통지연합

농림축산식품부

기획재정부

재무부 통합규칙 제 35/2009/TTLT-BNNPTNT-KHĐT-TC 호

2009년 6월 15일 국가 사막화 방지를 위한 행동계획 2006-2010년 및 2020년까지의 지침을 위한 제도 관리, 사용 및 결산 국가 예산 경비에 대한 지침

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정부가 2003년 6월 10일 제정된 법률 제2003-60호 정부령(2003.6.10)에 따라 국가예산법 시행세칙을 세부적으로 규정하고 이행 지침을 제공함에 의거함

정부총리령 제 26/2008/NĐ-CP 호 2008년 3월 5일 정부총리가 국제 조약과 국제 협정 업무를 수행하기 위한 국가 예산 경비 관리 및 사용에 관한 규정을 근거로 함  국제 조약과 국제 협정 업무를 보장하기 위해

정부총리결정 제 204/2006/QĐ-TTg 호 2006년 9월 2일 정부총리가 국가 사막화 방지를 위한 행동계획 2006-2010년 및 2020년까지의 지침을 승인함을 근거로 함

농업 및 농촌발전부, 계획투자부, 재무부는 국가 사막화 방지를 위한 행동계획 2006-2010년 및 2020년까지의 지침을 위한 제도 관리, 사용 및 결산 국가 예산 경비에 대한 지침을 다음과 같이 연합하여 발행함

조 1. 적용 범위

본 통칙은 국가 사沙漠化防治国家行动计划2006-2010年及至2020年的制度管理、使用和结算国家预算经费，根据政府总理第204/2006/QĐ-TTg号决定于2006年9月2日批准的“2006-2010年及至2020年国家防沙行动计划”（以下简称计划）发布。

조 2. 계획을 실행하기 위한 자금원

1. 국가예산, ODA 자금, 국제협력 프로그램 자금, 국내외 기관 및 개인의 후원금, 지역 주민들의 기여금

2. 중앙부처가 주도하는 프로젝트와 임무의 비용은 중앙정부 예산으로 보장하며, 각 지방정부가 주도하는 프로젝트와 임무의 비용은 현행 분할 예산 체계에 따라 지방정부 예산으로 보장한다.

조 3. 경비 사용 원칙

계획 경비 사용 단위는 목적에 맞게, 제도에 따라, 절약하고 효과적으로 사용하며, 관련 기관의 감사와 감독을 받고, 연간 결산 및 프로젝트 종료 시 국가의 현행 규정에 따라 결산을 실시해야 한다.

조 4. 국가 예산 경비를 이용한 계획 실행을 위한 제도 관리, 사용 및 결산

1. 계획을 실행하기 위한 경비는 다음과 같이 우선 프로젝트와 임무에 할당되며, 이는 정부총리가 중앙부처와 지방정부에 책임을 부여하고 협력을 지시한 것으로, 정부총리결정 제 204/2006/QĐ-TTg 호에 명시되어 있음:

가) 투자개발 자금에서의 경비 사용:

- 사막화 방지를 위한 통합 관측소 시스템 구축 및 완성

- 중부 해안 지방의 내륙 사막화 방지를 위한 나무 식재 및 모래밭 개선, 물 부족 방지 및 토양 침식 방지

- 일부 대형 수력발전 댐 주변(화 bình, trị an, 손라 등)의 반수면 나무 식재

- 베트남 서부 고원의 바질토 복구 및 활용(이 프로젝트는 다른 자금원에서도 추가로 지원 가능)

- 사막화 방지를 위한 성공적인 시범 프로젝트 모델 확대, 특히 서북, 중부 해안, 서부 고원, 그리고 동남부 강 유역에 집중

- 사막화 방지를 위한 데이터베이스 및 정보 저장소 구축 및 완성

나) 정기 경비 사용:

- 교육 사업 경비에서의 경비 사용:

사막화 방지를 위한 지역 사회 인식 향상, 농민들에게 생계를 유지할 수 있는 기술을 가르치는 교육 자료 제작

사막화 방지를 위한 교육 및 훈련 정책, 계획, 프로그램 개발 및 실행, 특히 현지 직원들을 위한 교육에 중점을 두어야 함

사막화 및 황漠化防治国家行动计划2006-2010年及至2020年的制度管理、使用和结算国家预算经费的经常性支出：

- 科学研究事业费中的支出：

现代和传统技术在保护和发展森林资源、土地资源和水资源方面的应用研究，以支持防沙治沙工作。

确定导致越南沙化/荒漠化的自然和社会原因，特别是在四个优先区域，并提出具体的防沙治沙措施。

开发利用恢复退化土地和提高其肥力的技术模型，以及从农林生产到市场的社区联动模式，以实现可持续和高效的耕作，重点关注四个优先区域（西北部、中部沿海地区、西原和湄公河三角洲）。

对受干旱影响严重的地区进行森林水文状况的研究。

研究增长战略和消除贫困，投资发展受沙化/荒漠化影响地区的经济和社会，使其与全国其他地区和谐发展。

改造四个优先区域中退化的农业用地、裸露的山地和严重受干旱和荒漠化影响的地区。

- 经济事业费中的支出：

维持服务于防沙治沙工作的数据存储中心和完整的信息系统运行。

조사기초, 사막화 현황 및 그 경제-사회 발전에 미치는 영향을 평가하고, 서북부, 중부 연안, 서고원, 캄보디아강 하류평야 등 4개 우선 지역에 중점을 두어야 함.

