통일훈령 제 34/2015/TTLT-BCT-BNV는 지방 시장 관리의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 지침을 제공한다.

통일훈령

시장관리 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

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정부가 2012년 11월 12일 제정한 제95호 2012년 국무회의령에 근거하여 통상부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함.

정부령 제58호 2014년 제58/2014/NĐ-CP 호 2014년 6월 16일 총리가 발령한 "내무부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"을 근거로 함

정부가 2014년 4월 4일 제정한 제24/2014/NĐ-CP 호에 의거하여 중앙 직속 성, 시 행정기관 전문 부서 조직에 관한 규정;

정부가 1995년 1월 23일 제10/CP 호에 의하여 시장관리의 조직, 임무 및 권한에 관한 규정을 발표하였고, 정부가 2008년 3월 13일 제27/2008/NĐ-CP 호에 의하여 1995년 1월 23일 제10/CP 호에 의한 시장관리의 조직, 임무 및 권한에 관한 규정을 수정 보완하였음;

정부가 2012년 2월 9일 제7/2012/NĐ-CP 호에 의하여 전문 감사 기관의 기능 수행과 전문 감사 활동에 관한 규정을 발표하였음;

산업통상자원부 장관과 내무부 장관은 시장관리 지청과 지방 시장관리 대대의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침을 통일훈령으로 발표한다.

조 1. 일반 규정

1. 시장관리 세력은 시장 검사, 감독 기능을 수행하고 상거래, 공업 및 법률이 지정한 다른 분야에서 법 위반 행위를 근절하는 임무를 맡으며, 법률이 정한 바에 따라 전문 감사 기능을 수행한다.

2. 시장관리 세력은 정규화된 방향으로 조직되고 체계적으로 구성되며 중앙에서 지방까지 일관된 관리와 지도를 보장한다. 시장관리 세력의 활동 목적은 시장 질서와 규율을 확립하고 법률에 따른 건전한 경제활동을 보장하는 것이다.

3. 시장관리 세력은 법률 규정에 따라 활동하며 자신들의 처분 결정에 대해 법률과 상급 기관 앞에서 책임을 진다. 각급 시장관리 기관의 수장과 시장관리 공무원은 부여받은 임무와 권한을 충실히 수행하며, 법률에 따른 검사와 처벌을 공정하고 객관적이고 정확하게 실시해야 한다.

조 2. 지방 시장관리 지청의 위치와 기능

1. 지방 시장관리 지청은 산업통상자원부 소속기관으로서 지방 시장관리에 대한 국가 관리를 지원하고 법률에 따른 상품 유통을 보장하며, 상거래, 공업, 법률이 지정한 다른 분야에서의 법 위반 행위 근절을 위한 활동을 조직하며, 지방 시장관리에 대한 지방인민위원회의 지시를 수행한다. 또한 법률이 정한 바에 따라 전문 감사 기능을 수행한다.

2. 지방 시장관리 지청은 법률에 따른 법적 인격, 공인 도장, 별도의 계좌를 가지며, 법률이 정한 바에 따라 예산 단위로 운영되며, 국고에서 거래 계좌와 임시 보관 계좌를 개설할 수 있으며, 법률이 정한 바에 따라 기금을 설정할 수 있다.

조 3. 지방 시장관리 지청의 임무와 권한

1. 시장관리 업무에 대한 권한 있는 기관에 자문 제공:

가) 산업통상자원부 소장에게 지방 시장조직 계획과 법률에 따른 상품 유통 보장을 위한 방법을 작성하고 지방인민위원회에 제출하도록 돕는다; 시장관리 법률, 정책, 제도를 시행하기 위한 필요한 주요 사항, 방법, 프로젝트를 제안한다.

나) 시장관리 업무와 관련된 법률 규범 문서를 수정하거나 추가하거나 발행하기 위해 권한 있는 기관에 제안한다.

다) 지방 시장에서의 상거래, 공업 활동에 대한 연간 검사, 감독 계획을 작성한다.

라) 산업통상자원부 소장에게 지방 시장관리 업무와 관련된 법률 규범 문서, 정책, 계획, 프로그램, 계획을 시행하기 위한 지시, 지도, 검사를 돕는다.

마) 지방 시장에서의 상거래, 공업 활동에서의 법 위반 행위를 예방하고 근절하기 위한 방안을 제안한다.

2. 권한에 따른 시장 검사, 감독 활동 및 법 위반 처리 조직, 지도 및 수행:

가) 지방 시장에서의 상거래, 공업 활동 및 법률이 지정한 다른 분야에서의 사업체와 개인의 법률 준수를 검사하고, 법 위반 행위를 처리한다.

