시행령 제 34/2011/TT-BNNPTNT 수립, 검토 및 승인 라이 châu 수력발전 프로젝트 이주 정착지 세부 계획에 관한 지침

시행규칙

수몰인구 이주지 세부계획의 작성, 검토 및 승인에 관한 지침

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정부가 2008년 1월 3일 제정된 농림수산업부와 농업발전 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 법률 시행령 제01/2008/NĐ-CP와 2009년 9월 10일 제정된 정부가 법률 시행령 제01/2008/NĐ-CP를 수정하는 법률 시행령 제75/2009/NĐ-CP를 근거로 함;

총리가 2010년 6월 7일 제정된 라이차우 수력발전소 건설 프로젝트 승인에 관한 결정 제819/QĐ-TTg를 근거로 함;

총리가 2011년 1월 29일 제정된 라이차우 수력발전소 프로젝트 관리 및 실행 방식에 관한 결정 제188/QĐ-TTg를 근거로 함;

총리가 2011년 1월 30일 제정된 라이차우 수력발전소 프로젝트 수몰인구 이주지 총괄계획 승인에 관한 결정 제193/QĐ-TTg를 근거로 함;

농림수산업부는 라이차우 수력발전소 프로젝트 수몰인구 이주지 세부계획의 작성, 검토 및 승리를 다음과 같이 지침함;

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

이 시행규칙은 수산업법 제 18/2017/QH14 호를 수정 보완한 법률 제 146/2025/QH15 호 제 14 조 제 21 항 제 c 호에 따른 제 38 조 제 4 호를 구체화한다.

본 통지는 라이차우 수력발전소 프로젝트 수몰인구 이주지 집중농촌 지역 세부계획의 작성, 검토 및 승인을 지침함;

2. 적용대상:

a) 수몰인구 이주지 집중농촌 세부계획(이하 "세부계획"이라 함)은 라이차우 수력발전소 프로젝트 수몰인구 이주지 총괄계획의 일부로서, 총리가 2011년 1월 30일 제정된 결정 제193/QĐ-TTg에서 승인됨;

별도로 혼입 이주자와 자발적 이주자는 수력발전소 산라 프로젝트 보상, 지원 및 이주지 정책과 총리가 2010년 4월 8일 제정된 결정 제34/2010/QĐ-TTg에서 승인된 수리리 프로젝트와 수력발전소 프로젝트 보상, 지원 및 이주지 규정에 따라 적용되며, 수몰인구 이주지 도시 세부계획은 도시 총괄계획 및 도시 수몰인구 이주지 세부계획을 승인한 권한 있는 기관의 지침에 따라 수행됨.

b) 수몰인구 이주지 집중농촌 세부계획의 작성, 검토, 승인 및 관리에 관련된 모든 조직과 개인은 본 통지와 관련 법령에 명시된 규정을 준수해야 함.

조 2. 세부계획 작성 원칙

라이차우 수력발전소 프로젝트 수몰인구 이주지 총괄계획과 일치해야 함; 총리가 2011년 1월 30일 제정된 결정 제193/QĐ-TTg에서 승인됨;

세부계획은 수몰인구 이주지 라이차우 수력발전소 프로젝트 지역의 시, 현 경제사회 발전 방향과 연결되어야 하며, 새로운 농촌 개발 계획과 각 민족의 풍습, 전통에 부합해야 함;

주거용 및 생산용 토지, 생활 및 생산용 수자원, 수몰인구 이주지 기반시설 공사, 그리고 환경생태계의 지속 가능성을 보장해야 함.

조 3. 세부계획 작성, 검토 및 승인 절차는 다음 단계로 이루어짐:

1. 세부계획 작성 및 예산 책정은 본 통지 장 II 조 6에 명시된 규정에 따라 이루어짐;

2. 세부계획 작성은 본 통지 장 II 조 7에 명시된 규정에 따라 이루어짐;

3. 세부계획 내용에 대한 의견 수렴은 본 통지 장 II 조 8에 명시된 규정에 따라 이루어짐;

4. 세부계획 검토 및 승인은 본 통지 장 II 조 9에 명시된 규정에 따라 이루어짐;

5. 세부계획 공표는 본 통지 장 III 조 10 제1항 제d호에 명시된 규정에 따라 이루어짐.

조 4. 세부계획 가격

세부계획 제안서 작성 단가는 현재 재무부와 관련 부처가 발행한 정부 기준 가격 및 정부 기준 비용에 따른 세부계획 작성, 검토, 총괄계획 수정 비용을 규정하는 법률과 관련 법령에 따라 적용된다.