사막화된 농지, 헐벗은 산지, 가뭄과 사막화로 크게 영향을 받은 지역에 대한 농지 구획 계획 수립.

삼림 종류별 계획 수립, 실제 지형에서 경계선 설정 및 삼림용지 배분을 통해 사막화 방지를 위한 임업용지 제공.

서북부, 중부 연안, 서고원, 캄보디아강 하류평야 등 4개 우선 지역의 특수 생태계 통합 관리 계획 수립.

사막화 또는 황漠화된 지역의 표면수와 지하수 자원 사용 계획 수립.

사막화 또는 황漠화된 지역의 농림산물 시장 진출 활동 비용 지원.

정보기술 활용하여 국가 차원의 사막화 방지 정보 수집, 보관 및 처리 시스템 구축.

정보 교환 강화, 양자 및 다자간 파트너십 구축, 사막화 방지 활동을 위한 국제 협력 프로젝트 설립.

- 환경 사업비에서 출연

중부, 서고원, 캄보디아강 하류평야 지역의 침식, 유실, 염토화, 알카리화 과정 평가.

자원 이용 위험 모델링, 위험 관리 및 감독 체계 구축.

가뭄 등급을 각 지역 및 강계별로 분류.

c) 행정 관리 비용 및 국제 양자 및 다자간 협력 프로그램을 통해 다른 투자원으로부터 출연받은 자금; 국내외 기업, 단체, 개인의 자금을 사막화 및 황漠화 방지에 사용하는 법적 규정에 따라 출연:

- 삼림 보호 및 개발법, 수자원법, 토지법, 환경 보호법 등 관련 법률 및 제도 개선, 조직 개편.

- 사회화 정책 수립, 특히 농촌 금융 정책, 주민 및 단체의 이익 증진 정책을 사막화 방지 활동을 위한 기초로 삼아 지방 정부가 각 지역에서 적극적으로 실행할 수 있도록 함.

- 중앙부처와 지방정부 간, 국제협약 사막화 방지 활동 프로그램 관리 체계를 통해 부처와 지방정부의 책임을 강화하는 제도 마련.

- 사막화 방지 협약 사무국 역량 강화.

- 사막화 방지 지원 자금 모집 및 사용 체계 마련 및 사막화 방지 지원 기금 설립.

2. 지원 규모는 다음과 같다.

a) 현재 재정 지출 규정에 따른 프로그램 내 각 과제, 프로젝트, 연구 계획 예산 규모.

b) 각 경비 원에 대한 일부 규정:

- 과학기술 연구 경비는 재정부, 과학기술부 공동 고시 제 44/2007/TTLT-BTC-BKHCN 2007년 5월 7일, 재정부, 과학기술부 공동 고시 제 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN 2006년 10월 4일, 기타 관련 규정에 따라 적용됨.

- 환경 사업비는 재정부, 환경자원부 공동 고시 제 114/2006/TTLT-BTC-BTNMT 2006년 12월 29일에 따라 적용됨.

- 경제 사업비는 재정부 고시 제 120/2007/TT-BTC 2007년 10월 15일에 따라 적용됨.

- 재정부 고시 제 100/2006/TT-BTC 2006년 10월 23일에 따라 법규 제정을 위한 국가 예산 경비 관리 및 사용 제도 마련.

3. 국가 예산 세입, 집행 및 결산:

a) 연구, 교육, 환경, 경제 사업비, 행정 관리 비용, 개발 투자 자금을 사용하여 사막화 방지 활동을 수행하기 위한 예산 세입, 집행 및 결산은 국가 예산법 및 관련 지침에 따라 이루어짐. 본 고시는 다음과 같은 내용을 구체적으로 안내함:

- 정부총리 결정 제 204/2006/QĐ-TTg 2006년 9월 2일에 따른 프로젝트 목록을 참조하여, 현재의 경비 지출 규정 및 본 고시의 지침에 따라, 각 부처 및 지방이 주관하는 프로젝트의 내용과 경비를 연도별로 세부적으로 계획하고, 현재의 규정에 따라 각 경비 원별로 세분화해야 함.

- 프로젝트의 목표, 내용, 성격에 따라, 경제 기술 정액 및 예상 단가가 없는 경우, 실제 작업량과 현재의 재정 규정을 기준으로 예산을 작성해야 함.