나) 시장 검사, 감독 계획을 작성하고 실행한다.

다) 지방 시장관리 대대의 시장 검사, 감독 활동 및 행정 위반 처리 지시, 검사, 지도를 돕는다.

라) 지방 시장에서의 상거래, 공업 활동에서의 법 위반 행위 예방 및 근절을 위한 활동에서 관련 조직, 개인과 협력한다.

마) 지방 시장관리 대대에서 넘겨받은 사건을 처리하고, 권한을 초과한 사건을 지방인민위원회 위원장에게 제출하여 처리한다.

3. 지방 시장 검사, 감독 업무와 관련된 상거래, 공업 법률 정책을 홍보한다.

4. 지방 시장관리 세력의 조직 관리 및 세력 건설:

가) 지방 시장관리 세력의 조직, 정원, 장비, 수단 및 작업 조건에 대한 계획을 작성하고 권한 있는 기관에 제안한다.

나) 시장관리 세력의 참모 및 전문 부서의 기능, 임무를 정하고 산업통상자원부 소장에게 제출한다.

다) 시장관리 공무원과 지청 소속 근로자의 제도, 정책을 시행한다.

라) 시장관리 공무원의 전문 업무 교육 내용, 프로그램, 계획을 작성하고 실행한다.

마) 시장관리 세력의 조직, 공무원 기준, 복장 제도, 번호표, 표시, 배지, 깃발, 현판 및 검사 배지를 설정하는 규정을 시행한다.

바) 시장관리 공무원의 검사, 감독 및 행정 위반 처리 활동에서의 법률 준수를 검사한다.

g) 행정개혁 프로그램 및 계획에 따라 공상부와 지방인민위원회의 시장 감독 활동에서 행정 절차 개혁을 수행한다.

h) 상인들의 무역 및 산업 활동, 무역 및 산업 분야를 비롯한 다른 법률이 부여한 영역에서 기업과 개인의 위반 사항, 검사 및 감독 결과 및 위반 행정 처분 결과, 공무원 집단, 작업 장비 및 조건, 작업 수단에 대한 데이터베이스를 구축하고 관리하며 활용한다.

5. 법에 따른 민원 및 고발 처리를 한다.

6. 법률에 따른 전문 감사 임무를 수행한다.

7. 법률 규정 및 상급 관리 기관의 요구에 따라 정보 제도 및 보고 제도를 준수한다.

8. 반품, 가짜 상품 및 불공정 거래 분야에서 행정 위반 처리로 얻은 재정, 재산, 경비를 관리한다. 작업 수단, 원시 무기, 지원 도구를 관리하며, 행정 위반 처리 검사 관련 인증 및 문서 보관을 법률 규정에 따라 관리한다.

9. 지방인민위원회 주석, 시장관리국 국장 및 공상국장이 지시한 다른 임무를 수행한다.

조 4. 시장관리처 조직 구조

1. 시장관리처 지도:

a) 시장관리처는 시장관리처장이 공상국 부국장이며 동시에 최대 3명의 부시장관리처장을 두어야 한다.

b) 시장관리처장은 시장관리처의 최고 책임자로서 공상국장, 지방인민위원회 주석 및 법률 앞에서 시장관리처의 모든 활동에 대해 책임을 진다.

c) 부시장관리처장은 시장관리처장에게 일정한 업무를 지휘하는 역할을 하며, 시장관리처장 및 법률 앞에서 지정된 업무에 대해 책임을 진다. 시장관리처장이 결재하지 못할 경우, 부시장관리처장은 시장관리처의 활동을 대행한다.

d) 시장관리처장 및 공상국 부국장의 임명, 해임, 이동, 교체는 지방인민위원회 주석이 공상국장의 제안에 따라 결정한다. 부시장관리처장의 임명, 해임, 이동, 교체는 공상국장이 시장관리처장의 제안에 따라 결정한다.

2. 참모 및 전문 부서:

a) 각 시장관리처는 참모 및 전문 부서 3개를 두되, 호치민시와 하노이는 최대 4개까지 가능하다. 참모 및 전문 부서는 조직-행정실, 업무-통합실, 감사-법제실이다.

b) 지역의 시장 감독 활동 관리 특성, 특징 및 요구에 따라 시장관리처장은 참모 및 전문 부서 조직 계획을 작성하여 공상국장에게 제출하며, 내무국장의 서면 의견을 받은 후 공상국장의 승인을 받아 설립한다.

c) 각 참모 및 전문 부서는 실장, 최대 2명의 부실장 및 전문 공무원으로 구성된다. 실장은 시장관리처장 및 법률 앞에서 해당 부서의 모든 활동에 대해 책임을 진다. 부실장은 일부 업무를 담당하며, 실장 및 법률 앞에서 지정된 업무에 대해 책임을 진다. 실장이 결재하지 못할 경우, 부실장은 실장의 위임을 받아 해당 부서의 활동을 대행한다.

d) 참모 및 전문 부서의 실장, 부실장 및 공무원의 임명, 해임, 이동, 교체는 시장관리처장이 법률 규정에 따라 결정한다.

