통지 제 348/2016/TT-BTC 과학기술 진보 적용 및 농촌, 산간, 소수민족 지역 경제사회 발전 촉진을 위한 2016-2025년 과학기술 지원 프로그램 재정 관리에 관한 규정

시행규칙

"농촌, 산간, 소수민족 지역 경제 사회 발전을 촉진하기 위한 과학 기술 진보 적용 및 이전 지원 프로그램 2016-2025년"의 재정 관리에 관한 규정

근거 국가예산법 2015년 6월 25일;

직원에 관한 163/2016/NĐ-CP 2016년 12월 21일 정부가 발령한 몇몇 조항의 구체적인 시행에 관한 국가예산법

직원에 관한 2014년 10월 17일 정부령 제 2014-95호 "과학기술 활동에 대한 투자와 재정기제에 관한 규정"; 2014년 10월 17일 정부가 과학 기술에 대한 투자와 재정 제도를 규정한 것;

직원에 관한 2013/215/NĐ-CP 2013년 12월 23일 정부가 발령한 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직구조 규정;

결정 번호 1747/QĐ-TTg 2015년 10월 13일 총리가 "농촌, 산간, 소수민족 지역 경제 사회 발전을 촉진하기 위한 과학 기술 진보 적용 및 이전 지원 프로그램 2016-2025년"을 승인한 것;

행정사기관 재무과장의 제안에 따라

재무부 장관은 "농촌, 산간, 소수민족 지역 경제 사회 발전을 촉진하기 위한 과학 기술 진보 적용 및 이전 지원 프로그램 2016-2025년"의 재정 관리를 지도하기 위한 통지를 발행한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 "농촌, 산간, 소수민족 지역 경제 사회 발전을 촉진하기 위한 과학 기술 진보 적용 및 이전 지원 프로그램 2016-2025년"의 재정 관리를 지도한다.사회 발전을 촉진하기 위한  외환 대리점 활동을 종료하고 외환 대리점 등록증 원본을 발급받은 지방 지부에 반환해야 합니다. 등록증을 발급한 지방 지부에 반환해야 합니다. 계약 또는 등록증의 효력이 만료되거나 계약이 종료된 날로부터 30일 이내에 반환해야 합니다. - 농촌, 산간, 소수민족 지역 경제 사회 발전을 촉진하기 위한 과학 기술 진보 적용 및 이전 지원 프로그램 2016-2025년"는 총리가 2015년 10월 13일에 승인한 결정(이하 프로그램이라 한다)에서 승인되었다.1747/QĐ-TTg 2015년 10월 13일 총리.

본 통지는 프로그램을 수행하고 참여하는 조직, 개인, 기업; 프로그램과 관련된 국가 기관, 조직 및 개인에게 적용된다.

조 2. 프로그램 실현 경비

1. 프로그램을 수행하기 위한 경비는 다음의 출처에서 보장된다:

a) 연간 국가 예산안에 배정된 과학 기술 사업 예산으로 구성되며, 다음을 포함한다:

- 중앙 정부 예산의 과학 기술 사업 경비는 프로그램에 속한 프로젝트를 중앙 정부가 직접 관리하는 경우 해당 프로젝트를 수행하기 위해 사용되며, 프로그램을 수행하기 위한 공동 활동과 일상적인 임무를 수행하기 위해 사용되며, 중앙 정부가 지방 정부에 위임하여 수행하도록 하는 프로젝트를 수행하기 위해 지방 정부 예산에 목표 지향적 지원을 제공하기 위해 사용된다.

- 지방 정부 예산의 과학 기술 사업 경비는 지방에서 수행되는 프로젝트를 수행하기 위해 사용되며, 프로그램을 수행하기 위한 공동 활동과 일상적인 임무를 수행하기 위해 지방에서 사용된다.

b) 다른 경비 출처로는 다음과 같다:

- 프로그램에 속한 프로젝트를 수행하기 위해 참여하는 조직, 개인, 기업의 경비.

- 합법적인 다른 출처에서 모금된 경비.