세부계획 작성 단가는 현재 농업부와 관련 부처가 발행한 정부 기준 가격에 따라 적용되며, 관련 법령에서 단가가 규정되지 않은 조사, 측량, 지도 작성, 경계 설정 등 작업에 대한 단가는 각 지방자치단체가 실제 상황에 맞게 결정한다.

내부 이주 및 재정착 지역 세부계획 작성, 검토, 승인 내용

장 II

조 5. 세부계획 작성 근거

2009년 8월 13일 정부가 발표한 제69호 명령(2009년 69/2009/NĐ-CP)은 토지 사용 계획, 토지 가격, 토지 수용, 보상 및 재정착에 관한 보충 규정을 포함한다.

2011년 1월 30일 총리가 발표한 제193호 결정(2011년 193/QĐ-TTg)은 라이 châu 수력발전 프로젝트의 이주 및 재정착 총괄계획 승인에 관한 것이다.

2007년 1월 9일 총리가 발표한 제2호 결정(2007년 02/2007/QĐ-TTg)은 손라 수력발전 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착에 관한 규정을 발표하였으며, 이 결정은 이후 여러 차례 수정되었다. 또한 2010년 4월 8일 총리가 발표한 제34호 결정(2010년 34/2010/QĐ-TTg)은 수리 및 수력발전 프로젝트의 보상, 지원 및 재정착에 관한 규정을 발표하였다.

관련 사회 경제 발전 계획 방향과 재정착 지역의 농촌 발전 계획.

조 6. 세부계획 제안서 작성

현지 조사: 위치 확인, 자연적, 경제적, 사회적 조건 수집, 재정착 및 현지 주민 수용 능력 평가, 그리고 해당 지방 정부와 문서화된 합의 도출.

조사 결과를 바탕으로 세부계획 제안서와 예산을 작성하고, 이를 관련 권한 있는 기관에 제출하여 승인을 받는다.

조 7. 세부계획 작성 내용

제안서와 예산 승인을 바탕으로, 다음 사항을 포함하여 세부계획을 작성한다:

1. 재정착 지역의 위치, 경계, 규모 및 해당 지역의 경제적, 사회적 발전과의 연관성 확정.

2. 현황 조사 결과를 바탕으로, 재정착 지역의 자연적, 경제적, 사회적 조건을 추가로 조사하고, 다음 사항을 포함하여 보고서를 작성한다:

a) 자연적 조건: 기후, 수문학, 지형, 지질, 토양 종류, 생활 및 생산용수 공급.

b) 경제적, 사회적 현황:

- 농업, 임업, 수산업 토지 사용 및 관리 현황; 비농업용 토지 및 미사용 토지 현황;

- 생산 현황: 농업(재배, 축산); 임업(보호림, 생산림, 자연림, 인공림); 수산업 및 기타 산업;

- 기술 인프라(교통, 수리, 생활용수, 전기) 및 사회 인프라(학교, 의료소, 문화시설, 행정기관, 체육 시설, 상업 및 서비스 시설);

- 인구 및 분포: 마을 수, 인구 수(가구 수, 인구 수 및 인구 증가 예측); 민족 구성; 풍습 및 전통;

- 교육 수준(문해율, 학령기 아동 등록률 등) 및 생활 수준(연간 가구 소득, 가구 빈곤율 등).

재정착 지역의 위치, 경계, 규모, 해당 지역의 경제적, 사회적 발전 및 자연적 조건과의 연관성은 1/10,000 또는 1/25,000 비율의 지도에 표시된다.

3. 이주지 피해 상황 평가: 토지, 주택 및 부속 건물, 작물 및 동물, 인프라 및 문화재, 조직 소유 건축물 등의 피해 상황 평가.

4. 세부계획 방안

a) 토지 이용 계획 방안:

- 세부계획 내 각 토지 유형의 위치 및 총 면적 확정: 주택용, 농업용, 임업용, 수산업용, 전용, 개발 가능 토지, 예비 토지, 기타 토지; 재정착 가구 및 영향을 받는 현지 가구에게 할당되는 각 토지 유형의 평균 면적은 현행 정책의 최소 기준을 충족해야 한다.