3. 시장관리팀:

a) 지역 시장관리팀;

b) 전문 시장관리팀(또는 유동 시장관리팀).

조 조 5. 시장관리청 정원

1. 시장관리청 공무원 정원은 직위에 따른 업무와 기능, 임무, 활동 범위를 고려하여 지방자치단체의 총 공무원 정원 내에서 지방자치단체의 권한 있는 기관으로부터 배정받는다.

2. 법령에 따라 지방자치단체의 권한 있는 기관이 승인한 기능, 임무, 조직 구조 및 직위 목록을 근거로 매년 시장관리청은 공무원 정원 계획을 작성하여 공상국장에게 보고하고 지방자치단체의 인민위원회를 통해 권한 있는 기관에 제출하여 법령에 따라 검토 및 결정을 받는다.

조 조 6. 시장관리대의 위치, 기능 및 임무

1. 위치 및 기능:

가) 시장관리대는 시장관리청의 직속기관으로, 법령에 따라 지정된 지역과 분야에서 시장 감독 및 관리를 직접 수행하며, 상업 및 산업 활동에서의 불법행위를 방지한다.

나) 시장관리대는 법령에 따라 사무소, 공문서, 국가예금은행 계좌를 보유한다.

2. 임무:

가) 법령에 따라 지정된 지역과 분야에서의 관리 업무를 수행하며, 상업 및 산업 활동을 하는 조직 및 개인에 대한 통계 및 데이터베이스를 작성하고, 지역 또는 지정된 분야에서의 시장 동향, 불법행위 주체, 규칙, 방법 및 수단에 대한 정보를 수집하며, 지방자치단체의 구 또는 시 인민위원회, 시장관리청 또는 관련 정부 기관에 불법행위를 예방하기 위한 시장 관리 조치를 제안한다.

나) 상업 및 산업 법령 준수 여부를 포함한 지정된 분야의 업무를 수행하는 조직 및 개인에 대한 검사 실시

다) 정부 기관과 협력하여 불법 행위 또는 행정 위반 사건을 발견할 경우 즉시 조치를 취하며, 법령에 따라 행정 위반을 처리한다.

라) 상업 및 산업 활동 등 지정된 분야에서의 행정 위반을 방지하고 처벌하기 위해 법령에 따라 필요한 조치를 취한다.

마) 상업 및 산업 법령 등 지정된 분야의 정책 및 법령을 홍보하고 교육하며, 시장관리청의 지시에 따라 시행한다.

바) 정부 관리 기관의 지침 및 요구에 따라 정보 및 보고서 제출 체제를 준수한다.

사) 재정, 자산, 활동 장비, 무기, 지원 도구, 공문서, 기타 장비, 문서 보관 등 법령 및 시장관리청의 지침에 따라 관리한다.

아) 시장관리청 및 관련 정부 기관의 지시에 따라 다른 업무를 수행한다.

조 조 7. 시장관리대 조직

1. 시장관리청 청장은 공상국장에게 보고하여 지방자치단체의 인민위원회 주석에게 시장관리대 설립을 요청하며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 각 구, 시 또는 지방의 시는 시장관리청의 직속기관으로서 시장 감독 및 관리를 담당하는 시장관리대를 설립한다. 불필요한 경우, 지방자치단체의 인민위원회 주석은 여러 구를 관리하는 시장관리대를 지정한다. 시장관리대의 이름은 순차적으로 숫자(1, 2, 3...)로 부여된다.

나) 시장 규모, 복잡성, 상업 및 산업 활동을 하는 조직 및 개인의 수 등을 고려하여 지방자치단체의 인민위원회 주석은 전 지역을 대상으로 한 전문 시장관리대(또는 이동식 시장관리대)를 1개에서 3개까지 설립한다. 전문 시장관리대의 이름은 그 임무(불법 무역 방지, 가짜 제품 방지 등)에 따라 부여된다.