2. 중앙 정부는 프로그램을 수행하기 위해 지방 정부 예산에 목표 지향적 지원을 제공하며, 원칙은 다음과 같다:

a) 예산을 자체적으로 균형을 맞출 수 없는 어려운 지방에 대해서는 중앙 정부 예산은 프로젝트를 수행하기 위해 국가 예산 지원 경비의 최대 50%까지 지원한다.

b) 나머지 지방은 프로젝트를 수행하기 위해 지방 예산에서 100%를 배정한다.

총리가 중앙 정부 예산의 목표 지향적 지원 비율에 대해 새로운 규정을 제정할 경우, 본 통지에서 규정된 지원 비율은 총리의 새로운 규정에 따라 적용된다.

3. 과학 기술부, 중앙 직속 성, 시 인민위원회는 프로그램을 수행하기 위해 배정된 국가 예산 경비를 효과적으로 관리하고 사용하며, 지역 경제 사회 발전 프로그램과 통합하고, 다른 프로그램, 프로젝트와 중복되지 않도록 한다.

조 3. 정부 예산 출처로부터 지원받고 사용하는 경비의 원칙

1. 국가 예산의 균형 조정은 본 통지 제2조와 제5조에서 규정된 다른 경비 출처와의 비율에 따라 수행된 임무에 따라 확보된다.

2. 국가 예산 지원 경비는 프로그램을 수행하기 위해 각 유형의 자금에 대한 세부 계획을 단계별로 작성하며, 승인된 예산안의 진행 상황과 구조에 따라 배분되고 사용된다.

3. 국가 예산 지원 경비를 사용하기 위한 예산안 작성, 배분, 사용 및 결산 절차는 국가 예산법 및 관련 법령에 따라 이루어진다.

4. 국가 예산 지원 경비를 사용하여 프로그램을 수행하는 조직, 개인, 기업은 현재 적용되는 기준, 제한, 지출 제도를 준수하며, 법령에 따라 권한 있는 기관의 검사 및 감독을 받는다.

조 4. 다른 경비원천 사용 원칙

주관기관, 프로그램 업무를 관리하는 단위, 프로그램 업무를 수행하는 경비를 관리하는 단위 및 프로그램에 참여하는 각 기관, 개인, 기업은 다음 사항을 책임집니다: 

1. 제5조에서 정한 방안에 따라 다른 경비원천을 충당하고 사용하며 지급하며, 국가예산과의 비율을 맞추어야 합니다. 

2. 다른 경비원천을 충당하고 사용하며 지급하는 과정을 계약서에 명시된 기간, 구조 및 총액에 맞게 감독해야 합니다.

장 II

구체적인 규정

조 5. 국가예산 집행 내용 및 정률

1. 프로그램에 속하는 프로젝트 집행 비용

가) 프로젝트를 설계하기 위해 추가 조사가 필요한 경우: 재정부가 2016년 6월 30일에 공포한 제109/2016/TT-BTC 고시에 따른 조사 통계 예산 편성, 관리, 사용 및 결산 규정에 따라 집행합니다.

나) 분석 샘플 비용(있을 경우): 관련 정부 기관이 정한 정률에 따라 집행합니다. 정률이 미정인 경우에는 계약서와 실제 발생 비용 내에서 집행합니다.

다) 프로젝트를 수행하기 위한 물자, 원재료 구매 비용; 프로젝트를 수행하기 위한 장비 구매 비용.

- 국가예산은 이 조 제1항 제5조 고시 제5조 제1호 다목에서 정한 내용에 대해 최대 70%까지 지원하되, 제2조 제2항 고시에서 정한 지원 한도를 초과하지 않아야 합니다. 경제사회적 어려움이 있는 소수민족 지역 및 산간지역 프로젝트를 수행할 때는 해당 지역이 정부 고시에 첨부된 부록에서 정한 경제사회적 어려움이 있는 지역에 해당해야 합니다.

- 국가예산은 이 조 제1항 제5조 고시 제5조 제1호 다목에서 정한 내용에 대해 최대 50%까지 지원하되, 제2조 제2항 고시에서 정한 지원 한도를 초과하지 않아야 합니다.

라) 프로젝트 수행 인건비, 포함: 지원기술 및 기술이전 전문가 인건비; 프로젝트 주임 및 기술 수용 전문가 인건비; 일반 노동자 인건비; 과학 연구원 및 자원봉사자 인건비.

