위 실시기관이 주도하여 정책 금융 은행 지점과 협력하여 검토한 후, 중앙 실시기관의 책임자에게 승인을 요청한다.

지방 정부와 중앙 실시기관의 실정에 따라, 성시 직할시 시장과 중앙 실시기관의 책임자는 1억 동 초과 5억 동 이하의 대출 금액에 대해 하위 단위에 검토 및 승인 권한을 위임할 수 있다.

c. 국방부가 관리하는 대출 사업 계획에 대해서는, 구체적인 상황에 따라 국방부 책임자가 권한 위임 지침을 발령한다.

2. 서류 접수, 검토 및 승인:

- 주도 검토 기관은 사업 계획 작성 지침을 제공하고, 대출 신청 서류를 접수하며, 사업 주체 (또는 위임받은 사람)에게 서면 수령증을 발급해야 한다. 수령증에는 서류 접수 날짜, 서류 목록, 서류 부수, 답변 기한이 명시되어야 한다.

- 주관 심사 기관은 사업 계획을 작성하는 데 지침을 제공하고, 차입 자금 신청 서류를 접수하며, 이를 사업 계획 주체(또는 위임 받은 사람)에게 송부한 수령증을 발급할 책임이 있다. 수령증에는 접수 날짜와 시간, 서류 목록, 서류 세트 수 및 답변 기한이 명시되어야 한다.

- 주관 심사 기관은 동급 정책 금융기관과 함께 본 통지에 부속된 양식 3a 및 3b를 사용하여 사업계획을 심사하고 심사 결과를 심사권한을 가진 기관에 보고한다.

- 주관 심사 기관은 사업계획이 적법한 서류로 인정된 날로부터 15일 이내(근무일 기준)에 사업계획을 심사하고 심사 결과를 심사권한을 가진 기관에 보고한다.

위 기간 내에 사업계획 승인 결정을 하지 않을 경우 주관 심사 기관은 서면으로 답변하며 그 이유를 명시해야 한다.

- 지방자치단체장 또는 중앙 기관 프로그램 담당 책임자가 작성하는 사업계획 승인 결정은 본 통지에 부속된 양식 04를 사용하며(심사 완료된 대출 신청서 포함), 사업계획 실시 주체에게 1부, 주관 심사 기관에 1부, 해당 사업을 분담 처리하는 정책 금융기관에 1부, 지방 자금 관리 사업에 대한 사업계획의 경우 해당 지방 노동부에 1부, 중앙 기관 프로그램 담당 기관이 자금을 관리하는 사업의 경우 해당 중앙 기관 프로그램 담당 기관에 1부를 각각 제출하며, 이를 보관한다.

IV. 이행 조직

1. 기관의 책임:

a. 중앙 직할 시·도 인민위원회:

- 관련 기관을 지시하여 효과적인 자금 사용을 위한 실현 가능한 사업계획을 작성하고 철저한 심사 절차를 준수하도록 함;

- 자금 원천을 배분하고 일자리 창출 목표를 설정하며, 사업계획 승인 및 분담 승인 권한을 규정에 따라 결정함;

- 관련 기관, 프로그램 담당 기관 및 지역 정책 금융기관을 지시하여 사업 진행 상황 및 대출 실행 결과를 검토하고 평가함.

b. 중앙 기관 프로그램 담당 기관:

- 하위 기관을 지시하여 대출자에게 빠르고 편리하게 사업계획을 심사하고 승인하도록 함;

- 자금 원천을 배분하고 일자리 창출 목표를 설정하며, 사업계획 승인 및 분담 승인 권한을 규정에 따라 결정함;

- 대출 실행 상황을 감독하고, 본 통지에 부속된 양식 5a, 5b를 사용하여 매 분기, 반년, 연간 보고서를 노동부에 제출함.

      c. 정책 금융기관:

- 하위 정책 금융기관을 지시하여 노동 기관 및 프로그램 담당 기관과 협력하여 사업계획을 심사하며, 이 중 대출자의 재무 계획 및 대출 상환 방안에 대한 주요 책임을 부담하고, 사업 실행, 대출 회수 및 법령에 따른 대출 처리를 수행함;

- 대출 실행 상황을 감독하고, 본 통지에 부속된 양식 06, 07, 08, 09를 사용하여 매월, 분기, 반년, 연간 보고서를 노동부에 제출함.

       d. 노동부:

- 계획투자처, 재정처와 협력하여 지방 일자리 창출 목표 및 신규 자금 및 회수 자금의 배분 계획을 수립하고, 지방 인민위원회에 제출하여 심사받아 결정을 내림; 지방 노동 기관을 지시하여 본 통지에 따른 규정을 준수하도록 함.

- 정책 금융기관 지점과 협력하여 분담된 대출 사업계획을 심사하고 지방 인민위원회에 보고하여 승인을 받으며, 이 중 대출자의 대상, 사업의 실현 가능성 및 일자리 창출 목표에 대한 주요 책임을 부담하고, 위험 사업에 대한 관련 기관과의 복수 검사를 수행하며, 대출 실행 결과를 검토하고 평가함;

- 정책 금융기관 지점과 협력하여 대출 회수 및 자금 사용을 검토함.

- 지방 관리 사업의 대출 실행 결과를 종합하고, 매 분기, 반년, 연간 보고서를 노동부에 제출함.

      e. 계획투자처:

- 노동부, 재정처와 협력하여 지방 일자리 창출 목표 및 대출 자금 배분 계획을 수립하고, 지방 인민위원회에 제출하여 심사받아 결정을 내림;

- 관련 기관과 협력하여 자금 대출 실행 상황 및 결과를 검토하고 평가함.

      f. 재정처:

- 노동부, 계획투자처와 협력하여 각 군에 대한 신규 자금 배분 계획을 수립하고, 지방 인민위원회에 제출하여 심사받아 결정을 내림;

- 지방 관리 기관에 연간 행정 관리 예산에서 일자리 창출을 위한 대출 지원을 위한 기금 관리 비용을 배정함;

- 지방 기금 관리 및 운영 상황을 감독함;

- 정책 금융기관 지점과 협력하여 대출자의 담보 재산 가치를 평가함.

2. 효력 발생:

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생하며, 본 통지와 충돌하는 모든 법률 문서는 폐지됨.

시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 노동부, 재정부, 계획투자부에 즉시 보고하여 검토 및 해결해 달라고 요청함./.