시행규칙

노동조합 경비 지급에 관한 지침

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1957년 11월 5일 제10호 명령 제108-SL/L10로 공포된 노동조합법을 집행하기 위해 재무부는 1959년 4월 3일 제07-HCP 통칙, 1970년 4월 16일 제76-TC/HCVX 통칙, 1975년 4월 1일 제13-TC/HCVX 통칙 및 1975년 12월 2일 제87-TC/HCVX 공문을 통해 노동조합 경비 납부에 관한 지침을 발행하여 노동조합이 중앙적으로 일관되게 노동조합 기금을 관리하고 노동조합 각급 활동을 적시에 지원할 수 있는 조건을 마련하였다.

경제, 재정 관리를 지방 단위로 분산한 후 일부 지역은 규정대로 집행하지 않았으며, 일부는 지연납부하거나 부족하게 납부하였거나 급여 외의 기금으로 납부하여 노동조합의 재정 관리에 영향을 미쳤다.

정부총리가 1981년 5월 29일 제219-CP 결정을 통해 국가공무원 임시 보수 추가를 시행하면서, 새로운 상황에서 노동조합 경비 납부를 보완하기 위한 연구가 진행되는 동안, 전국노동조합총연맹과 협의한 결과, 재무부는 다음과 같이 전국적으로 일관된 노동조합 경비 지급 지침을 발행한다.

I- 노동조합 경비 계산 근거:

1958년 9월 9일 제188-TTg 통칙 제3장 제19조에 따라 노동조합 경비는 전체 공무원 및 직원에게 지급되는 총 급여의 2%로 결정된다.

1971년 7월 2일 제186-TTg 통칙에 따르면, 총리는 "정부는 노동조합 기금에 대한 경비를 급여의 2%로 정액화하여 노동조합 시스템의 필요 경비를 보장하며, 이에는 대중 문화 활동, 체육 활동 등이 포함된다. 계획 급여 기금을 기준으로 국가 예산은 직접 이 경비를 노동조합 기금에 이전한다."고 규정하였다.

위 규정을 정확히 집행하기 위해 노동조합 경비를 계산할 때 총 급여의 정확성을 보장해야 한다.

정부 규정에 따르면 급여 기금은 다음과 같이 구성된다:

1- 생산 분야의 급여(기본급, 시간급, 생산량에 따른 급여를 포함)

2- 사회적이고 행정적인 분야의 공무원 및 직원의 급여

3- 일용직 급여

4- 객관적인 이유로 인해 작업을 중단한 기간 동안 공무원 및 직원에게 지급되는 급여(원자재 부족, 에너지 부족 등). 공무원 및 직원이 교육이나 의무 서비스 등을 수행하는 동안 지급되는 급여도 총 급여 기금에 포함된다.

1981년 5월 29일 제219-CP 결정에 따라 정부총리가 국가공무원 임시 보수 추가를 시행하면서, 1981년 6월 1일 제07-LĐ/TT 통칙에 따르면 임시 보수도 총 급여에 포함되므로 노동조합 경비를 계산할 때 이 임시 보수도 총 급여에 포함되어야 한다.

II. 노동조합 경비 지급 제도:

노동조합 경비는 국가 예산을 통해 노동조합 기금에 직접 이전된다.

노동조합총연맹과 각급 노동조합의 조직 체계와 기능을 고려하여 노동조합 경비의 납부 방식은 다음과 같이 정해진다:
1- 중앙 관리 부서가 관리하는 기업, 공장, 농장, 임업, 목재 산업 단체 및 단위의 계획 급여 기금에 따른 납부 부분은 재무부가 중앙 예산을 통해 매 분기마다 전국노동조합총연맹에 이전한다.

2- 각 지방 및 도시에서는 매 분기 총 계획 급여 기금을 기준으로 지방 재무청이 지방 예산에서 노동조합 경비를 추출하여 지방 기업, 공장, 농장, 임업, 목재 산업 단체 및 지방 관리 단위에 지급한다.

3- 군 단위에서는 재정 관리 분산화 초기 단계에서 많은 곳에서 노동조합 체계가 아직 강화되지 않아 각 지방은 구체적인 상황을 고려하여 노동조합 경비 납부를 다음과 같이 처리해야 한다:

a) 노동조합 체계가 갖춰진 군에서는 군 관리 단위에 속한 조직 및 단체에 대한 노동조합 경비 납부는 군 예산으로 처리되며, 군 재무 가격관리청은 정책과 제도에 따라 경비 납부를 보장해야 한다.

b) 노동조합 체계가 없거나 존재하더라도 경비 관리 능력이 부족한 군에서는 지방인민위원회에 요청하여 지방 예산으로 임시적으로 군의 노동조합 경비를 부담하도록 결정해야 한다. 따라서 이러한 군에 대한 노동조합 경비 납부는 지방 재무청이 담당한다.

4- 당 및 단체, 단체협회 등에 대해서는 조직된 노동조합이 있는 단체에 대해서만 노동조합 경비 납부를 실시한다. 당 및 단체, 단체협회의 급여 기금은 국가 계획 급여 기금에 포함되지 않으므로 노동조합 경비 납부는 전국노동조합총연맹이 지침을 제공한다.

5- 국가 월급표 및 월급제를 시행하지 않은 합작 기업에 대해서는 국가 계획 급여 기금에 반영되지 않는 해당 기업의 급여 기금에 대해 노동조합 경비 납부는 각 기업의 경영자가 전국노동조합총연맹의 지침에 따라 처리한다.