- 재정착 지역의 토지 이용 계획은 해당 지역의 경제적, 사회적 발전 계획 지도(비율: 1/10,000 또는 1/25,000) 위에 표시되며, 토지 유형의 면적은 계획 토지 면적에 지형 등급 계수를 곱하여 지도에 표시된다.

b) 재정착 지역 내 주거지역 계획 방안:

- 재정착 지역 내 주거지역의 위치, 면적, 재정착 가구 수용 능력 및 기타 경제적, 사회적 지표 확정; 재정착 가구 및 영향을 받는 현지 가구에게 할당되는 주택용 및 정원용 토지 면적 및 재정착 지역 내 기술 인프라 및 사회 인프라 건설을 위한 토지 면적 확정.

- 재정착 지역 내 주거지역의 공간 배치 방안 작성: 주택, 정원 및 부속 시설, 기술 인프라 및 사회 인프라 건설을 위한 공간 배치 방안 작성.

- 재정착 지역 내 토지 이용 변경 보상 방안 작성: 토지 이용 변경으로 인한 재산 손실, 보상 금액 및 지원 금액 통계 작성 및 재정착 지역 건설을 위해 토지 이용 변경이 필요한 현지 가구 수 확정.

- 보상 및 면복구 계획 수립: 면복구로 인한 재산 손실, 보상금액, 지원금액을 조사하고, 이에 따른 정착지 및 재정착 지점 구축을 위해 영향을 받는 현지 주민 가구 수를 확인한다.

조정 계획된 이주지점의 주거지점은 1/500 비율의 지도 기반에 표현되어야 한다.

죄) 기반시설 조정 계획 방안:

라이 châu 수력발전 프로젝트의 이주지점 구역 기반시설 건설 조정 계획은 공사 건물의 수, 등급, 규모 및 경로, 투자 자본의 대략적인 계산, 투자 단계, 국가 현행 규정과 일치하는 적절한 건설 일정을 포함하여 다음의 공사들을 결정해야 한다.

- 이주지점 구역의 기반시설 공사는 다음과 같다:

+ 교통(이주지점 내부, 논밭 내부); 수리; 생산 및 생활용 전기; 생산 및 생활용 수자원; 배수 및 환경; 묘지, 묘지 등;

+ 공공 시설: 학교, 유치원, 문화관, 의료소, 방송국, 방송국, 체육장; 시장 장소 등(있다면);

+ 생산 및 마케팅 서비스 시설: 농업 및 임업 지원 센터, 작물 및 동물 번식 기관, 수매 및 가공 기관;

- 이주지점 구역 간 연결 기반시설 조정 계획 공사는 교통, 수리, 생활용 수자원, 전기 등을 포함한다(있다면);

드) 생산 발전 조정 계획 방안:

- 농림어업 생산:

+ 이주지점 구역 내 재정착 가구가 이전하고 개간 가능한 땅을 이전받아 재정착 가구에게 배분되는 각 종류의 농지 면적을 정확하게 결정해야 한다. 이는 논, 밭, 단기 작물 농지, 장기 작물 농지, 양식 농지, 생산 목적 임지, 보호 목적 임지, 예비 땅을 포함하며, 각 종류의 농지에 대한 재정착 가구의 평균 농지 면적도 결정해야 한다.

+ 농작물, 축산, 양식 생산 발전 방안을 제시하고, 재정착 가구와 영향을 받는 현지 가구의 평균 수입을 예측한다.

농업 및 양식 생산 농지 조정 계획은 1/2000 비율의 지도 기반에 표시되며, 임업 생산 농지는 1/5000에서 1/25000 비율의 지도 기반에 표시된다. 지도 작성에 사용된 측량 면적은 재정착 가구에게 배분된 농지 면적에 지형 등급 계수를 곱한 값으로 결정된다.

- 다른 경제 부문(산업, 소공업, 건설, 서비스, 상업):

+ 산업 및 소공업, 건설, 서비스, 생산 및 상업의 발전 요구사항을 결정한다(규모, 수량, 형태).

+ 산업 및 소공업, 건설, 서비스 및 상업의 발전 방안을 제시한다. 투자 자금, 투자 유인 정책, 실행 조직에 대한 해결책.

5. 투자 총액의 대략적인 계산, 자금 원천 및 진행 일정

아) 이주지점 구역의 투자 총액 대략적인 계산:

- 이주지점 구역의 땅, 재산, 농작물 손해 보상 비용;

- 현행 정책에 따른 이주지점 구역 재정착 지원 비용(생산 발전 지원 비용 포함);

- 이주지점 구역 기반시설 건설 및 이주지점 구역 간 연결 기반시설 건설 비용(건설을 위한 보상 및 면탈 비용 포함);

- 기타 비용;

- 예비 비용;

바) 투자 자금 원천: 베트남 전력그룹 자금.