- 중앙부처가 수행하는 프로젝트, 과제, 연구 계획의 경우, 해당 프로젝트를 주관하는 중앙부처의 승인을 받은 내용에 따라, 연간 예산안을 작성하여 해당 중앙부처에 보고하고, 이를 국가 예산안에 포함시켜 재정부와 계획투자부에 보고하여 정부에 제출하고 국회의 승인을 받아야 함.

- 지방이 수행하는 업무, 프로젝트, 계획에 대해서는 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 업무, 프로젝트, 계획을 근거로 연간 단위가 수행하는 예산 편성안을 해당 부서 주관 소에 제출하여 검토를 받고, 재무소에 제출하여 지역 예산안에 포함되도록 하고, 이를 지방 인민위원회에 보고하여 지방 인민 대표 회의에 제출한다.

b) 국가예산 경비 정산:

프로그램 경비를 사용하는 단위는 연간 및 프로젝트 종료 시 현재 규정에 따라 정산 보고서를 제출한다.

조 5. 입찰, 프로젝트 및 연구 과제의 계획안 및 예산안의 승인 및 연간 계획 조정

정부 총리의 제204/2006/QĐ-TTg 결정에 따라 각 중앙 부처와 지방 인민위원회는 다음과 같은 내용을 수행한다.

a) 프로젝트 계획안 작성 및 실행에 대한 정보를 널리 공개한다.

b) 프로젝트 주체의 등록을 바탕으로 현재 규정에 따라 입찰 및 수의계약을 실시한다(계획안 작성 수의계약; 프로젝트 작성 수의계약; 프로젝트 및 계획안 건설 공사 수의계약).

c) 계획을 조정하고 실행 여부를 결정한다.

조 6. 검사 업무

1. 각 중앙 부처와 지방은 매년 국가 사막화 방지 행동 계획의 수행 상황을 농림수산부(사막화 방지 협약 상임 비서실)에 보고해야 한다. 농림수산부는 각 부처와 지방의 보고서를 바탕으로 국가 사막화 방지 행동 계획의 수행 상황을 정리하여 총리에게 보고하고, 계획부와 재무부에도 별도로 보고한다. 이 보고서는 첨부된 양식에 따라 작성되어야 한다.

2. 각 중앙 부처와 지방은 매년 지속적으로 또는 갑작스럽게 수행 프로젝트와 계획의 진행 상황을 점검하고, 목적에 맞게 경비를 사용하도록 보장하며 효과성을 확인하기 위해 관련 부처와 협력해야 한다.

제7조. 시행 주체

1. 중앙 부처와 지방의 책임

a) 농림수산부:

- 각 부처와 지방의 보고서를 바탕으로 연간 국가 사막화 방지 행동 계획을 정리하고, 계획부와 재무부에 제출하여 관련 기관의 승인을 받는다.

- 과학기술부, 환경자원부, 계획부, 재무부 및 후원기관과 협력하여 국가 사막화 방지 행동 계획의 진행 상황을 평가하고, 이를 총리에게 보고하고, 계획부와 재무부에도 별도로 보고한다.

b) 계획부와 재무부는 총리의 제204/2006/QĐ-TTg 결정에 따라 각 부처와 지방의 제안을 바탕으로 연간 계획 자금을 조정하고 배분하여 국가 사막화 방지 행동 계획을 수행할 수 있도록 법적 규정을 준수한다.

c) 중앙 부처와 기관은 총리의 제204/2006/QĐ-TTg 결정에 따라 분담된 역할을 수행하고, 소속 단위의 준수 여부를 점검하며, 정기적으로(분기별, 연간) 농림수산부(사막화 방지 협약 상임 비서실), 계획부, 재무부에 수행 상황, 경비 관리 및 사용 상황, 그리고 경비 사용 상황 정산 보고서를 제출한다.

d) 중앙 직할 도시의 인민위원회:

- 총리의 제204/2006/QĐ-TTg 결정에 따라 지방에서의 국가 사막화 방지 행동 계획의 효과적인 수행을 조직하고 지시한다.

- 지방 내 다른 프로젝트와 계획의 자금을 통합하여 국가 사막화 방지 행동 계획을 효과적으로 수행하고, 총리의 제204/2006/QĐ-TTg 결정에 따른 프로젝트 목록과 업무를 준수하도록 프로젝트를 결정하며, 지방 예산의 책임 범위 내에서 필요한 자금을 배치한다.

- 기업과 지역 사회, 기타 합법적인 자금원을 활용하고, 기업과 지역 주민의 기여를 촉구하여 사막화 방지 시설 건설에 투자하도록 지시하며, 프로젝트의 설계, 검토, 승인을 지시하거나 위임하여 수행한다.

- 매년 국가 사막화 방지 행동 계획의 수행 상황을 농림수산부에 보고하여 총리에게 보고하도록 한다.

2. 효력 발생

본 통고는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다.

수행 과정에서 문제가 발생하면 각 기관, 중앙 부처, 지방은 연합부에 문제를 제기하여 적절히 수정하도록 연구하도록 한다./.