2. 시장관리대는 대장, 부대장을 1명에서 3명까지 두며, 전문 공무원을 두어야 한다. 대장은 시장관리청 청장 및 법령 앞에서 시장관리대의 모든 활동에 대해 책임을 진다. 부대장은 대장에게 지정된 업무에 대해 책임을 진다. 대장이 출석하지 못할 경우, 대장은 부대장에게 시장관리대의 활동을 지휘하도록 위임한다. 대장 및 부대장의 임명, 해임, 이동, 교환은 시장관리청 청장이 법령에 따라 결정한다.

3. 시장관리대는 지속적인 지역 관리를 수행하기 위해 검사팀을 구성하며, 법령에 따라 지정된 분야의 시장 감독 및 관리를 수행한다. 시장관리대는 별도의 지원 부서를 두지 않으며, 1명의 전담 회계원 외에는 모두 시장 감독 및 관리를 수행하며, 대장이 지정한 다른 업무를 겸임한다.

4. 검사팀장은 대장이 지정한다. 검사팀장은 대장이 지정한 업무를 수행하며, 대장 및 법령 앞에서 검사팀의 활동에 대해 책임을 진다.

5. 시장관리대의 공무원 수는 지역별 시장 규모, 시장 감독 및 관리 업무의 요구사항, 그리고 시장관리청에 배정된 총 공무원 정원을 고려하여 시장관리청 청장이 결정한다.

조 8. 전환 조항

1. 통지 공동훈령 이 규정한 정원보다 현재 부지청장 인원이 많은 지방 시장관리청은 안정성을 유지하기 위해 현 인원을 유지하고, 현재 인원이 정원에 미달하는 경우만 추가할 수 있다.

2. 본 통지 공동훈령 효력 발생일 이전에 지방 시장관리청 조직의 책임자 및 부책임자로 임명된 경우, 조직 개편 후 기존의 직위를 유지하거나 기존의 직위 보수보다 낮은 보수를 받는 새로운 직위로 임명된 경우에는 정부총리가 2009년 12월 31일에 제정한 "조직 개편 과정에서의 책임자 직위 보수 보전에 관한 규정"에 따라 기존의 직위 보수를 보전받을 수 있다.

조 9. 조직 실행

1. 산업통상자원부는 전국의 시장관리력량에 대한 방향성 활동 지도와 관리를 총괄하며, 각 시기별로 시장관리력량의 감독, 규제 및 위반 처리를 지시하고 지도한다. 또한 시장관리공무원의 조직 구성을 위한 지침, 제도 및 정책, 업무 기준 등을 지시하고 교육하며 훈련한다. 법령에 따른 각 지방 시장관리청 및 시장관리대의 활동 검사, 시장관리공무원의 검사를 조직하며, 시장관리력량의 근무 조건에 대한 제도 및 정책을 제정하고 이를 모니터링하며, 시장관리력량의 복장, 무기, 지원 도구, 시장관리 인장, 번호, 표지판, 부착표지, 등급표지 및 시장검사 카드 등의 근무 조건 준수를 확인한다.

시장관리국은 산업통상자원부 장관에게 본 조항에 규정된 임무의 수행을 지원하고 돕는 책임이 있다.

2. 지방인민위원회는 지역 시장관리력량에 대한 관리를 총리에게 책임지고, 법령에 따라 직접 지역 시장관리력량의 조직, 관리, 운영을 수행하며, 지방 시장관리청 청장이 제출한 권한 내의 사건을 처리한다.

산업통상자원부 지사장은 지방인민위원회 주석에게 지방 시장관리청의 프로그램 및 계획 활동, 조직 및 정원, 그리고 시장관리청 공무원에 대한 제도 및 정책의 시행을 관리하고 지시하며 점검한다.

지방인민위원회는 산업통상자원부, 지방 시장관리청 청장과 협력하여 지역 시장관리대의 활동을 조직하고 관리하며 필요한 조건을 제공하며, 지방 시장관리대 대장이 제출한 권한 내의 사건을 처리한다.

조 제10条 효력 시행

1. 본 통지 공동훈령은 2015년 12월 15일부터 효력을 가지며, 상품무역부가 2001년 4월 13일에 제정한 "지방 시장관리력량의 조직, 임무, 권한에 관한 지침"을 대체한다.

2. 지방인민위원회 주석, 시장관리국 국장, 산업통상자원부 지사장, 내무부 지사장, 지방 시장관리청 청장, 산업통상자원부 및 내무부 소속 단위의 장, 관련 기관의 장은 본 통지 공동훈령을 집행하는 책임이 있다.

3. 집행 중 문제점이 발생하면 관련 단위는 산업통상자원부 및 내무부에 신고하여 권한 내에서 검토하고 해결한다./.