프로젝트 수행 인건비는 재정부, 과학기술부가 2015년 4월 22일에 공포한 제55/2015/TTLT-BTC-BKHCN 고시에 따른 과학기술 연구개발 예산 편성, 분배 및 결산 규정에 따라 집행됩니다.

프로젝트 수행 인원에 대한 일당, 연구직급, 과학기술 인력 정률은 과학기술부 또는 관련 부처, 지방정부 및 관련 기관의 규정에 따라 결정됩니다.

마) 지방 기술인력 교육 비용, 농민 기술 교육 비용, 기계장비 운전원 교육 비용 및 현지 협력자, 자원봉사자 교육 비용: 재정부가 2010년 9월 21일에 공포한 제139/2010/TT-BTC 고시에 따른 공무원 교육 및 훈련 예산 편성, 관리 및 사용 규정; 계획투자부, 재정부가 2014년 8월 13일에 공포한 제04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC 고시에 따른 중소기업 인력 교육 및 훈련 지원 규정에 따라 집행합니다.

사) 회의 및 세미나 비용: 재정부가 2010년 7월 6일에 공포한 제97/2010/TT-BTC 고시에 따른 공무원 회의 및 세미나 비용 규정에 따라 집행합니다.

바) 현지 검사 및 평가 비용; 모델 검증 비용; 프로젝트 관리 비용: 재정부, 과학기술부가 2015년 4월 22일에 공포한 제55/2015/TTLT-BTC-BKHCN 고시에 따라 집행합니다.

사) 프로젝트 수행에 직접 관련된 기타 비용: 현재 적용되는 국가예산 집행 규정 및 정률에 따라 집행합니다.

2. 정보 및 홍보 활동 비용: 현재 적용되는 국가예산 집행 규정 및 정률에 따라 계약서와 실제 발생 비용 내에서 집행합니다. 비용 항목은 다음과 같습니다:

가) 프로그램 활동 소개 전문 작성 및 배포.

나) 중앙 및 지방 언론 매체를 통해 과학 지식 보급; 전문 잡지 및 신문에 기사 및 논문 게재.

다) 프로그램 경험 및 모델 확산 등 관련 내용을 담은 출판물 발간.

라) 과학기술 보급 및 전달을 위한 기술자료 및 데이터베이스 구축.

마) 소수민족 언어로 된 교육 자료 편집 및 과학기술 지식 보급.

3. 프로그램 수행 관리 비용

가) 프로그램 프로젝트의 업무 확인, 직접 지급, 검사, 중앙에서의 최종 검증 비용; 학술 세미나 개최 비용: 재정부, 과학기술부가 2015년 4월 22일에 공포한 제55/2015/TTLT-BTC-BKHCN 고시에 따라 집행합니다.

b) 교육 및 훈련을 통해 프로젝트 관리자와 기술 전문가의 역량 강화를 위한 비용: 재무부가 2010년 9월 21일에 제정한 제139/2010/TT-BTC 고시 및 2014년 8월 13일에 제정된 재무부와 계획투자부가 공동으로 제정한 제04/2014/TTLT-BKHĐT-BTC 고시에 따른 예산 편성, 관리 및 사용 규정에 따라 시행한다.

c) 회의 및 중간 평가, 종료 평가를 위한 경비: 재무부가 2010년 7월 6일에 제정한 제97/2010/TT-BTC 고시에 따른 공무 경비 및 정부 소유 기관과 공공 단체에서 개최하는 회의에 대한 경비 지출 규정에 따라 시행한다.

d) 국가 임금 척도에 따른 임금 지급; 용역비; 임금에 따른 보험(사회보장보험, 의료보험, 실업보험, 노동조합 경비)을 국가 사업단에서 프로그램을 수행하는 직원에게 지급한다.