사) 이주지점 구역 건설 진행 일정 예상.

다) 투자 자금 단계별 분배.

6. 이주지점 구역 건설 투자의 경제 사회 효과 초평가:

- 경제 효과: 경제 사회 발전 지표;

- 사회 효과: 수입, 고용, 보건 관리, 교육, 문화, 안보, 국방;

- 환경 영향: 숲 보호, 수자원 보호, 농촌 환경 위생 개선.

7. 세부 조정 계획의 제품

가) 세부 조정 계획 통합 설명 보고서;

나) 지도 종류:

- 이주지점 구역 경제 사회 현황 지도, 1/25000 비율;

- 이주지점 구역 경제 사회 발전 조정 계획 지도, 1/10000 또는 1/25000 비율;

- 이주지점 구역 세부 주거지점 조정 계획 지도, 1/500 비율;

- 이주지점 구역 농업 생산 농지 사용 세부 조정 계획 지도, 1/2000 비율;

- 이주지점 구역 임업 농지 사용 조정 계획 지도, 다음과 같이 구성됨:

+ 임지 식재 조정 계획 지도, 1/10000 비율(있다면);

+ 임지 보호 조정 계획 지도, 1/10000 또는 1/25000 비율(있다면);

+ 재정착 가구에게 배분된 생산 목적 임지 조정 계획 지도, 1/5000 비율(있다면).

다) 부록:

- 이주지점 구역 및 이주지점 구역 간 연결 기반시설 공사의 각 구성 프로젝트 통계 보상 손해 표(가구별);

- 이주지점 구역 및 이주지점 구역 간 연결 기반시설 공사의 땅 및 기반시설 현황 통계 표(이전 위치와 이동 위치);

- 이주지점 구역 및 이주지점 구역 간 연결 기반시설 공사의 각 구성 프로젝트 통계 표.

조 8. 세부 계획에 대한 의견 수렴

사업주체는 자문기관과 협력하여 세부 계획을 공개하고, 출발지와 도착지의 현지 지방자치단체 및 주민들의 의견을 수렴하며, 이를 주민총회 형식으로 진행하고 통일된 계획안에 대한 회의록을 작성한다.

주민총회에서 통일된 계획안에 대한 회의록을 기초로 사업주체와 자문기관은 계획서를 완성하고, 관련 권한을 가진 기관에 제출하여 심사 및 승인을 받는다.

조 9. 세부 계획의 심사 및 승인 절차

사업주체는 세부 계획을 심사하기 위한 보고서를 작성하여 해당 지방 정부의 심사위원회에 제출하며, 이는 정부가 2006년 9월 7일에 발표한 시행령 제92호 및 관련 법규에 따라 이루어진다.

지방 심사위원회의 심사 결과를 바탕으로 사업주체와 자문기관은 계획서를 완성하고, 지방 심사위원회는 지방 행정 당국의 주석에게 세부 계획 승인을 요청한다.

장 III

조직 및 실행

조 10. 지방 및 관련 기관의 책임

1. 라이 châu 성 인민위원회

본 고시와 관련 법규를 근거로 라이 châu 수력 발전 프로젝트의 재정착 지역 세부 계획을 작성, 심사, 승인하는 절차를 실제 상황에 맞게 구체적으로 안내한다.

본 고시와 관련 법규를 준수하여 세부 계획의 작성, 심사, 승인 절차를 수행한다.

지방 심사위원회를 구성하여 세부 계획을 심사하고, 지방 심사위원회의 권한 내에서 세부 계획을 승인한다.

지방 행정 당국의 승인을 받은 세부 계획을 출발지와 도착지의 현지 지방자치단체와 함께 공표하고 공개하도록 사업주체에게 지시한다.

2. 농업 및 농촌 발전 경제협동처: 관련 부서와 협력하여 농림수산부 산하 기관들과 협력하여 라이 châu 수력 발전 프로젝트의 재정착 지역 세부 계획 작성, 심사, 승인 과정을 모니터링하고 지도하며, 본 고시와 관련 법규를 준수하도록 한다.

조 11. 시행 조항

본 고시는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

시행 중 문제점이 발생할 경우 라이 châu 성 인민위원회는 농림수산부에 보고하여 처리하도록 한다./.