6- 새로운 생산 기관(있을 경우)에 대해서는 별도의 급여 기금이 총 계획 급여 기금에 포함되지 않는 경우, 해당 기관의 경영자 또는 생산 조직 책임자는 전국노동조합총연맹의 지침에 따라 노동조합 경비를 납부한다.

III. 노동조합 기금 사용:

전국노동조합총연맹 규정에 따르면 노동조합 경비는 다음 용도로 사용된다:

1- 노동조합 전문 기구 운영 비용(임금 및 보수, 활동 비용, 사무실 및 장비 구입 및 유지 비용 등).

1- 직원 전담 노동조합 업무(임금 및 각종 수당, 노동조합 활동에 대한 경비 구입 가구, 도구 등 필요한 물품, 주택, 사무소 수리 등에 관한 비용).

2- 공인 및 직원의 문화, 체육, 미술 활동과 생활을 위한 조합의 활동에 대한 비용으로: 공인 및 직원의 선전 교육, 대중 문화, 체육 활동, 공인 및 직원을 위한 보충 교육 조직, 생산 노동 경쟁 운동 장려, 조합 간부 훈련 및 교육 사업; 공인의 감사 업무; 노동 보호 업무; 여성 관련 업무; 조합원 및 조합 간부 방문, 포상 등을 지원한다.

3- 조합 간부를 양성하는 학교에 대한 비용.

4- 조합의 국제 활동에 대한 비용.

5- 조합의 기능과 임무와 관련된 다른 비용들.

전국 조합연맹은 각급 조합에 대한 구체적인 지침을 제공하였다.

IV. 조합 경비의 예산 편성, 배분 및 결산:

a) 예산 편성은 다음과 같은 절차로 이루어진다:

시·군 단위:

매년 전국 조합연맹과 재무부의 지침에 따라 시·군 조합은 관리하는 공인 및 직원 수와 지역 계획위원회가 확정한 급여기금 계획을 근거로 조합 경비 예산을 편성한다. 또한 연간 계획 업무를 고려하여 시·군 조합의 경비 예산을 편성한다.

시·군 조합의 수입 및 지출 예산은 시·군 재무 가격관리 위원회와 해당 성·도 조합연맹에 제출된다.

시·군 재무 가격관리 위원회는 검토 후 지역 예산에 조합 경비 납부 계획을 반영하고, 확정된 총 급여기금 계획에 따른 조합 경비 납부 항목을 기록한다.

성·도 단위:성·도 조합연맹

- 성·도 관리권한 내의 공인 및 직원 인원과 지역 계획위원회가 확정한 급여기금 계획을 근거로 성·도 조합 경비 2% 예산과 성·도 조합연맹 업무에 따른 지출 예산을 편성한다.

- 각 시·군의 예산 편성과 자체 예산 편성을 통합하여 성·도 조합연맹의 수입 및 지출 계획을 작성하여 재무 부서와 전국 조합연맹에 제출한다.

- 재무 부서는 성·도 조합연맹의 수입 및 지출 계획을 받은 후 자체 총 급여기금 계획을 참조하여 성·도 조합 경비 2% 납부 예산(성·도와 시·군의 납부 부분 포함)을 성·도 예산안에 반영하고, 이를 재무부에 보고한다.

중앙 단위:- 전국 조합연맹은 다음과 같은 책임이 있다:

- 중앙 관리권한 내의 공인 및 직원 인원과 중앙 급여계획을 근거로 수입 및 지출 예산을 작성하여 재무부에 제출한다.

- 전국 조합연맹 본부와 지역 조합연맹의 조합 경비 예산을 통합하여 재무부에 제출한다.

재무부는 이를 종합한 후 정부에 제출하여 국가 예산 심의 시 조합 경비 총 규모를 심의하도록 한다.

b) 조합 경비 배분 - 조합의 활동 조건을 보장하기 위해 조합 경비는 분기별로 배분된다. 각 분기의 첫 달 15일 이내에 재무 기관은 중앙 조합연맹의 중앙은행, 성·도 은행, 시·군 은행 계좌에 해당 기관의 조합 경비를 입금해야 한다.

예산 상황이 어려울 경우 재무 기관은 조합 기관과 협의하여 여러 차례로 나누어 배분할 수 있다.

연초 총 급여기금이 최종 확정되지 않은 경우에는 지난해 분기 급여기준을 근거로 조합 경비를 먼저 배분하고, 최종 확정된 총 급여기금에 따라 조정한다.

c) 조합 경비 결산 - 연말 시·군 조합, 성·도 조합연맹은 수입 및 지출 결산 보고서를 전국 조합연맹에 제출하며 동시에 동급 재무 기관(시·군 재무 가격관리 위원회, 성·도 재무 부서), 계획위원회, 지역 통계청에도 제출하여 지역 소비 기금에 통합되도록 한다.

전국 조합연맹은 이를 종합하여 재무부, 계획위원회, 통계총국에 제출하여 국가 예산 사회 소비 기금에 통합되도록 하고, 이를 정부에 보고한다.

전국 조합연맹과 각급 조합의 결산 후 재무 기관은 조합 경비를 재계산하고, 납부된 조합 경비가 부족하면 예산에서 추가 납부하고, 과납부된 경우 다음 해 납부액에서 차감한다.

본 고시는 1982년 1월 1일부터 효력이 발생한다./.