đ) 공공 서비스 이용 비용(전기, 수도, 통신, 사무용품 비용 등): 예산 승인 범위 내에서 발생한 실제 비용을 계약에 따라 결제한다.

e) 출장 경비: 재무부가 2012년 6월 21일에 제정한 제102/2012/TT-BTC 고시 및 2010년 1월 6일에 제정한 제01/2010/TT-BTC 고시에 따른 국내외 출장 경비 지출 규정에 따라 시행한다.

g) 프로그램을 수행하는 사업단의 활동을 지원하기 위한 장비 구매 및 수리 비용.

h) 프로그램 관리 기관의 요구에 따라 지역 사회의 중요한 개발 프로젝트를 위해 필요한 조사 및 연구 비용: 재무부가 2016년 6월 30일에 제정한 제109/2016/TT-BTC 고시에 따른 조사 및 통계 예산 편성, 관리, 사용 및 결산 규정에 따라 시행한다.

i) 프로그램의 일반적인 활동을 지원하기 위한 기타 비용: 현재 적용되는 국가 예산 지출 규정 및 정액에 따라 시행한다.

조 6. 국가 예산 편성, 집행, 회계, 감사 및 결산

국가 예산 편성, 집행, 회계, 감사 및 결산은 국가 예산 법률, 재무부와 과학기술부가 공동으로 제정한 제55/2015/TTLT-BTC-BKHCN 고시, 2015년 12월 30일에 제정된 재무부와 과학기술부가 공동으로 제정한 제27/2015/TTLT-BKHCN-BTC 고시(이하 "제27/2015/TTLT-BKHCN-BTC 고시"라고 함) 및 현재 적용되는 규정에 따라 시행한다.

본 고시는 다음과 같은 특정 내용을 규정한다:

1. 예산안 작성 근거

a) 프로그램에 속하는 프로젝트의 임무는 해당 프로젝트의 예산을 세부적으로 명시하며, 각 프로젝트별로 세분화하고, 예산 원천(중앙 정부 예산, 지방 정부 예산, 다른 예산 원천)을 분류하며, 프로젝트 진행 일정에 따라 연도별로 세분화한다. 이는 중앙 정부가 직접 관리하는 프로젝트와 지방 정부가 위임받아 관리하는 프로젝트를 포함하며, 각 지방별로 세분화된다.

b) 프로그램의 정기적인 임무는 과학기술부가 2016년 4월 22일에 제정한 제7/2016/TT-BKHCN 고시 제3조 제2항에 따른 프로그램 관리 규정(교육 및 훈련, 데이터베이스 구축, 프로그램 홍보 등 프로그램 관리를 위한 다른 임무)에 따라 세부적으로 예산을 편성해야 한다.

2. 매년, 국가 예산 수입 및 지출 편성 시기에 따라 각 부처, 지방 정부 및 관련 단체는 프로그램을 수행하기 위한 예산을 다음의 예산 원천별로 편성한다:

a) 중앙 정부 예산(과학기술 사업):

- 중앙 정부가 직접 관리하는 프로젝트 및 프로그램의 정기적인 임무: 예산 관리 단체는 예산을 편성하여 상위 관리 기관에 제출하고, 과학기술부의 예산으로 통합하여 재무부에 제출한다.

- 중앙 정부가 지방 정부에 위임하여 관리하는 프로젝트: 지방 정부의 요청을 기반으로 과학기술부는 각 지방에 대한 지원 예산을 편성하여 재무부에 제출한다.

b) 지방 정부 예산: 프로젝트 주관 단체는 프로그램을 수행하기 위한 지방 정부 예산을 편성하여 법령 및 현행 규정에 따라 권한 있는 기관에 제출한다.

c) 다른 예산 원천:

프로젝트 주관 단체는 자체 예산을 편성하여 프로그램의 프로젝트를 수행하고, 합법적인 다른 자금원을 활용하여 프로젝트를 수행하고, 이를 프로젝트 관리 권한에 따라 프로그램을 수행하기 위한 국가 예산과 함께 상위 기관에 제출하여 검토 및 통합한다.

3. 예산의 예치, 결제 및 관리

a) 프로그램의 프로젝트를 수행하기 위한 예산의 예치, 결제 및 관리는 제27/2015/TTLT-BKHCN-BTC 고시 제12조 및 제13조 및 현행 규정에 따라 시행한다.

b) 일시 지급, 결산, 공동 관리 프로그램 활동에 대한 지출 감독: 국가예산을 사용하는 세부 예산 단위 3급 기관에 대한 현행 규정에 따라 시행한다. 국고국은 국고국을 통한 국가예산 지출에 대한 감독을 현행 정부 재무부 고시 제161호 2012년 10월 2일 및 정부 재무부 고시 제39호 2016년 3월 1일에 따른 규정에 따라 시행한다.

4. 경비 결산:

a) 프로그램을 수행하기 위한 경비 결산: 정부 과학기술부 고시 제27호 2015년 및 현행 규정에 따른 규정에 따라 시행한다.

b) 지방 관리 위임 프로젝트를 수행하기 위한 경비: 해당 지방 주관 프로젝트 수행 기관의 장부에 기록되며, 해당 지방 주관 프로젝트 수행 기관은 프로젝트 수행 경비 결산에 대한 법적 권한 기관과의 규정에 따라 경비 결산을 수행해야 한다.

5. 프로그램의 프로젝트를 수행하기 위한 경비는 관련 권한 기관의 결정에 따라 2016년 12월 21일 정부 고시 제163호 2016년에 따른 규정에 따라 다음 연도로 이월하여 계속 수행될 수 있다.

조 7. 프로그램을 수행하기 위한 기타 경비

정부 기관은 프로그램에 속하는 프로젝트를 승인할 때, 본 고시 조 5에 따른 규정을 근거로 프로젝트를 수행하기 위한 기타 경비 출연 금액을 결정하며, 프로그램 수행 경비 구조를 보장한다.

프로그램에 속하는 프로젝트를 수행하는 단체, 개인, 기업은 프로젝트 수행을 위해 정부 예산 외 자금을 적극적으로 조달하고 프로젝트 수행 경비를 보장해야 한다.

기타 경비 출연 프로그램을 수행하기 위한 지출 기준, 장부기록, 경비 결산은 각 유형의 자금에 대한 현행 규정에 따라 시행되며, 본 고시 규정에 따른 규정을 준수하도록 유도한다.

조 8. 프로그램을 수행하기 위한 재정 검사 업무

1. 매년, 과학기술부는 관련 부처, 지방, 기관, 단체와 협력하여 프로그램의 임무, 내용, 관리, 사용, 결산 및 프로그램 수행 경비에 대한 정기적인 또는 즉시 검사를 실시한다.

중앙 및 지방에서 경비를 관리하는 기관과 관련 기관은 프로그램의 프로젝트를 수행하기 위한 경비 관리, 사용 및 결산에 대한 정기적인 또는 즉시 검사를 실시해야 한다.

2. 임무가 계획대로 수행되지 않거나, 다른 경비 출연이 계획된 시점보다 늦게 이루어졌거나, 계약에 명시된 구조와 총 규모와 다르게 이루어졌거나, 지정된 목적이나 제도에 따라 지출된 경비가 잘못 사용되었을 경우, 프로그램 관리 관련 정부 기관은 다음과 같은 조치를 취하거나 권한 기관에 요청하여 법령에 따른 조치를 취해야 한다: 임무 중단; 잘못 지출된 금액 환수 및 국가예산 반환(정부 예산 경비); 다른 경비 출연에 대한 잘못된 지출 처리 요구(정부 예산 경비 외) 및 기타 권한에 따른 조치.

조 9. 프로그램의 자산 및 제품 관리 및 처리에 관한 업무

1. 프로그램의 프로젝트에서 형성된 제품은 현행 규정에 따라 관리 및 사용된다.

2. 국가 예산을 통해 프로그램의 임무를 수행함으로써 형성된 재산의 관리 및 처리는 과학기술부와 재정부가 공동으로 제정한 2015년 9월 1일자 제16/2015/TTLT-BKHCN-BTC 고시에 따라 이루어진다. 이 고시는 국가 예산을 사용하여 과학기술 임무를 수행함으로써 형성된 재산의 관리 및 처리에 대한 지침을 제공하며, 현행 규정도 적용된다.

장 III

조직 및 실행

조 10. 시행 조항

1. 본 고시는 2017년 2월 16일부터 효력이 발생한다.

2. 시행 중에 본 고시에서 인용된 법규가 변경되거나 보완되면 해당 변경 또는 보완된 법규에 따르도록 한다.

3. 시행 중에 문제가 발생하면 관련 기관, 단체, 개인은 재정부와 과학기술부에 신고하여 연구하고 적절히 보완하도록 한다./.